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銀監會公開發布債委會規範通知 各地“因地制宜”成效初顯

“實踐證明，債權人委員會制度和金融債務重組工作是解決銀行業金融機構與債務企業金融債務問題較好的工作機制。”

9月9日，銀監會正式公開發布《關於做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》（下稱《通知》）明確債委會的性質、職責和工作原則，規定債委會的成立和成員組成、議事規則、資金支持及指導與協調等內容，提出實施企業金融債務重組的相關要求。

這份《通知》銀監會於7月6日就下發到了各地銀監局、銀行業金融機構等，此前第一財經在《銀監會發文規範債委會 禁止銀行隨意停貸、抽貸》一文中做了詳細的解讀。

《通知》中不但規範了債委會的組建運行流程，還要求債權銀行不得隨意停貸、抽貸。同時，《通知》重點規定了開展金融債務重組的企業條件、工作原則以及可采取協議重組和協議並司法重組兩種重組方式等主要內容，以有利於指導銀行業金融機構通過債權人委員會制度開展企業金融債務重組工作。

其中，開展金融債務重組的企業至少應當具備以下條件：一是企業發展符合國家宏觀經濟政策、產業政策和金融支持政策；二是企業產品或服務有市場、發展有前景，具有一定的重組價值；三是企業和債權銀行業金融機構有金融債務重組意願。

各地“因地制宜”

《通知》明確，債委會是由債務規模較大的困難企業三家以上債權銀行業金融機構發起成立的協商性、自律性、臨時性組織。債委會按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩貸、減貸、重組等措施，有序開展債務重組、資產保全等相關工作，確保銀行業金融機構形成合力。

銀監會對需要組建債委會的“債務規模較大的困難企業”並沒有明確規定，各個地方對於設立委員會則是“因地制宜”。

例如江西省組建債委會主要針對江西地區內暫時困難客戶、高風險客戶以及區域金融重要性客戶三類客戶。作為最先啟動債委會的省份，截至6月末，江西省已完成365家客戶的債委會組建工作，共涉及融資余額近2500億元。

河南省首批確定對債務規模在3億元以上且3家以上債權銀行的535家客戶組建債委會，共涉及貸款規模9057.88億元。此外，河南省銀監局還計劃到年底以前，著力推動對全省1億元以上3億元以下規模、3家以上債權行的770家客戶債委會的組建。

此前，山西銀監局也表示，企業在３家及以上銀行業機構進行債務融資且債務融資余額在５億元及以上或債務融資余額１億元但已有不良或產生逾期的企業均要成立債權人委員會。

效果顯現

債權人委員會制度的建立，在銀監會看來有多方面的好處。一是為債權銀行業金融機構共同解決債務企業債務危機提供了一個集體協商、集體決策、一致行動的工作平臺。

二是有效避免因個別債權金融機構擅自對債務企業單獨采取行動，導致出現債務企業經營風險加大、甚至出現因此而破產的不利局面，有利於維護銀行業金融機構的整體利益。

三是為債權銀行業金融機構和債務企業協商解決金融債務問題提供了時間和空間，在維護債權銀行業金融機構自身合法權益的同時，有利於幫扶企業渡過難關。

從各個地方目前債委會的推進來看，在“去產能”、幫助企業渡難關等方面都取得了不錯的效果。

以江西萍鋼為例，作為江西省最大的一家民營鋼鐵企業，在化解產能過剩過程中遭遇多家銀行壓縮授信，其資金鏈一度處於斷裂邊緣。

今年3月份，以工行為主席單位的債委會成立。今年8月份，14家債權銀行與萍鋼共同簽署《萍鋼公司銀行債權人委員會合作協議備忘錄》，一方面，各債權銀行承諾通過采取扶持性和維護性措施，保持萍鋼公司用信穩定，以滿足企業持續發展需要；另一方面，企業承諾依法合規使用授信資金，強化信息披露，落實重大事項報告要求，著力維護金融債權安全。

在債委會的推進之下，萍鋼完成去鋼鐵產能100余萬噸，今年上半年實現利潤6.1億元，資金運轉已重歸正常有序狀態。

通過萍鋼的案例可以看到，債委會的模式可以有效解決，去產能過程中的無序壓貸、抽貸等問題，真正幫助一些暫時出現困難的企業渡過資金難關。

《通知》中，銀監會也要求為保證企業的正常運營，企業提出的新資金需求有充分理由的，債委會可以通過組建銀團貸款、建立聯合授信機制或封閉式融資等方式予以支持。

各債權銀行業金融機構應當一致行動，切實做到穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續貸等方式，最大限度地幫助企業解困。

PMI連續三月高於臨界點 新舊動能轉換初見成效

11月1日，國家統計局網站公布10月份中國制造業采購經理指數(PMI)為51.2%，比上月上升0.8個百分點，在臨界點之上明顯回升，創2014年7月以來數值新高。

分企業規模看，大型企業PMI為52.5%，比上月微落0.1個百分點，仍為今年第二高點，走勢平穩;中、小型企業PMI分別為49.9%和48.3%，高於上月1.7和2.2個百分點，收縮幅度明顯收窄。

從分類指數看，在構成制造業PMI的5個分類指數中，生產指數、新訂單指數、供應商配送時間指數高於臨界點，從業人員指數、原材料庫存指數低於臨界點。生產指數和新訂單指數分別為53.3%和52.8%，比上月上升0.5和1.9個百分點，均為今年以來的高點。

國務院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經記者采訪時表示，作為四季度首月，10月份中國官方制造業PMI大幅好於預期，已連續3個月高於臨界點，主要有兩方面的原因，一是這幾個月大型項目和基礎設施建設投資拉動了制造業的發展，原材料價格回升，市場需求回暖。二是新舊動能轉換取得效果，去產能使傳統產業經營有所好轉，高技術產業、裝備制造業等新的經濟增長點開始發力。

中國物流信息中心陳中濤表示，總的來看，10月份PMI指數回升明顯，走勢表現好於預期，預示四季度經濟走勢繼續保持穩中向好。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適度擴大總需求，進一步鞏固經濟穩定基礎。同時要利用好經濟穩中向好的有利時機，著力推進供給側結構性改革，註重企業“降本增效”，保持經濟活力。當前，市場環境有所改善，企業訂單不足矛盾有所緩解，生產活動擴張有所加快，但隨著原材料價格上漲，企業生產經營成本又有所加重，一些企業雖有增產，但不見增效，不利於提高經濟活力，不利於實體經濟恢複。

國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河分析，10月份，制造業PMI為51.2%，比上月上升0.8個百分點，上升幅度較大。一是生產和市場需求回暖，擴張有所加快。二是新動能加速聚集，結構持續優化。高技術制造業和裝備制造業PMI分別為53.7%和52.3%，比上月提高1.3和0.4個百分點，均為一年以來的新高。其中醫藥制造業、汽車制造業、電氣機械器材制造業、計算機通信及其他電子設備制造業等行業PMI均在52.0%以上。

