綠地控股10日晚間公告,近日,公司全資子公司綠地控股集團有限公司與漢威重慶房地產開發(香港)有限公司、漢威重慶全資子公司重慶協信遠創房地產開發有限公司訂立了《關於重慶協信遠創房地產開發有限公司股權轉讓、增資及相關資產重組之合作協議》,綠地集團有意通過股權轉讓及增資的方式最終持有協信遠創40%股權,交易價格初定為人民幣51.63億元。交易步驟如下: 第一步, 漢威重慶向綠地集團轉讓協信遠創 20%股權,轉讓對價為人民幣19.36 億元; 第二步,綠地集團向協信遠創增資人民幣 32.27 億元, 最終取得增資後協信遠創 40%股權。
在協信遠創股權轉讓、增資及相關資產重組完成後,綠地集團和漢威重慶將並列為協信遠創第一大股東。
交易雙方同意,標的公司管理團隊將通過設立有限合夥企業的形式, 采用與綠地集團本次交易相同的標的公司估值取得標的公司 10%股權。 交易雙方同意引入戰略投資者,使其也按不低於綠地集 團本次交易約定的標的公司估值取得標的公司 10%股權。 最終標的公司的股權架構為: 漢威重慶持有 40%, 綠地集團持有 40%, 管理團隊持有 10%,戰略投資者持有 10%。
公司表示,公司作為行業龍頭企業,擁有龐大的房地產業務體量、顯著的品牌優勢、強大的資源獲取能力以及混合所有制的機制體制優勢。協信遠創在房地產行業較早從事商業地產、產業地產的開發經營,在該細分領域專業能力突出、發展模式成熟、經營業績良好。截至 2016 年 6 月 30 日,協信遠創的總資產為 610.64 億元,凈資產為 151.26 億元。 2016 年上半年,協信遠創實現營業收入 60.98 億元,實現凈利潤 4. 80 億 元。雙方合作具有明顯的互補性、協同性。未來,雙方將努力使協信遠創成為以商業與產業地產運營為主的輕資產公司。
為有效緩解“看病難”、“看病貴”,上海再度明確,要在“十三五”時期探索拓展職工醫保個人賬戶資金使用範圍,研究制訂個人賬戶資金自願購買商業醫療保險辦法,提高資金使用效率。
11月15日,上海市政府官網發布《上海市深化醫藥衛生體制改革“十三五”規劃》(下稱《規劃》),提出到2020年,上海的個人衛生支出占衛生總費用的比例要降低到20%左右,“看病難”、“看病貴”問題得到有效緩解。
在今年6月舉辦的“第十二屆中國健康產業高峰論壇”上,上海衛計委主任鄔驚雷表示,上海一直希望解決老百姓的看病貴、看病難的問題,使個人支付有所下降。而自2009年改革以來個人支付比例有所下降,但是絕對數依然很高,所以群體對改革的感受度不高。
《規劃》也表示,目前自費藥品和耗材使用較為普遍,群眾實際醫療費用負擔仍然較重,醫保保障水平高和個人實際自付比例高現象並存,個人疾病經濟風險仍然存在。
同時,商業健康保險發展較慢,與基本醫療保險的互補效果還不明顯。
也因此,要有效緩解“看病難”、“看病貴”問題,《規劃》稱,要積極發展補充醫療保險。最終形成一個以基本醫療保險為主體,醫療救助、商業健康保險、多種形式補充醫療保險為補充,覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系,讓居民不因經濟困難看不起病。
在基本醫保賬戶中,有著大量結余資金的職工醫保賬戶,就成為可以充分挖掘利用的部分。
與城鎮居民醫保和新農合的現收現付制不同,我國職工醫保采取“統賬結合”模式,即由現收現付的社會統籌賬戶和積累制的個人賬戶組成,保費由職工單位和職工個人共同繳納。
