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環保組織發布環境違法信息公開報告：省級滿分，縣區級或不足40分

如何知道自己所在地區的環境違法情況？政府部門對此類信息的公開情況又是如何？

8月29日，一個來自民間的《省市縣三級環境違法信息網上公開狀況調研報告》（以下簡稱“報告”）發布。在環境違法信息透明度方面，這是全國首份基於省市縣三個層面的調研數據，由上海閔行區青悅環保信息技術服務中心（以下簡稱“上海青悅”），通過網絡調研，歷時3個月統計得出。

報告顯示，環境違法信息的網上公開情況，在省級層面上100%實現了官網披露。全國31個省、直轄市、自治區以及新疆生產建設兵團，均在相關官方網站上，公開了環境違法信息。

在環保法及水汙染防治法等法規文件中，均要求對外公開環境違法信息，接受公眾監督。上海青悅負責人劉春蕾介紹，包括上海在內的多地公開的信息並不多，而較好的省份則公開了具體的處罰書，例如，內蒙古、遼寧等省廳官網即有行政處罰內容的公開。

根據統計，環境違法主體主要是企業，而企業環境違法信息是企業環境信用的重要組成部分，“只有這個信息足夠公開透明，企業環境信用評價及其應用，才有堅實的數據基礎。也便於公眾了解、監督。”

除天津、北京、上海、重慶四個直轄市以外，全國374個地市（地市信息從上級政府網站獲取）中，對環境違法信息在官網有披露的比例為89.3%，低於省級層面，但總體情況仍比較好。

有18個省份的全部地市，均在當地相關政府官網上公開了環境違法信息，分別為：黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、山東、陜西、河南、江蘇、安徽、浙江、湖南、江西、福建、廣東、廣西、貴州、寧夏。

青海省的果洛藏族自治州，甘肅省的臨夏回族自治州，海南省的文昌市、東方市，以及雲南省的大理白族自治州，五地均有相關官網，但查詢不到披露信息。對於這種情況，劉春蕾認為，不能排除這些地區沒有環境違法案件，但建議能有相關信息公開專欄，也可註明沒有違規案例。

另外，34個地市查詢不到相關官網（包括當地政府或職能部門的官方網站），西藏、新疆生產建設兵團、海南三地無官網的地市均超過全省地市總數的一半。

與地市情況相比，除新疆生產建設兵團外，全國共計3016個縣區中有官網、有披露的比例，僅占39.52%。北京市的縣區情況最好，全部有官網、有披露。此外，上海、重慶、浙江、福建、江蘇、吉林、四川、青海、河北這9個省份，分別有過半的縣區有官網、有披露。

總數中有一半以上的縣區搜尋不到發布環境違規信息的官網，共1587個。其中，西藏、遼寧、新疆、安徽、甘肅、河南、江西、雲南、廣西、貴州、山西、天津、陜西、黑龍江、內蒙古、山東、湖南、海南等18個省份，有過半的縣區查詢不到如上官網。另外，有官網無披露的縣區達到95個，占比3.15%；約一成的縣區的相關官網進不去。

四川省在2016年6月發布公告，宣布取消縣級及以下政府職能部門的官方網站，相關信息統一至縣政府官網公布，該省現有的195個縣區官網中123個網站披露了環境違法信息。

總體而言，各級政府及職能部門環境違規信息公開情況逐級下降，縣區一級最不樂觀，不只是西部地區，中東部也存在沒有公開的情況。考慮到縣區一級的財政、人力等局限性，上海青悅建議地方政府官網設置專門公開目錄，或者統一到上級匯總公開。

網購訂單有13種泄露可能 有的一手信息每條賣7元

近日，多地電信詐騙事件引發廣泛關註。記者調查發現，電信詐騙之所以容易得手，首先是通過高校、政府平臺以及商業活動中的各個環節，大量個人信息被肆意買賣，另一方面是虛假的來電顯示號碼具有極強的欺騙性。

業內專家稱，目前的網絡偵查技術已經足夠應對個人信息泄露、電信詐騙等案件。工信部相關負責人表示，將對虛假詐騙電話進行重點源頭整治，要求電信企業確保主叫號碼的合法性和真實性，及時中止和阻斷不法信息的傳播。

高校信息泄露嚴重，企業泄露的個人信息與個人資產結合最緊密

在不少業內人士看來，互聯網技術發展至今，個人信息特別是身份證號、住址、電話等基礎信息，在流動過程中的多個環節均有以不同方式泄露。“我們也許早就成了信息‘透明人’。”一位網絡安全專家說。

“個人信息泄露嚴重的當屬高校。”獵豹移動安全專家李鐵軍說，有些部門和單位自身又因數據管理意識薄弱或數據庫安全防範較弱，很容易泄露信息。一旦黑客發現一個漏洞，便可以利用這個漏洞攻擊所有同類型網站，造成大面積信息泄露。

因管理人員意識薄弱引起的泄露，在大學表現得特別突出。其中，QQ群可以說是最沒有技術含量但“有效”的渠道。記者通過QQ聊天軟件輸入“藝術”等院系簡稱，未受到任何阻攔，便直接加入一個名為“12級藝術設計”的QQ群，從群內信息看，該群屬於煙臺大學。

記者在群內找到3份直接標明“名單”的文檔，在“建築特困和助學貸款畢業生名單”中，姓名、畢業院校、身份證號、手機號、貸款金額等詳細信息暴露無疑。另一份畢業生還款確認名單中，還能找到同一個人的還款金額、疑似還款日期等。

