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鋼鐵行業“升級版”差別電價政策來了，這次更加嚴格

據發改委網站，近日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合出臺了《關於運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，決定自2017年1月1日起，對鋼鐵行業實行更加嚴格的差別電價政策和基於工序能耗的階梯電價政策。

通知要求，對列入《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》鋼鐵行業限制類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行加價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至每千瓦時加價0.5元;限制類繼續維持每千瓦時加價0.1元;未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。

通知規定，對執行差別電價政策以外的鋼鐵企業，以《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》(GB21256-2013)為標準，按工序能耗推行階梯電價政策。

通知明確，各地可結合實際情況在上述規定基礎上進一步加大差別電價、階梯電價實施力度，提高加價標準。

自2004年開始，國家發展改革委對鋼鐵等八大類高耗能行業區分允許鼓勵類、限制類和淘汰類執行差別電價政策，對促進鋼鐵行業淘汰落後產能發揮了重要作用。《通知》的出臺，是進一步利用差別電價、階梯電價等價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革，對進一步促進鋼鐵企業實施節能降耗技術改造，加快淘汰落後生產能力，提高鋼鐵企業的整體技術裝備水平和競爭能力，化解鋼鐵行業過剩產能將發揮一定作用。

農業部部署2017年農業轉基因監管：嚴格試驗審批

1月13日，據農業部網站消息，農業部今日下發關於做好2017年農業轉基因監管工作的通知。通知指出，要嚴格農業轉基因生物試驗審批制度，嚴查中間試驗是否依法報告、環境釋放和生產性試驗是否依法報批、安全控制措施是否落實。

以下為通知全文：

農業部辦公廳關於做好2017年農業轉基因監管工作的通知

各省、自治區、直轄市農業(農牧、農村經濟)廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業局：

2016年，各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實履行職責，嚴格依法監管，轉基因監管工作不斷加強。為做好2017年農業轉基因監管工作，促進農業轉基因研究與應用健康發展，現就有關事項通知如下。

一、突出監管重點

(一)繼續做好試驗環節監管。嚴格農業轉基因生物試驗審批制度，嚴查中間試驗是否依法報告、環境釋放和生產性試驗是否依法報批、安全控制措施是否落實。對轄區內涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋排查，通過抽樣檢測查處轉基因作物非法試驗。對已經批複的轉基因試驗全覆蓋檢查，試驗前檢查控制措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗結束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況。加強對被處罰、被通報單位的檢查。

(二)繼續做好南繁基地監管。對南繁基地進行全覆蓋檢測監測，嚴查私自開展轉基因試驗和育繁種行為，對違規試驗和育繁種材料堅決鏟除。加強農業轉基因生物試驗基地的管理，落實基地的設施條件和管理要求，推進生物育種專區建設，逐步將轉基因南繁試驗納入專區管理。

(三)繼續做好品種審定環節監管。申請單位應對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種進行轉基因成分檢測，試驗組織單位進行複檢，發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗。嚴格落實未獲得農業轉基因生物生產應用安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種審定的要求。

(四)繼續做好種子生產、加工經營環節監管。對轄區內的種子生產基地開展拉網式排查，嚴查親本來源，加大苗期檢測力度，發現問題從嚴從速查處。開展種子加工和銷售環節轉基因成分抽檢，嚴防轉基因玉米、水稻、油菜、大豆等種子冒充非轉基因種子生產經營。

(五)突出抓好番木瓜苗木生產環節監管。以番木瓜育苗企業和育苗基地為重點，對育苗基地和苗場的種子和幼苗進行轉基因成分檢測，發現問題立即鏟除，依法處理，進一步規範轉基因番木瓜的生產種植。

(六)突出抓好進口環節監管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查國內進口商和加工企業的安全控制措施、檔案記錄和標識管理，重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，產品采購、加工、銷售等管理檔案以及轉基因產品標識情況，開展抽樣檢測，確保進口轉基因生物全部用於原料加工，推動境外貿易商、國內進口商、國內加工企業監管工作一體化。