就上海而言,個人醫療帳戶資金以參保人的年齡、在職和退休的不同情況作為劃分標準,其中在職人員個人繳納的基本醫保費全部計入本人的個人醫療帳戶。用人單位繳納的基本醫保費的30%左右計入個人醫療帳戶。
而個人醫療帳戶年末剩余的資金,會按照同期居民一年期銀行定期儲蓄存款的利率計息,並計入個人醫療帳戶歷年結余資金部分。
因為上海的醫保繳費比例較高(2016年之前單位12%,個人2%;現調整為單位11%,個人2%),同時對於醫保賬戶的管理也比較嚴格規範,因此賬戶資金積累較多。
第一財經記者獲取的數據顯示,2013年底上海職工醫保參保人數1325.50萬人,個人賬戶基金沈澱516.04億元,人均個人賬戶累計結余3893元,約為全國平均水平的5.9倍。而這其中,余額最高的是35-39歲年齡段的人群,人均個人賬戶余額5413元。
因此,醫療基金盤活以及商業保險籌資,已經具備相應的經濟基礎。
鄔驚雷在上述論壇上曾以自己的基本醫保賬戶舉例稱:“上海1994年實行個人賬戶統籌,我很少看病,我(的個人賬戶余額)大概是三四萬元人民幣,20年的時間過來了,其實意義很小的。”
而如果在參保人員年輕時,允許其把個人賬戶今年的錢拿出來買明年的保險,貨幣價值的放大效應就會很大。
目前,包括福州、深圳、重慶、南京等地都已經出臺政策,允許個人賬戶資金沈澱較多的參保人員,使用個人賬戶資金購買與職工醫保相銜接的商業補充保險。雖然各地門檻不同,但都采用自願參保的原則。
基本上的方案就是設定一個個人賬戶結余資金的積累額度,超過的部分才可以用於購買商業補充醫療保險;保險產品也多是重大疾病保險、意外險。少數地方涉及健身運動。
比如,福州規定個人賬戶資金余額超過5000元的參保職工,在預留其中5000元後,剩余部分可用於購買與職工醫保相銜接的商業補充保險。
南京則提出,參保人員醫保個人賬戶資金累計結余金額超過3000元的部分,可用於購買本人商業健康醫療保險,年度使用限額為2000元。
除了發展商業險與基本醫療保險的互補之外,《規劃》還提出,要進一步提高基本醫療的保障水平。
比如,綜合考慮基本醫療保險基金承受能力,區分不同情況,調整完善基本醫療保險支付項目,將技術適宜、費用合理的診療項目和醫用耗材直接納入醫保支付範圍,對臨床使用廣、療效確切的高價自費項目和醫用耗材試行醫保梯度支付政策。
同時,區分不同級別不同類型醫療機構,明確自費比例管理目標,並納入醫療機構醫藥費用總量控制和績效考核,逐步降低參保人員個人自費比例。
據發改委網站1日消息,近日發改委等印發《關於加強市場監管和公共服務 保障煤炭中長期合同履行的意見》,對相互串通操縱市場價格、低價傾銷排擠競爭對手、捏造散布漲價信息、囤積居奇哄擡價格等違法行為將依照《價格法》嚴肅查處。
對達成實施壟斷協議固定變更價格,濫用市場支配地位以不公平價格銷售或購買煤炭等違法行為依照《反壟斷法》嚴肅查處。
意見全文:
關於加強市場監管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見
為認真落實黨中央、國務院供給側結構性改革重大決策部署,促進煤炭及相關行業平穩健康發展,積極推進煤炭中長期購 銷合同(以下簡稱中長期合同)的簽訂和履行,特制定以下意見:
一、充分認識煤炭中長期合同的重大意義