企業泄露的個人信息也不可小覷，這些數據與個人資產結合得更緊密。如京東、淘寶等購物平臺掌握客戶網購訂單，中航信等公司掌握航班機票信息，各種手機理財APP擁有個人金融賬號等。哪怕只有一條信息被詐騙分子利用成功，都會造成財產損失。

深圳前海征信公司信息安全總監戴鵬飛曾梳理網購訂單的4大環節，發現有13種信息泄露的可能，包括商家環節的內部倒賣、病毒攻擊、信息被監聽，用戶環節賬號被盜，物流環節被“內鬼”倒賣，電商平臺環節的內部倒賣、系統漏洞等。

記者8月20日在百度貼吧中搜索數據相關的貼吧，發現不少疑似交易個人信息的帖子。記者隨後在“數據資源”吧中隨意加了2個QQ號碼，對方均表示，可以交易網購訂單等各種數據。記者從一個賣家手中獲取了300個一周前的訂單後，確認是真實發生過的網購訂單。

以“對詐騙是否有幫助”為定價標準，百元以下的生意不屑做

“泄露的個人信息大多用於詐騙。”李鐵軍說，黑客或內鬼拿到最新數據後，會通過QQ群、論壇等途徑倒賣給使用者，或經過掮客註水加工後，倒賣給下遊的詐騙者或其他使用者，已經形成了“黑產業鏈”。

記者向數據倒賣者詢價發現，個人信息會以“對詐騙是否有幫助”為標準定價：一手的、隔夜的京東網購訂單數據可賣到每條7元以上，但10天後只能賣每條3角錢，“時間久了，貨都到客戶手里了，就沒法行騙了”。

“個人身份證、住址等基礎信息最不值錢，有時打包出售的幾千萬條身份信息，平均一條只需幾厘錢。”李鐵軍說，這些基礎信息可以從不同渠道獲得，泄露得多，被轉賣得也多，很多基礎的信息甚至可以在網上搜索到並打包下載。

數據掮客還可以反複倒賣個人信息，或註水加工再次出售。據記者了解，1000元買入的批量賬戶數據，只需倒賣兩次，就可以收回成本;不同時間段的老數據註入最新數據列表，便可實現更高回報;不同類型的數據拼在一起，也可以實現更高的價值。

記者采訪發現，低於百元的生意數據倒賣者是不屑做的，“還不夠麻煩的”。

偵查技術足以應對詐騙案，關鍵是多地多部門協作

調查數據顯示，僅今年二季度，獵網平臺就接到來自全國各地的網絡詐騙舉報5509起，涉案總金額高達4524.8萬元，人均損失8213元。

記者調查發現，大量個人信息被售賣後用於詐騙，受害者損失在百萬元、千萬元的不在少數，如中國裁判文書網今年3月披露的一宗電信詐騙案中，受害者損失達3800萬元。

工信部信息中心工經所所長於佳寧認為，應盡快出臺個人信息保護相關法律，明確個人隱私數據的邊界，明確數據存儲、處理、查詢、使用的規則，明確數據保護的主體責任，明確數據泄露和濫用的處罰方式等。

業內人士認為，對於電信詐騙中最常見的虛假來電顯示號碼應加強監管。據了解，目前，篡改來電顯示或虛假電話號碼產生的渠道主要包括：一是電信企業開展的語音專線業務對主叫號碼未經核驗，給不法分子篡改電話號碼提供了可乘之機;二是不法分子非法經營VoIP電話並提供改號服務，可以隨意設置來電顯示號碼;三是國際來話中的虛假主叫號碼;四是通過偽基站發送短信息並隨意設置虛假的發送號碼。

工信部9月6日表示，將對虛假詐騙電話進行重點源頭整治，要求電信企業確保主叫號碼的合法性和真實性。同時面向全國手機用戶提供國際來電的甄別和提示服務，以提高用戶防範意識，降低受騙上當的幾率。依法加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度。

業內人士認為，防範電信詐騙需要公安、金融、電信、司法等多部門參與，統籌協作，從強化個人信息保護、推進電信卡、銀行卡實名管理、規範身份證件使用管理，提升個人防範意識和公安機關偵破能力等方面建立長效機制。

“目前的網絡偵查技術已經足夠應對個人信息泄露、電信詐騙等案件，關鍵是要多部門、多區域聯動。”李鐵軍說。徐玉玉案中，犯罪嫌疑人在福建，受害者在山東，但經多地、多部門協作，從立案到抓捕犯罪嫌疑人歸案，僅用了數天時間。

徐玉玉案細節公布：嫌犯攻擊高考報名系統盜取考生信息

據公安部網站9日消息，近日，山東、廣東等地連續發生3起學生遭電信網絡詐騙案件，導致受害人猝死或自殺，引起社會廣泛關註。案件發生後，公安部高度重視，即組織山東、江西、福建、廣東、海南、江蘇、四川等地公安機關開展偵查。目前，3起案件全部告破，28名犯罪嫌疑人落網，案件正在進一步審理中。

公安部網站截圖

據公安部披露，8月19日，山東省臨沂市高考錄取新生徐玉玉被不法分子冒充教育、財政部門工作人員詐騙9900元。案發後，公安機關經全力工作，查明了電信網絡詐騙團夥情況和信息泄露源頭。經查，犯罪嫌疑人杜某利用技術手段攻擊了“山東省2016高考網上報名信息系統”並在網站植入木馬病毒，獲取了網站後臺登錄權限，盜取了包括徐玉玉在內的大量考生報名信息。