二、加大查處力度

(一)對違法開展田間試驗(中間試驗、環境釋放、生產性試驗)的研發者，責令停止試驗，停止安全評價申請資格，依法給予行政處罰，情節嚴重的停止科研項目，停止品種審定資格，追究單位領導責任。

(二)對以轉基因品種冒充非轉基因品種申請試驗審定的，嚴格按《種子法》及相關法規規章進行處罰。

(三)對違法制種、繁種、銷售轉基因種子(種苗)的生產經營者，停止生產經營，依法沒收違法所得和種子，吊銷種子生產經營許可證，構成犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

(四)對違規進口轉基因生物，安全管控措施落實不力的進口企業和加工企業，依法責令停止進口，停止加工資格，給予行政處罰。

三、落實管理制度

(一)強化屬地管理責任。省級農業行政主管部門是本行政區域內農業轉基因生物的監管主體，主要領導負總責。要嚴格按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》要求，勇於擔當、主動監管、嚴格執法，將轉基因監管工作制度化，並在人員、經費和裝備等方面加大支持力度。

(二)落實主體責任。督導研究試驗單位、種子企業、進口企業、加工企業切實擔負起主體責任，進一步提高認識、建立制度、落實監管措施。督促種子生產經營者和進口加工企業依法持證經營，健全管理檔案，規範標識管理。

(三)落實長效機制。進一步落實好績效考核、約談問責、督導檢查制度，層層傳導壓力，層層壓實責任。落實好轉基因監管信息報送制度，案件查處信息實行月報，沒有案件的零報告。

(四)加大案件曝光力度。對已結案的違規違法案件，各省要及時在省農業行政主管部門官方網站公布查處結果，並及時將詳細案情和查處情況報告農業部。

(五)主動接受社會監督。鼓勵社會各界對違規行為進行舉報，對於舉報的線索，一查到底，主動接受監督。

四、工作安排

(一)動員部署。省級農業行政主管部門要制定本區域農業轉基因生物安全監管實施方案，明確工作重點、任務分工和牽頭部門，細化工作措施和要求，抓緊部署監管工作。

(二)組織實施。省級農業行政主管部門要切實擔負屬地監管責任，認真開展監管工作，確保各項監管措施落到實處。農業部將對各省監管情況進行督查。

(三)工作總結。省級農業行政主管部門年底對全年轉基因監管工作情況進行總結，及時總結工作中的好經驗、好做法，科學研判形勢，謀劃下一步工作。

農業部辦公廳

2017年1月13日

春節三亞酒店標準客房嚴格執行政府調控價 違規將嚴懲

據新華社報道，記者從海南省三亞市旅遊部門獲悉，2017年春節，三亞旅遊市場將保持嚴管態勢，酒店標準客房嚴格執行政府調控價，對炒房哄擡房價等違法違規經營行為將依法嚴懲。

節前，三亞向全市旅遊飯店下發了《關於2017年春節期間旅遊飯店標準客房實行政府指導價管理的通知》，要求各酒店銷售2017年春節期間標準客房價格含各類手續費、服務費，不得突破2016年春節期間的價格，在不高於6000元/間的基礎上制定具體的銷售價格。套房、別墅根據供求情況，實行市場調節價。

據不完全統計，目前三亞共有各類旅館1752家，客房約10.71萬間，其中標準客房約占7成。2017年春節前新開業海棠灣紅樹林、艾迪遜、君悅、索菲特4家酒店共1937間房已投入運營，進一步豐富了三亞旅遊客房產品，將為不同需求層次遊客提供豐富選擇。春節期間，標準客房均價為300元至1500元的客房占比為76.4%，其中1641家普通社會旅館和度假租賃公寓擁有客房數達64961間，占比分別為14.5%、46.1%，標準客房均價為300元至1000元；53家高檔酒店擁有客房16956間，占全市客房總數15.8%，標準客房均價在1500元左右；58家豪華酒店擁有客房24192間，占全市客房總數22.6%，標準客房均價在3000元左右；超豪華酒店3家，客房數1053間，占客房總數的1%，標準客房均價約5000元。