三是供給側改革取得積極進展，部分傳統行業生產經營狀況有所改善。近期市場供求關系發生積極變化，化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業等傳統行業的生產指數均高於上月，且處於擴張區間。

四是價格持續回升，進一步刺激生產。受去產能去庫存和部分大宗商品價格回暖的影響，近期原材料價格持續回升。原材料購進價格指數為62.6%，比上月大幅上升5.1個百分點，相關企業效益有所好轉。

五是企業預期繼續向好。生產經營活動預期指數為58.5%，高於上月0.1個百分點，連續4個月上升，市場信心有所增強。

胡遲表示，盡管中、小型企業PMI明顯回升，但仍在臨界點之下。中小企業仍存在著成本高、融資難等問題，融資因素的約束對中小企業更大。此外，由於受國際環境的影響，全球經濟增長疲弱，發達經濟體需求不足的情況尚未好轉，進而影響力中國制造業新出口訂單指數。

趙慶河也指出，企業生產經營中仍面臨一定困難。由於全球經濟複蘇乏力，進出口形勢依然嚴峻。新出口訂單指數和進口指數分別為49.2%和49.9%，均在臨界點之下。反映資金緊張、市場需求不足的企業比例仍超過四成，尤其是中、小型企業反映資金緊張的狀況還有所加劇。

祝寶良：經濟穩住得益於新動能、新經濟成效初顯

國家統計局公布的10月份中國制造業采購經理指數(PMI)為51.2%，已連續3個月高於臨界點，創2014年7月以來數值新高。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良接受第一財經記者采訪時表示，目前經濟已經初步穩住，穩中提質一方面是指企業利潤上升，企業效益得到改善，另一方面是新動能、新經濟成效初顯，高新技術產業、裝備制造業等戰略性新興產業等新業態對經濟拉動作用明顯。

祝寶良同時指出，經濟發展中的問題依然存在，後續經濟增長靠基建投資帶動的壓力越來越大。

祝寶良對第一財經記者表示，現在有一個爭議是政府推動基建投資的結果是擠出了民間投資還是帶動了民間投資，大家看法不一。祝寶良認為，政府基建投資對民間資本的擠出作用甚微，相反對汽車、鋼鐵、有色、水泥等行業都有拉動作用。

當前，經濟企穩向好信號逐漸增多，今年以來一直保持穩健的貨幣政策功不可沒，為供給側改革提供了穩定的改革環境。但一些市場分析也觀察到，當前中國貨幣政策邊際效應正在下降。未來財政和貨幣政策應該如何調整應對，理解好中央精神至關重要。

中共中央政治局10月28日召開會議，分析了前三季度經濟形勢和經濟工作。會議指出，要有效實施積極的財政政策，保證財政合理支出；要堅持穩健的貨幣政策，在保持流動性合理充裕的同時，註重抑制資產泡沫和防範經濟金融風險。上述精神對推進四季度經濟工作有著重要的指導意義。

祝寶良認為，當前貨幣政策的邊際效應正在下降。投資效益下降導致貨幣政策的效應下降，使中國的貨幣政策正處在兩難之中。如果繼續增發貨幣，資金很有可能不進入實體經濟，而是選擇炒房、炒債券、炒商品，從而引發新一輪資產價格泡沫。目前，采取穩健的貨幣政策、不再大規模投放貨幣的選擇無疑是正確的。

“從理論上講，貨幣政策作用變小，財政政策作用就會變大，因為擴張財政政策不會導致利率上升，從而擠出民間投資。在這種情況下，政府可以更多地采用減稅、擴大支出等措施穩定經濟。在實施積極財政政策的同時，貨幣政策被動地起到支持政府發債的作用。”祝寶良說。

中央政治局會議繼今年7月之後再次強調“抑制資產泡沫”，不少市場人士將其解讀為，貨幣政策將較以往更為重視抑制資產泡沫，這既要求在貨幣政策穩健的前提下避免給資產價格帶來新的壓力，又需要從綜合改革方面多元施策。

祝寶良認為，當前面臨的問題不是貨幣多發而是國企改革滯後。M1高企，M1、M2剪刀差擴大，主要是由國有企業、融資平臺、房地產企業存款增長造成的。這些企業占有資金也導致民間企業融資成本較高，影響了民間的投資收益。因此，必須加快國有企業改革，徹底清除僵屍企業，這樣，部分被占用的資金將被釋放，利率會降低，民營企業的投資效益自然得以提高。

關於四季度經濟展望，祝寶良表示，四季度GDP增速可能為6.6%，主要是考慮到服務業放緩的因素。因為房地產業增加值占服務業比重比較大，到四季度房地產調控的作用會逐漸顯現出來。關於經濟是否已觸底企穩並有序回升，祝寶良稱，現在還很難說，經濟內生增長動力的提升沒那麽快，後續經濟仍有下行壓力。

統計局：10月國民經濟平穩運行，“三去一降一補”成效顯現

11月14日，國家統計局發布10月份國民經濟數據，10月份，規模以上工業增加值同比實際增長6.1%，與9月份持平，環比增長0.5%。1-10月份，規模以上工業增加值同比增長6.0%。對此，國家統計局進行了解讀。

10月份，在一系列組合政策持續作用下，國民經濟延續了三季度以來總體平穩、穩中有進、穩中提質的發展態勢，生產需求基本平穩，就業形勢穩中有好，市場供求有所改善，“三去一降一補”成效不斷顯現，新動能加快成長，積極因素繼續增加。

一、工業平穩增長，企業效益繼續改善

10月份，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.1%，增速與上月持平，比上年同期加快0.5個百分點。分經濟類型看，國有控股企業增加值同比增長3.2%，集體企業下降3.8%，股份制企業增長6.8%，外商及港澳臺商投資企業增長4.8%。分三大門類看，采礦業增加值同比下降2.2%，制造業增長6.7%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長7.9%。工業結構繼續優化，高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長10.5%和10.1%，增速分別比規模以上工業快4.4和4.0個百分點。規模以上工業企業產銷率達到97.9%。從環比看，10月份全國規模以上工業增加值比上月增長0.50%。1-10月份，規模以上工業增加值同比增長6.0%。

1-9月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額46381億元，同比增長8.4%，與1-8月份持平。規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元，比上年同期減少0.17元;主營業務收入利潤率為5.67%，比上年同期提高0.25個百分點。9月末，規模以上工業企業產成品存貨同比下降0.8%，連續6個月下降;資產負債率為56.3%，比上年同期下降0.6個百分點。

