難題解方》政府要做的，不只是讓學校退場就好 化解高等教育危機 可從三大方向著手

化解庫存

徐紹史:化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮

徐紹史:化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮

一財網 2016-03-06 11:07:00

徐紹史：這兩年，過剩產能的化解工作在持續推進，按照去年中央經濟工作會議要求， 我們需要進一步加大力度。5年之內，鋼鐵產能 要去掉1-1.5億噸，3到5年內，煤炭產能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。

化解產能過剩 山東大行業三分之二“基本過關”

六大行業的產能利用率已經達到70%以上，鋼鐵、煤炭、船舶3大行業還需要加油消化產能過剩。這是山東省化解產能過剩矛盾的現狀。

山東省經信委主任錢煥濤17日接受山東省政府網的專訪，介紹了該省化解過剩產能的情況。

2013年，國務院下發了化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，確定山東省要在鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煤炭等6個行業加緊消化過剩產能，在此基礎上，山東省主動增加了煉油、輪胎、化工3個行業。

“目前看，這些行業結構調整成效與造紙行業類似，整體技術裝備處於國內先進水平，產能利用率大幅提升，產業集中度較高，企業生產和效益平穩運行，推進化解過剩產能和結構調整的重點在鋼鐵、煤炭、船舶3個行業。”錢煥濤說。

“水泥行業2013年全部淘汰了機立窯生產線，產能利用率達到78.2%，銷售收入、利潤利稅居全國首位。地煉行業抓住進口原油政策機遇，14家企業獲批進口原油配額5137萬噸，淘汰了落後產能3842萬噸，平均單套一次加工能力由207萬噸提高到318萬噸，產能利用率達到78%、提高了30個百分點。電解鋁行業產能利用率86%，高端鋁材市場占比較高。平板玻璃行業集中度較高，共有浮法平板玻璃生產企業7家，產能利用率達到81.6%。輪胎行業產業優勢明顯，年主營業務收入占全國的64%、利稅占68%，子午胎產能利用率達到92.6%。”錢煥濤列舉出上述數字。

山東地方煉油狀況的改變惹人註目。這發端於國家層面對山東地方煉油原油進口資質的放開。業內人士告訴第一財經，現在，“兩桶油”從山東地練采購成品油，從一定程度上化解了山東地方煉油的產能過剩。

此前，“兩桶油”也從山東地方煉油采購成品油，但因為沒有進口原油的資質，山東地方煉油多數是吃“下腳料”，品質難以保證。

“山東地煉作為獨立煉廠，其市場化程度要高於國字號油企。在當前國際原油價格一直在低位徘徊情況下，地煉企業靈活的價格政策使其充分提高了在成品油市場上的競爭力。”山東省經信委相關人士說。

下一步，在化解過剩產能方面，將著重點放在鋼鐵、煤炭、船舶3個行業。

錢煥濤說，“(山東省)研究制定了《山東省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的初步方案》，力爭利用5年時間總體壓減生鐵產能970萬噸、粗鋼1500萬噸，實現企業創新、研發能力顯著增強，資源利用效率明顯提高，產能利用率更加合理，高質高端產品供給能力顯著提升，市場預期和企業經濟效益向好。”

記者了解到，去年，山東在鋼鐵行業去產能方面，淘汰煉鐵產能119萬噸，淘汰煉鋼產能465萬噸。

對煤炭過剩產能方面，山東省制定了《山東省化解煤炭過剩產能初步方案》，將采取煤炭限采、減采、緩采措施，強化轉產發展和對外開發建設，推進煤炭綠色開采，發展煤炭清潔加工利用。“十三五”期間，計劃退出各類煤礦100余處，化解產能6000萬噸左右，到2020年末，省內煤炭產量控制到1億噸以內。