目前，三亞酒店春節預訂率約為15%，客房資源寬裕，遊客訂購仍有較大空間。

外匯局：未出臺嚴格進口貿易融資方面的外匯管理措施

國家外匯局1月25日發布消息稱，外匯局未出臺嚴格進口貿易融資方面的外匯管理措施。企業真實、合法的貿易外匯收支，可持相應單證直接到銀行辦理。內保外貸等跨境擔保業務仍然按照《跨境擔保外匯管理規定》的相關要求辦理，具有真實貿易、投資背景的跨境擔保業務及相關產品不受影響。

官方：我國新藥審批將更嚴格 藥價將更合理

近期，國務院將正式印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若幹意見》，這是藥品領域的一項重大改革政策。1月25日，國新辦就此舉行吹風會。

國務院醫改辦主任、國家衛生計生委副主任王賀勝在會上表示，《若幹意見》采取了很多措施，要嚴把藥品質量關。如在新藥審評審批上更加嚴格，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，推動落後企業退出等。通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，也將進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫藥費用負擔。

王賀勝介紹，《若幹意見》指出，在生產環節關鍵是提高藥品質量療效。一是嚴格藥品上市審評審批，優化審評審批程序，推進信息公開。二是加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發。四是加強藥品生產質量安全監管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫藥產業結構調整力度，推動落後企業退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。

王賀勝答記者問

王賀勝表示，針對目前我國藥品質量參差不齊、部分藥品價格虛高等這些群眾反映強烈的突出問題，《若幹意見》提出了一系列有針對性的改革舉措，並將給群眾帶來實實在在的福祉，主要體現在4個方面：

第一，藥品的質量更加安全。這次出臺的《意見》采取了很多措施，要嚴把藥品質量關。比如在新藥審評審批上更加嚴格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，要加強藥品生產的質量監管，推動落後企業退出等很多措施，通過措施實施，保證藥品質量更加安全。

第二，藥品價格更加合理。通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫藥費用負擔。

第三，藥品供應更加有保障。通過建立健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，健全城鄉藥品的流通網絡，發揮互聯網的作用，提高藥品供應保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。

第四，藥品使用更加規範。通過破除公立醫院的以藥補醫機制，落實合理用藥制度，發揮藥師作用，強化醫保對診療行為和醫藥費用的監管，促使藥品的使用更加規範合理，讓藥品回歸治病的功能。

王賀勝強調，讓群眾受益，讓群眾有更多獲得感，這是深化醫藥衛生體制的出發點和立足點。

衛計委：我國新藥審批將更嚴格 藥價將更合理

近期，國務院將正式印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若幹意見》，這是藥品領域的一項重大改革政策。1月25日，國新辦就此舉行吹風會。

國務院醫改辦主任、國家衛生計生委副主任王賀勝在會上表示，《若幹意見》采取了很多措施，要嚴把藥品質量關。如在新藥審評審批上更加嚴格，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，推動落後企業退出等。通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，也將進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫藥費用負擔。

王賀勝介紹，《若幹意見》指出，在生產環節關鍵是提高藥品質量療效。一是嚴格藥品上市審評審批，優化審評審批程序，推進信息公開。二是加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發。四是加強藥品生產質量安全監管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫藥產業結構調整力度，推動落後企業退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。

王賀勝答記者問

王賀勝表示，針對目前我國藥品質量參差不齊、部分藥品價格虛高等這些群眾反映強烈的突出問題，《若幹意見》提出了一系列有針對性的改革舉措，並將給群眾帶來實實在在的福祉，主要體現在4個方面：