中長期合同是指 買賣雙方約定期限在一年及以上的單筆數量在 20 萬噸以上的廠 礦企業簽訂的合同。簽訂中長期合同是煤炭供需雙方建立長期、 穩定、誠信、高效合作關系的重要基礎,對於保障煤炭穩定供應 和價格平穩,促進相關行業健康發展和經濟平穩運行都具有十分 重要的意義。合同的簽訂和履行,有利於上下遊企業生產組織, 實現平穩有序運行;有利於穩定市場預期,減少供需波動;有利 於優化運力配置,減少運輸資源浪費;有利於降低企業和社會成 本,提高整體經濟效益。煤炭產運需企業要強化誠信意識和法治 觀念,積極主動簽約,認真履行合同。地方相關部門要進一步提 高認識,將保障合同履行作為經濟運行調節的一項重要工作,精 心安排,及時協調,優化服務,切實抓實抓好。
二、遵循市場經濟規律,尊重企業市場主體地位
充分發揮 市場在資源配置中的決定性作用,各地區有關部門要最大限度減 少對微觀事務的幹預,重點強化服務和協調,充分尊重和發揮企業的市場主體地位,不得直接幹預企業簽訂合同,不得幹擾合同履行,不得實行地方保護。
三、完善合同條款和履約保障機制,提高中長期合同比重
煤炭企業依據核準(核定)的生產能力、參考實際煤炭發運量, 用戶企業依據實際需要,自主銜接簽訂合同。合同條款應當規範完整,包括數量、質量、價格、履行期限地點和方式、違約責任, 以及解決爭議方法等內容。鼓勵支持更多煤炭供需企業遵循市場 經濟規律,簽訂更高比例中長期合同。大型煤炭、電力、鋼鐵企 業要發揮示範和表率作用。
四、完善價格形成機制,促進價格平穩有序
充分發揮市場 作用,供需企業雙方可在合理確定基礎價格的基礎上,引入規範 科學、雙方認可的價格指數作參考,規範確定實際結算價格,基 礎價格和與市場變動的掛鉤機制可按合理的合同周期適時進行 調整。有關部門指導和完善指數發布機制,做到方法科學、數據 真實、代表性強,確保指數合理反映市場變動的真實情況。
五、嚴格履行企業主體責任,提高合同履約率
供需雙方在簽訂中長期合同時,要充分考慮到煤炭銷售和鐵 路運輸的合理區域半徑,切實提高合同執行保障程度。鼓勵支持 大型煤炭企業與電力、冶金企業簽訂中長期合同。對具備運輸條 件的中長期合同,鐵路、港航企業與供需雙方簽訂運輸合同。產 運需企業要妥善解決好合同履行中出現的數量、質量、價格等問 題。如遇重大問題,無法解決的,按程序向有關部門和單位報告。
六、建立健全合同履約考核評價
國家發展改革委、國資委會同有關部門和單位對合同履行情況實行分月統計、按季考核。 適時召集煤炭產運需企業,了解合同履行情況,協調解決重大問題。對誠實守信、認真履約的企業要納入誠信記錄,對履行不力 甚至惡意違約的企業納入不良信用記錄並視情況公開通報。在合 同履行中,因市場等情況變化確需變更合同條款,由雙方協商確 定,如達不成一致,由國家發展改革委會同有關部門和單位協調 解決。省級經濟運行調節部門參照執行。
七、強化激勵和保障,營造有利於合同履行的良好環境
各 有關部門和運輸、電網等單位,加強條件保障和服務,通過給予 運力優先保障、優先釋放儲備產能、優化發電權使用與中長期合 同比重掛鉤等措施,鼓勵企業提高中長期合同在煤炭交易中的比 重,為合同履行創造良好的外部條件。
(一)優先保障資源和運力。根據供需雙方簽定的中長期合同,鐵路、港航企業要根據運輸條件進一步做好運力銜接,根據銜接確認的運力,在日常運輸中優先裝車、配船,為合同履約創造必要條件。
(二)優先安排釋放先進產能。各地在有序釋放安全高效先進產能時,對簽訂中長期合同並誠信履約的企業予以傾斜。
