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環保部：京津冀及周邊地區實施高級別預警應急聯動

《第一財經日報》記者4日晚從環境保護部獲悉，12月2日至4日，受明顯不利氣象條件影響，我國京津冀及周邊地區發生一次大面積區域性空氣重汙染過程，影響範圍包括北京、天津、河北、山東、山西、河南、遼寧等7省市，涉及到60多個城市。

環保部有關人士告訴記者，環保部於11月29日晚已提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省政府，提示各地按照預測預報情況及時發布相應級別重汙染天氣預警，實施區域聯動，共同應對重汙染天氣，同時派出4個督查組，分赴河北、山東省等地開展督查，重點督查地方政府應急預案啟動和落實情況，地方“土小”企業排查情況，重點企業達標排放及應急減排措施落實情況。

督查發現，各地采取的削減汙染物排放的措施，一定程度上減輕了重汙染強度。比如，京津冀及周邊地區有60個城市統一啟動預警響應，首次實現了區域高級別、大範圍預警應急聯動。

其中，河北省石家莊、保定等9個城市啟動了紅色預警措施;北京市、天津市等24個城市啟動了橙色預警措施;河南省鄭州、洛陽等22個城市啟動了黃色預警措施;山東省濟南、臨沂等5個城市啟動了藍色預警措施。各地還根據預警情況，對工業企業采取強化汙染監控、降低生產負荷或停產等措施，加強機動車汙染排放管控，加大公共交通運力。

如北京市加大對固定汙染源、移動汙染源排放執法檢查，共出動執法人員1030余人次，檢查施工工地、企業排放等點位1100多個;通過路檢、遙測、入戶和進京口檢測共檢查機動車3.77萬輛次，處罰尾氣超標車輛50輛。山西省長治市組成40個督察組持續對132家停工的工地、62家限產和210家停產的企業進行重點督導檢查。

但督查組在檢查中也發現，一些地方存在應急減排措施落實不到位、散小亂汙企業汙染嚴重、面源管控不到位等問題。

督查組發現，河北省任丘市河北天時化工有限公司應急預案弄虛作假，不能穩定達標排放。廊坊市新利鋼鐵公司未按照市政府要求停產，燒結、高爐、轉爐等各個工段正常生產;凱越集團有限公司應限產限排40%，但排放量最大的4臺燃煤鍋爐應急響應前後燃煤量無變化。滄州市易安供熱設施服務有限公司和滄州正元化肥有限公司，二氧化硫不能穩定達標排放，煙塵超標排放情況突出。山東省淄博市淄博海通建築環保新材料有限公司提供限產說明材料弄虛作假;山東耐火材料集團王耐分公司未按要求限產，在線監測數據顯示該企業粉塵排放達162mg/m3,超過當地排放標準7倍;山東隆盛鋼鐵有限公司、嘉周熱電有限公司、鐵鷹鋼鐵有限公司未落實減排要求。

督查組還發現，散小亂汙企業汙染問題嚴重。天津市靜海區王口鎮數十家炒貨加工企業集聚，這些企業僅配備了簡單的除塵設施，部分企業煙囪冒黑煙。河北省廊坊市大城縣有色金屬循環經濟試點基地多家鋁冶煉企業均夜間生產，無組織排放極為嚴重，如開順鋁業公司在除塵設備損壞、無法正常運行的情況下仍正常生產，煙塵直排;旺村鎮梁四嶽村有多家小作坊，門口廢渣堆未苫蓋。

定州市通達彩鋼鐵藝不銹鋼仍在路旁進行露天切割作業，周村鎮234省道鐵門制造作坊仍在進行切割、電焊、噴塗作業;周村鎮、前屯村養殖場存在小鍋爐冒黑煙現象。保定市雄縣小塑料加工企業集聚，粉塵排放嚴重，如億興塑料有限公司二樓上料口無組織粉塵排放明顯。

天津市靜海區沿莊、子牙鎮存在焚燒稭稈現象，其中大黃窪村焚燒面積較大，現場濃煙滾滾。河北省石家莊槁城市河北眾誠新型建材有限公司隆騰分公司廠區部分生產砂石料未苫蓋;鹿泉區井陘縣部分石料廠、石灰廠未進行苫蓋。滄州市G3高速路沿線燒荒、燒稭稈現象多見;南皮縣護坡燒荒綿延一公里，濃煙彌漫;青縣381省道兩側存在個別紅木家具作坊冒黑煙、煤堆料堆未苫蓋、焚燒稭稈等問題。

《第一財經日報》記者從環保部了解到，近日，環保部將繼續對各地應急措施落實情況開展督查，及時要求各地落實整改措施。

天津市靜海區王口鎮企業煙氣直排

定州市周村鎮畜禽養殖小鍋爐冒黑煙

河北廊坊市大城縣開順鋁業煙氣直排

河北滄州市青縣381省道(花苑軒附近)稭稈焚燒

深圳出臺細則：新房備案價不得明顯高於周邊房價

據新華社報道，為促進深圳房地產市場健康穩定發展，防止房價大起大落，深圳市規劃和國土資源委員會近日出臺《商品住房和商務公寓預、現售價格管理操作細則》。細則規定，對商品住房和商務公寓預售價格進行管理，開發企業申報均價不得明顯高於周邊同類房源銷售均價。

日前，深圳市規劃和國土資源委員會根據深圳市政府辦公廳2016年10月4日轉發的《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的若幹措施》第五條“關於加強商品住房和商務公寓項目銷售價格管理”的有關規定，出臺了《商品住房和商務公寓預、現售價格管理操作細則》。