二、固定資產投資穩中有升，投資結構繼續優化

1-10月份，全國固定資產投資(不含農戶)484429億元，同比增長8.3%，增速比1-9月份加快0.1個百分點。其中，國有控股投資171869億元，增長20.5%;民間投資297725億元，增長2.9%，比1-9月份加快0.4個百分點，占全部投資的比重為61.5%。分產業看，第一產業投資15366億元，同比增長22.0%;第二產業投資189136億元，增長2.9%;第三產業投資279926億元，增長11.5%，其中基礎設施投資94928億元，增長19.4%。高技術產業投資同比增長16.1%，增速快於全部投資7.8個百分點。固定資產投資到位資金496675億元，同比增長5.4%。其中，國家預算資金增長16.1%，國內貸款增長7.9%，自籌資金下降0.3%，利用外資下降20.2%。新開工項目計劃總投資410913億元，同比增長21.8%。從環比看，10月份固定資產投資(不含農戶)比上月增長0.58%。

三、房地產開發投資增速有所回升，商品房待售面積繼續減少

1-10月份，全國房地產開發投資83975億元，同比增長6.6%，增速比1-9月份加快0.8個百分點，比上年同期加快4.6個百分點，其中住宅投資增長5.9%。房屋新開工面積137375萬平方米，同比增長8.1%，其中住宅新開工面積增長8.3%。全國商品房銷售面積120338萬平方米，同比增長26.8%，其中住宅銷售面積增長27.0%。全國商品房銷售額91482億元，同比增長41.2%，其中住宅銷售額增長42.6%。房地產開發企業土地購置面積16873萬平方米，同比下降5.5%。10月末，全國商品房待售面積69522萬平方米，比9月末減少90萬平方米，連續8個月減少。1-10月份，房地產開發企業到位資金117261億元，同比增長15.5%。

四、市場銷售持續增長，網上零售份額繼續提高

10月份，社會消費品零售總額31119億元，同比名義增長10.0%(扣除價格因素實際增長8.8%)，增速比上月回落0.7個百分點。1-10月份，社會消費品零售總額同比增長10.3%，保持平穩較快增長態勢。按經營單位所在地分，10月份，城鎮消費品零售額26893億元，同比增長10.0%，鄉村消費品零售額4226億元，增長10.3%。按消費類型分，10月份，餐飲收入3492億元，同比增長10.0%，商品零售27628億元，增長10.1%，其中限額以上單位商品零售12653億元，增長7.7%。部分消費升級類商品增長較快，文化辦公用品增長12.7%，家具增長11.0%，建築及裝潢材料增長12.3%。從環比看，10月份社會消費品零售總額比上月增長0.71%。

1-10月份，全國網上零售額39288億元，同比增長25.7%。其中，實物商品網上零售額31740億元，增長24.9%，占社會消費品零售總額的比重為11.8%，比1-9月提高0.1個百分點，比上年同期提高1.8個百分點。

五、居民消費價格漲勢溫和，工業生產者價格繼續回升

10月份，居民消費價格同比上漲2.1%，漲幅比上月上升0.2個百分點。1-10月份，居民消費價格同比上漲2.0%。分類別看，10月份，食品煙酒價格同比上漲3.0%，衣著上漲1.3%，居住上漲1.8%，生活用品及服務上漲0.4%，交通和通信下降0.4%，教育文化和娛樂上漲2.1%，醫療保健上漲4.8%，其他用品和服務上漲3.6%。在食品煙酒價格中，糧食價格上漲0.4%，豬肉價格上漲4.8%，鮮菜價格上漲13.0%。從環比看，10月份居民消費價格比上月下降0.1%。

10月份，工業生產者出廠價格同比上漲1.2%，漲幅比上月擴大1.1個百分點;環比上漲0.7%。1-10月份，工業生產者出廠價格同比下降2.5%。10月份，工業生產者購進價格同比上漲0.9%，環比上漲0.9%。1-10月份，工業生產者購進價格同比下降3.3%。

六、出口降幅收窄，進口增速有所加快

10月份，進出口總額20465億元，同比下降0.6%。其中，出口11858億元，下降3.2%，降幅比上月收窄2.4個百分點;進口8606億元，增長3.2%，增速比上月加快1.0個百分點。進出口相抵，順差3252億元。1-10月份，進出口總額195554億元，同比下降1.9%。其中，出口112205億元，下降2.0%;進口83349億元，下降1.8%。

10月份，規模以上工業企業實現出口交貨值10537億元，同比下降0.2%;1-10月份，規模以上工業企業實現出口交貨值96435億元，與上年同期持平。

總的來看，10月份國民經濟保持平穩運行、穩中有進、穩中提質，轉型升級深入推進，新動能加快成長，新常態特征進一步顯現。同時應當看到，國際國內環境依然錯綜複雜，不穩定不確定因素較多，經濟企穩基礎仍不牢固。下階段，要繼續堅持穩中求進工作總基調，在適度擴大總需求的同時，堅定不移地推進供給側結構性改革，紮實推動大眾創業、萬眾創新，進一步加大工作落實力度，努力鞏固積極變化因素，促進經濟平穩健康發展。

農村產業融合見成效：四川千萬農民增收 黑龍江農戶分紅57億

8日上午，國家發改委等5部門聯合召開農村一二三產業融合發展專題新聞發布會。農業部農產品加工局局長宗錦耀在回答第一財經記者提問時表示，產業融合的根本要義是讓農民能夠分享二三產業增值的收益。

農村產業融合發展是指以農業農村為基礎，通過要素集聚、技術滲透和制度創新，延伸農業產業鏈，拓展農業多種功能，培育農村新型業態，形成農業與二三產業交叉融合的現代產業體系、惠農富農的利益聯結機制、城鄉一體化的農村發展新格局。

強化利益聯結實現農民增收

國家發改委農經司司長吳曉表示，農村產業融合發展利益聯結機制已經取得新成效。

他介紹，各地區通過試點示範、項目引導、政策指導等方式，創新發展訂單農業，形成了最低保護收購價、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯結形式，總結推廣了“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農民”、“農民入股+保底分紅”等利益聯結方式，有效帶動農民增收。

分地區來看，貴州開展的農村“三變”改革試點(即資源變資產、資金變股金、農民變股東)，已入股土地等資源合計22.44萬畝，農民宅基地及其他物權量化8.96萬宗，81.71萬農民變成了股東，不僅保障了農民收益，而且盤活了農村資源。

四川省通過發展休閑農業促進農民增收，2016年帶動1155萬農民就業增收，帶動全省農民人均增收88元。

黑龍江省386戶龍頭企業與農民建立了穩固的利益聯結關系，全省農戶從龍頭企業方面獲得保底、分紅收益分別達到94億元和57億元。

與此同時，國家發改委等部門陸續出臺《農村產業融合發展試點示範實施方案》《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃(2016-2020年)》《關於推進農村一二三產業融合發展的實施意見》等相關政策，並加大了投資等政策扶持力度。

其中，財政部安排中央財政資金12億元，會同農業部支持部分省實施農村產業融合發展試點示範項目;國家發改委推薦安排專項建設資金460多億元，支持900多個農村產業融合發展項目建設;工業和信息化部創建了24家農產品深加工等食品領域示範基地，積極推動相關產業集聚集約集群發展;國土資源部明確要求各地單列安排農村建設用地計劃指標，為農村產業融合發展提供用地保障;商務部安排中央資金支持10個省加強冷鏈物流體系建設。