(三)同等條件下優先參與市場交易。對火電企業中,簽訂中長期合同數量比例高、日常進度兌現好的,在差別電量計劃安 排上給予傾斜,在電力直接交易等市場化交易中優先準入,給予 政策支持。
(四)協調保障非常態情形下的合同履行。因不可抗力因素導致合同不能履行時,各級經濟運行調節部門將積極協調臨時替 代資源或用戶,在運力等方面予以重點協調,保障合同難以履行 時的生產供應。
八、依法實施價格監管
對相互串通、操縱市場價格,低價 傾銷排擠競爭對手,捏造、散布漲價信息,囤積居奇、哄擡價格, 推動價格過高過快上漲等違法行為,要依照《價格法》嚴肅查處。 對達成實施壟斷協議固定、變更價格,濫用市場支配地位以不公 平高價銷售煤炭或者以不公平低價購買煤炭等違法行為,要依照 《反壟斷法》嚴肅查處。鼓勵和支持簽訂中長期合同的用戶企業 組成價格自律機構,對履約過程中出現的價格問題,及時向有關 部門反映、舉報,提出建議。
九、加強主體信用建設,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒
煤炭產運需企業要牢固樹立法律意識、契約意識和信用意識,合同一經簽訂必須嚴格履行。國家發展改革委會同有關方面支持第三方征信機構,研究中長期合同履行信用記錄管理辦法,定期公布合同履行情況,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。對有效履行合同的守信企業,在有關優惠政策上給予傾斜;對不履行合同 的企業,納入失信企業預警名單,情節嚴重的納入失信企業黑名單,在企業相關項目核準審批、運力調整、價格監管和信用約束等方面,包括對企業法定代表人(負責人)實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
十、強化經營業績考核
國資委將中央煤炭、電力等企業履行長期合作協議的情況納入企業經營業績考核範圍,對於未有效履行協議的企業,將在經營業績考核中予以剔除。地方有關部門 參照上述做法,以適當方式對相關企業進行考核。
十一、充分發揮行業協會協調服務和行業自律作用
充分發揮煤炭、電力、鋼鐵、價格等行業協會的作用,積極引導企業簽訂中長期合同,加強行業自律,增強企業誠信意識,促進供需雙方依法履行合同。中國煤炭工業協會要加強與煤炭生產企業和用煤企業溝通,認真做好中長期合同的收集、梳理和匯總工作。
十二、進一步完善社會監督機制
廣泛建立並完善社會監督網絡,鼓勵公眾積極參與對中長期合同履行情況的監督,不斷擴大監督的參與面。加強宣傳引導,樹立一批守信踐約、自覺接受社會監督的典型。
12月4日,掌閱科技CEO成湘均在虎嗅F&M創新節上做了《從模式創新到內容創新》的主題演講,建議創業者積極通過內容實現產品自帶流量,看好更多懂內容的人才加入創業團隊。
傳統的流量購買已成負擔
成湘均先回憶了前幾年的互聯網行業,在2012年、2013年的時候,應用市場等渠道會來找開發者,一個常見的情況是他們會跟開發者談,希望開發者的新版本在自己平臺首發。所以在那個時候,每當掌閱在A類應用市場發布一款獨家首發的產品時,B類應用市場一定會打電話過來咨詢,希望下個月能在他們那里首發。
但在2016年,形勢已經發生了根本性變化,創業者們會發現,每個應用市場上、每一個流量入口,基本上全都是競價排名。出現競價排名就是說,流量稀缺了,越來越多的人去搶有限的流量。
