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郭樹清會見證監會主席劉士余：調研區域股權市場發展情況

據大眾日報今日消息，7日下午山東省省長郭樹清在濟南會見了中國證監會主席劉士余一行。此行主要是調研山東省區域性股權市場建設發展情況。

一公司今年首次獲調研，投資總監親自上陣，看上了那點？

國家能源局局長調研南方電網 要求積極穩妥推進電改

中國電力體制改革已經進入了深水區。在一年前對國家電網進行調研後，國家能源局局長努爾·白克力最近又來到了南方電網做調研，並要求該公司“積極穩妥推進電力體制改革”。

南方電網官網最新公布的一則消息透露，9月7日—8日，努爾·白克力到“公司檢查指導工作”時表示，在推進電力體制改革等方面，南方電網取得了一些好做法，值得認真總結。尤其是電力市場化交易、組建股份制交易機構等力度明顯。

為此，他希望南方電網進一步堅定市場化改革方向，積極穩妥推進包括電力體制改革在內的能源領域各項改革。

對於廣東電力交易中心在市場建設中的探索，努爾·白克力表示，該中心“起點高，定位準，在短時間內形成了有序、健康、合理的市場交易機制”，“在社會主義市場經濟背景下進一步探索電力交易市場化”。

作為中國第二大電網公司，總部位於廣東的南方電網一直被認為是中國電力體制改革先行先試的改革田。該公司的供電區域包括：廣東、廣西、雲南、貴州和海南。

南方電網官方在今年三月份向第一財經記者提供的一份材料稱，一直以來，南方電網堅決貫徹落實國家電力體制改革工作部署，勇當改革促進者，真心擁護改革、支持改革、投身改革。

關於這種“勇當改革促進者”的舉措，比如，這份材料顯示，南方電網在深圳率先開展了輸配電價改革，在深圳前海成立了全國首個增量配電網業務的混合所有制供電企業。

2014年，為探索電網建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，國家發改委下發了《關於深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動中國新一輪輸配電價改革試點。而該試點正是在南方電網子公司深圳電網進行的。

上述材料還稱，南方電網在電力市場化改革方面開展的探索還有：一是在落實西電東送指令性計劃、地方政府間框架協議的基礎上，引入省間市場化交易機制;二是依據政府授權相繼成立了廣東、廣西、雲南、貴州省級電力交易中心，開展省內電力用戶直接交易和水火電發電權置換等市場化交易。

到南方電網進行調研的前一天，國家能源局官網最近公布的一則消息顯示，9月6日，努爾·白克力在造訪位於廣州的南方能源監管局時說，十八屆三中全會特別強調了全面深化改革的一個核心要素——發揮市場在資源配置中的決定性作用。

他解釋說，市場經濟的一大特征就是法治經濟，其基本要義就是要實施有效的監管。隨著市場化進程的完善，能源監管只能加強不能削弱，既要發揮好看得見的政府這只手的作用，更要發揮好看不見的市場這只手的作用。

他還說，電力是國民經濟的晴雨表，電力發展、電力建設與地區經濟社會發展密不可分。從改革開放近40年的實踐中看，廣東能源系統的發展一直伴隨著改革開放的進程而前行。

此次對南方電網的調研，意味著努爾·白克力已經完成了對中國兩大電網公司的調研。國家能源局官網去年公布的一則消息顯示，為深入貫徹落實好黨中央、國務院領導對電力行業發展的重要批示精神，2015年5月10日，努爾·白克力帶領調研組赴國家電網公司調研，並與該公司負責同誌進行座談。

這是努爾·白克力從2014年年底擔任國家能源局局長以來，首次對國家電網進行的調研。上述消息顯示，在座談會上，調研組認真聽取了“國家電網‘十三五’發展規劃匯報”，並圍繞加快推動重大電網工程建設、推進電力行業改革創新、提升中國電網安全運行水平等議題與國家電網領導班子進行了深入討論。

監管調研貨幣基金T+0贖回 摸底公募節前墊資壓力

近日，一份中國證券投資基金業協會(下稱“中基協”)向基金公司等機構下發的有關調研T+0贖回服務業務運行情況的通知在業內引起熱議。

《第一財經日報》記者獲悉，此次中基協調研主要針對的對象是貨幣基金。盡管跨境ETF、黃金ETF等品種在二級市場上均實現了T+0回轉交易，但在贖回效率上遠遠達不到T+0。貨幣基金之所以能夠實現贖回T+0,主要依靠基金公司或銷售機構自行墊資兌付投資者。

國內一家大型基金公司內部人士對本報記者稱，中基協此舉也是正常的例行檢查。在季末、年末等時間點，早先也有過監管摸底基金資金運作、應對巨額贖回等情況的先例。9月底是三季度末，也是十一黃金周前，從常理推論，此時中基協進行相關業務調研，實屬正常。

摸底T+0贖回服務

9月18日，中基協向公募基金公司、銷售機構、券商資管機構下發出一份名為《關於開展行業T+0快速贖回服務運行調研工作的通知》(下稱《調研通知》)，要求這些機構對旗下提供T+0快速贖回服務的產品情況進行梳理，根據自身情況設計壓力測試方案，建立合適的模型對旗下T+0快速贖回服務的產品的流動性、財務壓力等方面進行評估。

《調研通知》一經下發到基金公司，便引起了一定的反響。有業內人士稱，在監管相繼提高保本基金、分級基金的準入門檻後，不排除貨幣基金T+0業務模式的標準也將被提高。

然而，多家基金公司內部人士對本報記者稱，從短期而言，中基協此舉應該只是例行檢查，重點檢查基金公司及銷售機構的墊資能力是否能應對巨額贖回。臨近三季末、十一黃金周，一批機構可能會有繳款壓力，市場資金面可能也有趨緊的可能。中基協此舉也是摸底貨幣基金應對贖回的壓力，以免出現流動性危機。

一般而言，貨幣基金的持有人從遞交贖回申請到資金到賬，需要2個—4個工作日。2012年開始，有基金公司推出“寶寶”類產品模式，通過以墊資形式實現贖回T+0的效率。該產品也因超高的流動性優勢獲得投資者青睞，並在業內被普遍效仿。

所謂“墊資”，是指為了實現“T+0”即時取現功能，基金公司或銷售機構先以自有資金支付給投資者，再等貨幣基金贖回到賬後用來償付其墊資款。據相關媒體報道，除銀行系基金公司能依靠渠道優勢代為墊資，大部分機構均以自有資金先行墊付。中大型基金公司總資產也就在10億至30億元之間，其能承受的墊資規模有限。有測算顯示，貨幣基金想實現T+0到賬，每百億元的貨基需要基金公司自行墊資10億-20億元。

