📖 ZKIZ Archives

雄安規劃獲批：要重點承接北京非首都功能和人口轉移

雄安新區設立一周年後，黨中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》作出批複，強調科學構建城市空間布局，合理確定城市規模，實現城市智慧化管理等。

批複稱，《河北雄安新區規劃綱要》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，明確了雄安新區規劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點任務和組織保障等各項內容，充分體現出“雄安質量”的明確要求和“全國樣板”的高點定位，為雄安新區建設提供了清晰的遵循。

雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，要重點承接北京非首都功能和人口轉移。積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發展需要的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等，嚴格產業準入標準，限制承接和布局一般性制造業、中低端第三產業。要與北京市在公共服務方面開展全方位深度合作，引入優質教育、醫療、文化等資源，提升公共服務水平，完善配套條件。要創新政策環境，制定實施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。

中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧在接受第一財經記者采訪時表示，從批複中可以看出，規劃考慮全面，從長遠著眼完整按照最初對雄安的高點定位來進行，實現雄安新區本身創新、綠色、宜居、智慧等使命，並高度契合高質量發展理念。

組團式發展分三階段進行

批複顯示，科學構建城市空間布局。雄安新區實行組團式發展，選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並劃出一定範圍規劃建設啟動區，條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設，劃定遠期控制區為未來發展預留空間。

黃群慧表示，與單中心結構城市不一樣，組團式就是多中心，每一個組團分別有生態旅遊、中央商務等核心功能，其本身又是一個職住平衡的抱團結構，體現了現代城市的設計理念。在每個組團內部，又細分為若幹空間單元。每一層空間都註重功能混合、自我平衡，避免在城市的一側上班卻在相反的方向生活。

在城市規模方面，批複強調，要堅持生態優先、綠色發展，雄安新區藍綠空間占比穩定在70%，遠景開發強度控制在30%。要合理控制用地規模，啟動區面積20至30平方公里，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里。

黃群慧對第一財經表示，城市規模通常基於人口規模，而新型城市首先基於功能定位來確定城市規模。從土地、人口、產業發展等城市自我發展的需求出發，來確定公共服務、基礎設施的規模。

“雄安新區從啟動區到起步區再到中期發展區循序漸進，如果發展合理，我們預計未來或與相保定連接。”黃群慧說。

布局最高端信息化基礎設施

在智慧化管理方面，批複指出，堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，打造全球領先的數字城市。建立城市智能治理體系，完善智能城市運營體制機制，打造全覆蓋的數字化標識體系，構建匯聚城市數據和統籌管理運營的智能城市信息管理中樞，推進城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據城市發展需要，建設多級網絡銜接的市政綜合管廊系統，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間合理開發利用。

高端的信息化基礎設施布局在剛剛建成的雄安市民服務中心已有體現。第一財經從參與建設該工程的中建三局和達實智能獲悉，雄安市民服務中心通過達實智能研發的“智慧大腦”智能大廈管理系統（IBMS），結合建築信息模型（BIM）、設備設施管理（FM）進行建築全生命周期智能化的管理，讓整座大廈建築形態、所有設備均以三維可視化的方式呈現，給管理人員提供最直觀高效的管理基礎。

此外，市民服務中心營造的“雨水花園”，利用下凹式綠地，匯聚並吸收來自地面的雨水，通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，涵養地下水源；地埋式汙水處理站，日處理汙水能力達500立方米，實現項目汙水自主凈化，達到“小雨不積水，大雨不內澇，水體不黑臭”的目標。

加強融合發展實現錯位發展

批複指出，雄安新區要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，與北京中心城區、北京城市副中心合理分工，實現錯位發展。

具體來說，要按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求，加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網絡，構建快速便捷的交通體系。要加強對雄安新區及周邊區域的管控力度，劃定管控範圍和開發邊界，建設綠色生態屏障，統一規劃、嚴格管控，促進區域協調發展。

黃群慧對第一財經表示，雄安新區在推進京津冀協同發展進程中起到重要作用，除了疏解北京非首都功能之外，其另一大職能是作為新的京津冀增長極帶動河北經濟的轉型和升級。

“新區的產業發展將發揮京津冀產業協同的支點作用。雄安新區以高端制造業為主導構建現代產業體系，既有利於集中承載北京非首都功能疏解，同時與天津計算機、通信和其他電子設備制造業等產業協同，還將帶動河北的鋼鐵、制藥、汽車制造、紡織等產業轉型升級。”黃群慧說。

資源稟賦中印東各異 產業承接東盟占先機

——海上絲綢之路系列研究之一

我們之所以看重“海上絲綢之路”的研究價值，是因為其將中國、東盟、印度三個全球最大的新興經濟體連接起來了。中國、印度、東盟三大經濟體在人口年齡結構、產業結構和發展程度上均存在較明顯梯度，因而存在緊密的合作空間。我們考慮用三篇專題來對“海上絲綢之路”進行研究，並將這三篇專題歸總為“海上絲綢之路”研究系列，而該系列的研究重點將放在中國、東盟和印度之間的合作上。本文是該系列的開篇之作，主要對中印東三大經濟體進行橫向比較，並得出初步結論。

印度東盟體量相當，東盟各國分化明顯

中國體量優勢顯著，東盟內部分化嚴重。無論是經濟總量，還是人均GDP水平，中國均遙遙領先東盟與印度。東盟與印度的經濟總量雖大致相當，但東盟的人均GDP水平超過印度的兩倍。東盟內部在經濟總量與人均GDP水平上均分化嚴重。

