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浦東產業發展“十三五”規劃：大力發展新興金融等十大專項

據上海浦東網30日消息，《浦東新區產業發展“十三五”規劃》(簡稱《規劃》)近日出爐。未來五年，浦東將在產業發展上聚焦“八大產業板塊”和“十個重點專項”。在產業空間布局上，浦東則將形成“4+4+X”的格局，並通過金融城、科學城、旅遊城、航空城的建設，推進城鄉一體化發展。

聚焦八大板塊十個專項

“十三五”時期是浦東新區全面推進中國(上海)自由貿易試驗區和上海全球科技創新中心核心功能區建設的重要階段，也是深入實施創新驅動發展戰略、提升新區產業能級的關鍵期。

其間，浦東將重點謀劃四個方面：一是落實國家戰略，抓住自貿試驗區和科創中心建設的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，實施創新驅動發展戰略。二是促進“四個中心”建設，提升浦東新區金融、航運、貿易等方面在上海市相應指標中的比例，為上海在長江經濟帶中發揮“四個中心”的引領作用貢獻一份力量。三是順應“制造+服務”融合發展的趨勢，整合各政府部門、各產業領域的資源，將在“十二五”期間“三大三新一優化”的制造業體系和五大服務業，進行三、二、一產業融合發展，以優化產業格局、提升產業能級、提高產業國際競爭力。四是抓住“互聯網+”發展方式，創新扶持方式，營造良好的“互聯網+”創新創業環境，吸引優秀的互聯網項目向浦東集聚，促進電子商務、工業互聯網蓬勃發展，扶持企業做大做強、引導企業拓展國際市場。

具體到產業而言，浦東將做大做強涵蓋相關領域的金融、航運、貿易、文化、健康、信息、裝備、汽車“八大產業板塊”，大力發展新興金融、電子商務、旅遊會展、物聯網和下一代通訊、智能制造、民用航空、總部經濟、高端研發(含科技服務業)、新能源、新材料“十個重點專項”。

《規劃》稱，“八大產業板塊”和“十個重點專項”既是對浦東“十二五”期間主要產業的延續，也是順應產業發展趨勢，跨越制造業和服務業界限的調整。

《規劃》明確，到“十三五”末，浦東新區產業結構中制造業增加值占地區生產總值比重將繼續維持在25%左右，戰略性新興產業占工業總產值比重將占三分之一左右。

形成“4+4+X”發展格局

在產業空間布局上，浦東將形成“4+4+X”的格局。

其中，第一個“4”是指四個國家級開發區，即陸家嘴金融貿易區、外高橋等保稅區、張江高科技園區、金橋經濟技術開發區。第二個“4”是指四個新興區域，包括世博地區、臨港地區、國際旅遊度假區、航空城。

“X”則是指轉型升級的鎮產業園區。浦東新區現有川沙鎮工業小區、六竈鹿園工業區、祝橋空港工業區、機場鎮臨空產業園區、高橋鎮老工業基地、巴斯夫、曹路工業園區、合慶工業園區A區、張江高科技產業東區、合慶工業園區C區、新場工業區、三竈都市型工業園、老港工業區、高行鎮工業園區、高東工業區、康橋東路工業片區、唐鎮工業園區、三林經濟園區、周浦智慧產業園、航頭鎮大麥灣工業區、北蔡工業園區、張江總部經濟園等鎮產業園區。根據“上海2040”規劃及航空城發展情況，一些鎮產業園區將作相應調整，數量上稱為“X”。

“十三五”期間，通過虹橋機場到浦東國際機場這條上海城市發展主軸浦東段的四個城，即“陸家嘴金融貿易區(金融城)、張江高科技園區(科學城)、國際旅遊度假區(旅遊城)、航空城”，帶動X個鎮產業園區的轉型升級，推進城鄉一體化。

具體而言，陸家嘴金融城將帶動周邊北蔡鎮、三林鎮發展區域型總部經濟等產業發展;張江科學城將帶動周邊張江總部經濟園、康橋鎮、周浦鎮、唐鎮、合慶鎮發展醫藥和醫療大健康產業、時尚創意產業、生產性服務業、電子商務、新型設備等產業。旅遊城和航空城則將帶動川沙新鎮、祝橋鎮依托迪士尼項目和大飛機總裝基地等項目的帶動效應，加強產業集群發展和產業鏈培育。