土地保障是關鍵

土地是農村產業融合發展的重要載體。國土資源部實施用地支持政策，保障農村產業融合發展。

2014年，國土資源部會同農業部下發《關於進一步支持設施農業健康發展的通知》，明確規定經營型的畜禽養殖、工廠化的作物栽培、水產養殖以及規模化糧食生產所需的生產設施、輔助附屬設施和配套設施用地都按照設施農用地管理，無須按建設用地辦理審批手續。

為了增強操作性，該《通知》明確對附屬設施和配套設施用地提出用地規模控制要求。在具體的實施上，歸經營者或農村集體經濟組織、鄉村政府簽訂協議，約定土地使用條件和土地複墾義務後就可以從事設施農業生產。同時，為了嚴格保護耕地，保障國家糧食安全，《通知》規定，嚴禁隨意擴大設施農用地建設範圍，嚴禁以設施農用地為名從事非農業建設，要確保農地農用。

國土資源部耕地保護司副司長劉明松在會上介紹，各地單列安排農村建設用地計劃指標時，要安排不少於國家下達當地計劃指標的5%，用於農村產業靈活發展用地需要，為農民住宅、農村發展等提供用地保障。同時，根據國務院有關規定，自2015年起，由各省區市對新型農業經營主體進行的農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等建設單獨安排用地計劃指標，促進相關產業發展。

如何成為一個卓有成效的領導者？

投資人說 2016-12-12 09:50

本文由投資人說（微信ID:touzirenshuo）授權i黑馬發布。

1、巨人網絡集團董事長、天使投資人 史玉柱先生

創業二十多年來，對於管理團隊自己也總結了七點心得：

1）、創業初期，股權不能分散。創業初期，股權一定不能分散。到一定規模之後，可以股權分散，尤其上市之後，股權更應該要分散。但是，中國的民族特性決定了，早期的時候，在創業初期的時候，不能搞像五個哥們兒，每個人1/5的股份——這種公司十有八九是要出事的，公司沒賺錢的時候，大家都很好，如果一賺錢了，內部就很容易分裂。

2）、團隊對領導人也有考驗。一個團隊好不好，首先要看老板人正不正，老板人心不正，這個團隊也容易散掉。實際上，團隊成員也會觀察你：

你是不是一個斤斤計較的人。

你對員工真不真誠。

就自己而言，我的缺點還是很多的，但我對員工很真誠，這樣彼此也容易建立起一種信任。

3）、弄明白員工為什麽要跟你幹。我經常會想，他為什麽要跟著自己幹？感情有時候有不可替代性，除了感情因素之外，他跟著你幹主要是為了什麽？首先是物質回報，他以後的生活是否能不斷提高，這個過去可能我們羞於啟齒，包括我第一次創業的時候，老是用事業心、企業文化想去淡化這個，事實上這是不對的。

我覺得作為一個老板心里要明白，他憑什麽跟著我幹，就是為了錢。

為了錢這是很正當的，既然非常正當，就可以放在桌面上去說，在條件允許的時候就應該滿足他，他做出了多少貢獻你就應該給對方多少報酬，所以上級對下級一定不能摳。

其次，別人跟著你一起奮鬥也是為了自我價值的實現，這個跟之前我說的事業心相關，他總是想個人的價值能得到上級、同事以及同行的認可，所以你就要創造這樣一個環境，要給他搭舞臺。

4）、不用空降部隊。外面誰是xxxMBA畢業的，誰是名校海歸....然後聘來做總經理，這種事我們不做。不是說他沒有本事，而是現在回過頭來看，過去十年之內，至少五年前吧，凡是用這種方式引入的高管，最後公司生存下去的概率非常小。

為什麽會失敗呢？固然他有可能很有本事，但是有沒有本事是相對的。比如一個外科醫生，在他的手術室里面，他是個人才，他跑到商店里面，要當促銷人員，他可能還不如一個小學畢業的，這樣他就不算是一個人才了，所以人才始終是相對的。

每個企業都有自己的特點，每個企業都有自己獨特的文化。在其他的企業里面，這個人算一個人才，那只能說在那個特定環境下，如果換一個環境，可能就不適用了。

其次，企業發展的過程中，你已經積聚一個隊伍了，這個人即使是個人才，但是原來的隊伍根據中國的傳統文化，是不會接納他的。你老總、董事長再怎麽扶他，只要中層幹部抵制他，只要內心里每個人稍微抵制點，他工作都展開不了。

另外還有一個原因，現在外面說自己是人才的，實際上不一定是真人才。我過去用過的人里面，真正能幹的人很少說自己的水平高，因為一旦說出來，就證明他可能已經滿足了。

5）、公司只有三個人能談戰略。企業制定戰略的人不需要很多，如果一個企業制定戰略的人太多，就會整天在一起誇誇其談。制定戰略的人是誰呢？就是公司董事長，他定的，然後他負責到處打聽消息，開拓知識面。我曾經培養過很多戰略人才，但後來都離開了。

往往水平不高的人自封為戰略家，因為那東西是看不見、摸不著的，沒辦法證實的。而戰術問題是，你需要出成績，你做不出來就是不會做。

6）、只認功勞不認苦勞。苦勞對一個企業是沒有任何貢獻的，它不會帶來任何利潤。但我們思維文化里有這樣一個觀點——沒有功勞還有苦勞。所以你要把這句話先提出來，我們企業只認功勞不認苦勞，把它灌輸下去，大家一旦認可之後，這樣企業的效率自然就會高。

7）、做不到不要說，說了一定要做到。這是我們中國不少人的陋習，喜歡拍胸脯，喜歡說大話，尤其是下級對上級說大話，也有上級對下級說大話。在這樣的氣氛下，這個企業的上下級之間就沒有信任，不信任，時間長了必然會是這樣。

一旦你把這個文化提到一個高度來，作為口號來提，每次下級跟上級拍胸脯的時候，報下個月我要完成多少銷售任務的時候，他會慎重，我們情願他少報一點，但是你報了多少就一定要完成。

2、獵豹移動CEO、紫牛基金創始合夥人傅盛先生

我有三點管理經驗與你分享：

1）、目標要極簡，要聚焦。目標要盡可能簡單，簡單到說出來白癡都能聽懂，這才是靠譜的目標。實際上，找出這個點非常難。尤其在公司層面，做出幾個重要且簡單的目標點，比想象中要困難。

其次，這個目標必須聚焦，要知道，目標不聚焦，路徑和資源都無法聚焦。雖然互聯網公司強調小分隊作戰，但這個的前提就是目標的聚焦化。圍繞一個目標去展開小分隊，想好目標以後，圍繞這個目標規劃一系列路徑，在這個路徑里，再把每個小分隊布置上去。

