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改革增值稅 歐盟大力支持“買買買”

《第一財經日報》記者從歐盟委員會方面獲悉，12月1日歐盟正式提出一系列改善增值稅(VAT)環境的措施，旨在促進歐盟“買買買”事業蓬勃發展：這將使消費者和公司，尤其是創業企業和中小企業，能夠更方便地在網上購買和銷售商品及服務。

具體而言，通過引入覆蓋全歐洲的在線增值稅支付門戶(“一站式服務中心”)，增值稅合規費用將大幅降低，為歐盟企業每年節省23億歐元。

“我們正在履行解鎖歐洲電子商務的承諾。我們提出讓包裹交付更便宜又高效，在消費者網購時更好地保護他們，打破不合理的地理限制。”負責數字單一市場建設的歐委會副主席安德魯斯·安西普表示：“如今我們簡化了增值稅規則，解決了最後一個難題。這一提案不僅會促進以小微企業和創業公司為首的商業的發展，而且也使公共服務更高效，增強國際合作。”

在線增值稅難題

在歐盟進行跨境電子商務的最大障礙之一，是網上交易者必須在所有出售商品的成員國登記增值稅。為此，一個企業每到一個歐盟國家進行銷售，就需要支付8000歐元的增值稅，這完全不利於中小企業在歐盟發展電子商務業務。

此次歐盟提議，企業使用在線一站式增值稅服務中心，在歐盟全境內只需填寫一份簡單的季度增值稅申報表。

實際上該系統已廣泛在電子服務銷售中得以使用，如在移動手機應用的銷售方面等，並已被證明很成功：2015年該系統征收超過30億歐元的增值稅款。

根據歐盟的估計，使用了在線一站式增值稅服務中心後，企業的行政負擔將會大大降低95%，為歐盟企業節省23億歐元，並使成員國的增值稅收提高70億歐元。

與此同時，歐盟計劃簡化針對微型企業和初創企業的增值稅法規，並引入在線銷售每年1萬歐元的門檻。銷售額若在此之下，企業可繼續按照其母國的增值稅規定繳納稅款：對於43萬家歐盟企業而言，這將使遵守增值稅法規變得更容易，而這些企業占所有從事跨境貿易的微型企業的97%。 同時，每年10萬歐元的門檻將幫助中小企業更輕松地繳納增值稅。

“在歐盟經營的線上企業一直要求我們使他們的生活更便捷，如今我們正在著手解決這一問題。在線銷售公司無論大小，處理外銷增值稅與其在自己國家處理稅收的方式一樣。這意味著更少的時間浪費，更少的繁文縟節和成本。”經濟、稅務與海關聯盟委員皮埃爾·莫斯科維奇表示：“我們還為微型企業和初創企業簡化了規則，使其更容易開拓新市場。該提議意味著歐洲各國政府每周可以獲得額外的1億歐元為其公民提供服務。”

此外，在針對歐盟以外增值稅欺詐行為的行動方面，歐盟決定取消一項免稅政策。目前，進口到歐盟價值低於22歐元的小批貨物，享受免征增值稅。然而，由於每年約有1.5億個包裹免征增值稅進口歐盟，該政策易被大規模濫用，對歐盟企業帶來非常不利的影響。

不像非歐盟競爭對手，歐盟企業從銷售額的第一歐分開始便要繳納增值稅，因而處於明顯劣勢。還要提到的是，進口高附加值產品，如智能手機和平板電腦，其價值在進口文件中一直受到低估或錯誤描述，以便享受增值稅免稅政策。因此，歐盟決定取消這項免稅政策。

解鎖歐洲電子書

此次，改革中的贏家還包括電子刊物出版公司：歐盟終於履行其承諾，讓成員國能給電子刊物(如電子書和在線報紙)制定與印刷刊物相同的增值稅稅率。傳統印刷刊物有優惠稅收待遇，將電子刊物排除在外的相關規定將被取消。

在當前法規下，歐盟允許成員國對如書籍和報紙的印刷出版物征收較低的稅率，或在某些情況下征收超低或零稅率。該規則排除電子出版物在外，這意味著這些產品必須按標準稅率征稅。一旦所有成員國達成一致意見，新的規定將使——但不是迫使——成員國對電子出版物與印刷出版物征收同樣的稅率。