第一，藥品的質量更加安全。這次出臺的《意見》采取了很多措施，要嚴把藥品質量關。比如在新藥審評審批上更加嚴格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，要加強藥品生產的質量監管，推動落後企業退出等很多措施，通過措施實施，保證藥品質量更加安全。

第二，藥品價格更加合理。通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進醫保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫藥費用負擔。

第三，藥品供應更加有保障。通過建立健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，健全城鄉藥品的流通網絡，發揮互聯網的作用，提高藥品供應保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。

第四，藥品使用更加規範。通過破除公立醫院的以藥補醫機制，落實合理用藥制度，發揮藥師作用，強化醫保對診療行為和醫藥費用的監管，促使藥品的使用更加規範合理，讓藥品回歸治病的功能。

王賀勝強調，讓群眾受益，讓群眾有更多獲得感，這是深化醫藥衛生體制的出發點和立足點。

我國家具行業環境標誌產品標準將更嚴格

新華社北京1月31日電（記者高敬）環保部日前發布的國家環境標準《環境標誌產品技術要求——家具》，將從2月1日起正式實施。這有助於促進我國家具行業技術進步。

環境標誌是一種標在產品或其包裝上的標簽，是產品的“證明性商標”，它表明該產品不僅質量合格，而且在生產、使用和處理處置過程中符合特定的環境保護要求。

據了解，與此前執行的標準相比，這一新版標準總體上更加嚴格，調整增加了多項環保要求。這也意味著，新版標準施行後，我國能夠取得環境標誌的家具產品將更加綠色環保。

從具體內容看，新版標準增加了對皮革和人造革原材料的要求,增加了生產過程中廢物回收、處理的要求，調整了溶劑型木器塗料中有害物質限量的要求，增加了產品中可遷移元素和鄰苯二甲酸酯的限量要求。

以生產過程中的要求為例，新版標準要求家具產品生產企業要對產生的廢棄物進行分類收集處理；對鋸末和粉塵進行有效的收集和處理，不直接排放；在塗裝過程中，應采取有效的集氣措施，並對收集的廢氣進行處理。

工信部與三大運營商簽署承諾書 嚴格落實電話實名制

據中國之聲《央廣新聞》報道，工信部和三大運營商簽署承諾書，嚴格落實電話實名制。

記者從工信部了解到，工信部和中國移動、中國聯通、中國電信三大基礎電信企業集團公司簽署了《電話用戶實名登記責任承諾書》，要求三大基礎電信企業集團公司承諾持續從嚴做好電話用戶實名登記工作，對違反實名登記要求的各級公司和責任人依法依規從嚴進行問責。

三大基礎電信企業集團公司鄭重承諾，加強企業內部管理和對委托代理渠道的監督管理，完善技術措施，從嚴做好電話用戶實名登記工作。同時，對本企業出現的電話用戶實名制違法違規行為，將按照要求整改，切實督促各級電信企業落實電話用戶實名登記主體責任。

下一步，工信部將加大監督檢查力度，督促三家基礎電信企業集團公司切實履行《電話用戶實名登記責任承諾書》措施，嚴格落實電話用戶實名登記工作各項要求，切實維護人民群眾合法權益。

能源局：嚴格落實防範和化解煤電產能過剩風險的政策措施

4月13日，據國家能源局網站消息，近日，國家能源局印發《2017年市場監管工作要點》(以下簡稱《要點》)，圍繞當前制約能源行業科學發展的突出問題和關系人民群眾切身利益的問題，進一步明確市場監管工作思路和重點，引導各地能源監管機構有針對性地開展監管工作，促進市場監管工作“全國一盤棋”。

《要點》對2017年市場監管工作的總體要求做出部署，強化目標導向、問題導向、改革導向、發展導向，堅持依法監管、精準監管、有效監管、創新監管，著力推市場、強監管、重服務，持續加大市場監管工作力度，維護公平公正的市場秩序，促進國家能源戰略、規劃、政策有效實施，推動構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