細則規定，建立商品住房和商務公寓預售審批預審查制度。深圳市規劃和國土資源委員會各管理局在受理商品房預售申請之前，需對擬申請辦理預售的商品住房和商務公寓項目資料進行前期審查，對項目的申報價格進行合理指導。按照相關規定，擬申請預售項目屬首次申請預售的，其戶型申報均價不得明顯高於周邊同類同戶型在售項目的銷售均價，周邊無同類在售項目參考的，可參照周邊同類二手房價格;擬申請預售項目屬分期開發再次申請預售的，其戶型申報均價不得高於本項目前一期實際銷售價格，如前一期銷售的項目無同類戶型或價格明顯低於當前市場平均價格的，可參照周邊同類同戶型在售項目的銷售均價。預售受理時間由深圳市規劃和國土資源委員會按照前期已報預售計劃做全市統一調配，對預售項目的價格高低進行搭配。

細則還要求完善預售價格備案和備案變更制度，下調備案價格需有度有節奏開展，不得短期內大幅度下調，防止房價大起大落。

細則規定，做好商品住房和商務公寓現售價格指導，未申請辦理現售價格指導手續的項目，不得開通網簽現售合同權限。此外，細則還對帶精裝修交樓項目的價格管理進行了明確規定。

以下為通知全文：

市規劃國土委關於《商品住房和商務公寓預現售價格管理操作細則》的通告

根據市政府辦公廳2016年10月4日轉發的《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的若幹措施》(深府辦〔2016〕28號，以下簡稱《若幹措施》)有關規定，為進一步加強我市商品住房和商務公寓預、現售價格管理，維護房地產市場穩定健康發展，現制定操作細則如下：

一、商品住房和商務公寓預售價格管理

(一)建立商品住房和商務公寓預售審批預審查制度。我委各管理局在受理商品房預售申請之前，需對擬申請辦理預售的商品住房和商務公寓項目資料進行前期審查，對項目的申報價格進行合理指導。按照《若幹措施》的相關規定，擬申請預售項目屬首次申請預售的，其戶型(按建築面積小於90平方米、90-144平方米、大於144平方米三種類型計，以下同)申報均價不得明顯高於周邊同類同戶型在售項目的銷售均價，周邊無同類在售項目參考的，可參照周邊同類二手房價格(二手房價格由市房地產評估發展中心提供或由申請企業委托評估機構進行評估);擬申請預售項目屬分期開發再次申請預售的，其戶型申報均價不得高於本項目前一期實際銷售價格，如前一期銷售的項目無同類戶型或價格明顯低於當前市場平均價格的，可參照周邊同類同戶型在售項目的銷售均價。

我委各管理局對擬申請預售項目的申報資料和價格進行審查確認無誤後，將項目有關情況按規定格式報委員會，預售受理時間由委員會按照前期已報預售計劃做全市統一調配，房地產業處在委員會的統一部署下做好預售項目的高低搭配工作。

(二)完善預售價格備案和備案變更制度。預售價格備案仍按當前操作的程序辦理，各管理局在辦理預售審批後由市價格主管部門辦理價格備案。按照《若幹措施》有關規定，市價格主管部門不再辦理商品住房和商務公寓項目上調備案價格的變更手續，各管理局不再辦理相應上調價格系統數據修改的有關手續，下調備案價格也需有度有節奏開展，不得短期內大幅度下調，防止房價大起大落。

二、商品住房和商務公寓現售價格管理

(一)做好商品住房和商務公寓現售價格指導。

1.對於已批預售的商品住房和商務公寓項目轉現售的，套房備案價格仍按預售申報價格確認，備案價格繼續通過系統對外公示。

2.對於未辦理預售直接辦理現售的商品住房和商務公寓項目，登記中心要在項目辦理不動產權首次登記和分證變更登記之後，告知開發企業攜帶項目不動產權證書和分戶表等材料並至少以棟為單位到項目轄區管理局申請辦理現售價格指導手續(具體標準參照預售項目預審查制度);信息中心要及時將現售的套房數據導入房地產信息系統，各管理局辦理現售價格指導手續後將套房價格錄入系統並對外公示。未申請辦理現售價格指導手續的項目，不得開通網簽現售合同權限。

3.對原屬自用性質的住房或商務公寓項目，通過補繳地價等形式入市現售的，登記中心要在項目換領商品房性質不動產權證書完畢後，告知申請單位攜帶項目不動產權證書和分戶表等材料到項目轄區管理局申請辦理現售價格指導手續(具體標準參照預售項目預審查制度)，項目成棟的需以棟為單位申請辦理，項目不成棟的需一次性辦理;信息中心要及時將現售的套房數據導入房地產信息系統，各管理局辦理現售價格指導手續後將套房價格錄入系統並對外公示。未申請辦理現售價格指導手續的，不得開通網簽現售合同權限。

(二)商品房現售價格備案。目前，我委正在和市價格主管部門協商商品房現售價格備案事宜，在未明確相關程序之前暫不要求企業辦理商品房現售價格備案手續。

三、帶精裝修交樓項目價格管理

對於帶精裝修交樓的商品住房和商務公寓項目，各管理局在辦理預售或現售預審查時應指導申請企業將裝修成本從申報價格中剝離，同時要求開發企業在銷售階段要將相關信息明確告知購房人，在網簽合同階段要在合同中增加相應補充約定，明確合同價格和不動產權登記價格不包含精裝修成本，不得違背購房人的意願，強制搭售或通過提高裝修價格變相擡高房價。

邯鄲安陽鶴壁PM2.5濃度過快上升 明顯高於周邊區域

今年的春節，河北邯鄲、河南安陽和鶴壁三市的環保官員們恐怕要在緊張和忙碌中度過。

第一財經記者24日從環境保護部了解到，1月23日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區部分城市出現重度汙染天氣，個別城市達到嚴重汙染。而邯鄲、安陽和鶴壁三市在本次汙染過程中PM2.5濃度上升速度過快，且明顯高於周邊區域，顯示汙染物排放量呈明顯上升態勢。要完成全年的減排目標，壓力越來越大。

環境保護部24日向媒體通報，1月23日，河北省石家莊、保定、邢臺、邯鄲市，河南省鄭州、洛陽、鶴壁、平頂山、焦作市空氣質量達到重度汙染，安陽市達到嚴重汙染。北京市空氣質量為良。