成湘均感嘆:“作為一個開發者來說,我不得不感悟,在2016年,我認為有一個東西做得最極致的,那就是——流量商業化、流量變現。”很多開發者不得不承認一個現實和趨勢,在整個互聯網的流量入口和應用的分發上,已經越來越集中、越來越壟斷、越來越商業化。
而現實情況是,很多開發者獲取用戶的主要渠道,仍然要依靠於應用市場等流量渠道。環境在改變,但是應用的開發者自己的模式卻沒有改變。
成湘均認為,在2016年,創業者會發現,無論是做一款工具,還是做一個模式創新,都很難再拿到投資,因為投資者可能會問創業者,如何去獲取大規模的用戶,如何去跟那些每年投入十幾個億做推廣的公司去爭搶流量。
下半場的機會是內容創新
雖然從傳統渠道獲取流量和用戶越來越難,但成湘均認為創業者仍有機會,在互聯網進入下半場的時候,創業者必須要去思考的是,接下來的產品一定要自帶流量。
他認為現在自帶流量的產品其實有很多,只是很多創業者還沒有往這一方向投入太多的精力,或者還沒有下定決心。他舉例說,掌閱在2016年進行了很多內容創新的嘗試,例如曾跟一個雜誌合作,抽取了其中的一篇他們認為寫的很好的故事去傳播,僅一天時間,這篇文章帶來了十幾萬的新增用戶。
不僅是掌閱,例如喜馬拉雅的音頻分享,視頻網站的熱門劇話題都能帶來可觀的新用戶,而明星、網紅的活動、直播也往往能帶來大量粉絲,可以說,時下內容能產生自帶流量的效果已經非常明顯。
成湘均斷言,在創業領域,接下來懂內容的人一定會有更多的機會和優勢。他建議懂內容的人可以加入到創業的團隊里面來,而創業團隊也應該更註重內容創新。
他建議創業者們多往內容創新這個方向去看,要把預算花在可以給產品帶來自帶流量的地方。
據新華社報道,記者10日從中國鐵路總公司獲悉,為迎接2017年春運,鐵路部門將對12306網站進行擴容改造,近期將推出在購票環節減少使用驗證碼的措施,近六成車票發售時旅客不再需要使用驗證碼,旅客購票體驗將大為改善。
據了解,2017年鐵路春運從1月13日起至2月21日止,共40天,全國鐵路預計發送旅客3.56億人次,同比增加3156萬人次,增長9.7%。
2017年春運,全國鐵路安排開行3570.5對圖定旅客列車。在此基礎上,節前增開566對旅客列車,其中增開動車組列車236對;節後增開698對旅客列車,其中增開動車組列車308對。為此,2017年鐵路春運客運能力大幅增長,節前、節後日均運能分別增長7.5%、7.1%。春運圖定旅客列車和增開旅客列車的車票均於12月15日開始發售。
據鐵總有關負責人介紹,2017年春運,鐵路部門將發揮“四縱四橫”高鐵成網及3200多公里新線運力優勢,讓回家的路更暢通。目前,全國鐵路運營里程已達12萬公里以上,其中高速鐵路超過2萬公里,西部地區鐵路超過5萬公里。
2017年春運,全國鐵路客運能力同比增長7%以上。特別是隨著滬昆高鐵貴陽北至昆明南段、南昆高鐵百色至昆明段等新線的開通運營,上海至昆明、廣州至昆明高速鐵路通道全線貫通,雲南省、貴州黔西南地區將首次連入全國高速鐵路網,以及今年以來陸續開通運營的徐州至蘭州高鐵鄭州至徐州段、重慶至萬州高速鐵路等3200多公里鐵路新線投入春運,“四縱四橫”高速鐵路基本成型,高鐵成網效應將得到充分發揮,有效緩解春運壓力,便利人民群眾出行。
為進一步方便旅客購票,全國鐵路共設車站人工售取窗口10267個(其中取票窗口2897個),自動售取票機11233臺,代售點15443個(其中鄉鎮代售點6127個),電話訂票119000線,增加鄉鎮代售點769個,增加自動售取票機2397臺。12306網站開發在列車運行過程中實時查詢旅客購票信息的功能,從2017年1月1日起進一步完善實名制火車票掛失補辦辦法,增加旅客在列車上和到站檢票前丟失火車票的補辦服務。