《要點》明確，2017年市場監管要突出抓好五方面重點工作。

一是進一步健全市場監管法規及標準。組織開展監管法規制修訂工作，制訂市場監管配套制度和規範性文件，繼續做好電力監管標準化工作。

二是進一步強化市場秩序監管。加強電力調度交易與市場秩序監管，加強電力價格成本和典型電網工程投資成效監管，加強油氣管網設施公平開放監管，加強許可準入監管等。

三是加快推進電力市場建設和市場化交易。繼續推進電力市場建設，推動規範開展電力直接交易等中長期交易，促進電力輔助服務市場化。

四是強化保障民生事項監管和行政執法。創新12398能源監管熱線管理，加強用電報裝工作監管，持續做好供電監管和保障天然氣穩定供應監管，切實加大行政執法力度。

五是進一步加強監管能力建設。努力創新監管工作方式，加強監管業務學習培訓，加強對監管工作的統籌協調，全面加強黨的建設。

國家能源局市場監管司相關負責同誌表示，隨著能源市場化改革的不斷深入和政府職能轉變、簡政放權工作的深入推進，市場監管不斷面臨新形勢、新任務和新要求。在目前監管人員力量有限的情況下，必須找準定位、突出重點，創新工作思路，依法履行職責，有效有用監管;要切實維護好能源市場秩序，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，有效服務經濟社會發展。

國家能源局關於印發《國家能源局2017年市場監管工作要點》的通知

各司、各派出能源監管機構、各直屬事業單位：

《國家能源局2017年市場監管工作要點》已經局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

國家能源局

2017年3月27日

國家能源局2017年市場監管工作要點

2017年市場監管工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列講話精神，牢固樹立和落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，遵循 “四個革命、一個合作” 的能源發展戰略思想，切實落實全國能源工作會議和國家能源局監管工作會議精神，強化目標導向、問題導向、改革導向、發展導向，堅持依法監管、精準監管、有效監管、創新監管，推市場、強監管、重服務，持續加大市場監管工作力度，維護公平公正的市場秩序，促進國家能源戰略、規劃、政策有效實施，推動構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。突出抓好以下重點工作：

一、進一步健全市場監管法規及標準

(一)組織開展監管法規制修訂工作。組織起草完成《能源監管條例》送審稿，研究修訂《電力供應與使用條例》。配合做好《能源法》、《電力法》等法律法規的制修訂工作。

(二)制訂市場監管配套制度和規範性文件。研究制修訂《電網公平開放監管辦法》、《油氣管網設施公平開放監管辦法》、《供電監管辦法》、《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》、《電力市場監管實施辦法(暫行)》等。制訂印發行政處罰、投訴舉報處理以及爭議糾紛調解等相關配套制度。

(三)繼續做好電力監管標準化工作。繼續做好電力監管標準化工作，完善監管標準化工作體系，組織開展監管標準項目的研究、制修訂及已發布監管標準的宣貫工作。

二、進一步強化市場秩序監管

(四)加強電力調度交易與市場秩序監管。組織對電力調度交易機構運營和信息披露情況、發電廠並網運行情況、可再生能源發電全額保障性收購情況、電力直接交易情況等進行監督檢查，對發現的問題嚴格督促整改落實，促進電力節能低碳調度、電網公平開放、交易規範和信息公開，維護正常的電力市場秩序。

(五)加強電力價格成本和典型電網工程投資成效監管。對部分地區輸配電價政策執行情況開展評估。配合價格主管部門開展跨省輸電價格定價成本監審和價格審核等工作。編制發布2016年度電力價格成本情況通報。組織開展典型電網工程投資成效分析監管，進一步促進電網企業提高工程質量，降低投資成本。