環保部最新預測結果顯示，1月24~26日期間，河北中南部及其鄰近區域可能出現重度汙染過程，其中25日汙染最重，部分城市可能出現嚴重汙染。24~25日期間，關中地區空氣質量以重度汙染為主，局地可能出現嚴重汙染;陜南地區以中度汙染為主，局地可能出現重度汙染;陜北地區以良到輕度汙染為主;26日汙染情況較前日有所減輕。四川盆地大部分地區仍將繼續受靜穩不利汙染氣象條件影響，預計24~26日，四川盆地西部個別城市為重度至嚴重汙染。

第一財經記者從環境保護部了解到，環保部已相繼向河北省和河南省推送預警提示，並加密預測預報會商頻次，嚴密監視個別重度汙染城市汙染物排放情況。環保部表示，邯鄲、安陽和鶴壁三市在本次汙染過程中PM2.5濃度上升速度過快，且明顯高於周邊區域，顯示汙染物排放量呈明顯上升態勢，需要進一步強化監管，加大執法管控力度。

環保部表示，將持續關註汙染發展趨勢，督促相關城市嚴控汙染排放。

春節旅遊：周邊遊、出境遊火爆 85後消費崛起

春節假期結束，第一財經記者2月3日采訪攜程、驢媽媽、同程、途牛、飛豬等OTA(在線旅遊代理商)後獲悉，2017年春節期間，國內周邊遊量價齊升，出行同比增長200%，人均消費增長20%，“避寒洗肺”路線成為亮點。業內人士分析，近年來周邊遊的增長勢頭伴隨著大眾旅遊時代的來臨愈發強勁。

同時，春節假期的出境遊依舊非常火爆，而85後正成為新崛起的旅遊消費勢力。

周邊遊創新高

攜程大數據顯示，從大年初二開始，全國各大景點客流量急速攀升，寒冷的室外氣溫也擋不住人們的出遊熱情。

攜程方面指出，與其他旅遊類型不同，周邊遊在消費金額和時間安排上具有更高的自主性和彈性，具有成為高頻消費的潛力。消費升級和大眾旅遊時代為周邊遊的發展提供了契機和沃土，人們對旅遊的需求從“有沒有”向“好不好”轉變。

攜程統計顯示，今年春節周邊遊人均消費超過700元/天，與去年春節相比，漲幅超過20%。周邊遊景點和遊玩項目的豐富以及對高星級酒店的需求是推動消費上漲的主要原因。

值得一提的是，周邊遊正改變著人們“回家“過年的傳統，讓“外出”過年成為了一種新流行。今年不少周邊遊訂單涵蓋了除夕和小年夜，同比增長超過8成，這也就意味著不少人選擇了在外地辭舊迎新。從除夕熱賣的產品來看，包含豪華晚餐的產品普遍受歡迎，對於人數不多的小家庭而言，年夜飯在酒店吃大餐也是一個不錯的選擇。

驢媽媽表示，雞年春節周邊遊訂單量是去年同期2.8倍，華東的杭州、蘇州、金華、上海、常州;東北的白山、延邊、吉林市、撫順、哈爾濱;華中的張家界、鹹寧、武漢、神農架、十堰;華北的北京、張家口、天津、臨汾、晉中;華南的珠海、廣州、惠州、深圳、三亞;西北的西安、寶雞、鹹陽、延安、烏魯木齊;西南的成都、阿壩、甘孜、昆明、涼山，成為各區域的熱門周邊遊目的地TOP5。

驢媽媽《雞年春節旅遊盤點報告》顯示，隨著人們生活水平的提高，越來越多的人出於休閑度假的需求而入住酒店，酒店對遊客來說，早已不再是“一個能睡覺”的場所，其承擔了人們對節慶度假、休閑娛樂、文化體驗、品嘗美食、健康養生等的美好期待。豪華型+五星級酒店的訂單量占周邊遊酒店總訂單量的55.7%，遊客對於酒店品質的要求可見一斑。

“洗肺遊”需求大

途牛統計顯示，在出遊時間安排上，4-6日的行程是遊客的普遍選擇。春節國內旅遊度假人氣排行榜顯示，從目的地來看，前20名依次為三亞、麗江、廈門、大理、上海、北京、杭州、昆明、哈爾濱、廣州、成都、嘉興、珠海、牡丹江、蘇州、西雙版納、迪慶、南京、白山、西安。氣候舒適、自然環境較好的三亞依舊是遊客的最愛。

從春節假期接待遊客量增速看，前20名國內遊目的地中，成都、西安、哈爾濱、牡丹江、嘉興、上海、廈門、麗江等是國內遊增速最快的幾個城市。其中，成都遊客量增速超過100%。

攜程統計顯示，從客源地上來看，南方人的出遊意願明顯高於北方人。2017年春節周邊遊前十大客源地分別為上海、廣州、深圳、北京、杭州、蘇州、佛山、武漢、東莞、南京。

由於特殊的地理環境和氣候，崇禮不僅是2022年冬奧會的賽事舉辦地，更成為了不少周邊客人的“洗肺聖地”。

出境遊持續火熱

途牛等業者統計顯示，春節期間，52%的遊客選擇國內旅遊，48%的遊客選擇出境旅遊，尤其是出境遊市場在今年春節繼續火熱。2017年春節，排名前20位的出境遊目的地依次為泰國、日本、韓國、印度尼西亞、越南、新加坡、馬來西亞、美國、法國、意大利、瑞士、菲律賓、澳大利亞、馬爾代夫、德國、阿拉伯聯合酋長國、柬埔寨、埃及、西班牙、新西蘭。

在熱門出境遊目的地榜單中，泰國遙遙領先，遊客出遊人次占比出境遊總人次近25%，春節期間，普吉、曼谷、芭提雅、甲米、蘇梅島、清邁等當地海島和旅遊城市擠滿了中國遊客。