此外，中部城鎮帶區域的航頭鎮、新場鎮、宣橋鎮，北部三高(高橋鎮、高行鎮、高東鎮)及曹路區域也明確了各自的發展方向。

改革增值稅 歐盟大力支持“買買買”

《第一財經日報》記者從歐盟委員會方面獲悉，12月1日歐盟正式提出一系列改善增值稅(VAT)環境的措施，旨在促進歐盟“買買買”事業蓬勃發展：這將使消費者和公司，尤其是創業企業和中小企業，能夠更方便地在網上購買和銷售商品及服務。

具體而言，通過引入覆蓋全歐洲的在線增值稅支付門戶(“一站式服務中心”)，增值稅合規費用將大幅降低，為歐盟企業每年節省23億歐元。

“我們正在履行解鎖歐洲電子商務的承諾。我們提出讓包裹交付更便宜又高效，在消費者網購時更好地保護他們，打破不合理的地理限制。”負責數字單一市場建設的歐委會副主席安德魯斯·安西普表示：“如今我們簡化了增值稅規則，解決了最後一個難題。這一提案不僅會促進以小微企業和創業公司為首的商業的發展，而且也使公共服務更高效，增強國際合作。”

在線增值稅難題

在歐盟進行跨境電子商務的最大障礙之一，是網上交易者必須在所有出售商品的成員國登記增值稅。為此，一個企業每到一個歐盟國家進行銷售，就需要支付8000歐元的增值稅，這完全不利於中小企業在歐盟發展電子商務業務。

此次歐盟提議，企業使用在線一站式增值稅服務中心，在歐盟全境內只需填寫一份簡單的季度增值稅申報表。

實際上該系統已廣泛在電子服務銷售中得以使用，如在移動手機應用的銷售方面等，並已被證明很成功：2015年該系統征收超過30億歐元的增值稅款。

根據歐盟的估計，使用了在線一站式增值稅服務中心後，企業的行政負擔將會大大降低95%，為歐盟企業節省23億歐元，並使成員國的增值稅收提高70億歐元。

與此同時，歐盟計劃簡化針對微型企業和初創企業的增值稅法規，並引入在線銷售每年1萬歐元的門檻。銷售額若在此之下，企業可繼續按照其母國的增值稅規定繳納稅款：對於43萬家歐盟企業而言，這將使遵守增值稅法規變得更容易，而這些企業占所有從事跨境貿易的微型企業的97%。 同時，每年10萬歐元的門檻將幫助中小企業更輕松地繳納增值稅。

“在歐盟經營的線上企業一直要求我們使他們的生活更便捷，如今我們正在著手解決這一問題。在線銷售公司無論大小，處理外銷增值稅與其在自己國家處理稅收的方式一樣。這意味著更少的時間浪費，更少的繁文縟節和成本。”經濟、稅務與海關聯盟委員皮埃爾·莫斯科維奇表示：“我們還為微型企業和初創企業簡化了規則，使其更容易開拓新市場。該提議意味著歐洲各國政府每周可以獲得額外的1億歐元為其公民提供服務。”

此外，在針對歐盟以外增值稅欺詐行為的行動方面，歐盟決定取消一項免稅政策。目前，進口到歐盟價值低於22歐元的小批貨物，享受免征增值稅。然而，由於每年約有1.5億個包裹免征增值稅進口歐盟，該政策易被大規模濫用，對歐盟企業帶來非常不利的影響。

不像非歐盟競爭對手，歐盟企業從銷售額的第一歐分開始便要繳納增值稅，因而處於明顯劣勢。還要提到的是，進口高附加值產品，如智能手機和平板電腦，其價值在進口文件中一直受到低估或錯誤描述，以便享受增值稅免稅政策。因此，歐盟決定取消這項免稅政策。

解鎖歐洲電子書

此次，改革中的贏家還包括電子刊物出版公司：歐盟終於履行其承諾，讓成員國能給電子刊物(如電子書和在線報紙)制定與印刷刊物相同的增值稅稅率。傳統印刷刊物有優惠稅收待遇，將電子刊物排除在外的相關規定將被取消。

在當前法規下，歐盟允許成員國對如書籍和報紙的印刷出版物征收較低的稅率，或在某些情況下征收超低或零稅率。該規則排除電子出版物在外，這意味著這些產品必須按標準稅率征稅。一旦所有成員國達成一致意見，新的規定將使——但不是迫使——成員國對電子出版物與印刷出版物征收同樣的稅率。