據韓聯社援引韓國文化體育觀光部(文體部)消息,韓國政府最快將於下月向選購韓國高價旅遊產品的中國遊客簽發“韓流簽證”,持該簽證的遊客5年內可隨時訪問韓國,每次最長可停留30天。
凡購買價格在300萬韓元(約合人民幣1.8萬元)以上旅遊產品(以韓國四日為準)的中國遊客便有資格申辦。這是今年1月文體部在中國舉辦“2016韓國旅遊年”活動開幕式時發布的簽發“韓流簽證”具體內容。
文體部介紹,簽發“韓流簽證”旨在消除“傾銷旅遊”現象,吸引更多中國富有階層來韓旅遊。除了簽證措施之外,政府針對中國高收入階層還正在積極開發高檔旅遊產品。高檔旅遊產品內容包括提供5星級酒店、自由購物等,日程涵蓋美容、體檢、觀看韓流和文藝表演、參加電影節等活動。
上周,伊朗達成了以166億美元向波音公司購買80架噴氣式飛機的協議。該協議是解除制裁後伊朗在經濟上獲得的最大戰利品之一。今日據《華爾街日報》報道,伊朗官員又提供了有關該協議的最新細節,稱通過在特朗普就職前與波音簽訂協議,將有較好的機會抵擋住美國政府中持批評意見人士的壓力。
伊朗官員表示,他們有信心為飛機購買獲得融資,並警告說,如果特朗普或美國國會試圖破壞該交易,伊朗將力爭追回損失。
伊朗國有航空公司伊朗航空(Iran Air)首席執行官Farhad Parvaresh周日告訴記者,波音公司和伊朗航空都願意快些達成交易,幸運的是這在新政府上臺前發生了,雙方都做出了承諾,合約中對違反承諾的情況或在處理這些情況時萬一發生的不可抗力做出了說明。
目前還沒有資金易手。然而,上周伊朗官員在德黑蘭發表的強硬講話,凸顯了特朗普11月8日贏得大選後,圍繞該波音飛機交易以及關於伊朗與西方公司之間其它幾項商業協議的新問題。
在12月11日,伊朗航空同美國波音公司在伊朗首都德黑蘭簽訂協議,波音向伊朗出售80架飛機,其中包括50架波音737,及15架波音777-300,15架波音777X,總價值超過160億美元,首批飛機將在2018年交付,所有飛機將在未來10年期內交付完畢。
受長期制裁導致零部件短缺影響,伊朗民航業更新客機需求非常迫切。
新大洲A12月20日晚間發布公告稱,我公司在“今日頭條”新聞APP上發現一篇於2016年12月19日發表,題目為《包鐵檢察院首次以國有資產遭受損失而提起附帶民事訴訟》的報道。報道中提及購買方在收購內蒙古牙克石五九煤炭(集團)有限責任公司(以下簡稱“五九集團”)過程中存在不當得利,以及請求判令萬正強、劉好軍、李誌、購買方賠償國有資產損失共計人民幣數億元的表述,其中將購買方列入責任方存在報道失實的問題。
對此,公司稱,購買方實際是指我公司,公司2006年期間在五九集團重組改制受讓資產過程中,合理合法地購買了牙克石市經濟局持有的五九集團的國有產權,不存在任何違法問題。購買方不存在不當得利的問題,更不存在購買方需要賠償國有資產損失數億元的問題。另外,公司從未接到包頭鐵路運輸檢察院以及相關政府部門在所謂的刑事案件中將購買方作為刑事附帶民事訴訟被告的任何法律性文件,購買方不是該刑事案件的被告人,依法不應作為刑事附帶民事訴訟的被告,所以該報道把購買方作為刑事附帶民事的被告,在報道中提出,這有悖於法律和事實。