前20名出境遊熱門目的地中，遊客量同比增長最快的目的地前10名依次為越南、馬來西亞、西班牙、日本、阿拉伯聯合酋長國、德國、埃及、印度尼西亞、新加坡、柬埔寨。其中，越南出遊人次增速超過90%。

這個春節，說到最遠的行程非南極莫屬。途牛透露，今年春節，近十位遊客預訂了1月21日出發的“海鉆號+南美+南極16-31日遊”產品，南極過大年不再可望不可即。遊客大部分來自上海。除了去南極過大年，郵輪海上過大年也是遊客新春旅遊的新方式。2017年春節期間，郵輪產品遊客出遊人次同比增長94%。

85後旅遊消費崛起

隨著年輕人開始成為消費主力，他們所具有的時代特征也讓旅行消費有了新氣氛。根據飛豬對85後年輕群體旅行消費的分析，相對於70後、1980~1984年出生的人，85後在消費理念、消費特征方面，表現出了自己獨特的人群性格。

85後是互聯網下成長起來的一代，被稱為“網絡原住民”，這一特征也反映在了他們的旅行商品購買上。根據飛豬的統計，出境旅行租賃wifi的用戶中，85後高達60.2%，是離不開網絡的一代。

對互聯網的熟悉也直接影響了年輕群體嘗試新科技的熱情度。根據飛豬對其技術產品“未來酒店”、“未來景區”的用戶群分析，85後用戶占到了71.26%。

85後在消費理念上與前幾代人顯著不同，普遍具有旅行享樂主義特征。根據飛豬的數據統計，春節出去旅行的消費者中，85後占比達到了63.2%;從全年數據來看，乘坐頭等艙的消費者，85後占比最高，甚至超過了經濟實力可能更高的70後群體。

樓市變局：一二線城市周邊衛星城將是未來重要增量空間

近幾年，區域分化成為樓市發展的主旋律，在中國經濟進入新常態後，未來樓市的增量空間在哪里?

近日國務院公布的《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》透露了重要信號。

環一線城市的機遇

2月4日，國務院公布《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》提出，提升優化開發區域城鎮化質量，將京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等地區建設成為具有世界影響力的城市群，以盤活存量用地為主，嚴格控制新增建設用地，統籌地上地下空間，引導中心城市人口向周邊區域有序轉移。

這也意味著未來我國將繼續嚴格控制北上廣深這些超大城市的人口和土地。這是因為，超大城市的城區人口均已超過了千萬，北京、上海甚至超過了兩千萬，超大城市面臨著人口超載、交通擁擠、空氣汙染等一系列的大城市病問題。對這些城市來說，再大幅增加土地供應，擴大城市和人口規模也不太現實。對他們而言，未來的發展方向是向周邊分散。

去年12月召開的中央經濟工作會議強調，特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。中財辦副主任楊偉民認為，要從根本上解決房地產高泡沫和高庫存並存的局面，必須調整和優化城鎮化的布局和空間結構，功能集聚過大、人口壓力過大的城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市的發展。

在這方面，北京、上海等超大城市近年來已加快疏解功能的腳步。2月5日，北京市市長蔡奇在“京津冀協同發展調研行”座談會上稱，推進京津冀協同發展為北京疏解非首都功能提供契機，疏解北京非首都功能應該把握三點：從服從重大國家戰略的高度把握，從實現首都城市可持續發展的高度把握，以及進一步增強思想自覺和行動自覺。

蔡奇表示，未來將著力把北京建設成國際一流的和諧宜居之都，並打造現代化新型首都圈。目前疏解工作在人口調控方面已初見成效，去年北京中心城區人口下降11萬人，實現由增到減的歷史性拐點，接下來將爭取到2020年把北京市常住人口控制在2300萬以內。

在上海，至2015年年末，全市常住人口總數為2415.27萬人。相比2014年996.42萬的外來常住人口，2015年上海外來常住人口減少近15萬。專家分析認為，2015年減少的15萬上海外來常住人口以外來務工人員居多，此次外來常住人口的減少與房地產本身並無直接關系，主要是與上海的產業結構調整有關。

當然，將部分功能疏解轉移到周邊中小城市，打造衛星城，即城際軌道交通基礎上的“一小時通勤圈” ，比如上海的很多購房者到嘉興、蘇州的昆山、太倉等地買房，北京購房者到北三縣，深圳購房者到東莞、惠州，廣州購房者到佛山，這種距離都是在一小時通勤圈內。

易居研究院智庫中心總監嚴躍進對第一財經分析，未來一線城市周邊的一些距離在80公里內的中小城市、衛星城將是樓市增量的重要來源。通過發達便利的軌道交通體系，一線城市的功能將分散到這些衛星城、中小城市當中。

20個城市圈有前途

在一線城市嚴控新增人口和用地的同時，其他二線城市自身仍有較大的發展空間。在土地供應方面，去年12月召開的的中央經濟工作會議明確，要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。

這里面的人地掛鉤政策十分關鍵。尤其是，土地在地區之間的供需錯配，導致了部分一二線城市土地供應不足，房價高速上漲，而大部分三四線城市土地供應過剩，庫存高企，即使現在不再增加土地供應，多年都不能消化完。

因此，要解決土地的供需錯配，必須建立起人地掛鉤政策，在三四線城市嚴控新增供應的同時，人口流入較多的一線城市和二線核心城市必須增加土地供應，這也是目前供給側改革的一個重要方向。

這其中，一線城市由於人口超載、交通擁擠等大城市病問題，新增建設用地已無空間，其新增供應空間主要來自周邊的中小城市、衛星城。但對於其他熱點二線城市如像廈門、合肥、蘇州、南京等二線熱點城市，本身的城市和人口規模與一線超大城市仍有很大距離，這些城市的發展空間仍然很大。