實際上，國內貨幣基金行業的確發生過流動性問題。兩個月前，位於上海的興業基金曾上演了一段貨幣基金遭遇巨額贖回的小插曲。公開資料顯示，興業基金旗下一款名為興業鑫天盈貨幣A的基金產品，因為遭遇巨額贖回驚現了“負收益”的情況，7月18日至7月24日7天時間，七日年化收益率均為負，分別為-1.155%、-1.153%、-1.072%、-0.95%、-0.952%、-0.942%、-0.933%。

貨幣基金出現負收益極為罕見。在全球市場上，通常只有金融市場出現流動性危機的時候，它的收益率才有可能為負。中國市場上，在2006年上半年也出現過單日貨幣基金收益為負的短暫情況，之後除了興業鑫天盈貨幣A外，從未發生過這樣的情況。

不過，真正拉響貨幣基金流動性警報的是2013年6月中國市場上出現的資金緊張的“錢緊”那段時期。當時，大型商業銀行加入借錢大軍，隔夜頭寸拆借利率一下子飆升578個基點，達到13.44%。在高收益的誘惑下，一大批貨幣基金遭遇大規模贖回，一些機構及大資金紛紛轉投交易所市場及銀行間債市。天治基金、銀河基金等多家公司旗下貨幣基金萬份收益率紛紛跌破0.1%，但仍堅守住正收益的“紅線”。

近年來，盡管“錢緊”等極端現象成了過去時，但監管把保證貨幣基金的流動性問題擺在了重要位置。2015年末，證監會與央行聯合發布的《貨幣市場基金管理辦法》稱，為確保基金平穩運作，避免誘發系統性風險，基金管理人應當對當日單個基金份額持有人申請贖回基金份額超過基金總份額1%以上的贖回申請征收1%的強制贖回費用，並將上述贖回費用全額計入基金財產。自2016年2月起，這一措施正式實施。

委外大潮下監管趨緊

進入2016年，中國市場資產配置荒愈演愈烈，一邊是機構持有了巨量的流動性，另一邊則是賺錢效應的缺失，無處可投。於是，出於現金管理或者保值等需求，大量資金湧入貨幣基金市場。

據中基協數據，截至8月末，境內104家基金公司累計管理的貨幣基金資產高達4.53萬億元，較去年末的2.23億元的規模，足足增長了一倍多。

在一些業內人士看來，很大程度上，銀行等委外資金推動了貨幣基金市場的發展。上述出現負收益的興業鑫天盈貨幣基金便是由委外資金定制而來。興業鑫天盈貨幣分為A、B兩類基金份額，據基金中報顯示，截至2016年6月末，興業鑫天盈貨幣A份額8451.46份、興業鑫天盈貨幣B份額為255.93億份，兩者體量相差極為懸殊。值得註意的是，興業鑫天貨幣B的250多億份額由1名機構投資者全權持有。而興業鑫天盈貨幣A似乎只是為了保證200戶的成立門檻而存在，截至6月末，284戶個人投資者持有8451.4份，平均每人持有29.76份；基金公司所有從業人員持有4197.77份，占比近半。

由於基數極為有限，相對於興業鑫天貨幣逾250億元體量的千萬分之幾的贖回量，便引發了興業鑫天盈貨幣A出現負收益。

散戶微不足道的贖回尚能引發一只貨幣基金出現負收益的情況，一旦機構投資者大規模贖回，其造成的影響顯然更為重大。監管對此顯然頗為重視。中基協此次調研工作在業內人士看來實屬正常。

北京一家大型基金公司電商人士對本報記者稱，通常來說，在季末或者年末等時點，散戶贖回的比例不會太高，主要是個別機構因為有臨時資金的周轉，必須贖回貨幣基金，為此基金經理在這些關鍵時間總要提前備足現金頭寸以備應對巨額贖回。

值得註意的是，作為擁有中國第一大貨幣基金余額寶的天弘基金顯然成為了中基協調研的重要對象之一。有接近天弘基金的人士對《第一財經日報》記者稱，天弘基金的余額寶跟普通的貨幣基金不同，它由散戶占主導，所以在季末、年末不存在贖回壓力，余額寶的主要兌付壓力在“雙十一”。為此，在“雙十一”前，基金經理要備足大量現金頭寸，以備持有人購物所用。據基金半年報數據，截至6月末，余額寶資產凈值達到8163.12億元，機構投資者僅持有28.62億元，占比0.35%。

盡管中基協此次摸底工作在業內人士主要是應對節前的巨額贖回風險，但也有基金業人士向記者表達對未來監管升級的憂慮。“長期來看，基金公司墊資問題也有可能被納入監管。”北京一家基金公司內部人士如是說。

一文讀懂人工智能第一股——科大訊飛的AI商業版圖 | 公司調研

愛分析 2016-10-20 10:01

老羅的錘子手機發布會，火了科大訊飛的會議語音轉寫系統，幾乎一字不差的識別效果贏得了全場經久不息的掌聲。有人為訊飛叫好，也有人看著它剛剛發布的第三季度財報憂心忡忡。不過，要看一家企業如何，不能單純看產品，也不能揪著暫時的盈利收窄不放，尤其對於科技企業來說，最重要的是看它過去、現在、以及未來的技術實力和商業布局。

而訊飛擅長的，不僅僅是語音，還有人工智能的商業應用。

作為國內人工智能第一股，科大訊飛不僅擁有行業領先的人工智能核心技術，還在教育、政府、電信、金融、汽車等領域實現了AI技術的成熟落地和持續發展。

了解科大訊飛，對於我們探索人工智能技術的應用方向以及商業模式具有重要借鑒意義。本文將對科大訊飛的發展歷程、財務表現、技術水平，以及以教育、政府、汽車三大領域為代表的行業應用情況進行詳細介紹和分析。

科大訊飛：營收增長強勁，人工智能技術行業領先

科大訊飛成立於1999年12月，由畢業於中國科技大學語音方向的一群碩博研究生創建。2000年以前，中國大陸語音技術發展很遲緩，在中國大陸設立語音研究基地的多是微軟、IBM、摩托羅拉等跨國企業，訊飛的成立填補了國內語音技術研究和應用的空白。

9年時間，訊飛從0做到了2億營收、5000多萬利潤，中文語音合成技術市場占有率一直保持70%左右，語音技術在電信、金融、政府、教育等領域都得到了廣泛應用。

2008年5月，科大訊飛在深交所掛牌上市，如今市值已達379億。2016年上半年，訊飛實現營收14.62億，較上年同期增長47.7%。從2012年至今，訊飛的營收一直保持40%以上的高速穩定增長。