所有的聚焦都源於目標，想不清楚目標就無法聚焦。最怕的結果是什麽？每個地方都買一點保險。這是我跟很多人交流後的感受。

大家都認為也許試試就出來了。請放棄這個幻想，試是試不出來的。你自己都想不清楚，你怎麽憑幾個人就試出來了呢？必須在運動中找機會，要在各種星星之火中找到燎原之勢，這就是管理者最重要的責任。否則都等它長成參天大樹了，還要你來管理幹嘛。早期摸方向的時候，容許一定嘗試，但要盡早找到目標點，實現路徑、資源的聚焦。

2）、死磕「路徑」，層層剝筍。很多時候，我們的思考模式是「因為這樣，所以這樣」。我聽過很多類似的話：因為以前這樣，所以現在這樣；因為以前改成什麽，所以現在就是什麽。我告訴你，這個思考路徑是錯的。這樣的路徑不是根據目標來的，是根據以往習慣來的，這是沒有目標的表現。

只有結合目標深入思考每一個路徑，把路徑梳理清楚了，資源才配得上。如果你覺得一個點太簡單，投不進資源的時候，一定要警惕了，很可能你還沒想清楚路徑。沒想清楚路徑，就投不進去人，也就很難做出卓有成效的工作。

這些話看似很繞，但邏輯是透徹的。

3）、傾其「資源」，無以複加。我們有一款清理手機垃圾的工具軟件叫獵豹清理大師，它在Google Play工具榜上排名全球第一，在海外已經擁有上億用戶。

國內很多人可能不知道這款軟件，因為早期我們並沒有在國內推廣。當時我們幾乎動用了一切力量，全力以赴做這款軟件。

很多人不相信，一個「小掃把」就能改變全世界。但我要問：這麽多安全廠商有誰能拿出一百多人去做一個「小掃把」？有誰能把十幾年的殺毒引擎迅速變成一個APP型的引擎？只有我們能做到。

沒有誰能集中公司幾乎全部的精力去做，這才叫真正的「門檻」。而從本質看：我們不過是把一個極其簡單的目標點想得清清楚楚，把路徑梳理得明明白白，在每個點上都投入了資源，最終鑄就了一個居高臨下的高地。

當目標足夠簡單，就會足夠狹窄，足夠狹窄會帶來什麽？就是你如此投入以後，別人沒有機會趕超，因為已經沒辦法再超越了。

3、唱吧創始人兼CEO、天使投資人 陳華先生

我平時琢磨了七點出來，希望能對你有所啟發：

1）、中層很難培養，空降進來的人對公司的忠誠度、信心可能沒有那麽高，但是第一天跟著你成長的人，能力上可能不是最強的，這兩個是矛盾的。

公司大了肯定有很多問題，這些人對公司忠誠度最高，但並不代表他一定會長期待在這家公司，如果有一天他覺得他的意見沒有任何人重視了，可能最忠誠的人就會離開。但是這些人可能對你整個企業發展目標是感受最深的，他清楚公司的利益。

所以，最早的員工里，有一些優秀的人，要提拔起來，讓他成為中層幹部，這些人或許能力上是有欠缺的，可能不及外面請來的職業經理人，但是他們對公司的價值觀的理解、對公司利益的最大化、對整個公司氛圍的感覺，他們是最清楚的，而且也最有動力去維護的，所以要把這些人用好。

2）、CEO提出目標，不要幹預執行細節。在具體工作細節這一塊，需要放手讓中層去做。首先CEO要盡量讓中層團隊發揮他的主觀作用，他們來提供方案。而不是CEO告訴他這個事情怎麽幹，這樣團隊很難發展起來的。其次CEO要相信中層團隊，盡量不要跨級。如果說下面一反饋某個問題，CEO馬上就把這個事情直接處理掉了，可能你放棄了讓直屬下屬成長的機會。

KPI導向不見得是對的，尤其小公司不應該太強調KPI，因為在初期，如果你使用非常明確的業績考核。當一個人對公司有感情的時候，他可能不只是完成他規定的目標，他會以公司利益最大化的角度上，做很多不在他職責範圍的事情。這個時候對於小型的創業公司是最有價值的。所以那個時候不應該KPI導向，而且結果導向。

3）、剛開始做不給很多資源，有進展時，大規模投放資源。在資源的控制上，當一個新項目開始做的時候，不要給很多資源的，用短平快的方式快速把它做起來。但是做起來之後，就可以大規模地往里面投資源。許多項目、團隊，我們都不確定一定能成功，需要做實驗和嘗試。

但是，如果這個團隊做的項目表現非常好，成長好快，就可以給這個團隊拼命地招人，把團隊盡量的充多大，因為這個方向有價值。反過來，當你這個項目發展到一定階段，發現有瓶頸了，一個產品很長時間用戶不增長、收入不增長，這個時候項目的資源就要控制了。等找到一個突破瓶頸的辦法之後，再加大資源。

4）、「下大雪」模式能倒逼新員工快速成長。什麽叫「下大雪」模式？

當我們新招一個人的時候，你可能覺得這個人什麽都不懂，能力上還不夠，一般的經驗是說，讓他先幹一點邊緣的、打雜的工作，先熟悉環境，慢慢再給你安排更重要的工作。但是「下大雪」模式是反過來的，新招來的人，直接給他一個最難的工作，這樣子你會發現新人的學習速度和成長速度都非常非常地快。

因為他們沒有辦法，你把他壓到一個墻角了，所有的事情都不懂，超乎了他的能力範圍，他要想方設法地學習。所以「下大雪」模式是一個非常好的，培養中層團隊的模式。

5）、初創階段，不要只盯著貴的人。在初創階段，不見得要花巨資去招全是最貴的人，能做好事情就行，只要管理能跟的上來。

但當我們開新業務線的時候，這時候就有一個講究了——可以讓老員工做新業務線，新人做老業務線。好處在哪里？因為老業務線，它的創新型可能不是那麽多了，老員工做了兩三年之後，已經沒有什麽想法了，這時候換成一個新的人，他會覺得這件事情對他來說還是很新鮮的，還可以大刀闊斧地再嘗試改造，做創新。

而老員工對公司的理解、忠誠度是足夠高的，他在做新業務線的時候，也更容易做出一個符合公司價值觀的做法，然後團隊帶出來，新的團隊也是能夠和老團隊味道一致的。

6）、獎勵一定要及時。獎勵一定要及時，這個獎勵不見得是獎錢，有時候虛擬的榮譽比現金的榮譽更重要。

唱吧歷史上有兩次獎勵全體員工出國的事件，2012年5月31號唱吧上線了，我們創造了一個自己都想象不到的用戶數據。所以在當年10月份，我們「強迫」全公司人出國旅遊一趟，當時人很少，不到20個。差不多有大半個月的時間，整個公司的產品、業務，沒有任何的進展，我也認了，因為我覺得團隊非常了不起，他們做了一個非常了不起的業績，他們值得這樣一個福利。