當然隨著人口規模的不斷擴大和核心區房價的快速上漲，未來二線熱點二線城市也必將對周圍產生外溢，比如目前廈門的不少購房者就轉移到了周圍的漳州龍海，蘇州、杭州等地很多購房者則到下屬的郊縣和遠城區。

規劃綱要提出，培育發展中西部地區城市群，發展壯大東北地區、中原地區、長江中遊、成渝地區、關中平原城市群，適當擴大建設用地供給，提高存量建設用地利用強度，完善基礎設施和公共服務，加快人口、產業集聚，打造推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。

中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，這兩年，隨著中國經濟進入新常態，房地產市場也進入到了新常態，未來樓市比較有發展空間主要就集中在一二線大城市周圍，即一線城市和二線熱點城市的周圍，這些地方有產業轉移的空間，有人口的支撐。

張大偉認為，在新階段，房地產市場不能再簡單的再用一二三四五線來劃分，而只能分成為一二線一小時城市圈和非一二線城市圈兩大類。挨著北京深圳周邊的，哪怕是五線的縣城也比內陸地區的三線地級市有前途，比如目前燕郊的房價已經普遍在2、3萬了，比很多中西部的省會都貴得多。再比如未來鄭州周圍的郊區，房價會超過河南省內其他地級市的市區價格。

他分析，未來樓市的發展將主要集中在20個左右的城市圈，這些城市圈的核心區經過近2年的過快上漲，房價已經很貴，因此購買力將外溢到周邊區域，即城市圈。“這些城市圈之外的其他三四五線城市，跟農村其實是一樣的，人口都在減少。”

“歸根結底還是以為中國經濟的活力和產業主要集中在20個城市，即使轉移，也只能是溢出，而不是離開。”張大偉說，像深圳的不少制造端環節就外溢轉移到了東莞和惠州。

京津冀周邊18城空氣質量專項督查：濟南對責任單位考核沒落實

環境保護部18日通報，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組正持續對京津冀及周邊地區18個城市開展現場督查。

督查發現，濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南熱力有限公司檢查。攝影/章軻

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南一工地檢查揚塵治理情況。攝影/章軻

環保部介紹，北京市督查組與市環保局大氣處、汙染源管理處、監測處相關負責人開展走訪座談，現場督查華能電廠燃煤機組環保設施及在線監控設施運行、重汙染天氣預警預案落實情況。

天津市督查組對武清區落實《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》情況開展現場督查，檢查點位11個。赴國家電網武清區分公司，調取10家企業用電情況，對相關企業重汙染天氣應急響應、關停淘汰落實情況進行初步核實。

河北省石家莊市督查組走訪市發改委和大氣辦，聽取兩個部門大氣汙染防治和重汙染天氣應急保障等工作開展情況匯報，並詢問相關問題。

唐山市督查組實施例會制度，建立每日工作臺賬，設置暗查組。16日至17日兩天分別對發改、住建、商務、工信、農牧和質監等部門進行走訪，對路北區、路南區、豐潤區、高新區開展暗查，共檢查建築工地4家、排汙企業15家。邢臺市督查組分別走訪發改、工信、國土、環保、農工、住建、農業、質監、商務等9個市直部門並督查其履職情況，各部門基本完成2016年各項工作任務。現場檢查石油、煤廠3家企業。

山西省臨汾市督查組對重汙染天氣紅色預警應急預案落實情況進行督查，檢查霍州市、侯馬市、曲沃縣10家企業和1個交警限行崗。

山東省濟南市督查組3個小組分別走訪市環保、住建、工信等3個部門，現場檢查建築工地、加油站、淘汰小鍋爐、鋼鐵、石化企業等12個點位。河南省鄭州市督查組對高新區、中原區、二七區、經開區和新密市、新鄭市等市區進行現場檢查，共檢查工業企業、建築工地、加油站等17個點位。重點督查鄭州新力電力有限公司等4家燃煤電廠的汙染防治設施運行和應急預案制定執行情況。焦作市督查組對重汙染天氣紅色預警期間企業落實停產、限產情況進行檢查，分別檢查焦作市直、中站區、馬村區、山陽區部分企業。

據統計，2月17日，18個督查組共走訪督導檢查199個部門和企業，發現問題42個。其中主要問題如下：

濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

焦作市重汙染天氣工業企業應急減排管控標準不統一，同一行業同區域不同標準，導致監管難度大。如水泥行業紅色預警期間，市直企業焦作千業水泥有限責任公司要求限產30%，博愛縣企業博愛金隅水泥有限公司要求限產50%，山陽區企業中晶水泥有限責任公司要求停產。企業編制的應急預案限產均是按設計能力，而不是應急預案啟動前實際生產能力，預案編制不科學，效果不明顯。和興化學工業有限公司管理混亂、無組織排放嚴重、破碎車間未完全封閉、電石泥料場亂堆亂放並未覆蓋、料場路面未硬化。

鄭州市部分建築工地的土堆覆蓋不全面、黃土裸露，高速路兩側渣土未覆蓋，橙色預警期間焚燒樹葉、渣土車未覆蓋上路行駛，建築工地覆蓋網布不符合標準。

天津市天津匯達熱力有限公司靜湖供熱站燃煤鍋爐改造進度滯後。天津娃哈哈食品有限公司燃煤鍋爐脫硫設施采用人工測定PH值的簡易方法加堿，難以保證穩定達標。

石家莊市行唐縣玉晶玻璃有限公司存在超白壓延玻璃生產線項目批建不符，部分生產線無環評審批手續且未經驗收即投入生產，在線監測點位設置不合理，熱修期間3#熔窯煙氣手工監測數據異常，脫硫設施長期不出渣等問題。石家莊嘉正環保設備科技有限公司沒有取得相關監測資質，工商登記的業務範圍也沒有監測項目，卻為玉晶玻璃有限公司提供手工監測數據。