(六)加強油氣管網設施公平開放監管。深入開展油氣管網設施公平開放監管調研，研究關鍵問題及對策措施。做好油氣管網設施公平開放相關信息的規範化和標準化工作，督促企業落實信息公開相關要求，推動油氣管網設施向第三方市場主體公平開放。

(七)加強許可準入監管。嚴格落實防範和化解煤電產能過剩風險的各項政策措施，促使違規建設項目及落後煤電機組退出市場。加強發電項目許可問題監管，督促相關企業落實整改要求。組織開展承裝(修、試)電力設施許可制度執行情況監管，進一步規範電力工程建設市場準入秩序。積極參與售電側改革工作，做好增量配電業務許可和後續監管工作。

三、加快推進電力市場建設和市場化交易

(八)繼續推進電力市場建設。繼續推進京津冀電力市場試點工作。協調指導國家電網公司等單位開展跨區域省間可再生能源增量現貨試點，指導廣州電力交易中心開展“西電東送”電力市場化交易。研究探索電力中長期交易和電力現貨交易相結合的市場機制，在具備條件的地區開展電力現貨市場運行建模分析。

(九)推動規範開展電力直接交易等中長期交易。組織各地貫徹實施《電力中長期交易基本規則(暫行)》，指導各派出能源監管機構結合本地實際制修訂電力中長期交易實施細則，規範開展電力直接交易等中長期交易。

(十)促進電力輔助服務市場化。進一步創新電力輔助服務補償機制，指導各地修訂完善“兩個細則”，加大考核補償力度。鼓勵各地積極穩妥建立電力輔助服務市場機制，選擇部分地區深入開展電力輔助服務市場試點，進一步調動電力企業提供輔助服務的積極性，探索電力用戶輔助服務費用分擔機制。

四、強化保障民生事項監管和行政執法

(十一)創新12398能源監管熱線管理。以政府購買服務的方式委托電信企業管理12398能源監管熱線接線平臺，加強對熱線業務的集中管理，進一步暢通能源監管民生通道。加大12398能源監管熱線宣傳力度，開展熱線社會知曉度評估。組織協調各派出能源監管機構做好工作銜接，及時受理和處理投訴舉報事項，適時組織“三率”考核評價。

(十二)加強用電報裝工作監管。督促供電企業認真落實國務院壓縮用電報裝時間有關要求，加強用電報裝工作管理，全面構建“一口對外、流程精簡、協同高效”的用電報裝服務模式，按照規定壓縮用電報裝時間，優化營商環境。

(十三)持續做好供電監管和保障天然氣穩定供應監管。組織開展供電監管和用戶受電工程市場秩序監管，促進供電企業持續提高供電能力、供電質量和服務水平，保障人民群眾合法權益，推進用戶受電工程市場公平開放。加強天然氣供需情況監測分析，促進民生用氣穩定供應。

(十四)切實加大行政執法力度。設立國家能源局行政處罰委員會，進一步完善工作機制、規範工作程序。依法依規做好能源違法違規行為的立案調查和行政處罰工作，集中力量查處重大違法違規案件。積極開展電力爭議糾紛調解和裁決工作，探索依法開展電力以外的其他能源領域爭議糾紛調解工作。

五、進一步加強監管能力建設

(十五)努力創新監管工作方式。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，進一步規範監管執法依據和程序，明確市場監管的範圍、內容和責任。加強非現場監管，推進“雙隨機一公開”監管工作，完善常態化監管機制，不斷提高監管的有效性和權威性。

(十六)加強監管業務學習培訓。結合監管業務實際需要，組織市場監管相關課題研究，組織開展電力市場建設與監管、輸配電成本監審、能源稽查業務、油氣管網設施公平開放監管等專題培訓研討，宣貫、講解有關政策文件制度，進一步提升市場建設和監管業務能力，提升監管效能。