去年的數據，該年度山東省共有59處煤礦淘汰了落後產能，淘汰產能938萬噸。

在船舶行業方面，下一步的工作重點是推動重組整合、優化升級，鼓勵骨幹企業開展兼並重組，發展高技術、高附加值船舶。

化解9萬億PPP項目落地難 財政發改等部委加快推動立法

作為促進民間投資的重要舉措，政府和社會資本合作(PPP)模式被大力推廣，兩年間地方計劃推出的7000多個PPP項目，投資額已經高達9萬億的。

但由於PPP領域法律仍需完善，民間投資參與PPP仍需信心加持。

第一財經記者了解到，財政部和國家發改委正加強合作，著手解決這一難題，推動立法。

其中，6月13日，財政部條法司司長李承帶隊，會同國家發改委走訪全國人大代表、池州市委書記趙馨時透露，目前，財政部已經成立立法工作組，研究起草了《政府和社會資本合作法(草案征求意見稿)》(下稱PPP法草案)，並已征求了國務院各部門和地方財政部門的意見，正在抓緊修改完善。

除了PPP法草案外，國家發改委牽頭的《中國基礎設施和公用事業特許經營法(草案征求意見稿)》(下稱特許經營法草案)也在加快推動，國家發改委相關負責人稱，爭取在9月底前形成送審稿，按照立法程序上報國務院。

官方重視PPP落地難問題

PPP模式可以打破社會資本進入公共服務領域的各種不合理限制，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業等各類型企業積極參與提供公共服務，給予中小企業更多參與機會，大幅拓展社會資本特別是民營資本的發展空間。

自中央2014年大力推廣PPP模式以來，PPP呈現爆炸式增長。財政部PPP中心數據顯示，截至2016年4月13日，納入全國PPP綜合信息平臺的PPP項目達7835個，總投資8.8萬億元，落地率約為21.7%。

民生證券研究院院長管清友近期在《中國式PPP的十大痛點》一文中稱，按照PPP實施階段統計，處於識別、準備、采購、執行、移交階段的項目數量分別為6024、1051、277、369、0個。財政部將執行階段項目數與準備、采購、執行等3個階段項目數總和比較，得到的入庫項目落地率為21.7%。如果將大部分處於識別階段的項目納入計算基數，執行階段的項目數與入庫項目總量相比，實際的簽約率僅為4.8%，不足5%，落地難的問題十分突出。

政府也意識到這個問題，解決立法缺失問題被擺上前臺。

第一財經註意到，在近幾個月民間投資增速持續下滑的背景下，國務院組織了民間投資專項督查，其中之一就是PPP模式推進問題。

6月7日的國新辦促進民間投資健康發展專項督查有關情況吹風會上，參與民間投資專項督查的財政部副部長劉昆發現，當前PPP項目儲備比較豐富，但項目落實困難。另外，大家反映PPP方面的立法缺位，許多部門都出臺了政策措施，統籌不是很夠，各地在執行的時候，覺得部門之間的政策比較難以適應。

國家發改委副秘書長範恒山近期在基礎設施和公用事業特許經營立法專家組成立會議上也指出，隨著PPP項目量大面廣地集中推進，項目融資貴、落地難等新情況新問題越來越多;由於溝通協調不夠，政策不銜接問題越來越突出，各種觀點層出不窮，加上一些輿論宣傳的推波助瀾，加劇了認識和實踐上的混亂。

範恒山認為，今年以來，民間投資在全社會投資中的比重出現了近10年罕見的下滑，顯示了民間投資低迷的嚴峻局面。盡管各地各部門相繼印發大量政策文件，但同時也加劇了政出多門、各種規定不銜接不配套、執行時不規範不到位的情況，一定程度上影響了社會資本特別是民間投資進入的意願。為穩定投資預期，提振民間投資信心，迫切需要在更高位階、更高層次上進行立法。

立法加快統籌推進

基於上述問題，範恒山認為特許經營是吸引更多民間資本參與基礎設施建設的有效途徑。當前加快特許經營立法非常緊迫。

由於PPP領域涉及部委眾多，各部門如何合力推動PPP法草案和特許經營法草案成為關鍵。

近期，主導PPP法草案的財政部和主導特許經營法草案的國家發改委緊密合作，破除政策不協調難題。

為推動特許經營立法進程，增進部門合力，國家發改委今年3月召開基礎設施和公用事業特許經營立法工作領導小組第一次會議，通報立法工作進展，審議立法工作方案，部署加快推進特許經營立法進程有關工作。其中財政部作為副組長單位參會。5月國家發改委成立特許經營法草案專家組，以完善並推動草案進展。