數據來源：科大訊飛年報

強勁增長背後，一方面靠的是訊飛多年研發和積累的智能語音和人工智能核心技術，另一方面得益於訊飛不斷拓展技術的商業應用領域。

技術方面，訊飛在感知智能和認知智能多項技術上全球領先。感知智能方面，訊飛從最早的中文語音合成做到了如今的27種語言，多項指標全球第一；高噪音下的語音識別準確度保持業界領先，超過美國語音龍頭企業Nuance。認知智能方面，支持遠場識別、全雙工、多輪交互等特性的AIUI是智能車載、智能家居、智能機器人領域的關鍵核心技術。另外，訊飛已經實現了中英文作文自動評測，由訊飛牽頭的類人答題機器人項目正在努力讓機器人在未來三到五年內考上一本。訊飛每年研發投入20%以上，技術人員占比67%，堅持底層核心技術研發是訊飛多年來持續高速發展的力量源泉。

表1 科大訊飛在人工智能各項技術領域研究成果, 數據來源：科大訊飛年報

應用方面，訊飛目前已經將語音和人工智能技術應用到了教育、政府、電信、金融、汽車、移動互聯網、智能家居、大數據等多個領域，並逐漸由2B、2G向2C拓展，積極構建各個產業的生態體系。

本文將著重對教育、政府、汽車三大占比較高、增長潛力較大的領域進行分析，並簡要介紹其他幾項業務的應用及財務表現。

教育：2B、2C雙輪驅動，內生外延構建教育生態體系

教育是訊飛最早涉足的市場之一，也是訊飛的重要戰略方向。十幾年來，訊飛的教育投入從建校舍、修運動場等硬件設施，到“三通兩平臺”、班班通、校校通的信息化基礎設施建設，再到現在主抓應用，通過數字化校園、智慧課堂、教育語音平臺、口語考試與練習等，構建動態、可持續的教育教學生態體系。

在教育領域，訊飛采取2B、2C雙輪驅動的策略。

2B領域主要包括面向教育部門和學校的教育平臺、教學軟件以及考試系統等。目前，訊飛的智慧教育整體解決方案已經覆蓋15省、20地、8000萬師生；2016年收購的訊飛皆成和樂知行等智慧課堂軟件，也已經與39家出版社合作，超過7000萬師生、18個省份得到應用。

2C領域，訊飛2015年推出了面向學生的個性化教與學平臺智學網，通過從學校端大力推廣，截止2016年6月，智學網已經累計獲得千萬用戶，月活60%以上，覆蓋30個省份7000所學校。訊飛希望用2B驅動2C，將資源平臺從學校和老師轉向家長和學生，全面實現教學、考試、測驗、練習和作業等教與學過程性動態大數據的常態化采集和分析，以及個性化學習推薦。

在整個教育信息化生態體系的搭建上，訊飛選擇內生外延相結合。訊飛主要從兩大塊發力，一塊是底層平臺，例如用戶賬號體系管理、內容自動審核和檢測等。另一塊是入口端，主要獲取學生過程化學習的數據，並對數據進行自動分析和比較。而對於內容，訊飛選擇和有優勢的內容廠商合作，比如與外研社、北師大出版社等，一方面通過成立合資公司，把優質的內容在訊飛平臺上讓用戶使用，另一方面也開放給其他的沒有資本紐帶關系但有戰略合作的夥伴，搭建教育生態。

從財務數據來看，2014 年、 2015 年、 2016 年上半年，訊飛教育行業業務收入分別為 6.62 億元、 7.61億元、 4.15 億元，同比增長 49.44%、 14.95%、 28.05%，占總營收37.26%、30.41%、28.40%。

訊飛的教育業務包括兩大塊，一塊是教育產品和服務，另一塊是教育教學。教育教學收入來自科大訊飛2012年在蕪湖創辦的安徽信息工程學院，收入包括學費和住宿費等，這塊業務在總營收中占比4%左右，本文主要分析訊飛的教育產品和服務業務。

下表是訊飛2012年到2016年上半年，教育產品和服務業務在總營收中的占比、增長率以及毛利率情況。

表2 科大訊飛2012年到2016年上半年教育產品和服務收入各項指標, 數據來源：科大訊飛年報

可以看出，訊飛的教育產品和服務業務占年度總營收的比重基本維持在25%以上，毛利率超過40%，近三年平均增長率也有30%。不過近兩年，由於訊飛開始在教育領域廣泛布局2C市場，將原本可以銷售的產品和服務以免費形式進行了大規模推廣，因此三項指標相較往年都有一定程度的下降。

目前，訊飛關於2C產品的盈利模式尚不明朗。以智學網為例，訊飛投入大量人力、財力免費進行軟硬件推廣，並提供上門培訓服務，就是希望老師用掃描儀將作業數據傳到雲端，通過機器進行診斷分析，把握學生學習、練習、考試的過程化數據，進而挖掘其中的商業價值。

盡管目前這些數據的變現方式還不明確，但數據是未來的新能源，訊飛抓住了學生學習數據的運營權，也就抓住了教育市場的重要燃料。

未來，教育信息化市場空間廣闊，加上“十三五”期間政府政策大力支持，以及訊飛在教育領域多年積累的技術、產品應用以及資源整合優勢，隨著C端產品不斷推廣，用戶數據逐漸積累，訊飛在教育領域的優先布局優勢將會逐步顯現出來，教育產品和服務業務營收有望保持高速增長。

政府：用人工智能助力智慧城市和公共安全

訊飛在政府領域主要有兩條業務線，一個是公共安全，一個是智慧城市。

公共安全主要是對海量音視頻進行處理，該業務屬於涉密領域。作為國內上市公司，訊飛全資子公司訊飛智元已經優先獲得了國家涉密信息甲級資質，因此能夠獲得諸如公安、人口等涉密數據。

智慧城市主要通過人工智能提升政府服務效率，目前主要產品是社管雲平臺，該平臺旨在打通不同政府部門之間的數據，用智能語音和人工智能技術，一方面將大量非結構化數據變為結構化數據，另一方面將個人照片和文字進行清晰比對，節省人工審核時間，提高政府工作效率。目前，訊飛社管雲平臺已經在蕪湖試點，並在全國幾十個城市推動。未來，訊飛要讓社管雲平臺真正實現數據打通，成為圍繞數據的智慧城市關鍵應用。

從財務數據來看，2014 年、 2015 年、 2016 年上半年，訊飛政府行業業務收入分別為 1.52 億元、 2.48億元、 1.57億元，同比增長 101.93%、 63.04%、 64.41%，占總營收8.56%、9.91%、10.71%。

表3 科大訊飛2012年到2016年上半年政府業務收入各項指標, 數據來源：科大訊飛年報

可以看出，政府業務比重逐年上升，已經在2016年上半年突破10%，增長率近四年也維持在60%的高速增長。另外，和教育行業相比，政府業務毛利率水平明顯更高，整體超過80%。2016年上半年有所下降，主要是由於智慧城市項目從純軟件向軟件+硬件的方式轉變，硬件產品毛利較低拉低了整體毛利水平。