智能制造“十三五”規劃出爐 大力發展龍頭企業集團

據新華報業消息，12月7日上午，在工業和信息化部和江蘇省政府主辦的世界智能制造合作發展高峰論壇上，國家工信部正式發布《中國智能制造“十三五”規劃》，為中國制造業智能化轉型的重要五年確定兩大時間節點和十個重要任務。

根據規劃，2025年前，推進智能制造實施“兩步走”戰略：第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點，產業智能轉型取得明顯進展;第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。

《規劃》提出了十大重點任務：

一是加快智能制造裝備發展，攻克關鍵技術裝備，提高質量和可靠性，推進在重點領域的集成應用;

二是加強關鍵共性技術創新，突破一批關鍵共性技術，布局和積累一批核心知識產權;

三是建設智能制造標準體系，開展標準研究與試驗驗證，加快標準制修訂和推廣應用;

四是構築工業互聯網基礎，研發新型工業網絡設備與系統、信息安全軟硬件產品，構建試驗驗證平臺，建立健全風險評估、檢查和信息共享機制;

五是加大智能制造試點示範推廣力度，開展智能制造新模式試點示範，遴選智能制造標桿企業，不斷總結經驗和模式，在相關行業移植、推廣;

六是推動重點領域智能轉型，在《中國制造2025》十大重點領域試點建設數字化車間/智能工廠，在傳統制造業推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能制造裝備;

七是促進中小企業智能化改造，引導中小企業推進自動化改造，建設雲制造平臺和服務平臺;

八是培育智能制造生態體系，加快培育一批系統解決方案提供商，大力發展龍頭企業集團，做優做強一批“專精特”配套企業;

九是推進區域智能制造協同發展，推動智能制造裝備產業集群建設，加強基於互聯網的區域間智能制造資源共享和協同;

十是打造智能制造人才隊伍，健全人才培養機制，加強智能制造人才培訓，建設智能制造實訓基地，構建多層次的人才隊伍。

《規劃》強調，要將發展智能制造作為長期堅持的戰略任務，以實施智能制造工程為主要抓手，著力提升關鍵技術裝備看全可控能力，著力增強基礎支撐能力，著力提升集成應用水平，著力探索培育新模式，著力營造良好發展環境，為培育經濟增長心動能、打造我國制造業競爭新優勢、建設制造強國奠定紮實基礎。

中央經濟工作會議響“前奏”：2017年要大力振興實體經濟

一年一度的中央經濟工作會議召開在即，如何為2017年經濟工作定調是本次會議重點。12月9日召開的中共中央政治局會議，已經透露了部分明年工作的重大思路。

中共中央政治局9日召開會議，分析研究2017年經濟工作。會議強調，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，大力振興實體經濟，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。

穩中求進是工作基調

會議指出，今年以來，經濟社會保持平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局。經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構繼續優化，改革開放取得新突破。但是，經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現，部分地區困難較大等。

會議強調，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊接受第一財經記者采訪時表示，中央經濟工作會議強調明年依然是推進結構性改革的一年，依然要圍繞“三去一降一補”的供給側改革來開展經濟工作。考慮到穩中求進的政策基調，明年在推進結構行改革的同時，也要確保經濟平穩增長和防範系統性風險。

章俊認為，中央會堅持宏觀政策的穩定性和連續性，穩健的貨幣政策和積極的財政政策依然是最恰當的組合。綜合考量明年經濟的挑戰和機遇，預計明年經濟增長的目標區間會設定在6.0%-7.0%，區間下限下調0.5個百分點可以為改革提供更大的空間和靈活度。

國務院發展研究中心研究員張立群表示，穩中求進，一條底線就是民生要穩，不論改革還是發展，最終的落腳點都是民生。明年要繼續下大力氣落實精準就業、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。

振興實體經濟

經濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經濟發展面臨更多挑戰。會議提出，大力振興實體經濟，培育壯大新動能。

章俊對第一財經記者表示，大力發展實體經濟一直是中央的政策，但過去幾年由於需求疲軟，產能過剩，實體經濟投資回報率下降，造成經濟出現脫實向虛的傾向，並引發資產價格泡沫和潛在系統性金融風險。因此明年政府推結構性改革的目的也是希望形成新的經濟增長點來引導流動性進入實體經濟。