邢臺市中國石化銷售有限公司邢臺石油分公司個別加油槍油氣回收裝置的膠套有破損現象。

臨汾市侯馬匯豐建材有限責任公司部分原料未采取防抑塵措施。

督查組已將發現的問題移交地方查處。

環一二線城市周邊地區加入限購 未來調控力度將升級

滄州，這個距北京200公里，距天津100公里的城市，也加入了樓市限購大軍。

環二線城市限購潮

河北滄州市23日發布關於強化房地產市場調控的通知，滄州今日起實施住房限購政策，非本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套及以上住房的，暫不得在主城區購買住房;本市戶籍居民家庭在主城區已擁有2套及以上住房的，暫不得購買普通住房(144平方米及以下)。

滄州地處河北省東南，東臨渤海，北靠天津，與山東半島及遼東半島隔海相望，距北京200公里，距天津100公里，距石家莊和濟南均為220公里。

易居房地產研究院智庫中心總監嚴躍進對第一財經分析，滄州限購說明環津區域的限購也開始啟動。由於天津房價上漲較快，加之京津冀部分城市持續加碼限購，導致滄州市場近期比較火熱。尤其是類似滄州西站高鐵新城區域，房地產市場炒作的現象比較明顯。對於此類區域進行限購非常有必要。

值得註意的是，近期以來，繼環一線城市周邊地區之後，一些二線熱點城市的周邊地區也加入的樓市調控大軍。

在滄州之前，江蘇句容市21日推出一攬子穩控市場政策，限購成為其中最受關註的內容。3月22日起，非本市戶籍人口在句容市區(含開發區)、寶華鎮購買商品住房的，以家庭為單位，限購1套。

句容是鎮江轄下的縣級市，句容與南京尤其是仙林板塊地理位置上是“無縫對接”。在南京房價高企後，不少購房者轉戰屬於南京都市圈的句容，一開始在寶華購買的較多，後來逐漸發展到句容市區。根據南京日報報道，有的熱門樓盤，南京人和句容本地購房者各占一半。近兩年，不少品牌房企紛紛在句容拿地。2016年，碧桂園一口氣拿下了8幅地塊，新城也收購了寶華的4幅地塊。

數據顯示，去年以來，句容新房成交量驚人!2016年句容全市商品房成交49460套，約536萬方，比前一年暴漲227%;2016年，句容新房成交量比之前三年總和還多。超過2011年全南京市成交套數，差不多是2016年全南京市成交套數的40%，房價也上漲較快，帶來了不少隱憂。

南京工業大學天誠不動產研究所執行所長吳翔華分析認為，句容如此爆發性增長，超出了市場預期。限購正是為了遏制投機、防範金融風險，讓房子回歸住的屬性。

此前3月1日，南方的福州市連江縣也出臺《連江縣加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展若幹意見》，提出：實施商品住房限購政策，對以下三種類型居民家庭，暫停向其銷售縣城關地區(指鳳城鎮、敖江鎮、江南鄉)範圍內建築面積144平方米(含)及以下的商品住房：縣城關地區擁有2套及以上商品住房的本縣戶籍居民家庭;縣城關地區擁有1套及以上商品住房的非本縣戶籍居民家庭;無法提供購房之日前2年內在本縣累計繳納1年及以上個人所得稅或社會保險證明的非本縣戶籍居民家庭。

嚴躍進分析，連江、句容、滄州的限購帶有很強的信號，即對於一些熱點二線城市來說，近期或在限購收緊資金不斷往郊區市場演進，進而也使得房價出現上漲的態勢。

例如，在廈門房價高企、調控政策收緊之後，大量的購買力湧向了周邊的漳州和泉州，周邊地區房價也水漲船高，目前漳州港片區的不少樓盤房價已經突破了2萬大關。

嚴躍進預計，滄州政策和南京周邊的句容限購模式很像，都是二線城市周邊的限購模板。預計後續鄭州、武漢、杭州、廈門等城市周邊的中小城市都會有收緊政策的做法。

調控力度或升級

與環二線城市相比，環一線城市地區的限購限貸政策發布更為密集，這其中以環北京、環上海為代表。包括北京周圍的保定、廊坊、涿州、崇禮等，上海周邊的嘉興、太倉等都紛紛出臺了調控舉措。

例如在環上海區域，嘉興3月22日實施購房信貸新政，主要內容為：購買首套房的商業貸款，嘉興戶籍居民家庭不低於30%，非嘉興戶籍居民家庭不低於50%;對擁有1套房且相應購房貸款未結清的嘉興戶籍居民家庭，再次申請商業性個人住房貸款購買住房，首付款比例調整為不低於50%。

同樣受到上海市場溢出效應影響的太倉，同一天開始實施限價土拍。3月22日，太倉7幅共35萬平方米面積土地出讓。這是太倉土拍歷史上首次推出限價土拍，每一幅地塊均設置網上競價終止報價以及一次性報價最高價。

中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，環一二線城市周邊地區，是首次出現限購。這些區域因為價格絕對值較低+各種利好集中，導致投資需求旺盛，在過去一年多房價上漲了一倍多。從房價角度看，這些區域投資需求集中，占比高，目前的房價已經出現泡沫化趨勢。

張大偉說，這兩年，隨著中國經濟進入新常態，房地產市場也進入到了新常態，未來樓市比較有發展空間主要就集中在一二線大城市周圍，即一線城市和二線熱點城市的周圍，這些地方有產業轉移的空間，有人口的支撐。他認為，未來樓市的發展將主要集中在20多個城市圈，這些城市圈的核心區經過近2年的過快上漲，房價已經很貴，因此購買力將外溢到周邊區域，即城市圈。

不過，雖然這些地區實施了限購舉措，但在張大偉看來，這些限購所起的作用將比較有限。張大偉說，整體看，這一政策與目前一二線執行的限購政策力度相差很大，尤其是投資者比較容易獲得購買資格，且本地居民未明確限購。比如從嘉興及環北京的樓市政策看，區域內的投資需求旺盛，這些限購舉措已經基本影響不了市場。