5月28日財政部、發展改革委聯合出臺了《關於進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》(下稱《通知》)。其中，第二條就是進一步加強協調配合。

《通知》要求，各地(財政和發改部門)要進一步加強部門間的協調配合，形成政策合力，積極推動政府和社會資本合作順利實施。對於涉及多部門職能的政策，要聯合發文;對於僅涉及本部門的政策，出臺前要充分征求其他部門意見，確保政令統一、政策協同、組織高效、精準發力。

李承也表示，財政部將與國家發改委等部門一道，加強協同配合，堅持問題導向，根據政府在公共服務和市場監管中的不同身份，厘清PPP立法與其它立法的關系，求同存異，加快立法進程，為PPP工作提供完善的制度保障。

6月15日，財政部副部長史耀斌在主持召開PPP工作推進會上表示， 2016年上半年，按照黨中央、國務院部署，財政部進一步加強統籌協調，與相關部委加強協作，在完善工作機制、加強制度建設、推進基金運作、建設示範項目、用好信息平臺方面取得明顯成效。下一步，財政部仍將加強溝通協作，發揮主動性和創造性，主動作為，抓細抓實。

凱迪生態探索“輕資產化” 化解業績變臉尷尬

5日，凱迪生態(000939.SZ)與中民投旗下資本運作平臺公司中民投資本管理有限公司在武漢簽署戰略協議，雙方決定就綠色經濟、綠色金融、生物質產業精準扶貧和“一帶一路”等領域展開全面的戰略合作。

此次簽署的協議包括了一攬子的合作方案，雙方將通過相互投資、共建產業基金、搭建海內外產融合作平臺等形式來推進戰略協議的進程。

而此舉更有望化解凱迪生態完成資產重組後業績變臉的尷尬。

近期，因涉嫌業績造假和信批違規，凱迪生態頻遭外界質疑。

2015年10月，凱迪生態在年度業績預告中預測，2015年凈利潤為6.05億~7.08億元之間，但在年報披露的前一天，凱迪生態又突然發出業績修正預告，將其凈利潤修正為3.8億~4億元。最終披露的年報數據顯示，凱迪生態2015年凈利潤為3.88億元，只有當初預測的60%左右。

凱迪生態蹊蹺的業績表現引起了深交所的關註，後者於2016年5月26日發出問詢函，要求凱迪生態對年報披露中存在的問題進行答複。

5月28日，凱迪生態回複稱，為提高一代機組的發電轉換效率，2015年上半年公司對一代電廠進行鍋爐後續技改，導致部分電廠停機技改時間較長，發電量與2014年同比減少。同時，部分項目的建設進度因外部接入系統審批及設備調試等多方面因素未能如期投入運營，直接影響了其2015年的經營業績實現。

但投資者徐財源並不滿意凱迪生態的回複。他指出：“凱迪生態去年的發電收入十分反常，要麽是去年電廠運營極不正常，要麽是隱瞞收入。如果是電廠運營遇到困難，如實披露也行。但到了10月底，公司還公告盈利預測大幅增長，這不是忽悠投資者麽?”

凱迪生態稱，去年6月前，公司已擁有可運營的發電廠至少16家。6月完成對大股東全部生物質發電廠的收購以後，可運營電廠增至36家。

徐財源稱，這麽大的裝機規模，發電量不到30億千瓦時，平均每臺機組的發電時間不到5000小時，大大低於生物質發電行業的平均水平，亦低於收購電廠時所公告的設計發電能力。

事實上，凱迪生態近年資本運作涉及面廣、資金量大，一直以來都是采取購買資產的“重資產”方式擴容，公司對資金的需求量較大。生物質發電的收益卻並不穩定，公司2015年期末其他應收款高達5.25億元，較期初2.69億元增加了95.22%，期末存貨余額更達21.77億元，可見公司現金流壓力較大。