7）、學會擁抱變化。擁抱變化，就是說對於任何一個員工，每半年換一個領導是正常的，每一年換一個業務方向也是正常的。這也阿里巴巴的一種企業文化——大面積地調整人員。這個中層人員今天是幹銷售的，明天你去管另外一塊業務，不做銷售。今天你是做HR的，覺得你挺不錯的，你明天去管銷售。

最後，逼著那些不能接受變化的人，只能離開這個公司。那麽留下來的人，就是一個非常好用的團隊。這個做法帶來最大的好處就是公司可以快速地調整，可以大面積地去做創新、嘗試。

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深圳輸配電改革成效初顯：商業用戶每度電約降了8分錢

去年1月，深圳正式開始輸配電價改革試點。近兩年來，深圳輸配電改革怎麽改，改革後的輸配電價怎麽監管，電力行業效率能否提高，電價能不能降下來，一直備受關註。

深圳供電局副總經理胡帆近日對第一財經記者表示，輸配電價新機制的良好運作，為電價合理傳導搭建了橋梁，為電力市場化打下良好的基礎，改革紅利也惠及了廣大用戶。同時，改革倒逼企業規範成本、改進管理，試點實現了對電網企業以電網有效資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監管，為全國擴大改革試點範圍提供了範本。

電價市場化探索

國家發改委於2014年10月印發《國家發展改革委關於深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，同年12月31日，批複了深圳供電局首個監管周期，即2015-2017年準許輸配電收入及價格水平，要求從2015年1月1日起正式實施“成本加收益”的輸配電價監管模式，標誌著輸配電價改革試點邁出實質性步伐。

在國內無現成經驗可借鑒的情況下，歷經近兩年時間的摸索，推動建立了有利於電網企業長遠發展的新機制。

此次輸配電價改革試點，深圳供電局每年的輸配電收入被政府價格主管部門核定並嚴格監管，政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和合理收益，強化了對電網企業的成本約束，並引入激勵機制促使企業降低成本、提高效率。

深圳供電局總會計師楊誌鵬告訴第一財經記者，改革從機制上把輸配電價與發售電價進行分開，建立了獨立的輸配電價體系，有利於積極穩妥推進電力市場化改革，反映市場真實的供求變化，還原能源商品屬性。

輸配電價改革後，廣東省、深圳市發改委利用深圳市輸配電價改革的降價空間，加上國家煤電價聯動形成的深圳市購電成本下降空間，在工業電價不調升的情況下，降低深圳市各類商業用戶電價至工業電價水平，平均每千瓦時降低了8.43分。

倒逼電網企業降成本

胡帆表示，以有效資產為基礎、按“準許成本+合理收益”核定電網輸配電準許收入，強化了對電網企業的投資及成本約束，並引入激勵機制促使電網企業加強資產管理、降低成本、提高效率。

深圳供電局企業管理部主任謝宏對第一財經記者表示，電網企業的資產與成本管理能力與輸配電價改革的新要求之間存在的差距，也是試點中遇到的難題。資產家底不夠清晰，將直接影響電網企業經營利潤及有關成本的核準。

輸配電價改革後，電網企業的成本控制尤為重要，以設備使用壽命為例，只有提高設備的健康度，延長設備退運報廢期，才能使企業成本得以降低。改革後，變電設備和輸電設備的折舊壽命都比以前延長了一倍左右，這就對設備采購、安裝、運維等環節提出了更高的要求，倒逼深圳供電局對設備進行全生命周期管理。比如，在采購環節要買性價比高的設備，安裝環節要做到零缺陷，運維環節要定期檢修維護等。

在成本類項目管控方面，改革對生產修理項目在規範化、精益化、預算完成率等方面提出了更高的要求。電力體制改革後，深圳供電局對生產修理項目的資金投入方向、項目儲備庫、可研編制、物資申購、停電批複、施工單位招標、合同簽訂、現場實施、竣工驗收、結算歸檔等10項關鍵實施環節進行了全面梳理，進一步明晰了各項工作的操作標準，精細化管理各個環節。

供電企業已試點混合所有制改革

深圳前海蛇口自貿區供電有限公司(下稱“前海蛇口供電公司”)於2015年11月30日成立，是增量配電網領域引入社會資本的首次積極探索。前海蛇口供電公司註冊資金1億元人民幣，主要負責前海蛇口自貿區總面積約28平方公里範圍內配售電及從事綜合能源供應等業務。

謝宏介紹，前海蛇口供電公司通過引入五方(深圳供電局有限公司、招商局地產控股股份有限公司、深圳市能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司和深圳市前海開發投資控股有限公司)資本的股權合作，建立由國有資本控股的混合所有制供電企業，有利於發揮各方優勢，做大做強深圳前海蛇口電網，為前海蛇口自貿區經濟發展提供強有力保障。

同時，還可以為電網建設運營管理模式的創新發展以及供電服務領域的混合所有制改革積累經驗，符合國家積極發展混合所有制經濟的改革部署。

前海供電公司是在供電領域的首次混合所有制改革試點，國內尚無實踐先例，探索難度較大。合作各方來自於不同領域，有著不同的訴求，他們認同投資電網行業本身具有收益較穩定等優勢，但也對投資周期長、前期投入大、監管要求嚴等情況存在一定程度的憂慮。

謝宏表示，前海供電公司作為混合所有制企業，是貫徹落實電力體制改革要求、探索實踐配售電改革的平臺。一是通過混合所有制方式探索社會資本投資增量配電業務的有效途徑，推動增量配電網的投資建設。二是作為擁有增量配電網運營權的售電公司(第二類售電公司)，已列入廣東省售電公司目錄，參與完全市場化競爭，並於8月16日通過參加廣東電力交易中心集中競價，取得電量480萬千瓦時，順利實現第一筆售電業務，為推進售電側改革積累經驗。三是基於管制業務、市場化售電業務，積極拓展分布式能源、微電網、節能服務等附加增值業務，探索建設國際領先的綜合能源供應服務商。

決策層新信號：淡化GDP增速 註重改革成效

每逢年末，下一年的經濟工作重點，即成為各界關註焦點。在2016年行將結束之際，這個話題再度引發討論。

然而，日前召開的中央經濟工作會議並未提明年GDP增速區間。因此多位專家認為，雖然2017年GDP增速維持在6.5%以上是一個大概率事件，但相比經濟增速，明年將更重視改革成效，尤其是決策層力主的供給側結構性改革和國企改革。

淡化經濟增速

本月中旬召開的中央經濟工作會議，沒有像往年一樣提及下一年GDP增速區間，這在不少專家看來，意味著決策層將淡化經濟增速。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊接受第一財經采訪時即稱，考慮到國內結構性改革推進的艱巨程度，以及全球經濟在歐美政治和政策層面的不確定性高企，如果能適當擴大經濟增長的目標區間，會在很大程度上降低政府穩增長的壓力。因此，可以把更多的精力放在推進結構性改革方面，這將有利於中國經濟中長期的可持續發展。