經濟增速整體相近，東盟各國仍顯分化。從近幾年數據看，中國、印度、東盟的經濟增速差距並不大。相較之下，東盟內部分化較明顯，各國經濟增速與人均GDP排序大致相反，說明東盟內部各國正由分化走向收斂，經濟一體化進程有所成效。

人口與資源分布各異，中國資本技術整體占優

印度東盟人口年齡結構相似，中國東盟勞動力素質較高。按2016年數據，中國與印度在人口規模上都超過了13億，近乎東盟的兩倍。結構上中國有明顯“老齡化”趨勢，而印度、東盟仍有“人口紅利”可待挖掘。勞動力素質上，中國東盟優於印度。

中印東盟資源各異，有較強互補性。中國擁有資源的總量較高，但人均占有量低。印度耕地面積占比較高，礦產資源豐富。東盟的海洋與旅遊資源極其豐富，還擁有馬六甲海峽這樣的“黃金航道”。三者資源總量豐富，種類各異，存在較強互補性。

中國資本轉為凈流出，整體創新能力領先。從2014年開始，我國資本從凈流入轉向凈流出，而印度與東盟的資本凈流入仍在上升階段。這給我國的產業資本向印度和東盟轉移提供了基礎。另外我們發現中國的創新產出能力較強，整體創新能力強於印度與東盟；印度的各項創新指標與東盟整體相當。東盟內部則有所分化。

經濟結構各不同，消費引領成共性

三者經濟結構存差異，消費與服務業引領成共性。雖然印度與東盟在中國之前達到消費與服務業引領的狀態，但這更多與各國的發展模式與所處的發展階段有關。另外，中國經濟結構的波動率明顯低於泰國和東盟。

東盟各國經濟結構差異顯著，發展水平相近國家結構仍各異。橫向比較，經濟較落後的菲律賓、老撾、柬埔寨等國的消費占比偏大，緬甸、文萊、印尼等國的投資占比領先，新加坡、泰國、文萊等經濟相對發達的凈出口占比靠前。新加坡、馬來西亞、菲律賓等國消費貢獻率居前；馬來西亞、泰國、菲律賓等國投資貢獻率領先；緬甸、文萊、老撾等國凈出口貢獻率靠前。

中國市場體制發展較成熟，印度市場體制仍待健全

中國歷經多年經濟改革，市場經濟運行相對成熟。改革開放後，我國歷經多年經濟體制改革，並確立了價格機制、建立了金融市場、成功加入了世貿組織（WTO），我國社會主義市場經濟體制也隨之逐步建立，對外開放水平不斷提升。近年來隨著利率市場化基本完成和匯率市場化逐步推進，社會主義市場經濟體制得到進一步完善。目前我國的社會主義市場經濟運行已經比較成熟。

印度上世紀90年代改革促經濟騰飛，複雜社會生態制約改革徹底推進。90年代印度開啟了經濟自由化之路。隨著改革的推行與貿易的開放，印度經濟開始騰飛。但印度複雜社會生態根深蒂固，影響難以徹底消除，改革也難以徹底推行。至今印度的稅收、勞工與征地等政策仍較落後。莫迪上任以來，雖然其推進的 “印度制造”戰略帶來了營商環境的進步，但其就稅收、征地及金融領域進行的大刀闊斧式改革效果並不十分顯著。現存的種種制度弊端或將制約印度經濟的進一步發展。

東盟各國政體不一，經濟體制改革殊途同歸。盡管東盟十國由於歷史原因，政體不一，但均通過適合自身的經濟體制改革引入了市場機制，同時對外開放，殊途同歸。隨著國內改革與東盟經濟一體化進程的不斷推進，各國經濟前景仍將向好。

中國產業海外投資需求增加，亞洲投資是重點

中國面臨產業升級換代，海外投資需求有所提升。經過近四十年改革開放歷程，中國經濟發展進入了新常態，國內產業也紛紛開始轉型升級，部分產業對海外的投資需求也迅速提升。按目前規模，第一產業低於第二產業，第二產業低於第三產業。且第三產業海外投資凈額增速顯著高於第一、二產業。促使產業進行海外投資的趨勢性因素有二：①我國開放程度不斷提升，海外市場給國內企業帶來新的發展機遇，率先進行海外投資將有利於占據未來國際市場競爭的先機。②國內勞動力成本與土地價格的上升使得企業成本上升，企業有動力向土地、勞動力更廉價的國家或地區進行投資。

中國對東盟投資額遠高於印度，產業選擇需因地制宜。2016年度中國在亞洲投資額排名前十的國家及地區中有六國屬東盟國家。而中國向印度的投資額僅有向東盟投資額的1%左右。東盟在承接中國產業方面較印度已占得先機。中國在東盟及印度的投資前景都向好。具體到產業，需要聯系到印度和東盟各國的經濟總量與結構、生產要素分布和經濟體制及發展階段進行綜合考量，因地制宜。(張明系平安證券首席經濟學家、中國社科院世經政所研究員)

本文為平安證券宏觀固收團隊關於海上絲綢之路系列研究的第一篇，第一財經獲授權轉載自“宏評債論”微信公眾號

專家料漸獲上車客承接

銅鑼灣前通利舖劈租一半終獲承接

銀主盤存量 358屋苑僅百個 公營房屋多於私宅 迅速被市場承接

長沙灣劏房盤租金搶高一成租盤速獲承接　呎租媲美豪宅

嘉皇臺銀主盤獲承接

布少明：美不加息 後巿承接看需求

未能承接外圍升勢 港股倒跌

劏房戶受捧　入伙速獲承接貴過豪宅　Ava 62呎租$63