業界普遍認為，凱迪生態此次攜手中民投資本是公司走向“輕資產化”的重要一步，標誌著凱迪生態進入了與社會資本共建共享時代，今後公司將主要借助產業基金和金融租賃等方式發展，減少直接購置資產。

載客率、股價輸長榮航，再罷工客戶恐跑光 華航拿獲利堵破口 化解新政府難題

兩部委發布通知 開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作

最高人民法院與中國證監會13日發布通知，在全國部分地區開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作。

通知稱，試點地區法院和證券期貨監管機構、試點調解組織應各自指定聯系部門和聯系人，對工作中遇到的問題加強協調；強化溝通聯系和信息共享，構建完善的證券期貨糾紛排查預警機制，防止矛盾糾紛積累激化。

最高人民法院民二庭與中國證券監督管理委員會投資者保護局成立證券期貨糾紛多元化解機制工作小組，具體負責對證券期貨糾紛多元化解機制試點的指導和協調工作。各試點地區法院所在轄區的高級人民法院應指導、督促、檢查其轄區法院的試點工作。試點地區法院和證券期貨監管機構應將試點工作情況和遇到的問題，及時層報最高人民法院和中國證券監督管理委員會。

試點地區為：北京市、天津市、河北省石家莊市、山西省太原市、內蒙古自治區呼和浩特市、遼寧省沈陽市、大連市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、湖北省武漢市、湖南省長沙市、廣東省廣州市、深圳市、廣西壯族自治區南寧市、海南省海口市、重慶市、四川省成都市、貴州省貴陽市、雲南省昆明市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、寧波市、安徽省合肥市、福建省福州市、廈門市、江西省南昌市、山東省濟南市、青島市、河南省鄭州市、西藏自治區拉薩市、陜西省西安市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區銀川市、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市。

試點調解組織為：中國證券業協會、中國期貨業協會、中國證券投資基金業協會、中國證券投資者保護基金有限責任公司、中證中小投資者服務中心有限責任公司、深圳證券期貨業糾紛調解中心、廣東中證投資者服務與糾紛調解中心、天津市證券業糾紛人民調解委員會。

姜洋：積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心

證監會網站消息，7月13日，最高人民法院與中國證券監督管理委員會聯合召開全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會，部署和推進《關於在全國部分地區開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》落實工作。最高人民法院黨組副書記、副院長江必新同誌和中國證監會黨委委員、副主席姜洋同誌出席了會議，姜洋副主席做了《積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心》的講話。

以下為講話全文：

                             積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心
                                     ——姜洋副主席在全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會上的講話
尊敬的江必新副院長、杜萬華專委，各位同事：