在政府和社會資本合作(PPP)模式中,政府既是公共服務的購買者,又是PPP政策制定者、合同履約的監管者,這讓社會資本方有不少擔憂。
“參與PPP模式的投資者會擔心,政府會不會和我平等的交易下去?會不會找個茬兒讓我出局或者不履約?當然,政府如果沒有履行好監管職責,可能會出現此前發生過社會資本方把項目做得很糟糕,最後政府收拾殘局。”
近日,在由濟邦咨詢主辦的2016第五屆PPP全國高校論文競賽頒獎禮暨PPP專題研討會上,濟邦咨詢董事長張燎拋出這一話題,即政府如何兼容購買者和監管者雙重角色。
中國國際咨詢公司研究中心主任李開孟認為,因為PPP模式在公共服務領域應用複雜,因此討論這一話題不能簡單化、符號化和概念化。由於各種不同資源的組合方式不一樣,政府作為購買者角色也不一樣,相應監管角色也不一樣。
上海城投集團戰略部高級主管王強也贊同這一說法,他認為這個問題的關鍵在於PPP項目中政府和企業清晰地定位。在純粹政府付費的項目中,政府的監管應該按照合同約定來做,手不能亂伸。在使用者付費的項目中,政府應該在投資者、市場和老百姓之間做好一個調節者,監管側重於政府協調,不能單一地按照合同來監管。
李開孟認為,在PPP監管中,政府各個部門一定要明確職責,加強協調。
“PPP對於傳統的投融資體制而言是創新的產物,政府部門在新的框架運作下如何協調配合很關鍵。一些地方各個部門之間各自為政,各自追求部門利益,那就既做不好監管者也做不好購買者。所以政府一定要明確職責,協同推進。”李開孟稱。
清華大學PPP研究中心首席專家王守清認為,在PPP監管中政府除了按照法規來監管外,很重要一點是一定要註重監管的透明,建立一套公眾參與的制度,讓公眾全程參與到PPP項目在立項、建設和運營,讓媒體參與監管。
“政府監管也要註重激發企業積極性。如果政府把項目所有的設計都做死了,企業再去優化設計,降低投資建設運營成本就沒有余地,不能發揮投資者創造性。府監管的方式有準入監管,價格監管,服務和安全監管,普遍服務監管,財務監管等,針對不同的項目監管方式應該有所側重。比如對於提供同樣產量和質量服務的項目,價格監管最有效,價格最低就是效率最高。但對於像學校、養老院這類產出很難量化的項目,如果完全以價格來監管,那很可能會在質量上出問題。”王守清稱。
亞洲開發銀行高級項目官員肖光睿認為,中國把PPP模式作為提升公共治理能力的重要手段,這對地方政府能力建設有很高要求。而政府要實現公共治理能力提升,就需要PPP立法和政策制度的完善和規範,需要加大力度推動PPP信息公開透明。
為充分利用醫保個人賬戶結余資金,上海市政府官網發文,稱將於2017年開始允許職工醫保個人賬戶歷年結余資金購買商業醫療保險。
12月30日,上海市官網發布了《上海市人民政府關於職工自願使用醫保個人賬戶歷年結余資金購買商業醫療保險有關事項的通知》,允許參保人員使用職工醫保個人賬戶歷年結余資金,為本人購買經保監會批準、上海市政府同意的商業醫療保險專屬產品。該試點方案將於明年1月1日起至2021年12月31日間執行。
此舉為進一步完善上海市多層次醫療保障體系,減輕參保職工自費醫療費負擔,更好地發揮職工醫保個人賬戶醫療保障作用。上海提出到2020年,上海的個人衛生支出占衛生總費用的比例要降低到20%左右,“看病難”、“看病貴”問題得到有效緩解。這其中,加大商業醫療保險的發展力度,有效補充基本醫保是一個重要的路徑。