當然，智慧城市的搭建並不是一朝一夕之事。由於每個城市具體情況不同，特別是數據打通還涉及到原來很多管理流程的優化，所以盡管訊飛與全國多個省市有戰略合作關系，但是要真正將智慧城市項目推廣到全國，還需要很長一個過程。不過，一旦基礎設施搭建完成，這將是一個持續運營和服務的商業模式，並在未來給訊飛帶來更高的業績增長。

汽車：瞄準前裝市場，用人機交互奠定車載語音領先地位

車載領域將會成為智能語音和人工智能重要的應用市場。無論是無人駕駛汽車，還是智能輔助駕駛系統，汽車都會成為移動辦公和移動娛樂的平臺，車內語音應用由於其方便性和場景適應性，將會成為汽車市場的剛需。

但是，由於車內環境相對嘈雜，人機交互存在一定距離，因此除了語音合成、識別以及語義理解外，對遠場識別、噪聲消除等語音技術要求很高。另外，由於車內使用場景偏服務，因此智能語音也需要具備成熟的對多輪對話技術。

訊飛在這方面具有明顯技術優勢。在2015年3月的寶馬中文評測以及2015年6月的奔馳中文語音雲效果測評中，訊飛無論是在語音合成、語音識別、語義理解，還是使用體驗等方面都以顯著優勢奪得第一。

訊飛在車載領域選擇了和傳統車廠合作的前裝跑道，已經與奔馳、寶馬、大眾、豐田、雷克薩斯、上汽、一汽、長城、吉利等國內外汽車品牌開展合作，搭載訊飛語音技術的轎車前裝出貨車型達到31款，前裝出貨和在研車型近百款，行業市場占有率第一。

商業模式方面，以技術開發和軟件授權為主，同時提供軟硬一體化的車載語音交互解決方案，並積極探討增值服務收入。另外，車載應用作為車聯網的主要入口，未來積累的用戶數據將會蘊含巨大的商業價值，這也是訊飛在汽車市場的一個重要戰略方向。

當前，我國汽車產業已經進入穩步發展期，全球車載信息系統市場也正處於成長期，發展潛力巨大。根據德勤報告，預計到2020 年，全球車載信息系統的市場規模將超過800 億美元，並且具有較高利潤率，兼具成長性和盈利性。我國作為全球最大的汽車產銷市場，未來車載信息系統市場將有廣闊的發展空間。

2016年上半年， 訊飛人機交雲產品和解決方案實現收入 8498.83 萬元，同比增91.28%，其中超過90%來自車載語音市場。這塊業務雖然目前占比只有5.81%，但是毛利率高達77.09%。未來，得益於廣闊的市場空間以及先進的人機交互技術，車載語音業務無疑會成為訊飛新的業績增長點。

其他：高毛利傳統業務穩步增長，新興領域加速布局

除了教育、政府和汽車市場，訊飛的技術應用還涵蓋客服、信息工程、互聯網、電信、金融、安防、大數據、智能硬件等眾多領域。訊飛在2016年半年報中，各項業務進行了重新梳理和分類，愛分析對各項業務的金額和指標進行了整理、統計，如下表所示：

表4 2016年上半年科大訊飛主營業務收入構成及各項指標, 數據來源：科大訊飛年報

客服業務主要面向電信運營商和銀行、保險等金融機構，提供智能客服系統和呼叫中心產品和解決方案，實現了高達30%的人工分流率。目前，訊飛全面占據三大電信運營商市場，金融領域市場占有率80%以上，其他企業級領域由於對語義理解、售後服務以及定制要求較大，訊飛會有選擇地進入。

2016年以前，訊飛在年報中將涵蓋客服、車載、智能家居、智能玩具等語音支撐軟件的業務都算在一起，整體營收占比15%左右，整體毛利率在85%以上。分開計算後的客服業務毛利率甚至高達97%，並且實現了47%的高速增長。未來，客服業務會在已有行業優勢基礎上繼續穩步增長，企業級領域的應用也有望創造更大的營收增長空間。

與客服業務一樣具有高毛利的，還有電信增值業務。同樣依靠三大電信運營商，訊飛可以長期獲得穩定的收益分成。另外，訊飛的酷音鈴聲APP也在報告期內獲得了快速發展，成為業界口碑最好、用戶增長是最快的手機鈴聲產品，成為電信增值業務新的營收增長點。

互聯網產品和增值運營業務中的其他兩類營收占比較低，一塊是訊飛輸入法收入，毛利率高達100%，另一塊是智能硬件收入，主要來自訊飛的“叮咚”智能音箱。相比軟件產品，硬件毛利率較低，只有21.63%。

與教育業務比重相當的還有系統集成業務，其中的信息工程是訊飛相對傳統的一塊業務，這塊業務主要是一些工程運維項目，毛利率只有16.95%。從近幾年的增長率來看，這塊業務的增速在逐漸放緩。

除了營收中涉及的業務，訊飛還積極探索在生物識別、醫療等領域的應用。生物識別方面，訊飛推出人臉識別和聲紋識別相結合的綜合生物識別解決方案，主要應用於公安、金融等領域。醫療方面，訊飛已經和衛生部展開合作，並開始在安徽試點，使用語音技術解決醫院電子病歷問題。

結語

今年是人工智能的爆發年，除了谷歌、百度等提早研發和布局人工智能的科技巨頭，眾多AI領域的新興公司也紛紛進入大眾視野，應用行業涉及教育、金融、醫療、汽車、家居、新聞、法律、廣告、物流等各個領域。不過，大多公司的產品和服務都還處在探索和試驗階段，商業模式尚不明朗。

對於訊飛來說，教育、電信、政府行業優勢明顯，背靠中科大和安徽省，與多個省市政府以及遍及全國的眾多學校合作，中國電信、中國聯通以及最大股東和客戶的中國移動也持續不斷地為訊飛貢獻著營收，如此高的資源壁壘高，競爭對手很難打破。在相對欠缺的領域，訊飛也可以憑借雄厚的資金實力投資、收購一些公司來完善行業生態體系。

但是，訊飛在2C領域經驗相對缺乏，無論是市場推廣、用戶基礎，還是產品設計，都與大型互聯網公司存在差距。如何通過市場推廣贏得客戶，如何從產品功能和體驗上留住客戶，如何找到C端產品可持續的盈利模式，都是訊飛接下來要著重攻克的難題。

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明年經濟思路調研已啟動 發改委開專家會聽取建議

第一財經獨家獲悉，28日上午，國家發改委召開2017年經濟工作思路專家座談會，由發改委主任徐紹史主持。

會議聽取了專家對當前國內經濟形勢、2017年經濟工作思路的看法以及對宏觀調控的政策建議。但與會專家沒有透露會議相關內容。

上述會議也預示，主要政府部門開始對明年經濟進行調研準備。按照往年慣例，每年年底舉行的中央經濟工作會議會明確未來一年的經濟政策思路，而在會議之前，主要宏觀管理部門都將進行密集的走訪和調研。其中，今冬明春的經濟、工業、物價、物資保障、人民生活和就業、以及明年計劃發展重點領域是以往調研的常涉及的內容。