7月初，犯罪嫌疑人陳某在江西省九江市租住房屋設立詐騙窩點，通過QQ搜索“高考數據群”、“學生資料數據”等聊天群，在群內發布個人信息購買需求後，從杜某手中以每條0.5元的價格購買了1800條今年高中畢業學生資料。同時，陳某雇傭鄭某、黃某等人冒充教育局、財政局工作人員撥打電話，以發放助學金名義對高考錄取學生實施詐騙。

8月19日16時許，該團夥詐騙徐玉玉9900元，在徐玉玉向嫌疑人冒用他人身份證開設的銀行卡賬戶匯款6分鐘後，陳某即操控在福建泉州的犯罪嫌疑人鄭某某組織熊某、陳某某等人在泉州市一銀行ATM機上取走贓款。公安機關進一步查明，犯罪嫌疑人彭某通過網絡多次向陳某犯罪團夥售賣非實名手機卡，供犯罪團夥作案使用。目前，以上8名犯罪嫌疑人均已被抓獲。

此外，公安部還公布了另兩起案件的細節。8月12日，山東理工大學學生宋振寧被不法分子以銀行卡扣繳年費、身份被冒用等虛假理由騙走1996元。案發後，經公安機關偵查，查明該團夥主犯上官某指使李某、劉某、李某某等人利用“偽基站”發送詐騙短信，在受害人收到短信後打電話聯系時，以各種借口誘騙受害人向指定賬戶轉賬。目前，上述4人和其他涉案的10名犯罪嫌疑人均已被抓獲。

7月19日， 廣東省惠來縣高考錄取新生蔡淑妍接到不法分子假冒“奔跑吧，兄弟”欄目組發出的虛假中獎短信，蔡淑妍回撥短信中的電話號碼，被嫌疑人誘騙點擊登錄釣魚網站，並填入相關個人信息。隨後，嫌疑人又以繳納“保證金”、“個人所得稅”等理由誘騙受害人向嫌疑人提供的賬戶匯款，分三次共匯入9800元。 案發後，公安機關立即組織開展偵查，查明犯罪嫌疑人陳某組織林某、熊某在海南海口設立短信群發和釣魚網站窩點，指使高某、範某在海南儋州設立話務詐騙窩 點。犯罪嫌疑人首先使用電腦軟件群發虛假中獎短信，然後由話務窩點人員誘導受害人點擊釣魚網站獲取精確個人信息，再以各種理由誘騙受害人向嫌疑人提供的賬 戶匯款。公安機關進一步查明，陳某團夥用於詐騙取款的銀行卡由陳某某提供。目前，以上6名犯罪嫌疑人均已被抓獲。

公安部有關負責人表示，電信網絡詐騙犯罪嚴重侵害群眾財產權益，嚴重影響群眾安全感，廣大群眾對此類犯罪深惡痛絕。公安機關將會同相關部門持續加大依法打擊治理力度，全面落實綜合防控措施，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪高發勢頭。同時，針對此類犯罪新動向、新特點，進一步創新工作機制，加強部門間協作配合，深入開展重點地區整治，著力提升打擊能力水平，不斷提高群眾防範意識，切實維護人民群眾財產安全和合法權益。

六部門組織開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動

人民銀行等六部門組織開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動

近年來，銀行卡作為方便、快捷的非現金支付工具被社會公眾廣泛接受並運用於日常生活中，有效地拉動了消費，促進了商貿流通。2015年我國的銀行卡欺詐率為1.99BP(每萬元中發生的欺詐金額占比)，遠低於國際平均水平。銀行卡風險總體可控，但安全問題依然不容忽視。

為有效遏制和打擊非法買賣銀行卡信息的違法犯罪行為，維護安全穩定的金融環境和公平誠信的社會環境，保護銀行卡持卡人合法權益，中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、工商總局、銀監會、國家互聯網信息辦公室等聯合印發《中國人民銀行 工業和信息化部 公安部 工商總局 銀監會 國家互聯網信息辦公室關於開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動的通知》(銀發〔2016〕235號，以下簡稱《通知》)，決定於2016年9月至2017年4月在全國範圍內開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動。

專項行動旨在通過采取一系列措施有效打擊和遏制非法買賣銀行卡信息違法犯罪行為，集中查處一批非法買賣銀行卡信息的犯罪案件，有力震懾不法分子;清理網上非法買賣的銀行卡信息，凈化網絡環境;檢查銀行卡受理終端(POS機具)安全性和標準符合度，檢查銀行業金融機構、非銀行支付機構、銀行卡清算機構的賬戶信息保護內控管理措施和支付業務系統安全性，排查存放大量公民個人信息的互聯網站和重點行業、單位和企業的信息保護制度和系統的風險漏洞，嚴防銀行卡信息泄露;加強社會公眾宣傳教育，增強社會公眾銀行卡信息保護意識和網絡安全意識。

《通知》要求各單位要高度重視，精心組織，按照職責分工，紮實開展專項行動;實行專人負責制度，暢通信息溝通渠道，提高行動效率;堅持標本兼治、綜合施策，細化工作要求，切實采取措施整治非法買賣銀行卡信息犯罪，確保專項行動取得實效。

北京首奪冠 120城市汙染源監管信息公開排名發布

3月16日，一名戴口罩的行人從北京國貿橋附近走過。（新華社記者 羅曉光/圖）

“如果建化工廠、化工倉庫的時候信息公開，周圍的老百姓和各個部門對它進行監督，就不會發生這麽大的事故。”

2016年9月12日，環保公益組織公眾環境研究中心（IPE）與自然資源保護協會（NRDC）共同在北京發布了“2015-2016年度120城市汙染源監管信息公開指數（PITI）評價結果”。北京市以77.1分首次排名全國第一。