“預計在政策實施後，市場可能會有短期降溫，但很快會消化。”張大偉說，在這種情況下，預計環一線及部分熱點城市的調控政策可能繼續全面升級，未來全國限購範圍可能繼續擴大。

雄安新區周邊樓市調控正在加速！保定一日5發限購令

雄安新區周邊縣市房地產調控正在加速。4月5日，保定市徐水區、清苑區、滿城區、高碑店市、定興縣相繼發文，加強房地產市場管理。至此，保定市下轄5個市轄區均已發布樓市調控政策。

另據統計，三月至今，環雄安周邊已有12區縣（縣級市）加入調控行列，形成名副其實的“限購圈”。

高碑店市：4月5日，河北省高碑店市今日發文升級樓市調控政策，自今日起，非高碑店市戶籍居民家庭限購一套商品住房(含二手房)且購房首付款比例不低於30%。高碑店戶籍居民家庭限購三套商品住房，第二套商品住房首付款比例不低於60%。

保定市清苑區：4月5日，保定市清苑區人民政府發布關於加強房地產市場管理的意見，暫停向擁有城區3套及以上住房的本區戶籍居民家庭出售城區新建商品住房及二手住房；暫停向擁有城區1套及以上的非本區戶籍居民家庭出售城區新建商品住房及二手住房。

保定市徐水區：4月5日，保定市徐水區人民政府發布關於加強房地產市場管理的意見，暫停向擁有本區3套及以上住宅的本區戶籍居民家庭出售新建商品住房及二手住房。取得本區居住證的非本區戶籍居民家庭，方可允許在本區購買一套住房；暫停向擁有本區1套及以上住宅的非本區戶籍居民家庭出售新建商品住房及二手住房；在本區購買新建商品住房或二手住房後，須在取得產權登記證書滿2年後方可進行交易。

保定市滿城區：4月5日，保定市滿城區人民政府發布關於加強房地產市場管理的意見，暫停向擁有滿城區（含保定市主城區）3套及以上住房的本區戶籍居民家庭出售新建商品住房及二手住房；暫停向擁有滿城區（含保定市主城區）1套及以上住房的非本區戶籍居民家庭出售滿城區新建商品住房及二手住房。

定興縣：4月5日，定興縣人民政府關於加強房地產市場管控的意見，暫停向擁有縣城區3套及以上住房的本縣戶籍居民家庭出售縣城區新建商品住房及二手住房；暫停向擁有縣城區1套及以上住房的非本縣戶籍居民家庭出售縣城區新建商品住房及二手住房。

霸州市：4月5日，河北霸州發布關於進一步加強房地產市場調控的實施意見，規定實行住房限購的區域為霸州市轄區。非本地戶籍居民家庭須自申請購房之日起前2年內在霸州市累計繳納12個月及以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)，限購1套住房且購房首付款比例不低於50%，包括新建商品房和二手住房。
本地戶籍居民家庭購買第1套住房，申請商業性個人住房貸款的，首付比例不低於30%。 

廊坊文安縣：4月5日，河北廊坊市文安縣發布進一步加強房地產市場調控的實施意見，非本地戶籍居民家庭須自申請購房之日起前2年內在文安縣累計繳納12個月及以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)，限購1套住房且購房首付款比例不低於50%，包括新建商品房和二手住房。本地戶籍居民家庭購買第1套住房，申請商業性個人住房貸款的，首付比例不低於30%。

任丘市：4月5日，河北省任丘市發布關於進一步加強房地產市場調控的通知，非本地戶籍居民家庭已取得居住證且自申請購房之日起前兩年內在任丘市累計繳納24個月及以上個人所得稅或社會保障的，限購1套住房且首付款比例不低於50%。包括新建商品房和二手房。本地戶籍居民家庭購買第一套住房，申請商業性個人住房貸款的，首付款比例不低於30%；對擁有一套住房的本地戶籍居民家庭，再次申請商業性個人住房貸款購買住房的，首付款比例不低於50%，本地戶籍居民家庭在主城區已擁有2套及以上住房的，暫不得購買住房。

廊坊市：廊坊市3月21日通報，該市將於3月22日起正式實施《關於進一步加強房地產市場調控意見》。《意見》指出，實行住房限購的區域為廊坊市主城區(含廣陽區、安次區、廊坊開發區)、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、固安縣和永清縣。

保定市：3月19日，河北省保定市人民政府網站發布了《保定市人民政府關於加強房地產市場調控的意見》。意見提出，調整蓮池區、競秀區和高新區購房政策，暫停向擁有主城區3套及以上的本市戶籍居民家庭出售主城區新建商品住房及二手住房;暫停向擁有主城區1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售主城區新建商品住房及二手住房。

淶水縣： 3月2日，淶水縣規定：非本地戶籍居民家庭限購1套住房且購房者首付款比例不低於30%，本地戶籍居民購買第二套住房首付比例不低於60%。限購自2017年3月1日開始執行。非本地戶籍居民在淶水縣買房需要先到房管局開具準購證明（需攜帶戶口本，身份證和結婚證），房地產開發企業憑準購證明與購房人簽訂購房合同和網簽備案。

涿州市：3月1日，涿州市政府發布《關於保持房地產市場平穩健康發展的實施意見》,《意見》提出對非本市戶籍居民且連續繳納社會保險或個人所得稅一年(含)以上證明家庭，限購1套商品住房(含二手房)且首付款比例不低於30%;對本地戶籍居民家庭購買第2套住房時，首付款比例不低於50%。

