中央第九巡視組向中國海運(集團)總公司反饋專項巡視情況             圖片來源：中紀委網站

繼上周公布了多家企業的巡視反饋情況後，中紀委網站《2014年中央巡視組第三輪專項巡視反饋情況專欄》，又公布了三家新單位的專項巡視情況。其中，對於中國海運集團的巡視反饋中，首次采用了“吃里扒外”、“損公肥私”等表述。

中央巡視組指出，中國海運集團一些領導人員及親友，有的開辦私人公司，依托中國海運經營同類業務，面上幹工作，底下攬私活，吃里扒外;有的以較低價格甚至低於成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營，損公肥私。

事實上，這並不是中國海運集團一家獨有的情況，在航運業內，由於缺少有效的制衡、約束機制，要保持廉潔不是容易的事，比如租船這種生意，低於市場價租給對方，對方通過轉租獲得的利潤再與最初租船方進行分成，這種事情早在十幾年前就有，到現在依然存在。

利益輸送多樣化

2014年11月29日至12月28日，中央第九巡視組對中國海運集團開展了專項巡視。根據剛剛公布的巡視反饋情況，巡視中發現，多年來，中國海運集團一些領導人員及親友和特定關系人圍繞航運業務開辦關聯公司進行利益輸送，“靠船吃船”問題突出。

中央巡視組還列舉了中國海運集團“靠船吃船”的4種方式：有的通過關聯公司承攬中國海運大量業務，借著企業發財;有的開辦私人公司，依托中國海運經營同類業務，面上幹工作，底下攬私活，吃里扒外;有的以較低價格甚至低於成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營，損公肥私;有的虛構業務往來，侵吞國有資產，或在職時照顧關聯企業，退休後被關聯企業高薪聘用。

此外，巡視組還發現，中國海運集團個別領導人員頂風違反中央八項規定精神，公款打高爾夫球，違規購買購物卡等。對一些領導人員的選拔任用也不夠規範。

事實上早在去年6月份，國家審計署發布《2014審計署審計公告17號》，公布中國海運集團2012年度財務收支審計結果時就曾指出，中海集團所屬中海集運口岸公司航線銷售價格低於中海集運給予的內部結算價，嚴重價格倒掛;部分口岸公司給不需要貨運代理的直接簽約客戶指定代理公司;集裝箱箱管費用減免缺乏制度規範，滯期費減免比例、減免期限隨意性較大。

此外，中海發展未在油運內貿租船合同中列明中間經紀人名稱和傭金費率，經紀業務不明晰;中海集運航次船舶租賃業務未公開招標，也未經總經理辦公會集體研究，其中2012年涉及租賃船舶15艘、租金2.03億元。

而在此之前，中海集團旗下公司的一些管理層也陸續被帶走調查。包括中海發展(600026.SH)前任總經理茅士家及中海油運生產運營部副總劉厚平，中海集運上海公司副總經理陳複江，以及曾在中海集團和大新華物流擔任過高層的賈鴻祥等。

中海油運是中海發展的子公司，管理著中海集團旗下的70多艘油輪，多位行業內人士對《第一財經日報》記者透露，茅士家雖然曾擔任中海發展總經理，但主要參與管理的還是油運業務，在其在任期間，其兒子在外註冊了一家公司，利用中海油運的關系做業務。而在茅士家主管中海油運時期，劉厚平則是中海油運航運部的副職，該部門主要管調度、租船、攬貨等業務。

尋租空間大

不僅僅是中國海運集團，另一大國內航運巨頭中遠集團，近年來也陸續被爆出副總經理徐敏傑被有關部門調查，更早被調查的還有中遠集團旗下的青島遠洋運輸有限公司原副總經理宋軍及大連遠洋運輸有限公司原總經理孟慶林。

對於航運業界頻繁有高管事發，多位行業內人士對本報記者分析，除了與中央加大了反腐力度有關，航運業內本身也是各種尋租空間巨大，不管是船舶租賃、運價制定，還是貨運代理，很多鏈條如果缺乏監管，都是滋長腐敗的土壤。

“比如租船合同，運輸公司的高層通過親戚的名義在外建立自己的租船公司或貨代公司，從外部租來船舶再高價轉租給運輸公司賺差價的情況並不是個案，再比如貨運價格，國內運價一船就在200萬美元左右，國際運價一船甚至在900萬美元，暗箱操作空間巨大，又沒有嚴密的監管系統，有些甚至不進行招投標，全憑個人說了算。”一家國有航運公司的內部人士告訴本報記者。

不過，上述人士透露，在近來航運反腐案件頻發的背景下，上述情況開始有所收緊，比如掌握貨源的貨運代理如果要求申請一船優惠價格，現在很難審批下來，各層領導都怕負擔不必要的責任(比如下屬鏈條中是否有回扣風險);臨近年關，一些領導甚至幹脆搬家，避免相關利益方的“登門拜訪”。

然而，種種跡象表明，這一場航運反腐風暴遠沒有結束。在中紀委公布的巡視專項情況中，相關巡視組領導就透露，巡視組收到反映一些領導人員問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

而中國海運董事長許立榮也表示將建立工作臺帳，逐項對賬銷號，對中央巡視組提出的每一個問題不解決不松手，整改不到位決不收兵：一是開展整治非法利益輸送的專項治理，二是開展清查違反中央八項規定精神的專項檢查，三是開展規範幹部選拔、任用、管理工作的專項檢查，四是構建企業腐敗風險防控體系。

2013年，中海系和中遠系腐敗窩案情況                圖片來源：百度圖庫