這是自2009年以來，IPE與NRDC連續第7年對全國汙染源監管信息公開狀況進行評價，評價涉及全國120個城市，包括各直轄市和國家環保規劃確定的主要環保重點城市。

本期評價中，排名前十的城市是北京、杭州、青島、寧波、溫州、廣州、嘉興、濟南、紹興、蘇州。浙江省占5席，山東省占2席。

排名後十位的城市是安陽、開封、攀枝花、陽泉、南充、克拉瑪依、大慶、臨汾、本溪、大同。

報告顯示，汙染源信息公開水平總體繼續攀升，但新的環境立法所賦予的巨大擴展潛力尚待激發。

2015-2016年度120城市汙染源監管信息公開指數（PITI）評價結果。（資料圖/圖）

9省自動監測數據發布滯後24小時

評價共涉及“環境監管信息”“汙染源自行公開”“互動回應”“企業排放數據”“環評信息”5個大項、10個小項。

本期評價數據顯示，29個評價省區均已建成重點汙染源自行監測信息公開平臺，規範重點汙染源尤其是國家重點監控企業公開自行監測數據，特別是自動監測數據。

2016年5月，環保部發布了《2016年第一季度主要汙染物排放嚴重超標的國家重點監控企業名單》，日均超標率在80%以上的95家國家重點監控企業被列入嚴重超標名單。這是環保部首次依據自動監控數據制作並向社會公開汙染企業“黑名單”。

但在汙染源信息公開上，不同地區得分存在較大差異。

位處西南地區的重慶市在“企業環境行為評價”“自動監測信息公開”“重點排汙單位信息公開”“依申請公開”等評價項目上失分嚴重，本年度評價得僅得44分。

此外，內蒙古、天津、吉林、湖北、湖南、四川、 黑龍江、甘肅、福建等9省區平臺汙染源自動監測數據發布存在24小時以上滯後。這種自動監測數據滯後傳輸模式，不僅讓公眾無法及時監督重點汙染源的排汙狀況，也給企業在數據上做手腳留下了空間。

項目組建議環保部要求這9個省區統一自行監測公開平臺和自動監測系統，實現自動監測數據的自動傳輸和實時發布，堅決堵住汙染源“修改”監測數據的便利之門。

公開企業環境信用等級評價城市未過半

120個參評城市中，僅45個公布了有效的2014年企業環境信用等級評價結果，不足一半。且沒有任何城市公布具體評價依據。

“（它是）做好環境管理的重要抓手，操作簡單、效果顯著！”環境保護部環境與經濟政策研究中心前首席專家王華在發布會現場向各地市環保局呼籲，盡快開展企業環境信用等級評價和公開。他表示，這一手段的推進在過去十幾年間有一定進展，但相對緩慢，與地方政府的理解有關。

“這麽一個有效的手段，很多地方還沒有做，我看到北京還沒有做。”王華稱，公布企業環境信用等級評價不僅能讓老百姓知道企業的環保行為，而且能夠通過政府、市場和社會體系進一步刺激企業改進環境表現。

107個城市公布了排汙費征收情況，較上期增加了3個城市，其中溫州市該項得滿分。但同往期一樣，大部分城市僅公布了企業名稱和排汙費征收數額，僅有少數幾個城市公開了排汙費征收因子、汙染物排放濃度及排放量，極少數的城市公開超標排汙費征收情況。

“重點排汙單位信息公開”是本年度新增評價內容，主要評價城市是否按照新環保法要求制作並向社會公開重點排汙單位名錄，重點排汙單位是否按照“企事業單位信息公開辦法”要求公開環境信息，涉氣重點排汙單位是否按照新大氣法要求公開在線監測數據。

有69個參評城市公開了名錄，占總評價城市的57.5%。其中15個城市僅公布了名錄，而名錄的企業未公開環境信息。眾多重點排汙單位名錄中的涉氣企業尚未按照新大氣法要求公開自動監測數據公開。

在企業排放數據方面，重點企業汙染物排放數據披露渠道趨於統一化，便於公眾獲取相關信息。但特征汙染物及危險化學品排放情況依舊嚴重缺失。

應加大對信息不公開的追責力度

西北低，東南高。這一環境信息公開的傳統格局在2015-2016年度的評價結果中繼續得以延續。

報告顯示，七大地理分區中，得分最高的是華東地區，之後依次是華南、華北、西南、華中、東北、西北地區。120個城市中，得分在60分以上的21個城市全部分布在東部經濟較發達地區，沒有一個是中西部城市。

“不願意公開既是人性，也是一種文化。所以要想做到公開，一定要解決推動力問題。”北京大學法學院教授王錫鋅分析，有的地方擔心環境信息公開會影響到利益，因為信息公開造成穩定問題有成本，相較下該公開的不公開沒有那麽大的成本。

中國政法大學教授王燦發建議，環保部和有關部門要進一步加大督促中西部地區執行和實施環境信息公開制度的力度。環保部在修訂信息公開辦法的過程中，應當切實加大對信息不公開的追責力度。

華南地區得分在本年度有明顯增長，部分源於廣東省重點汙染源自行公開大幅擴展。2015年7月起，原本以上傳excel表方式公布監測數據的廣東省完善了國控汙染源自行監測信息發布平臺，實現汙染源自動監測數據實時公開。IPE相關負責人介紹，部分“兩會”代表委員連續三年提案、建言及環保部積極回應，促成了這一改變。