大家下午好！
在最高人民法院的高度重視和大力支持下，最高人民法院和中國證監會《關於在全國部分地區開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》近日正式下發執行。這是人民法院和證券期貨市場調解組織建立健全有機銜接、協調聯動、高效便民的多元化糾紛解決機制的重要制度安排，對於依法保護投資者合法權益，維護公開、公平、公正的資本市場秩序，促進資本市場長期健康穩定發展具有十分重要的意義，標誌著投資者合法權益保護的基礎制度建設又向前邁進了重要一步。利用今天的機會，我代表證監會，要特別向最高人民法院和全國各級法院的同誌們一直以來對資本市場改革發展和監管執法的大力支持、指導和幫助表示衷心的感謝。
中國資本市場是億萬投資者共同參與的交易市場，資本市場服務供給側結構性改革、服務實體經濟功能作用的發揮，離不開廣大中小投資者的理性參與、價值投資。離開了廣大中小投資者的參與，就不可能形成我國市場特有的流動性優勢，資本市場直接融資功能也就會成為無源之水、無本之木。廣大中小投資者支持實體經濟的發展，為我國金融市場體系的完善、資本市場改革發展做出了巨大貢獻。因此，進一步發揮好資本市場直接融資功能作用，必須保護好、維護好廣大中小投資者參與市場的積極性，必須通過全面、系統、權威的法律制度規範，將投資者參與市場交易的權利公平、機會公平、規則公平的要求真正落到實處，這是增強我國資本市場吸引力和競爭力的根本出路所在，舍此別無他途！保護投資者合法權益，除了通過事前、事中有效的制度安排和保障措施把法律賦予投資者的知情權、參與權、收益分配權真正落到實處，更為重要的是要通過有力和有效的事後救濟措施，在投資者合法權益受到侵害、經濟利益遭受損失時，給予投資者專門的幫助和支持，使投資者獲得及時、充分的權利救濟和經濟補償。做到這一點，不僅可以有效平息糾紛，定紛止爭，安定社會關系，更為重要的是能夠讓違法者付出經濟成本和代價，真正實現矯正市場主體行為，形成公平、公正市場秩序的目的，進而提振投資者信心，從根本上穩定市場預期。正是從這個意義上講，有效處理和化解投資者糾紛，保護好投資者的合法權益是資本市場的公平之源、信心之源，也是資本市場的效率之源、發展之源。
黨中央、國務院高度重視完善矛盾糾紛多元化解機制建設。去年以來，習近平總書記多次強調要做好投資者權益保護工作，他指出要“盡快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場”，“加強市場監管，保護投資者權益”。今年兩會期間，李克強總理專門強調各有關部門要履行職責、守土有責，保護好金融消費者和投資者合法權益。2013年國務院辦公廳專門印發《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》，就建立多元化糾紛解決機制、健全中小投資者賠償機制等提出了具體的政策舉措。去年底，中辦、國辦印發的《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，明確要求探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業、社會穩定有序、國家長治久安。因此，最高人民法院和證監會適時出臺《通知》，通過探索多元化的機制解決好投資者面臨的矛盾和糾紛，保護好投資者合法權益，不僅事關資本市場的穩定健康發展，而且對於實現國家治理體系和治理能力的現代化，促進實現社會公平具有十分重要的意義。
隨著多層次資本市場的快速發展，證券期貨新產品和新業務涉及的交易關系愈加複雜，中小投資者的風險識別和自我保護能力相對較弱，合法權益受到損害的現象時有發生，矛盾糾紛數量呈現不斷上升的趨勢。2015年，證監會12386熱線接受投資者訴求近10萬件，證監會全年處理舉報1.7萬件，糾紛處理的壓力很大。
妥善化解處理資本市場涉及投資者的矛盾和糾紛，不僅面臨數量巨大的壓力，而且必須充分關註其不同於一般民商事糾紛的特殊性。一是涉眾性強。一個交易或披露行為引發的糾紛往往會涉及很多不特定的投資者，上市公司的一項虛假信息披露往往損害到數萬股東的權益，而且涉及地域分散，往往具有全國性影響。二是利益巨大。證券期貨違法行為不法侵害的經濟利益巨大。海聯訊、萬福生科等虛假陳述侵權案件都涉及上億賠償金額，融資融券、分級基金等杠桿交易一旦發生糾紛，受侵害的利益還可能成倍放大。投資者對於利益救濟的期待很高，對化解糾紛的要求很高。三是專業性強。一方面，證券期貨業務、產品的結構化安排愈加複雜，理解交易模式和業務規則需要有專門的市場業務知識；另一方面，以共同對手方為基礎，通過現代電子信息技術實現的證券期貨交易，換手快、效率高，有關適格原告確定、因果關系認定等法律適用問題需要權衡的因素極為複雜。四是需要及時穩定市場預期。資本市場是基於預期判斷進行交易的市場，對於各種可能影響證券期貨交易價格的事實和事件信息，包括涉及投資者的糾紛案件信息，都需要依法盡快予以明確和公開。因此，一旦產生矛盾和糾紛，市場高度關註和期待能夠盡快有明確的認定和處理結論，以便作出相應的投資決策和判斷。矛盾糾紛處理的效率在資本市場具有特殊重要性。