中信建投宏觀債券首席分析師黃文濤亦認為，中央經濟工作會議透露出中央對經濟增長的目標有所弱化，當前經濟運行在合理區間，劇烈下滑的風險不大。6.5%並非嚴格的約束目標，加上未來GDP核算方法與國際標準接軌的調整完善，本身會對經濟增長速度有一定影響。

黃文濤稱，今年會議體現的政策目標“重長輕短”意味較濃，“穩中求進”工作總基調更為強調“進”，經濟增長、通貨膨脹等短期目標淡化，轉而更關註供給側改革等長期性目標。

當然，多數談及明年經濟增速的專家均認為，2017年GDP增速維持在6.5%以上是一個大概率事件。

萬博新經濟研究院院長助理劉哲接受第一財經采訪時稱，2016年去產能、去庫存、去杠桿的推進，提前釋放了中國經濟的下行壓力，隨著中產階級的逐步擴大、新技術和制度改革改變邊際效用遞減的規律，中國經濟明年GDP準確的說將站穩6.5%。在控制金融風險的同時，通過供給側改革釋放民生領域、壟斷領域、新經濟領域的供給潛力，中國經濟完全可以實現“穩中有進”。

劉哲認為，從部門貢獻來看，中國經濟表面走平，在剔除金融影響後，今年已經出現回升;從經濟周期來看，中國經濟經歷了市場經濟以來最大的一輪下行周期，部分領先指標已經預示經濟觸底企穩;從增長動能來看，新供給對於經濟的拉動作用已經顯現，深圳就是很好的例子，勞動、土地、資本、制度等要素市場供給側潛力還很大。

興業銀行首席經濟學家魯政委即認為，2017年經濟增速離“L型”底部應該僅一步之遙。2016年前三個季度，我國GDP當季度同比增速均保持在6.7%，“L型”底部初見。展望2017年，經濟仍存在下行壓力，6.5%應是政府必守的經濟增長“鐵底”。

國家信息中心宏觀經濟形勢課題組發布的報告顯示，考慮到我國潛在經濟增長水平和明年的需求變化趨勢，以及當前宏觀經濟下行壓力仍然較大的現實，2017年經濟增長目標應定在6.5%左右。

至於為何是6.5%，國信宏觀團隊的一份研究報告顯示，市場很多觀點認為未來幾年經濟增速不能低於6.5%，依據是十八大提出的到2020年實際GDP比2010年翻一番。但如果單從GDP翻一番的目標來看，未來四年(2017~2020)的年均GDP增速即使低於6.5%，GDP翻一番的目標也可以完成。

兩大改革並進

毋庸置疑，中國經濟要實現穩中求進，保持在6.5%左右，必須推進市場導向的結構性體制和治理改革。上海財經大學高等研究院院長田國強此前即表示，如果改革真的到位，比如城鄉改革和國有企業改革真正落地，“十三五”期間，平均潛在增長率仍能維持在7%左右。

中金公司首席經濟學家梁紅亦認為，經濟增長開始企穩，為結構性改革創造了有利條件。2017年將進一步深化供給側結構性改革，財稅、戶籍、土地制度改革將進一步推進，促進中國向消費驅動經濟轉型，國企改革、債務重組、以及資本市場改革有望提速。盡管國際上貿易保護主義有所升溫，中國仍然會對外擴大開放領域，積極吸引外資，繼續推進“一帶一路”建設。

日前召開的中央經濟工作會議除了強調財政政策“積極”外，還強調了“有效”。對此，上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對第一財經分析稱，這就要求財政支出更加精準和有針對性。2017年財政政策力度或繼續加大，財政赤字會增加，很可能突破3%。

北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍認為，今年中央經濟工作會議的一大亮點是強調了防風險，主要體現在關於房子的定位方面，強調房子的居住功能，而不是投資功能。後期或會出臺一些相應的政策，對房地產市場產生沖擊，但也要避免用力過猛。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉教授認為，從有效引導住房投資與住房消費的目標出發，房地產長效機制建設要有助於促使住房回歸其作為消費品的居住屬性，抑制其作為投資品的資產屬性。其手段應當是多方面的，比如金融、稅收、土地供應等手段。

與此同時，改革還有一塊需要啃下的“硬骨頭”是國企改革。12月9日召開的中央政治局會議把國企改革放在了明年“基礎性關鍵領域改革”的第一位。

對此，中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經稱，2017年國企改革將出現三個轉變，即偏重政策設計向政策落地轉變，偏重全面試點向重點突破轉變，偏重企業外部向內外兼修轉變。“推進混合所有制成為突破口，就是要啟動企業內在活力，在國企公司治理和市場化的經營機制上見成效。2017年將是混改的落地之年和重點突破年。”

中央經濟工作會議亦明確，要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

國務院發展研究中心企業研究所項安波認為，新的一年，混合所有制改革將很可能取得新的突破，對於混合所有制改革，文件已經齊備，接下來是與重要領域的行業體制改革相結合，這方面需要有實質性的新的進展。

李錦對第一財經稱，明年地方國企的改革也將有亮點。在當下地方經濟下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機也更為強烈。可以預料的是，未來國企改革在重點難點問題上實現突破、創造出新的經驗將是從地方、從基層先湧現出來的。

比如，北京市國資國企改革加速推進，北京試點員工持股的市屬國企名單已確定。北京市研究擬訂了市屬企業中長期調整重組總體思路以及改組國有資本投資運營公司試點等多項改革試點方案，將盡快啟動。

此外，山東、浙江、廣西、四川等地相繼明確了改革路線圖。浙江省國資委副主任劉盛輝對第一財經稱，對照國務院國資委開展“十項改革試點”相關內容，並結合浙江省實際，相繼開展了“一企一策”差異化考核、省屬企業兼並重組、混合所有制改革、集團整體上市等13項試點工作，持續加大改革試點探索力度。

上海引入市場力量促就業 按服務成效給予補貼

在當前經濟社會發展和新形勢下，基於就業援助工作的實際需要，原有政策體系有必要進行“全面升級”，從而完善政策措施，實現就業援助的提質增效。

近日，上海市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市殘聯聯合印發了《關於進一步做好本市就業援助工作的若幹意見》(滬人社就發〔2016〕54號)(下稱《若幹意見》)，同時，上海市人力資源社會保障局等9部門共同配套出臺了《關於鼓勵本市“特定就業困難人員”在特定行業就業的通知》(滬人社就發〔2016〕56號)，兩個文件均於2017年1月1日起正式實施。

在新政策中，擴大“就業困難人員”認定範圍、加大用人單位的補貼標準、探索引入購買社會服務促進困難群體就業等舉措成為了亮點。

補貼標準大幅提高

此次，新政策在原有認定標準的基礎上擴大了“就業困難人員”的認定範圍。

《若幹意見》規定，具有上海市戶籍、在法定勞動年齡段內有一定勞動能力且就業願望迫切，但因自身就業條件差而難以實現市場化就業，連續處於實際失業狀態6個月以上的“一戶多殘”家庭成員、大齡被征地人員，以及缺乏工作經驗、經多次推薦就業崗位仍未實現就業的35歲以下青年，可以提出“就業困難人員”認定申請。