7年來，不同城市在這份名單上的排名起起伏伏，如今年的狀元北京，在2010年排名曾下滑到38位。“是不是信息公開這樣一個此起彼伏的過程和環境質量的高低變化有一定因果聯系？這是一個很有意思的課題。”環保部宣傳教育中心主任賈峰說。

交通運輸部李小鵬：抓緊構建信用信息“一張網”

交通運輸部部長李小鵬18日表示，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”。

18日上午，李小鵬與國家發展改革委副主任連維良共同按下按鈕，交通運輸部“信用交通”網站開通，“信用交通宣傳月”活動正式啟動。

李小鵬在啟動儀式上表示，信用體系建設是國家信用體系建設的重要組成部分，是完善行業治理體系、提升行業治理能力的客觀需要，是完善交通運輸現代市場體系的重要基礎，是推進“放管服”改革、加強事中事後監管、服務大眾創業萬眾創新的重要手段。

他說，交通運輸部門要打好基礎，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，營造行業清風正氣;抓住關鍵，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”;強化運用，進一步夯實工作措施，加大獎懲力度，抓緊制定出臺聯合懲戒備忘錄。

連維良也表示，交通出行事關人民群眾生命財產安全，事關市場經濟運行效率，信用建設至關重要。他說，“信用交通”網站開通之後，要充分發揮“窗口”作用，強化內容建設和功能拓展，全面發布“紅黑名單”及評價結果，在更高層次推進“信用交通”建設;充分發揮“樞紐”作用，推進“信用交通”與“信用中國”無縫銜接，確保信用信息共享暢通、維護及時、使用安全、發布準確、監管到位;充分發揮“支撐”作用，深入開展交通運輸領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局;充分發揮“服務”作用，多方式、多渠道組織開展“信用交通”宣傳活動，全面展現交通運輸領域信用體系建設成果。

18日，交通運輸部政策研究室與國家發展改革委財政金融司還簽署了《“信用中國”網站與“信用交通”網站協作聯動框架協議》。

相關：

“信用交通”網站介紹

“信用交通”網站是交通運輸部對外提供的信用信息公開全面及時、信用數據歸集共享準確有序、在線服務能力便捷高效的信用信息綜合服務型網站。

作為交通運輸部門褒揚誠信、懲戒失信的重要陣地。“信用交通”網站將客觀公正披露交通運輸行業市場主體的守信與失信信息、對外公示政府部門產生的行政許可和行政處罰信息，宣傳信用政策法規、標準規範，正面展示信用建設動態與成就。網站建設有信用動態、失信公示、政策法規、信用信息雙公示、信用知識等欄目。

作為交通運輸行業信用信息“一站式”服務的重要窗口。“信用交通”網站面向行業管理人員、從業企業、從業人員以及社會公眾，提供交通運輸行業信用信息的查詢服務，以公路建設、水路建設、道路運輸、水路運輸、試驗檢測、海事、鐵路、民航和郵政進行分類，並按照“企業”、“從業人員”、“項目”等進行細項檢索。

作為交通運輸部對接國家、連通部省的重要平臺。“信用交通”網站在國家層面上，對接“信用中國”網站，實現與全國信用信息共享平臺的信用信息聯動;在部省層面上，通過“信用交通”部級主網站和各省子網站的模式，實現部省信用信息和數據的歸集、共享、公開和應用。

此外，網站還發布信用交通相關重點專題專欄內容，包括各省信用交通信息共享平臺建設成果展示、信用交通推進會、部承諾民生實事、快遞業推進信用試點工作等內容。

天天動聽10月1日起停止服務 將無法獲取聯網信息

9月19日消息，近日，用戶在打開天天動聽APP的時候，看到了“10月1日起天天動聽將停止服務”的公告。天天動聽、蝦米音樂應用的啟動頁面顯示，“10月1日起天天動聽將停止服務，感恩一起走過的洪荒歲月”。

據悉，應用今後仍可以繼續使用，但是只能作為單機播放器，無法獲取聯網服務。

資料顯示，天天動聽成立於 2007 年，此後，天天動聽的用戶量在短短幾年時間內急速增長，2009 年天天動聽用戶量突破 1000 萬;2011 年用戶量突破 5000 萬;2012 年用戶量突破 1 個億;2013 年 6 月份用戶量突破 2 個億。2012 年 10 月，天天動聽接受阿里巴巴投資。

2014年，天天動聽被阿里巴巴收購。2015年，被阿里巴巴收購的音樂網站天天動聽、蝦米音樂合並共同組建成阿里音樂。2016年4月15日天天動聽正式更名為阿里星球。

今日，阿里巴巴大文娛工作領導小組組長俞永福在內部發表公開信宣布阿里音樂架構調整。阿里音樂原董事長高曉松已出任阿里娛樂戰略委員會主席，原CEO宋柯就任阿里音樂董事長，楊偉東兼任阿里音樂CEO。

買傅園慧竟然搭送胡歌？ 明星航班信息頻遭泄露

孫楊、傅園慧身份證號40元一個，300元“我知道的明星手機號、證件號，打包帶走”。從普通旅客莫名收到“航班取消、改簽”的短信，到明星航班信息屢被泄露，究竟誰是明星“身份證+航班信息”泄露背後的黑手?