上海保監局已經公布了第一批共五家獲準經營職工醫保個人賬戶購買商業醫療保險業務公司名單,分別是中國人壽保險股份有限公司上海市分公司、中國太平洋人壽保險股份有限公司上海分公司、新華人壽保險股份有限公司上海分公司、平安養老保險股份有限公司上海分公司、中國人民健康保險股份有限公司上海分公司。
《中國保險報》的報道稱,上海保險業針對此項政策開發了兩款“低保費、高保障”的專屬商業保險產品。
一款是住院自費費用保險產品,為全國首款覆蓋老年人群的住院自費費用個人健康保險產品,客戶在上海市醫保定點公立醫院普通部或質子重離子醫院住院治療期間,所發生的合理且必要的自費醫療費用,按50%的比例進行賠付;
另一款重大疾病產品,是改進型重大疾病,在擴展市場上現有產品保障病種範圍的基礎上,保費大幅低於市場同類產品價格。
如果參保人同時購買兩款產品,上海職工個人的住院自費醫療保障、個人重大疾病保障當年度內將最多增加30萬保額。
與城鎮居民醫保和新農合的現收現付制不同,我國職工醫保采取“統賬結合”模式,即由現收現付的社會統籌賬戶和積累制的個人賬戶組成,保費由職工單位和職工個人共同繳納,大約為職工工資水平的8%。
就上海而言,個人醫療帳戶資金以參保人的年齡、在職和退休的不同情況作為劃分標準,按照醫保年度(4月1日至第二年的3月31日)計入。在職人員個人繳納的基本醫保費全部計入本人的個人醫療帳戶。用人單位繳納的基本醫保費的30%左右計入個人醫療帳戶。
而個人醫療帳戶年末剩余的資金,會按照同期居民一年期銀行定期儲蓄存款的利率計息,並計入個人醫療帳戶歷年結余資金部分。
此前上海衛計委主任鄔驚雷曾以自己的基本醫保賬戶舉例稱:“上海1994年實行個人賬戶統籌,我很少看病,我(的個人賬戶余額)大概是三四萬元人民幣,20年的時間過來了,其實意義很小的。”
但是,鄔驚雷表示,如果在參保人員年輕時,允許其把個人賬戶今年的錢拿出來買明年的保險,貨幣價值的放大效應就會很大。
相對而言,上海的醫保繳費比例較高(2016年之前單位12%,個人2%;現調整為單位11%,個人2%),同時對於醫保賬戶的管理也比較嚴格規範,因此賬戶資金積累較多。
第一財經記者獲取的數據顯示,2013年底上海職工醫保參保人數1325.50萬人,個人賬戶基金沈澱516.04億元,人均個人賬戶累計結余3893元,約為全國平均水平的5.9倍。而這其中,余額最高的是35-39歲年齡段的人群,人均個人賬戶余額5413元。
因此,醫療基金盤活以及商業保險籌資,已經具備相應的經濟基礎。
自2015年以來,福州、深圳、重慶、南京等地都已經出臺政策,允許個人賬戶資金沈澱較多的參保人員,使用個人賬戶資金購買與職工醫保相銜接的商業補充保險。
不過,雖然各地都采用自願參保的原則,但門檻並不相同。
比如,福州規定個人賬戶資金余額超過5000元的參保職工,在預留其中5000元後,剩余部分可用於購買與職工醫保相銜接的商業補充保險,個人賬戶預留5000元後剩余部分不足以支付購買的,應由個人出資購買。
而《深圳市重特大疾病補充醫療保險試行辦法》則提出,基本醫保一檔參保人個人賬戶余額已達深圳市社會平均工資的60%以上的,可以用醫保個人賬戶余額參保。
南京則提出,參保人員醫保個人賬戶資金累計結余金額超過3000元的部分,可用於購買本人商業健康醫療保險,年度使用限額為2000元。
但此次上海出臺的通知,並未提及余額門檻,而且表示,職工醫保個人賬戶資金購買商業醫療保險的相關產品,可使用個人賬戶歷年結余資金,也可用現金支付。