中國工業經濟聯合會會長、工業和信息化部原部長李毅中認為，在推進信息化發展的過程中，工業制造業需要網絡經濟與實體經濟相融合，不可以偏廢，或者失衡。實體商貿受到了互聯網的沖擊，要勇於面對現實，變革自我，尋求新的發展。

北京大學國家發展研究院院長姚洋表示，中國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，做好實體經濟是我國經濟轉型的重要舉措。需要鼓勵多種形式的金融創新，讓老百姓有更多的穩定的投資渠道，可以引導這些資金更好地為實體經濟服務。

國企改革要加快

會議強調，要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。

姚洋認為，明年推進供給側結構性改革的一個重要任務是加快國有企業改革，國企混合所有制改革一定要加快推進。國企改革關系去產能、去杠桿、去庫存，要抓住這一關鍵突破口，其他問題才可能迎刃而解。

國資委副主任張喜武在9號的媒體通氣會上表示，明年將是國企改革見效年，為了推進改革細項任務的順利完成，國資委正在積極研究和制定明年的國有企業改革的實施方案。

章俊告訴第一財經記者，在目前中國經濟轉型過程中面臨人口紅利拐點，資本回報率下降，以及去全球化的貿易保護主義擡頭，中國未來維持中高速增長的首要途徑就是提高全要素生產率，對中國而言以國有企業改革為核心的市場經濟改革是提高全要素生產率的重要方面，可以有效提升中國經濟的潛在產出水平。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，明年的國企改革，改革的重點有可能側重在體制框架、機制和經濟結構三個方面。框架仍以三層國資管理體系為主，機制主要是企業內部三項制度改革、建立現代企業制度以及推進混合所有制改革;結構則是完善國資布局、加快兼並重組的步伐、新動能的形成等等。

李錦表示，今年開始明顯加快的央企重組將延續到明年，這一輪重組和以前最大的區別在於，此前的重組大都是在“一帶一路”、參與國際競爭的外部背景下開展的，比如南車北車重組;但今年則是在供給側結構性改革、行業結構調整的內部環境下進行的。

張喜武在9號的媒體通氣會上明確了央企重組的三大思路：瞄準培育世界一流企業推進重組，助力產業發展轉型升級推進重組;發揮協同效應提升效率推進重組。他表示，從實踐情況看，這兩年的央企重組取得了很大的成效，明年央企數量會繼續減少到兩位數。

關鍵領域改革待突破

2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，破解發展難題需要全面深化改革助力。專家分析，在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革絕不能放松。

張立群表示，經濟運行更加健康、平穩、可持續，關鍵要有體制機制保障，需要一些重點和關鍵領域改革堅定不移推進下去。全面深化改革已到深水區，涉及很多重大利益的調整。把握好穩和進的關系，對於順利推進各方面改革至關重要。

萬博新經濟研究院院長滕泰此前接受第一財經記者專訪時表示，在一些涉及土地、資本和勞動要素市場的深化改革方面,市場正期待著真正的突破;在老百姓關心、供給側結構性矛盾最突出的民生領域，還需要真正地攻堅克難,盡快拿出有效的方案。

滕泰表示，以醫療供給側結構性改革為例，不論是魏則西事件還是廣東傷醫案,僅僅是醫療供給側結構性矛盾的一個側面,任何微小事件都可能迅速引發全社會的不滿。所以這種情況下要盡快展開醫療供給側改革,不能眉毛胡子一把抓,竹籃打水;也不能搞形式主義,換湯不換藥;更不能把什麽問題都推到機制上或者所謂的世界性難題上,畏難推諉、無所作為。

兩部門大力發展體育旅遊：到2020年總消費規模超1萬億元

22日從國家旅遊局網站獲悉，國家旅遊局、國家體育總局日前印發《關於大力發展體育旅遊的指導意見》。

《意見》明確，體育旅遊是旅遊產業和體育產業深度融合的新興產業形態，是以體育運動為核心，以現場觀賽、參與體驗及參觀遊覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅遊休閑為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設施建設等業態。體育是發展旅遊產業的重要資源，旅遊是推進體育產業的重要動力。

《意見》提出，到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅遊目的地，建成100家國家級體育旅遊示範基地，推出100項體育旅遊精品賽事，打造100條體育旅遊精品線路，培育100家具有較高知名度和市場競爭力的體育旅遊企業與知名品牌，體育旅遊總人數達到10億人次，占旅遊總人數的15%，體育旅遊總消費規模突破1萬億元。