明星航班信息公然叫賣，孫楊30元、買傅園慧送胡歌

“張繼科在參加某節目飛北京的時候，飛機上所有頭等艙和商務艙的票全部被私生飯(瘋狂粉絲)買光了，他們沒有辦法最後和工作人員換成了經濟艙， 擠在里面十分難受。”認證為“娛樂評論人”的網民“長腿胡乓”的一條微博，轉發2萬余次，讓倒賣明星航班信息的產業鏈浮出水面。

記者調查發現，這樣的明星航班信息倒賣在微博上可謂司空見慣，隨意搜索都能找到數十個倒賣賬號，大部分都是以“明星航班+後綴”的形式存在。

“私信我，‘想知道xx，x月x日x飛x航班’國內、國外航班，支付後立馬回複;也可以自己買證件號碼查詢，買號碼送查詢方法。長期招代理，價格好商量!”這是其中一位微博賣家的廣告信息。詢問後發現，這些明星的航班報價也並不相同。

例如，孫楊的身份證號，有商家報價70元，有些只需要40元;手機號和微信號一般比較貴，價格在70-150元之間不等;單條航班信息普遍行情是15-30元。

但具體的價格，根據明星名氣大小、受歡迎程度也會有所區別。一位賣家說，最近比較火的就是奧運紅星了，買傅園慧證件號可以加送胡歌證件號;如果再加50元，還能把TFBOYS里的王俊凱證件號打包送出。

這些賣家也在微博上長期招收代理，代理的方式有兩種：一種是以較高的價格例如300元，打包拿走所有明星的相關信息，包括身份證號、護照號、手 機號等;還有一種則是成為其下家也就是二級代理，自己出去宣傳，“我用最低的價格賣給你，你賣出去多少錢就看你自己了。”一位微博主說。

300元就能租查詢系統，層級太多信息“層層轉手”

“黑屏”，即“民航旅客訂座系統”(Eterm系統)，是中國民航信息網絡股份有限公司(以下簡稱“中航信”)開發的訂票系統。由於操作界面是黑色背景、綠色和黃色字體，因此被稱為“黑屏系統”。

“代理商都可以用‘黑屏’查。”在一位信息倒賣賣家的指引下，記者在淘寶上找到了一家賣“黑屏”的賣家。該賣家說，一個月300元就可以獲得系 統的用戶名和密碼，輸入身份證號就能查到航班信息，包括航班、座位、乘客身份情況。而當記者表示這種買賣是否違規時，他表示：“我自己是航空公司的代理 商，到時候就說我把賬號給自己的員工使用就行了，這有什麽好怕的?”

專家認為，機票銷售渠道中，包括航空公司和機票代理商都是容易出現信息泄露的環節。合法的代理商有多個層級，包括一級代理、二級代理、三級代理，層層轉手。用一句民航業內人士的話說：“但凡里面有一個圖謀不軌的也會造成信息泄露。”

一位民航業內人士直言，航班信息泄露的途徑太多了，航空公司、保險公司、機票代理商、中航信……只要能夠接觸到航班信息的機構都有可能泄露。其 中，中航信作為面向航空公司、機場、機票銷售代理等機構，提供航空客運業務、航空旅遊電子分銷、機場旅客處理等業務的信息平臺，信息泄露的風險最大。

“中航信的適用範圍大，所有代理機構要訂票都要使用中航信。而且它是航班信息總後臺，數據量大，一旦被竊取往往是航班信息大面積泄露。”業內人 士表示，此前網絡上發布的一份於2015年12月判決的中航信員工利用系統賬號非法獲取和出售山東航空公司旅客信息案判決書，就將航班信息泄露的源頭指向 中航信。

環節多、預防少，遏制“黑手”需源頭治理

購買機票以及保險需要登記具體的個人信息原本是為了安全和法律上的考慮，出現信息泄露反而給旅客帶來安全和財產風險。航班信息泄露之所以屢禁不絕，是因為掌握航班信息的環節多、人員雜，泄露航班信息的行為難以查實，有效的防範措施較少。

依靠事後補救和提高旅客的防騙意識是必要的，但民航管理部門更需加強的是事前預防和源頭治理。中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮認 為，造成航班信息泄露的途徑主要有三種，一是工作人員的惡意出售航班信息;二是售票系統安全意識差，通過轉鏈接等形式泄露信息;三是系統被侵入。

“凡是可以接觸到旅客信息的機構都有可能泄露，但是最大可能還是後臺泄露，因為代理商、航空公司都有局限性，而後臺是可以全面掌握旅客信息的。內部員工泄露、黑客攻擊的可能性都很大，中航信需要加強對信息安全的管理。”中國飛行員協會副秘書長孫慧說。

業內人士認為，不論航空公司、代理商還是中航信出現航班信息被泄露的情況都應當針對內部員工和管理部門加強整改工作，減少問題出現的頻率、概率和範圍，在民航局的管理和監管下，做好事前預防和事後追責，司法機關對違法行為的處罰也應更為嚴厲。

從此前案例的判決結果看，針對航班信息泄露行為的處罰通常判處有期徒刑三年以下，並進行緩刑處理。利用系統賬號非法獲取和出售山東航空公司旅客信息的中航信員工，以提供專門用於侵入計算機信息系統工具罪，被判處有期徒刑三年，緩刑五年，並處罰金八萬元。

張起淮認為，針對機票代理商的審批和管理也需要更為嚴格。當前，中國民航局把機票代理商的批準權交給了中航協，由行業協會來完成行政許可職能是 歷史形成的，但對機票代理商的管理需要加強，一方面需要擡高機票代理門檻，另一方面要加強監管，包括對航班信息泄露行為的管控。

雅虎承認發生大規模數據泄露 2億賬戶信息被盜

9月22日消息，據《今日美國》網站報道，援引知情人士的消息稱，經過調查確認後，雅虎本周將正式宣布上億用戶賬號信息被黑客竊取。

此前在8月1日，根據Motherboard的消息，一名自稱“peace_of_mind”的黑客宣稱其盜取了2億雅虎用戶的用戶名和密碼，並且已將這些信息出售給了黑客網絡。