而就在10月，國家發展改革委價格司已經到黑龍江和新疆分別調研玉米、大豆和棉花的產、銷、價情況。國家發改委副主任胡祖才則帶隊調研了武漢國家中心城市建設情況。

當前，隨著三季度各項宏觀經濟數據的發布，經濟穩中向好、提質增效的特征更為明顯。接受第一財經記者采訪的多位專家表示，目前中國經濟已經階段性觸底企穩，隨著供給側改革各項措施的加速落地，對四季度及明年的經濟形勢看好。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群接受第一財經記者采訪時表示，前三季度的GDP增速數據，表明中國經濟觸底的特點已經表現出來，和過去幾年相比，今年年度內經濟走勢“穩”的特點比較突出。

張立群表示，中國經濟持續健康發展的基本面沒有變，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化正在持續推進。從中國經濟的基本面、發展潛力、發展態勢、政府宏觀調控能力來看，中國經濟具備保持平穩增長的條件。

張立群預測，四季度經濟增長水平不會低於前三季度，觸底企穩的走勢繼續保持。房地產調控不會影響經濟增速，目前房地產調控是結構性調整，對治理局部房地產過熱比較有效，但不會影響房地產整體的發展勢頭。房地產庫存的持續下降，房地產企業資金來源的持續增加，都會支持未來房地產建設投資繼續保持平穩增長的態勢。

從目前到明年年初，首要問題還是做好四季度的經濟工作。

據新華社報道，中共中央政治局10月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，要有效實施積極的財政政策，保證財政合理支出，加大對特困地區和困難省份支持力度。要堅持穩健的貨幣政策，在保持流動性合理充裕的同時，註重抑制資產泡沫和防範經濟金融風險。要落實供給側結構性改革各項任務，抓緊完成年度重點改革任務。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經表示，目前主要經濟指標亮點很多，總體平穩，穩中有進。規模工業增加值增速快，PPI轉正也是歷史性的突破，投資增速平穩，基礎設施投資增長加快，民間資本投資最近兩個月止跌企穩。他認為，四季度GDP增速或為6.6%，全年GDP增速或為6.7%。未來宏觀經濟政策走勢不會改變，繼續實行穩健的貨幣政策和積極的財政政策，經濟結構在不斷優化，市場期待改革措施的加速落地。

彭博的一項調查顯示， 根據10月19-24日接受調查的53位經濟學家的預測中值，中國今明兩年的國內生產總值(GDP)增速將分別為6.7%和6.4%，高於之前預測的6.6%和6.3%。

蔣超良湖北履新一周，調研去了這兩個“特殊”地方

在省委書記空缺46天之後,中部“支點”湖北省迎來第13任“班長”——蔣超良。

蔣超良履新湖北省委書記第三天(10月31日)，即赴省內進行專題調研，第一站選在紅安縣，前往黃麻起義和鄂豫皖蘇區紀念園，瞻仰革命烈士紀念碑，向革命烈士敬獻花籃;次日一早便到湖北創新經濟的“橋頭堡”東湖高新區調研，推進創新驅動發展戰略落地生根，並強調對企業家提出的建議要求不打折扣地“照單全收”。

多位參與調研的人士向第一財經記者透露，新書記所帶人員很少，“就是秘書長和政研室主任”，不大講客套話，“既務實、實幹，又很專業”，“去紅安迎合了新長征精神;在經濟上首先調研光谷既是抓住了湖北經濟工作的重點，也是在為湖北經濟轉型升級尋找新的動力”。

關註如何走好新長征路

素有“金融老將”之稱的湖北省委書記蔣超良到任後，調研首地為何選擇紅安縣?

據《湖北日報》報道，紅安是著名的革命老區，曾經為中國革命作出了巨大貢獻，14萬紅安優秀兒女用鮮血染紅了黨旗和國旗，用生命換來了民族獨立和人民解放。

“這次參觀重溫革命歷史，對我來說是一次理想信念的深刻教育，是一次黨性的洗禮和錘煉，使我深感肩上的責任沈甸甸的。”蔣超良指出，回望長征，回顧歷史，不僅僅是為了緬懷豐功偉績，更重要的是繼承寶貴的精神財富，讀懂長征精神的深刻內涵和時代價值。

蔣超良說，在老區、貧困地區，走好今天的長征路，就是要堅決打贏脫貧攻堅戰，加快精準脫貧步伐。

蔣超良的“實幹”個性在看望貧困戶吳長禮家時，第一次展現在湖北人民面前。在得知吳長禮的10歲小外孫因先天性聾啞，長期住在黃岡市一家福利院，每月需要1800元開銷時，蔣超良當即要求紅安縣把孩子接到當地聾啞學校，由社會政策托底。此舉令吳長禮感動得熱淚盈眶，幾度哽咽。

事實上，紅安地處鄂東北大別山南麓，是國家級首批重點貧困縣，大別山片區扶貧攻堅重點縣。而放眼全省，湖北作為扶貧大省，國家明確的11個連片特困地區有3個涉及湖北，加上省定的幕阜山片區，一共有4個貧困片區，涵蓋37個縣市、4821個村、192萬戶、590萬人。貧困地區群眾能否如期脫貧，蔣超良十分關註。

企業家建議要照單全收

當下，如何實現產業轉型升級，尋找新的增長動力，正是各地政府著力之處。蔣超良調研選取的東湖高新區正是湖北實施創新驅動發展戰略的試驗田和橋頭堡。

本月1日上午，蔣超良首先來到位於光谷智能制造產業園的華星光電。這里有投資160億元建設的我國首條第6代LTPS(低溫多晶矽)顯示面板生產線，是武漢乃至全湖北省單體投資額最大的工業項目之一。

蔣超良一行看產品，進車間，詳細了解生產和研發情況。公司負責人介紹，武漢華星光電開工建設以來，短短兩年就實現一期項目量產，創造了一個又一個“光谷速度”。蔣超良由衷贊嘆，鼓勵企業在此基礎上，加快二期項目建設，希望企業把研發中心建在武漢，充分利用好武漢的人才和技術優勢。

在東湖高新區政務服務中心實地查看期間，蔣超良勉勵東湖高新區充分利用互聯網技術手段，進一步簡化優化公共服務流程，規範服務標準，縮短審批時限，提高辦事效率，杜絕尋租行為，為創業者提供低成本優質服務，為基層群眾辦事提供方便。