從境外成熟市場實踐看，解決資本市場的特殊矛盾和糾紛，各國普遍建立有一整套多元化的糾紛解決機制，主要做法包括：在普通民事訴訟制度的基礎上，美國、德國和我國臺灣地區分別建立了集團訴訟、示範訴訟和團體訴訟等專門訴訟制度；依托行業協會或設立專門的投資者保護機構，建立專門化的投資者糾紛調解組織，如德國銀行業協會的調解專員、英國金融申訴專員公司、臺灣證券投資人與期貨交易人保護中心等都承擔著調解投資者糾紛的職責。特別重要的是，成熟市場在解決投資者矛盾糾紛時，尤其註重發揮監管機構的專業、權威作用，通過專門的法律制度安排賦予監管機構介入處理投資者民事權益糾紛的權力，體現出鮮明的行政主導特色，如美國和我國香港地區的責令回購、責令停止交易、行政和解、公平賠償基金等制度安排。
解決好我國資本市場矛盾糾紛，需要在借鑒國際經驗的基礎上，從我國的國情特點出發，建立一整套與我國資本市場矛盾糾紛特點相適應的制度辦法，其中最為重要的就是探索建立權威專業、高效便民、成本低廉的多元化糾紛解決機制。此次最高人民法院和證監會出臺的《通知》，就是在總結實踐經驗基礎上形成的證券期貨糾紛解決機制的重要制度成果，包含了一系列重要的制度和機制創新，主要包括：一是建立了法院認可證券期貨試點調解組織制度，增強了證券期貨試點調解組織的權威性。二是規定了調解協議的司法確認制度，符合條件的調解協議可以申請人民法院強制執行。三是明確了保障落實調解協議的督促程序功能，符合法定條件的調解協議，當事人可以向人民法院申請支付令。四是建立了專門的示範判決機制。符合條件的糾紛可進行集中調解，人民法院將通過司法判決宣示法律規則、統一法律適用，為調解同類糾紛提供參考。五是明確了在線調解等多種靈活便民調解方式的有效性，等等。
《通知》的出臺，是最高人民法院深化司法體制改革，全面推進依法治國，落實“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標的重要舉措，也是發揮司法資源最大效能、助力資本市場發展的重要方式，是對全國億萬投資者的高度關心和愛護，更是對證監會工作的大力支持。證監會系統要以此次《通知》發布為契機，大膽探索，積極作為，主動承擔起調解和處理資本市場矛盾糾紛工作職責。
一是練好內功，多措並舉增強糾紛調解工作實力。調解工作水平關系到投資者的滿意度，也關系到法院系統的信任及與司法銜接的效果。各調解組織要切實做到制度完善、組織到位、隊伍專業。要嚴格規範調解制度和程序，夯實調解工作基礎。要加強糾紛受理、調解協商、訴調對接、協議執行各環節、全過程的管理，提高調解質量和效率。要拓寬調解員聘任渠道，增加專職調解員，培養金牌調解員，不斷提升調解隊伍素質，用實力、專業、公正贏得當事人的信任。
二是勇於創新，不斷探索糾紛調解工作新機制。資本市場調解工作起步較晚，投資者需求迫切，發展空間很大。試點調解組織要抓住機會，發揮示範引領作用，認真落實好《通知》各項工作要求，堅持以投資者需求為導向，積極推進工作機制和工作方式的創新。在調解方式上，除了傳統的面對面方式外，要充分運用現代信息技術條件落實視頻調解、在線調解等工作要求。在調解的程序上，要盡可能以靈活、便民、高效為原則，積極探索小額速裁等機制，減少工作環節、簡便工作程序、縮短辦理時限。在調解協議的效力認同上，可以對特定條件的糾紛案件作出有利於中小投資者的專門安排，一旦達成調解協議，經營機構負有即期付諸執行的義務，以盡快實現投資者的利益期待。總之，糾紛調解是一種基於雙方當事人自願的替代性制度安排，一定要在機制創新上動腦子、下功夫，切實增強糾紛調解工作的吸引力。
三是協調聯動，形成糾紛調解工作新局面。這次出臺的《通知》，最高人民法院給予了很多支持證監系統調解組織的專門政策措施，含金量很高，這次列入試點名單的調解組織一定要珍視最高人民法院對我們的理解支持，用足用好、善用會用調解與訴訟協調聯動、有效對接的政策和機制，努力把證券期貨糾紛調解工作提高到新的水平。目前監管轄區沒有試點調解組織的證監局要積極創造條件，主動與試點地區人民法院等相關部門聯系，構建有效的溝通渠道和工作機制，通過工作努力讓更多的調解組織符合試點要求，納入到訴調對接工作機制中。各市場經營主體要尊重投資者的選擇，積極配合參加調解並及時履行調解協議，將解決投資者糾紛作為改進內部管理、提高服務水平和市場競爭力的重要手段。廣大中小投資者要在自身權益受到損害時，主動積極向調解組織反映訴求，選擇采用調解的方式依法維護自身權益。總之要通過各個方面的共同努力，促進形成“監管部門組織管理、調解機構具體實施、市場主體積極配合、投資者理性參與”的證券期貨糾紛多元化解工作新格局。
建立健全證券期貨糾紛多元化解機制是資本市場的重要基礎性工作。證監會系統要以《通知》下發為契機，紮實認真做好糾紛調解各項具體工作，努力把投資者保護工作提高到新水平。我們相信，有最高人民法院的高度重視，有各級人民法院和社會各方的支持，資本市場糾紛調解工作一定會不斷取得新的進步和成績，一定會有越來越多的中小投資者通過糾紛調解取得實實在在的救濟和補償，資本市場的投資者保護工作一定會贏得更多的投資者認可和更加廣泛的社會認同和支持。