新政策也大幅提高了用人單位吸納“就業困難人員”補貼標準，加大就業幫扶的力度。補貼標準由原政策規定的每人每年1.6萬元的一次性補貼，調整分設為崗位補貼和社會保險費補貼。

其中，崗位補貼標準為月最低工資標準的50%;社保補貼標準為以本市上年度職工月平均工資60%作為基數計算的養老、醫療和失業保險繳費額中用人單位承擔部分的50%，按當前標準計算補貼額合計為每人每年1.98萬元。建立了與經濟發展和物價水平相適應的動態調整機制，每年隨本市月最低工資標準、社保繳費基數同步調整。

新政策還進一步擴大了“雙特”政策的覆蓋行業範圍，在原有行業的基礎上，擴大到了郵政快遞和養護服務等就業容量較大，且技能要求不高的行業。

“雙特”政策，即上海市於2013年啟動實施的鼓勵“特定就業困難人員”在特定行業就業的政策。該政策規定，對於滿足“就業困難人員”認定基本條件、但又不符合“就業困難人員”認定類型的困難群體，願意到綠化市容、物業管理、涉老服務、涉農單位等相關行業單位就業的可以認定為“特定就業困難人員”。

同時，此次新政策規定，特定行業用人單位吸納“特定就業困難人員”的，可按規定申請按月享受崗位補貼，崗位補貼的標準為上海市月最低工資標準的50%。按目前上海市月最低工資標準2190元來算，相比原政策每人每月800元的定額標準有了較大提高。

購買社會服務促就業

此次，新政策在就業援助領域探索引入了購買服務機制。對於市場化就業存在困難的上海市戶籍人員，經公共就業服務機構多次就業服務且直接提供服務半年以上仍未實現就業的，將委托社會中介機構為其提供就業服務，並根據服務成效給予補貼。

補貼分為兩類，一類是推薦上崗後的職業介紹補貼，即上述對象經公共就業服務機構委托的社會中介機構提供就業服務後，於3個月內被用人單位吸納就業(非公益性崗位)，並按規定辦理用工登記備案手續、實際繳納社會保險費滿3個月的，將給予社會中介服務機構職業介紹補貼。

另一類是穩定就業超過一年的穩定就業補貼，即鼓勵社會中介機構做好對服務對象就業後的跟蹤服務，對穩定就業超過12個月的，將給予社會中介機構穩定就業補貼。

兩類補貼均以當年度上海市月最低工資標準為基準，根據服務難度適當予以浮動，浮動範圍不超過基準額度的50%。補貼所需資金從上海市就業補助資金中列支。

這一政策突破，進一步擴大了就業服務供給，豐富了援助手段，對於完善“政府托底、市場參與”的就業援助工作機制，實現就業援助的提質增效，將發揮積極而重要的作用。

發改委回應霧霾治理：成效距離老百姓期望仍有不小差距

近段時間我國部分地區霧霾比較嚴重，居民對此反映比較強烈，對此，國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕12日在新聞發布會上表示，在各部門、各地區的努力下，大氣霧霾的治理取得了一些成果，包括“大氣十條”實施四年多來，大氣汙染防治取得了一些明顯的成效，但距離老百姓對青山碧水、藍天白雲的期望，仍有不小的差距。

趙辰昕指出，應該清楚地看到，霧霾治理是一個系統的、複雜的過程，需要全社會各方、各界堅持不懈地共同努力。

關於生態文明考核的指標體系，趙辰昕表示，必須想辦法解決這個全面建成小康社會的明顯短板。印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》、《生態文明建設考核目標體系》，還有《綠色發展指標體系》之後，今年將加大力度抓好實施。同時，強化了地方黨委和政府生態文明建設的主體責任，要落實“一崗雙責”。

國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕主持發布會

問：近段時間我國部分地區霧霾比較嚴重，居民對此也反映比較強烈。2017年我國生態文明和生態環境建設有什麽考慮？生態文明建設的評價考核又有哪些重點的工作要推進？謝謝。

趙辰昕：謝謝你的提問，其實剛才我介紹的生態文明建設目標評價考核的那些文件，都是關於這方面工作的一些總的要求。確實像你所說，入冬以來，全國重汙染天氣頻發，持續時間長，影響範圍比較大，給經濟社會發展帶來了不利影響，也引起了全社會的關註，甚至焦慮，輿論上也有很大的壓力。造成我國霧霾產生的原因，應該說還是多方面的，包括產業結構偏重、能源結構不合理、汽車保有量大、單位面積排放集中等等，這些因素都會產生影響。到了冬天，加上供暖和不利於霧霾擴散的氣象條件，就使冬季的霧霾持續時間比較長，治理起來難度也比較大。

習近平總書記、李克強總理對此作過多次重要的指示和批示，要求加大環境治理力度，重拳治理大氣霧霾。應該說，在黨中央、國務院高度重視，各部門、各地區共同努力下，取得了一些成果，包括“大氣十條”實施四年多來，大氣汙染防治取得了一些明顯的成效。但是我們必須看到，目前雖然有成效，但是這個成效距離我們老百姓對青山碧水、藍天白雲的期望，仍有不小的差距。

與此同時，我們應該清楚地看到，霧霾治理是一個系統的、複雜的過程，需要全社會各方、各界堅持不懈地共同努力。

剛才講到了生態文明考核的指標體系，就是針對我國資源環境生態問題這個現代化進程當中的瓶頸，我們必須想辦法解決這個全面建成小康社會的明顯短板。黨中央、國務院對此高度重視，做出系列決策部署，特別是黨的十八屆五中全會提出五大新發展理念，將綠色發展和生態文明建設放到突出的位置，明確了到2020年我國環境質量總體改善的目標。

剛才說了，印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》、《生態文明建設考核目標體系》，還有《綠色發展指標體系》之後，今年將加大力度抓好實施。這些文件對生態環境質量等體現人民獲得感的指標賦予很高的分值和權重，並引入了當地居民對本地區生態文明建設滿意程度的評價考核指標，體現讓人民群眾在生態環境改善上有更多獲得感的取向。同時，這些辦法強化了地方黨委和政府生態文明建設的主體責任，要落實“一崗雙責”，將考核結果作為各省區市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。在結果應用上，體現了獎懲並舉。

通過這些指標設計、制度設計，引導約束地方黨委政府把綠色惠民作為生態文明建設的出發點和落腳點，加快推進生態文明建設和環境質量改善。我們希望，通過這些努力，通過全社會一起想辦法，每個人從我做起，做出一些相應的奉獻，這樣我們的環境質量就能夠越來越好。謝謝。