隨後，蔣超良在政務服務中心就地召開座談會。會上，蔣超良不僅聽取了武漢市和東湖高新區負責人情況匯報，還與烽火科技、人福醫藥等企業負責人進行交流，

在得知烽火科技集團總裁因參與旗下企業理工高科(300557.SZ)深圳上市敲鐘活動而無法出席此次座談會後，蔣超良當即表示祝賀，並詢問了烽火科技集團的股權結構;人福醫藥(600079.SH)董事長王學海在匯報時重點突出了公司的研發實力及海外拓展情況。

“蔣書記從吉林過來，生物醫藥產業是吉林的支柱產業，書記對吉林的醫藥企業都非常熟悉，尤其在新藥研發方面，我們在會後還聊了起來，這是讓我特別沒有想到的。”王學海向第一財經記者回憶，自己還向蔣超良建言獻策，直言“生物醫藥產業正值全球人才、技術流動頻繁期，湖北應當把握這樣難得的窗口期，加大對新藥研發的政策支持，加快生物產業研發公共平臺的建設，出臺更具競爭力的人才吸收引進機制，提升光谷生物城的國際吸引力和影響力”。

烽火科技方面則提到，公司在海外投資時，金融擔保渠道比較單一，受制於央企身份，與投資國金融機構合作機會少，希望政府能給予“走出去”的企業更多融資渠道支持和其他金融支持。

對於企業家們提出的建議，蔣超良當即表示，會不打折扣地“照單全收”，並要求有關部門研究、解決。

蔣超良指出，東湖高新區要持續創新體制機制，為市場主體營造優良環境，創造可複制可推廣的經驗，為全省深入實施創新驅動發展戰略、適應和引領經濟新常態發揮示範帶頭作用，為湖北經濟結構調整和產業轉型升級提供重要動力。

調研報告：初創公司生存狀態面面觀

戈壁創投 2016-12-08 11:40

本文系戈壁創投（微信ID:gobivc）授權i黑馬發布。

本次調查由 First Round  Review發起，向已獲得風投資本支持的初創公司核心層調查了各種問題，譬如融資環境、創始人間的關系、每英尺辦公室的價格等。數百名創始人對問題都予以了回應，並擁有超過一百萬人閱讀了調查結果。戈壁創投希望這份來自前沿初創企業的調查研究報告，對投資人、初創企業有所獲益。

今年的研究報告更新並優化了對整個科技生態系統中的創始人和初創企業的深度見解。並向初創公司的領導人詢問了多個同去年調查相同的問題，以跟蹤這兩年來的觀點和趨勢變化，同時也深入探索新領域，例如創始人如何選擇主要投資者，以及對多元化和包容性的看法等等。

2016年8月至9月，First Round  Review收集了來自700多位創始人（包括來自First Round社區內部和外部的創始人）的反饋，他們慷慨分享了他們的意見、觀點和經歷。下文是通過搜集的真實資料梳理而成的重要研究數據報告。

 泡沫正在消退。

受邀的700多位創始人被問及頻率最高的問題之一：我們是否身處泡沫之中？去年73％的回答是肯定的。盡管今年多數人仍然給出了肯定回答，但這個比例更像是隨機結果（57％），比2015年下降了22%。

是時候成立公司，揚帆起航。

雖然大多數創始人表示——我們身處泡沫之中，但90%的創始人認為現在是成立公司的大好時機，並時刻準備著。

接近20%創始人認為，他們正在培育獨角獸。

驅動創業者的極度樂觀精神仍然存在，尤其在科技領域：18％的領導者表示他們肯定會打造一家十億美元級的獨角獸公司，但這並不意味著前進道路上一帆風順。同等比例的領導者（18％）表示，他們的公司在去年實施了裁員策略。

更多的創始人看好退出的機會。

2015年，僅三分之一的創始人預期IPO市場將改善。今年，IPO市場已開放更多窗口；這一數字微幅上升至43%。創始人更看好收購，72%的人預測來年並購活動將增加。

  Alphabet當選初創企業心儀的最佳收購方。

受邀的創始人寫下希望自己的初創企業被哪家公司收購。在列出的150家公司中，Alphabet公司脫穎而出，成為最受追捧的收購方。

投資者在交易談判中占據上風。

調查詢問創始人，在未來幾年內的交易談判中，究竟是企業家還是投資者將占據上風？連續第二年，創始人表示投資者將掌控談判能力，而且越來越多的創始人認同這一觀點：三分之二的創始人認為投資者將具備更強的掌控力。去年，持類似觀點的受訪者僅占二分之一（54％）。

 男性和女性創始人，就科技行業多元化問題產生的原因持不同意見。

調查要求創始人指出女性和少數民族在科技行業中數量偏少的主要驅動因素。盡管男性和女性創始人一致贊同某些因素，但在其他因素上存在分歧。男性更傾向於將這種現象歸咎於技術本身；女性則更加強調無意識偏見和楷模的匱乏。

61%的創始人表示，董事會成員全部為男性。

隨著時間的推移，這種比例變得越來越來不平衡。在受訪者的公司中，處於發展後期的初創公司女性擔任董事的幾率僅為正常情況的近三分之一。

創始人預測，到2030年，科技行業的員工多元化狀態才能達到美國整體水平。

平均而言，受訪者認為：14年後，科技行業的性別和種族構成才能達到美國平均水平；超過四分之一的創始人認為，20多年後才能實現平等。

創始人最註重的是人才和客戶。

連續兩年，創始人都最為關註尋找和雇傭最優秀的人才。去年，創始人的第二大關註點是公司收入增長，然而到了2016年，他們更為關註獲取客戶。談到多元化和工作/生活之間的平衡時，約四分之一的創始人表示他們對此並不關心。

比特幣仍然高燒不退，農業科技未被足夠關註。

70%的創始人表示比特幣過於火熱——連續兩年來，創始人認為這種技術受到了過多的關註。然而，一半以上的受訪者表示，農業科技（54％）和生命科學（52％）並未得到應有的關註。

創始人依然崇拜埃隆·馬斯克。

調查要求創始人寫下他們最為欣賞的、目前健在的科技巨頭領袖，最終共有125人上榜。特斯拉和SpaceX公司的領導人埃隆·馬斯克遙遙領先（23％），隨後是傑夫·貝佐斯（10％），馬克·紮克伯格（6％）和史蒂夫·喬布斯（5％）；最受人崇拜的女性領導人是謝麗爾·桑德伯格，她的總體支持為1％，而在女性受訪者中的支持率達到5％。

完整的調查結果報告

上文重點介紹了十幾個調查結果，實際上，此次調查產生了許多有趣、令人驚訝且並非顯而易見的結果。查看下文了解全部結果，例如公司使用過渡貸款的頻率，多少創始人相信他們將在十年內繼續擔任CEO等等。調查同時還對700多位受訪創始人的人口統計數據和特征進行了歸類分析。

領導人方面

1.你們公司擁有多少名創始人？

2.如果您有至少一名共同創始人，您如何描述你們之間的關系？

3.您覺得10年後您還會擔任CEO嗎？

4.如果您並未獲得成功，那麽您覺得原因會是什麽？

市場方面

5.現在是成立公司的好時機嗎？

6.如果您計劃現在成立另一家公司，那麽您會選擇同一個行業還是不同的行業？

7.科技公司是否身處泡沫之中？

8.您是否曾經出售過任何所持股份？

公司收益方面

9.您更看好公司成長還是公司盈利？

10.相較於一年前，你們公司的資金消耗率有何變化？

11.您是否認為控制資金消耗率是一項需要優先考慮的重要事項？

12.您認為多少年後公司才會實現盈利？

員工聘任和解雇方面

13.未來一年內，您認為你們公司將雇傭多少人?