這名黑客以3個比特幣(約合人民幣1.2萬元)的價格出售了疑似為2億名雅虎用戶的賬號信息，其中包括他們的用戶名、密碼和生日。今年5月，黑客“Peace”曾稱他已經盜取了上百萬的職業社交網站LinkedIn和社交網絡MySpace黑客案的數據並出售。

雅虎當時稱：“我們的安全團隊正在調查事情的真偽。”而知情人士今日稱，雅虎本周晚些時候將證實該消息，預計受影響的用戶相當廣泛。

有業內人士稱，該事件將對Verizon Communications收購雅虎交易造成不良影響。今年7月，Verizon Communications宣布以48.3億美元的現金收購雅虎核心的互聯網資產，即此次遭受黑客攻擊的這部分業務。對於雅虎而言，2億用戶賬號被泄露其將要承擔的責任重大，對於新東家Verizon Communications而言將是一件頭痛的事情。

然而這已經不是雅虎第一次遭到黑客竊取賬號信息了，早在2012年美國科技博客Ars Technica也報道稱，一個此前並不知名的黑客組織今天通過網絡宣布，該組織已經從雅虎服務器盜取了45萬多個用戶的帳戶和密碼等信息，並將相關的詳情公開在網絡上。

該黑客組織名為“D33DS Company”，成功攻擊了雅虎網站的一個未查明的子域名，並從該子域名中攻取了大量非加密的帳戶詳細信息。

發改委：未按要求實施政府信息共享的要問責

9月23日，從發改委網站獲悉，近日，國務院印發《政務信息資源共享管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，這是國務院推進政務信息資源共享的制度化和規範化的重要文件，也是當前和今後一個時期國家推動政務信息資源共享的規範性和綱領性文件。

如何看待這一文件出臺的重大意義？文件制定的背景和歷程？如何推進解決政務信息共享難問題？《辦法》做出了哪些規定和保障措施？下一步工作怎樣安排？國家發展改革委高技術產業司有關負責同誌近日接受了記者采訪。

1、據了解，《辦法》是我國第一部關於政務信息資源共享的管理制度，您認為文件的出臺有何重要意義。

答：政務信息資源是國家數據資源的重要組成，是支撐國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。《辦法》是國家推進政務信息資源管理制度建設的重大舉措，也是我國第一份關於政務信息資源共享的規範性文件。《辦法》明確了政務信息資源的定義和分類，提出了“以共享為原則、不共享為例外”等原則，界定了信息共享的範圍和責任，明晰了信息共享的權利和義務，對政務信息資源目錄、國家數據共享交換平臺體系構建以及信息共享工作的管理、協調、評價和監督等做出了硬性規定和要求。作為當前和今後一個時期國家推進政務信息共享的主要政策依據，這份具有里程碑意義的綱領性文件，將改變我國政務信息共享“無據可依”的歷史，有效打破“信息孤島”和“數據煙囪”，大大提升政務信息共享管理和約束效力，使政務信息共享工作進一步制度化、規範化和程序化，推動我國政務信息化建設進入“集約整合、全面互聯、開放共享、協同共治”的新階段，有效加快國家治理體系和治理能力現代化進程。

當今，全球範圍內以數據生產、采集、傳輸、流通、存儲、處理和利用為主線的新興產業正在加速興起。我國正處於工業經濟和信息經濟交匯發展的關鍵階段，加快推動政府數據共享，深入發掘政務信息資源潛力，有利於全面釋放數據紅利，引領激發技術紅利、制度紅利和創新紅利。通過政務信息共享引領帶動大數據創新應用和產業融合發展，有利於重構生產經營方式、經濟治理模式和國際競爭格局，將成為培育經濟增長新動力、推動經濟轉型發展的重要途徑和戰略選擇。

2、推動政府數據共享是全面深化改革、轉變政府職能、創新社會管理和市場監管的重要舉措，請您介紹一下《辦法》出臺的背景。

答：經過多年努力，我國政務信息資源建設取得重要進展，政府部門已經成為最大的信息數據生產、收集、使用和發布單位。但因跨部門共享機制不健全、政策制度滯後等原因，“不願共享”、“不敢共享”、“不會共享”等問題突出，影響了數據資源共享應用的整體效能。適應國家全面深化改革、轉變政府職能，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務的大形勢，亟需加快推進政務信息共享，支撐政府改革創新，提高科學決策水平、社會治理能力和公共服務水平。

黨中央、國務院高度重視數據共享工作。黨的十八屆五中全會明確提出，“實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享”。“十三五”規劃《綱要》明確要求，“制定政府信息資源管理辦法，加快推進跨部門數據資源共享共用”。習近平總書記在2016年4月19日網絡安全和信息化工作座談會強調指出要“強化信息資源深度整合”、“打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系”。李克強總理多次要求推動政府數據共享，打破“信息孤島”和“數據壁壘”，消除“數據煙囪”。

為貫徹落實黨中央、國務院部署，發展改革委、網信辦組織有關方面進行了認真研究，成立了《辦法》起草組，赴深圳、廣州、佛山等地方進行了專題調研，分類召開了中央部門、地方政府、研究機構、業界專家、社會企業等討論會，兩次正式征求了促進大數據發展部際聯席會議成員單位，以及部分省市的意見。2016年4月13日，部際聯席會議召集人、我委徐紹史主任主持召開促進大數據發展部際聯席會議，審議通過了《辦法》，根據會議意見對文稿完善後，形成了《辦法》(送審稿)，由發展改革委與網信辦聯合上報國務院。在此基礎上，國辦就《辦法》再次征求了31個省(區、市)和促進大數據發展部際聯席會議成員單位的意見，進一步完善了相關內容。