雄安周邊限購再添新軍：保定市徐水區加強房地產市場調控

4月5日，據保定市徐水區人民政府網站消息，保定市徐水區人民政府發布關於加強房地產市場調控的意見，調整居民購房政策，(一)暫停向擁有本區3套及以上住宅的本區戶籍居民家庭出售新建商品住房及二手住房。(二)取得本區居住證的非本區戶籍居民家庭，方可允許在本區購買一套住房。暫停向擁有本區1套及以上住宅的非本區戶籍居民家庭出售新建商品住房及二手住房。(三)在本區購買新建商品住房或二手住房後，須在取得產權登記證書滿2年後方可進行交易。

意見指出，將調整差別化住房公積金貸款政策，(一)居民家庭在本區購買首套普通住房(首套普通住房系指居民家庭名下無住房、且無商業性住房貸款或公積金住房貸款記錄)，申請公積金貸款最低首付款比例不低於30%;擁有1套住房或有商業性或有公積金住房貸款記錄的居民家庭，在本區再次購買普通住房的，申請公積金貸款最低首付款比例不低於60%。(二)對使用過2次及以上住房公積金個人住房貸款的職工，暫停發放住房公積金個人住房貸款。(三)暫停異地住房公積金個人住房貸款。

意見自2017年4月5日起實施。

以下為全文：

保定市徐水區人民政府關於加強房地產市場調控的意見

為認真貫徹國家、省、市有關房地產市場調控政策，維護正常的房地產市場秩序，落實中央關於“房子是用來住的，不是用來炒的”指示精神，推進房地產市場持續、平穩、健康發展，使房子回歸住房屬性，提出如下意見：

一、調整居民購房政策

(一)暫停向擁有本區3套及以上住宅的本區戶籍居民家庭出售新建商品住房及二手住房。

(二)取得本區居住證的非本區戶籍居民家庭，方可允許在本區購買一套住房。暫停向擁有本區1套及以上住宅的非本區戶籍居民家庭出售新建商品住房及二手住房。

(三)在本區購買新建商品住房或二手住房後，須在取得產權登記證書滿2年後方可進行交易。

二、調整差別化住房公積金貸款政策

(一)居民家庭在本區購買首套普通住房(首套普通住房系指居民家庭名下無住房、且無商業性住房貸款或公積金住房貸款記錄)，申請公積金貸款最低首付款比例不低於30%;擁有1套住房或有商業性或有公積金住房貸款記錄的居民家庭，在本區再次購買普通住房的，申請公積金貸款最低首付款比例不低於60%。

(二)對使用過2次及以上住房公積金個人住房貸款的職工，暫停發放住房公積金個人住房貸款。

(三)暫停異地住房公積金個人住房貸款。

三、完善差別化住房信貸政策

(一)在本區無住房且無商業性住房貸款、公積金住房貸款記錄的本區戶籍居民家庭，在本區首次購買普通住房，申請商業性個人住房貸款的，首付款比例不低於30%;在本區擁有1套住房或有商業性住房貸款記錄或有公積金住房貸款記錄的本區戶籍居民家庭，在本區購買普通住房，申請商業性個人住房貸款的，首付款比例不低於50%。

(二)非本區戶籍居民家庭，在本區內首次購買普通住房，申請商業性個人住房貸款的，首付款比例不低於60%。

(三)對在本區購買第3套住房的居民家庭，暫停辦理商業性個人住房貸款。禁止商業銀行向購房者提供“首付貸”。

(四)對引進的外來人才、取得居住證且自申請購房之日起前2年內在本區累計繳納12個月及以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)的非本區戶籍居民家庭(不含2017年4月1日後補繳情況)，憑有關證明文件參照執行本區戶籍居民家庭購房信貸政策。

四、嚴格商品住房價格管理

(一)商品房經營者在辦理商品住房預售許可證或現售備案手續前，對全部房源須向區價格主管部門進行一次性價格(一房一價)備案。備案價格應科學合理，經區價格主管部門審核備案後，60日內不予受理上調備案價格的申請。區住建、統計部門向物價部門提供不同區域的商品住房參考價格。

(二)商品房經營者持價格備案證明文件向區住建部門提出辦理預售許可或現售備案申請，在取得預售許可證或辦理現售備案後要在10日內一次性公開全部銷售房源及每套房屋價格。銷售過程中應在商品房交易場所的醒目位置放置標價牌、價目表和價格手冊，有條件的可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式明碼標價。

(三)商品房經營者實際銷售價格高於備案價格的，區住建部門停止辦理商品房預售合同登記備案手續。

(四)本意見實施前，已辦理商品住房預售許可的開發項目但尚未出售的住房，自本意見實施之日起，區住建部門先行暫停該項目商品房預售合同網簽系統。商品房經營者應在30日內向區價格主管部門申請進行價格備案，並將備案證明文件報區住建部門後，方可再次使用商品房預售合同網簽系統。

(五)本意見實施前，所有取得土地、規劃許可的房地產開發項目已售出的商品房，須於三日內向住建部門辦理預備案手續，辦理預備案手續後，所售出房源不允許更名，直到取得不動產證書2年後方可進行交易。未辦理預備案手續的房源視為未售出房源，按本意見執行。

(六)對未取得土地、規劃許可手續私自售房的，由公安機關依法嚴厲打擊。

政策執行過程中涉及購買新建商品住房、二手住房以及申請個人住房按揭貸款的時間，均以住房合同網簽時間為準。

本意見自2017年4月5日起實施，區住建局負責解釋。

河北代省長：高水平做好雄安新區及周邊區域房地產市場管控

據央廣網消息，河北省委昨日(8日)舉行省委理論中心組學習會，強調要進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，推動雄安新區規劃建設工作開好局起好步。

在河北省委理論學習中心組學習會上，河北省委書記趙克誌強調，要進一步解決好新區規劃建設開局起步階段面臨的現實問題，迅速進入狀態，堅持特事特辦，近期要搞好炒房情況、網絡輿情、規劃編制等八個方面的工作梳理，每個方面的工作都要組成專門班子、制定專項方案，不折不扣地抓好落實。河北省代省長許勤提出，要高水平做好新區及周邊區域房地產市場管控，全方位全領域推進改革創新。