《意見》提到，鼓勵引導社會資本以投資、參股、控股、並購等方式參與體育旅遊產品開發和項目建設。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對體育旅遊企業的金融支持。鼓勵發展體育旅遊投資項目資產證券化產品，支持地方探索項目產權與經營權交易平臺建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的體育旅遊企業探索通過相關收費權、經營權抵(質)押等方式融資籌資。鼓勵和支持社會各類資本參與體育場館、體育旅遊重大項目建設。加強與金融機構的合作，加大對體育旅遊重點項目的支持。鼓勵社會資本以市場化方式設立體育旅遊產業基金。協調金融機構加大對大型運動休閑裝備出口的信貸支持，鼓勵體育旅遊裝備出口。

根據《意見》，大力發展體育旅遊的四項基本原則為：市場主導，政府扶持;消費引領，培育主體;強化特色，打造品牌;加強監管，規範發展。重點任務包括引領健身休閑旅遊發展、培育賽事活動旅遊市場、培育體育旅遊市場主體、提升體育旅遊裝備制造水平、加強體育旅遊公共服務設施建設。保障措施包括完善工作機制、加大政策保障、完善投融資機制、加大宣傳推廣、規範市場秩序、建立人才培養體系。

林業局：大力推廣林業PPP項目建設 2020年我國林業總產值力爭達9萬億元

國家林業局局長張建龍23日說，力爭到2020年，全國林業總產值達到9萬億元，林業主要產業帶動就業人數達到6000萬。

張建龍是在此間召開的第三屆全國林業產業大會上作出上述表述的。

我國山區、林區和沙區是發展林業產業的重點地區，這一區域集中了60%的貧困人口。同時，林業具有涵蓋範圍廣、產業鏈條長、產品種類多、就業容量大的優勢。

“林業產業是他們最適合從事的產業，加快林業產業發展，是實現農民增收和精準脫貧的重要途徑。”張建龍說。

為實現林業產業發展目標，張建龍說，要建立林權市場化收儲加補貼機制，完善林權抵押質押貸款制度。創新中央財政扶持政策。

張建龍還說，要大力推廣國家儲備林等林業PPP項目建設，力爭“十三五”期間，社會資本和金融資本投入林業生態建設和保護達到5000億元。

數字顯示，全國林業產業總產值已由2001年的4090億元增加到2015年的5.94萬億元，15年間增長了13.5倍，我國已成為世界上林業產業發展最快的國家和世界林產品生產、貿易、消費第一大國。

國新辦發布2016航天白皮書 未來將大力發展商業航天

12月27日消息，據新華社報道，國務院新聞辦公室今日發表《2016中國的航天》白皮書。白皮書約11000字，除前言、結束語外共包括五個部分，分別是發展宗旨、願景與原則，2011年以來的主要進展，未來五年的主要任務，發展政策與措施，國際交流與合作。

白皮書說，航天是當今世界最具挑戰性和廣泛帶動性的高科技領域之一，航天活動深刻改變了人類對宇宙的認知，為人類社會進步提供了重要動力。中國政府把發展航天事業作為國家整體發展戰略的重要組成部分，始終堅持為和平目的探索和利用外層空間。

白皮書指出，2011年以來，中國航天事業持續快速發展，自主創新能力顯著增強，進入空間能力大幅提升，空間基礎設施不斷完善，載人航天、月球探測、北鬥衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統等重大工程建設順利推進，空間科學、空間技術、空間應用取得豐碩成果。

白皮書顯示，2012年6月和2013年6月，“神舟九號”和“神舟十號”載人飛船先後成功發射，與“天宮一號”目標飛行器分別實施自動和手控交會對接，標誌著中國全面突破了空間交會對接技術，載人天地往返運輸系統首次應用性飛行取得圓滿成功。

2016年9月和10月，“天宮二號”空間實驗室和“神舟十一號”載人飛船先後成功發射，形成組合體並穩定運行，開展了較大規模的空間科學實驗與技術試驗，突破掌握了航天員中期駐留、地面長時間任務支持和保障等技術。

白皮書指出，目前中國已突破掌握載人天地往返、空間出艙、空間交會對接、組合體運行、航天員中期駐留等載人航天領域重大技術。

白皮書顯示，未來五年我國將發射“天舟一號”貨運飛船，與在軌運行的“天宮二號”空間實驗室進行交會對接，突破和掌握貨物運輸和補給等關鍵技術，為空間站建造和運營積累經驗。完成空間站各艙段主要研制工作，開展空間站在軌組裝建造和運營。開展關鍵技術攻關和相關技術試驗驗證，提升載人航天能力，為載人探索開發地月空間奠定基礎。