3、信息共享是被提了很多年的電子政務領域的“老大難”問題，請問具體存在哪些阻礙。

答：我們研究認為，當前信息共享工作主要存在三方面問題：

一是制度缺位，不敢共享。對於部門信息資源的所有權、管理權和使用權以及信息共享的責任主體等，一直沒有從制度層面予以明確，推進信息共享只能從工作層面協商解決，難度大，周期長，一個項目的共享協議往往需要幾個部門協商很長時間，共享的數據質量、時效性等均難以保障，大大影響項目建設進度和政務效能。

二是認識不足，不願共享。信息資源獨有專享的權屬觀念在各個部門甚至司局、處室都普遍存在，缺乏內在動力和外部約束機制，造成政府信息資源部門化、部門信息資源利益化，各部門在信息共享中想得到卻不願付出，嚴重影響了政府信息資源的潛在效益。

三是環境滯後，不會共享。我國政府信息共享尚未形成統一的平臺和標準體系，對數據格式、質量標準、數據可讀性、互操作性等均未作出明確要求。當前少量地方的局部探索，也是自己定標準、自己建平臺，形成了信息孤島。

4、《辦法》如何解決“不願共享、不敢共享、不會共享”的問題，具體的思路是什麽。

答：首先，在《辦法》中明晰了信息共享的權利和義務，界定了信息共享的範圍和責任，將有效解決由於制度缺位帶來的不敢共享的問題。

其次，在《辦法》中強化了對信息共享工作的管理、協調、評價和監督，一方面加強績效評價，對於信息共享工作突出的部門，采取激勵措施，正向引導各部門共享數據;另一方面強化監督問責，對於未按要求開展信息共享工作的部門，采取項目稽查、審計監督等措施，建立問責機制，解決不願共享的問題。

第三，在《辦法》中明確要求建立信息資源目錄制度，各部門按照統一的標準制定信息資源目錄，明確可以共享的信息資源，並通過國家數據共享交換平臺進行跨部門共享數據，有效解決環境滯後帶來的不會共享的問題。

5、《辦法》主要作了哪些方面的規定。

答：《辦法》包括總則、政務信息資源目錄、政務信息資源分類與要求、共享信息的提供與使用、信息共享監督和保障、附則等共6章28條內容。具體可歸納為：明確一個定義、遵循四項原則、確定三種分類、落實三項任務、強化五大管理。

明確一個定義。即政務信息資源包括政務部門依法采集、依法授權管理的和在履行職責過程中產生的信息資源。考慮到政務信息資源共享工作的緊迫性，為加快工作進度，此次《辦法》將政務部門的範圍暫規定為政府部門及其所屬行政事業單位。下一步，待條件成熟後再擴大推廣至黨委、人大、政協、法院、檢察院等機構。

遵循四項原則。即以共享為原則、不共享為例外，需求導向、無償使用，統一標準、統籌建設，建立機制、保障安全。規定“特殊情況不能提供共享的，應提供法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據”。

確定三種分類。按照信息共享類型，將政務信息資源分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三類。同時，對於基礎信息資源、主題信息資源的共享及目錄編制做出了具體要求。

落實三項任務。一是編制政務信息資源目錄，摸清“家底”;二是加快共享平臺建設，要求各部門業務信息系統抓緊向政務內網或政務外網遷移，並接入共享平臺;三是推動政務信息資源的共享和使用，規定“凡屬於共享平臺可以獲取的信息，各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重複提交”。

強化五大管理。即5方面監督保障措施，從信息共享情況的評估檢查、督查審計、網絡安全保障、標準體系建設、經費保障等方面提出了具體工作要求。

6、針對當前普遍存在的政策落地難問題，《辦法》采取了哪些保障措施。

答：《辦法》規定了五大方面的監督保障措施。從具體措施來看，有三方面的考慮。一是明確責任機制，加大統籌力度。促進大數據發展部際聯席會議負責統籌協調政務信息資源共享工作，各政務部門應建立健全政務信息資源共享管理制度，明確目標、責任和實施機構。二是建立約束機制，加強項目管理。發展改革委、財政部、網信辦建立國家政務信息化項目建設投資和運維經費協商機制，凡不符合政務信息資源共享和網絡安全要求的，不予審批建設項目，不予安排運維經費。同時將目錄編報和接入目錄管理系統的要求分別納入到政務信息化項目的立項審批和驗收環節。三是加強制度建設，強化監督管理。發展改革委、網信辦組織編制信息共享工作評價辦法，每年會同中央編辦、財政部等部門對各政務部門提供和使用信息情況進行評估。促進大數據發展部際聯席會議每年度向國務院提交政務信息資源共享情況報告。

7、關於下一步《辦法》的落實推進，有何計劃。

答：為進一步增強《辦法》的指導性、可操作性，我們研究制定了《政務信息資源目錄編制指南》，進一步規範和細化了政務信息資源目錄的組織編制、工作程序、審核管理、使用規範等方面的內容。下一步，發展改革委會同網信辦等部門將抓緊出臺《政務信息資源目錄編制指南》，作為《辦法》配套文件。接下來，我們還將組織啟動政務信息資源目錄試點工作和國家數據共享交換平臺體系構建工作，結合當前發展改革牽頭推進的“放管服”信息共享工作，進一步推動政府數據的歸集、共享與應用，促進《辦法》有效落實。