14.你們公司的招聘計劃是提前完成還是未能按時完成？

15.哪次高管招聘工作最為困難？

16.去年你們公司是否進行過縮編或裁員？

 薪酬方面

17.你們公司對員工出售二級股有何政策？

18.員工離職後有多長時間可行使期權？

19.你們公司的中層工程師能夠獲得多少股權？

20.你們公司的中層工程師收入如何（工資+獎金）？

辦公室和公司文化方面

21.今年你們公司辦公室每平方英尺的價格是多少？

22.你們公司非管理層員工的平均留任期為多少年？

23.您認為公司文化的主要驅動力是什麽？

24.大多數員工的下班時間為幾點？

多元化和包容性方面

25.你們公司是否有促進多元化和包容性的戰略？

26.去年你們公司是否進行過關於多元化和包容性的內部或外部討論？

27.你們公司董事會成員的男女比例如何？

28.整個公司的男女比例如何？

融資方面

29.你們公司的上輪融資屬於哪個類型？

30.你們公司上輪融資到現在有多長時間了？

31.最近一輪融資資整個流程花費了多少時間？

32.上輪融資中與多少家公司進行了洽談？

33.上輪融資中，最終募集金額多於還是少於預期金額？

34.你們公司是否進行過過渡融資？

35.未來一年中，您認為募集風投機構的資金會變得困難還是容易？

36.您認為未來一輪融資是否非常困難？

退出方面

37.如果你們公司計劃上市，您認為需要多長時間才能實現IPO（首次公開募股）？

38.同現在相比，未來18個月內……

39.未來一年內，初創企業並購案例會變得更多還是更少？

40.您有多大信心將公司打造成十億美元級公司？

投資者方面

41.您認為在過去數年中，權力總體是掌握在企業家還是投資者手中？

42.您認為在未來數年中，權力是會掌握在企業家還是投資者手中？

43.選擇主要投資者時，最重要的因素是什麽？

44.主要投資者提供的幫助是否滿足了您的預期？

受訪者方面

45.您是公司CEO還是創始人，或身兼兩個角色？

46.您的公司總部位於哪里？

47.您的公司成立了多長時間？

48.您的性別？

49.您的年齡？

50.公司如今擁有多少名員工？

51.下列哪個領域最為契合您公司的經營類型？

52.你們公司最為關註何種平臺？   

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財科院實地調研：東北財政收入實際降幅沒有那麽“可怕”

前三季度，東北地區經濟運行情況有所回暖，財政運行企穩向好。

中國財政科學院(下稱“財科院”)金融研究中心主任趙全厚在財科院“地方財政經濟運行”調研成果發布會上表示，從東北地區的調研情況看，東北財政收入實際降幅逐步收窄，已趨穩並出現恢複跡象。東北地區2015年財政收入實際降幅並不如統計數字上表現的“可怕”，對地方財政運行的影響也不如想象中的大。

2016年10月下旬至11月，財科院先後派出四個調研組，分赴東部、中部、西部及東北4個地區8個省、16個市、16個縣進行“地方財政經濟運行”大型調研。財科院院長劉尚希在調研成果發布會上表示，目前公共風險和財政風險同時上升，區域之間協調發展的難度越來越大，所以要拓展政策的空間，調動地方的積極性，完善地方財政運行。

東北企業稅費負擔重

趙全厚表示，調研東北地區的政府部門和企業，反映出一些稅費負擔和稅收政策等方面的問題。如遼寧省城鎮土地使用稅三次大規模調高(由2.2元/平方米提高到30元/平方米)，黑龍江也達到15元/平方米，已成為企業的沈重負擔。企業認為殘疾人保障金的負擔較重，且存在繳費基準不公平的問題。遼寧省在2014年緩征了河道維護費，2016年又開始恢複征收。

此外，調研的政府部門和企業也反映了一些稅收優惠政策問題，部分優惠政策的優惠面偏窄，稅收調控目標難以實現。部分稅收優惠政策的目錄遲遲不能調整。現行科技企業孵化器的資格是由國務院科技和教育行政部門認定，地方缺乏權限。

東北調研組的報告顯示，經濟下行和減稅等政策性因素是影響財政收入增長的主要原因。經濟增長放緩和企業生產經營效益下滑制約財政收入增長。資源價格下降嚴重影響資源型城市的財政收入。房地產市場低迷帶來土地出讓收入和稅收收入的大幅下降。

此外，近年來國家出臺的營改增等一系列結構性減稅和普遍性降費等政策，也在一定程度上造成地方財政的減收。為了保持經濟持續健康發展，2016年推進供給側結構性改革中實施的企業“降成本”政策，包括小微企業減稅和取消行政事業性收費和降低收費標準等措施，同樣造成一定程度的財政收入減收。

支出領域矛盾突出

報告顯示，東北地方財政支出剛性更突出，重點民生支出在公共預算支出“盤子”中的占比除個別小幅下降或持平外，都有不同程度上升。交通基礎設施等重點建設項目地方配套投資壓力大。近年來，無論是國家和省級重點交通基礎設施建設項目，還是農村修建建制村硬化路面都需要地方政府安排配套資金，加大了地方財政壓力。

體制改革和政策性增支負擔沈重。清理整頓行政事業性收費後原有單位的財政供養需求加大。據測算，僅2015年一年，遼寧省某縣級市就因此增加縣級財政負擔3.5億元，涉及100多個預算單位，在職、離退休人員9000多人，而上級財政將其中大部分支出責任都下壓給了縣級。在理順政府與國有企業關系改革中，地方承接央企分離辦社會職能經費補助缺少必要的穩定增長機制。

趙全厚分析，東北支出壓力形成的原因主要是由於收入減少，地方財政不得不適度收縮支出規模，以減小收支缺口對預算平衡的壓力。改革成本下移到市縣政府承擔，在改革過程中一些事權變動後縣級政府成為改革成本的承擔主體。

東北地區基礎設施建設正處於高峰時期，這體現在政府投資需求大，老工業基地人口老齡化也加大了企業養老保險的支出壓力。

地方債風險高企

報告認為，從調研了解的情況看，東北地區通過近年來的債務置換和新增債務規模的有效管控，債務的增長情況得到明顯遏制，政府付息成本大幅度下降，但依然存在政府債務規模較大，相對指標高企的問題。