謝謝大家！

銀監會：下半年要著力防範化解風險 重點嚴查十大行為

7月14日，中國銀監會召開2016年上半年全國銀行業監督管理工作暨經濟金融形勢分析會議。會議強調，下半年，要緊扣供給側結構性改革，持續提升服務實體經濟的能力，著力把防範化解風險放在更加突出的位置，重點嚴查熱衷當通道、做過橋、加鏈條，資金“脫實向虛”等十大行為。

銀監會數據顯示，據初步統計，截至6月末，銀行業資產總額212.31萬億元，同比增長15.6%;各項存款余額150.59萬億元，同比增長10.7%;各項貸款余額106.69萬億元，同比增長13.0%。

商業銀行不良貸款率1.81%;銀行業金融機構貸款損失準備金3.47萬億元，同比增長16.1%，撥備覆蓋率保持在161.3%的較高水平;主要商業銀行資本充足率13.2%，核心一級資本充足率10.7%，同比上升0.4個百分點，資本和撥備仍然較為充足。

會議強調，當前宏觀經濟運行中的挑戰和壓力對銀行業的金融服務供給提出更高要求。下半年，要緊扣供給側結構性改革，持續提升服務實體經濟的能力。著力支持新興產業和重點領域。紮實推進投貸聯動試點工作;緊跟國家重點戰略、重點行業、重點企業，提供針對性強、附加值高的金融服務;落實“中國制造2025”規劃，推動中國制造、中國裝備、中國企業“走出去”發展等任務。

會議還強調，把防範化解風險放在更加突出的位置，有力維護金融穩定。重點防範好流動性風險、交叉金融產品風險、海外合規風險、非法集資風險等四類風險。

要重點嚴查十大行為：一是落實中央宏觀政策和監管要求不力的行為;二是考核激勵機制不科學，重發展速度、輕風險內控的行為;三是違規收費，增加企業融資負擔的行為;四是熱衷當通道、做過橋、加鏈條，資金“脫實向虛”的行為;五是違規辦理票據業務、簽訂抽屜協議、貸款“三查”執行不力等行為;六是違規私售飛單和代理銷售，誤導或誘導購買投資產品的行為;七是充當資金掮客，參與民間借貸和非法集資的行為;八是操作風險管控不力，有章不循、違規操作的行為;九是內外勾結、違法犯罪的行為;十是瞞報或遲報重大風險案件、對相關責任人查處問責不力的行為。