(十七)加強對監管工作的統籌協調。進一步研究理順市場監管與行業監管的職責界面，加強工作統籌，形成監管合力，協同開展能源規劃、政策、標準和項目落實情況等簡政放權後續監管工作，有效落實“放管服”改革要求。

(十八)全面加強黨的建設。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實領導幹部“一崗雙責”和黨風廉政建設“兩個責任”。不斷加強思想政治教育，持續推進“兩學一做”學習教育，堅持不懈開展警示教育，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，不斷提升政治覺悟和思想境界，推動黨務、業務工作和隊伍建設融合發展。

上海銀監局：嚴格整治同業業務 防範房地產信貸風險

中國證券網4月28日消息，上海銀監局召開2017年一季度上海中資銀行業金融機構監管情況通報會，會議指出，2017年以來，上海銀行業總體運行平穩，不良貸款率0.6%，較2017年初降低0.08個百分點，創四年來新低，繼續優於全國銀行業平均水平。會議強調，上海銀行業要更加主動地防控風險，包括嚴格整治同業業務、切實防範房地產信貸風險、防範外部風險向銀行業傳染等。

會議指出，2017年以來，上海銀行業總體運行平穩。截至3月末，上海銀行業資產總額14.2萬億元，同比增長8.9%。各項貸款余額6.3萬億元，同比增長12.7%;各項存款余額9.0萬億元，同比增長11.4%。

會議強調，上海銀行業要嚴格落實銀監會系列文件要求，對“三違反、三套利、四不當”等違法違規行為及各類金融亂象進行嚴格自查、整改和問責，落實“三個責任”，確保專項治理等各項工作取得實效。

一是落實一把手責任。要將落實銀監會系列文件要求作為全年工作的重中之重，對於責任未落實、工作未到位的機構，追究其主要負責人的領導責任。二是落實自查責任。要認真對照自查工作要求，確保通過自查摸清風險底數、揭示問題，並做到“有案可循、嚴肅問責”。三是落實整改責任。要認真對照銀監會下發的系列文件，及時完善相關的內控制度和操作流程，不斷強化機構的合規文化和員工的合規意識。同時，監管部門也將認真查補監管短板，持續創新監管方式，進一步加大監管處罰力度，不斷提升監管效能。

會議強調，上海銀行業要更加主動地防控風險，堅決按照“把防控金融風險放到更加重要的位置”的總體要求，對標風險防控新形勢，關註重點領域，堅守風險底線。

一是嚴格整治同業業務，加強交叉金融業務管控，做實穿透管理，不得對新開展的同業投資業務進行多層嵌套。要根據基礎資產性質，準確計量風險，足額計提資本和撥備。

二是切實防範房地產信貸風險，堅決落實有關房地產調控的各項要求，嚴格執行個人住房差異化信貸政策，審慎開展與房地產中介的相關業務合作，嚴禁銀行業資金違規流入房地產領域。

三是防範外部風險向銀行業傳染。加強與交易對手業務合作的風險排查，嚴格開展資質審核和盡職調查，防止外部機構業務違規和經營不當行為給銀行自身帶來風險傳染。

四是保持案防高壓態勢。持續強化操作風險管控，重視制度建設與執行，進一步加強員工行為管理，強化基礎和基層“兩基”管理。

會議強調，上海銀行銀行業要按照“抓好兩頭、帶動中間”的工作部署，抓重大戰略和重點項目、抓科技創新和小微服務，持續推動改革創新和提升服務質效。要圍繞上海科創中心建設戰略的最新部署，不斷優化考核激勵和風險管理機制，創新金融服務和金融產品。同時，持續加大金融支持上海自貿試驗區建設力度，按照全面深化上海自貿區改革開放方案的要求，結合“雙自聯動”，推動探索金融支持“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略實施、國際金融中心建設以及經濟轉型與政府職能轉變等方面的創新試點，加快形成一批具有行業影響力的先行先試金融服務案例，更有針對性地提升銀行業服務實體經濟的能力。