趙全厚認為，東北地區政府債務風險較高，經濟下行和“擠水分”因素造成相對指數偏高。政府間投融資事權高度集中於市本級，造成市本級債務相對指標明顯高於全域的相應指標。

財科院副院長王朝才在發布會上表示，東北地區國有企業轉制艱難，剝離企業辦社會包袱重。國有企業轉制剝離企業辦社會、下崗職工的社會保障等方面的問題一直困擾著地方財政，牽制了很大一部分財力。

報告提出了完善東北地區地方財政運行的相關建議。報告建議，要做實財政收入，正確應對財政減收，推動地方政府財政跨年度收支平衡改革。基於新一輪振興東北的需要，適當下放稅權進行改革試點。一是適度下放部分稅收政策的管理權限，提升惠及面。二是出臺針對東北地區特有問題的稅收政策。

在統籌解決城鎮職工養老保險收支缺口問題方面，盡快推動城鎮職工養老保險省級統籌改革到位，完善一次性補繳後續政策，建立與繳費水平相適應的養老金待遇調整機制和務實的收支缺口分擔機制。

趙全厚表示，在完善政府債務管控方面，國家要加強對東北棚戶區改造、剝離企業辦社會和社會保障的資金支持力度。地方政府要註重投資管理，謹慎投資決策，切實防範債務風險。不斷創新投融資機制體制，適度加強股權融資的力度。進一步強化債務管理，提高債務資金的使用效率。

聯合督查組正調研10省PPP：五大領域問題受關註

近日財政部聯合國務院辦公廳、環保部等部委開展PPP(政府和社會資本合作)專項督查調研，分赴10個省了解當地PPP工作進展情況及實踐中的問題和困難，推動PPP項目落地。

盡管此次督查尚未結束，但三年來PPP領域面臨的觀念轉變不到位、改革發展不平衡、民營資本參與率不高、部分項目實施不規範、法律保障和政策銜接不健全五大難題，仍待解決。

正在督查10省

一位河北省財政廳人士告訴第一財經記者，專項督查組已經來到河北，了解PPP項目運作推進情況、項目合規合法等內容，督查時間大概為一周。

財政部PPP工作領導小組組長、副部長史耀斌介紹了這次專項督查情況。

他在12月9日的召開全國財政系統PPP工作推進會暨示範項目督導會上表示，根據國務院辦公廳關於開展有關專項督查工作部署及財政部PPP示範項目督導工作要求，財政部將組織開展“完善推廣政府和社會資本合作(PPP)模式”專項督查調研。

史耀斌稱，12月9日會後，由國務院辦公廳、環保部、住建部、交通部、衛計委、人民銀行等部委相關司局，以及財政部金融司、經建司、預算司、條法司、PPP中心等司局組成的5個督導工作小組，將分赴10個省份進行督導，每個省份督查調研1-2個城市，每個城市督查調研1-2個縣(區)，既監督問責，也要解決問題，特別是對實踐中發現的共性問題，要及時研究提出制度化的解決對策。

第一財經記者多方采訪了解到，督查組已經入駐河北、山東、河南等地。

他表示，這次督查的重點和目的是，掌握各地PPP改革工作進展情況，深入了解實踐中的問題和困難，廣泛聽取意見建議，督促PPP項目、重點是示範項目規範實施、加快落地。

按此前要求，第一批中央財政示範項目在2016年底前全部落地，第二批示範項目在2017年3月底前全部落地，第三批示範項目在2017年9月底前全部落地。財政部PPP中心數據顯示，今年9月末，第一批示範項目中落地率達76%，第二批示範項目落地率達56%，落地加速。

上述河北省財政廳人士告訴記者，目前當地前兩批示範項目落地情況較好，第三批示範項目在明年9月底前全部落地有很大挑戰。

在督查形式上，此次PPP專項督查組將通過聽取工作介紹，舉行座談，實地走訪等多種形式，與政府部門、社會資本(企業)、金融機構、中介服務機構等PPP項目參與各方進行廣泛交流，了解項目進展情況和難點問題。督查結束後，督查組將出具督導報告，反映PPP工作成績、困難和問題，並提出工作方法和政策建議。

五大問題是重點

盡管此次督查還尚在進行中，但三年來PPP推進中在取得很大進展同時，也積累了不少問題。

史耀斌將這些問題總結為觀念轉變不到位、改革發展不平衡、民營資本參與率不高、部分項目實施不規範、法律保障和政策銜接不健全。

中央寄望於地方通過在公共服務領域推動PPP模式，來轉變政府職能，實現政企分開、政事分開，打破行業準入，激發市場活力和創造力，提高財政資金使用效益。但實踐中，一些地方觀念轉變不到位，這包括片面追求投資和經濟增長而泛化PPP模式使用範圍，甚至將一些商業項目包裝為PPP項目，簡單將PPP模式理解為融資手段等。

三年時間里PPP項目出現了爆炸式增長。財政部PPP中心數據顯示，截至10月31日，全國PPP綜合信息平臺項目庫中共有10685個項目，入庫項目金額高達約12.75萬億元。

然而，PPP項目推進中遇到了行業發展不平衡和地區發展不平衡。比如，從項目庫情況看，中西部地區進展較快，PPP項目數量較多，截至今年10月末，數量位居前五的省份(占項目總數量一半)，除山東外，全部是中西部(貴州、新疆、四川、內蒙古)省份。

民營資本參與率不高也是目前PPP推進中碰到的難題。

史耀斌認為，導致這一現象的原因，一方面是一些政府在觀念上有誤區，認為與民營資本不可控、風險高，加上項目操作複雜、技術要求高，擔心同民營資本合作會面臨較大的審計、輿論壓力，如果民營資本收益高了，容易引發國有資產流失、政府監管不力、利益輸送等質疑。另一方面，PPP合作期長，民營資本擔心合同無法正常履行，如果政府方違約，缺乏有效渠道維護自身的合法權益。另外民營資本自身能力也有待培育。

目前實踐中，部分PPP項目實施不規範，包括假借PPP搞變相融資，增加了地方政府債務風險隱患;刻意規避PPP管理要求，借道政府購買服務來變相上項目;項目前期準備工作不紮實，為未來項目實施埋下隱患。

PPP領域缺乏專門立法，PPP項目各個環節如何適用現行法律不盡清晰也阻礙PPP模式推進，另外PPP項目涉及面廣，稅收、土地、價格、融資等配套政策也需要進一步完善。

史耀斌表示，下一步要努力在推動PPP項目規範運作上實現突破，著力改變“假PPP”不斷出現的狀況，削弱PPP作為地方政府“新融資工具”的沖動，強化示範項目引導作用，做“真PPP”。