白皮書說，未來五年，中國將加快航天強國建設步伐，持續提升航天工業基礎能力，加強關鍵技術攻關和前沿技術研究，繼續實施載人航天、月球探測、北鬥衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統、新一代運載火箭等重大工程，啟動實施一批新的重大科技項目和重大工程，基本建成空間基礎設施體系，拓展空間應用深度和廣度，深入開展空間科學研究，推動空間科學、空間技術、空間應用全面發展。

白皮書指出，未來將推動政府與社會資本合作，完善政府購買航天產品與服務機制。中國政府積極制定實施發展航天事業的政策與措施，提供有力政策保障，營造良好發展環境，推動航天事業持續健康快速發展。

白皮書說，一方面將進一步明確政府投資範圍，優化政府投資安排方式，規範政府投資管理，保持政府對航天活動經費支持的持續穩定。另一方面，進一步完善準入和退出機制，建立航天投資項目清單管理制度，鼓勵引導民間資本和社會力量有序參與航天科研生產、空間基礎設施建設、空間信息產品服務、衛星運營等航天活動，大力發展商業航天。

點睛丨國家政策大力支持 快遞業迎發展機遇

事件：李克強在近日國務院常務會議上表示，“實體經濟”是一個相對於“虛擬經濟”的概念，不是僅僅包含制造業，而是涵蓋著一二三產業。“網店是‘新經濟’，但直接帶動了實體工廠的銷售;快遞業作為‘新經濟’的代表，同樣既拉動了消費也促進了生產。這些典型的新經濟行業，實際上都是‘生產性服務業’，都是在為實體經濟服務，也是實體經濟的一部分。”

CBN點評：我國正在加速振興實體經濟，政府為實體經濟的發展也提供了政策上的支持。此次會議的召開為實體經濟發展提供了動力，尤其是會議上提及的物流產業正迎來黃金發展時期。從上市公司來看，圓通速遞(600233.SH)、申通快遞(002468.SZ)以及新海股份(002120.SZ)等有望受益。

電商的快速發展帶來了快遞行業的春天，當前快遞業務量的50%以上來自於電商。參考日美人均快遞量，快遞業務特別是中西部地區快遞量仍有極大增長空間。近年來，隨著農村電商升級為國家戰略，布局相關物流相關配套設施成為發展結構性增長的當務之急。在政府政策支持下以及國內電商發展的推動下，未來國內快遞量增長空間仍然廣闊。

數據顯示，2016年雙十一全網銷售額為1770.4億元，天貓交易額為1207億，比去年912.17億同比增長32%。全網共產生10.7億個訂單，實際需要配送的包裹量約7.3億元。淘寶+天貓共產生6.57億個訂單，實際配送量約為5億，其中電子面單為2億，總量比去年的4.67億增長了41%。

日前，商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布《電子商務“十三五”發展規劃》，首次賦予電子商務服務經濟增長和社會發展的雙重目標，確立了2020年電子商務交易額40萬億元、網絡零售總額10萬億元和相關從業者5000萬人三個發展指標。由此可見，在電商的帶動下，未來物流產業的市場價值值得期待。

從上市公司來看，圓通速遞作為行業龍頭，采用樞紐轉運中心自營化和終端加盟網絡扁平化的運營模式，在加強總部對服務網絡總體管控能力的同時，構築了成本優勢，擴大了市場份額。同時，公司積極推進樞紐轉運中心由租賃轉為自建，提高轉運中心自營率，提升運營效率和服務質量，另一方面通過完善終端網點布局，圓通將全面提升末端配送能力，增強客戶體驗。隨著快遞行業繼續保持快速增長，公司長期業績可期。

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肖亞慶：大力推進改制上市 力求集團層面混合所有制有突破

在12日召開的中央企業、地方國資委負責人會議上，國務院國資委主任肖亞慶對市場最為關註的國企改革有明確回應：堅持問題導向，在重點難點領域取得新成效。

一是全面推進中央企業分類改革，落實中央企業功能界定與分類方案及配套措施，推進分類改革、分類方案、分類監管、分類定責、分類考核，推動中央企業對二級企業進行功能分類，逐層明確各級子企業功能類別。

二是深入推進公司制、股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支持中央企業間、中央企業和地方國有企業間交叉持股。

肖亞慶稱，要大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，抓好10家中央企業子企業混合所有制員工持股試點。

三是繼續推進改組組建國有資本投資運營公司，拓展授權內容，加大授權力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示範作用。

四是完善公司法人治理結構，大力推進規範董事會建設，制訂加強外部董事隊伍建設的規範性文件，加強出資人機構與董事會的溝通制度化，建立健全外部董事獨立報告、董事會述職並接受質詢、董事會決策失誤問責追責、董事會內部制衡等制度，加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。

五是深化企業內部三項制度改革，加快建立市場化選人用人機制，推進企業經理層成員市場化選聘和職業經理人試點。建立健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，切實做到收入能增能減和獎罰分明，充分調動廣大幹部職工積極性。

權威解讀：政府工作報告發出更大力度治理霧霾的信號

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏5日表示，今年的《政府工作報告》大幅增加了霧霾治理的篇幅，詳細介紹了很多措施，這實際上也是政府發出的一個信號，就是要以更大的力度來治理霧霾。

在國務院新聞辦5日舉行的吹風會上，黃守宏說，霧霾治理是社會各方面都關心的事情。對霧霾治理，這些年來政府一直是高度重視，也采取了很多措施。從數據來看，氮氧化物、二氧化硫的排放，這些年來一直都在下降，這是個基本事實。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏。攝影/章軻

3月5日，國務院新聞辦吹風會現場。攝影/章軻

他說，前段時間，北京市也發布了數據，藍天的天數是在增加的，霧霾的天數是在減少的，生態環境在往好的方向轉變，這也是個實際情況。

而對於民眾所關心的能否真正治理好霧霾的問題，黃守宏表示，“現在的情況跟過去相比已經有很大不同”。

他分析說，一是社會有共識。對加強環保、治理汙染天氣，過去不能說沒有共識，但是共識沒有現在強。當時有很多方面，包括一些地方的同誌認為，加強環境治理跟經濟增長之間在一定時間內是有矛盾的，要治理環境，就要增加投入，要關停一部分企業，這是要付出一定代價的。

“很多時候是壞事變成好事，一到了危難關頭，一到情況嚴重的時候，社會就會快速地形成共識，現在經過這幾輪的嚴重霧霾天氣過程，共識更加強烈了。不然，很多人的思想是不通的，很多地方政府的工作是不好做的。”黃守宏說。

“第二是政府有決心。”黃守宏說，沒有決心是什麽事都幹不成的，我們不僅有決心，治理還是有辦法。經過探索，對霧霾的成因是越來越清楚了。大家也看到了，霧霾的產生主要是燃煤汙染、工業汙染、機動車汙染，還有氣象條件的因素，當然還有其他的原因，路徑也很清楚了，所以，針對這些來進行治理。措施也是強有力的，總理在《政府工作報告》中講了，對所有重點工業汙染源，要實行24小時在線監控，對汙染企業制定達標期限，到期未達標要堅決關停。

黃守宏說，這些措施的力度在過去是沒有過的，還有法律保障，《環保法》是一部有“牙齒”的法律，號稱史上最嚴的法律，已經明確了關於違背法律入罪的要求。政府制定了問責制，總理已經表態，對三種情況下的責任人，要進行嚴肅問責。

“如果社會有共識、政府有決心、治理有辦法、法治有保障，所以我相信，今年總理《政府工作報告》中強調‘堅決打好藍天保衛戰’之後，我們在汙染治理上會有更大的進展。”黃守宏說。

他同時表示，治理霧霾一定要有緊迫感和責任感，還要有耐心，因為汙染的形成不是一日之寒，同樣汙染的徹底消除也不是一日之功，所以想畢其功於一役的想法是不切實際的。要堅定不移地治理汙染、改善環境，同時打好攻堅戰，也要做好打持久戰的準備。

“有人說了，治理汙染最快的辦法，就是把所有汙染企業都關掉，把所有的鍋爐都關掉，這可能是最簡單的，但是也是不可行的。所以這里要找一個平衡，要找一個經濟發展和改善生態環境雙贏之路、多贏之路。”黃守宏說。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏。攝影/章軻

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏。攝影/章軻

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在發布會後接受記者采訪。攝影/章軻