華南城(1668):批發市場逐步增加,物流增值服務快速增長 作者:吳偉 事件: 我們於2015年4月15日與華南城IR副總監唐起延先生座談,就公司的發展戰略、競爭優勢以及經營近況進行交流。 我們的觀點: 公司2014年合同銷售額達到113億港元,同比下降20%,主要由於短期因素影響,一方面中小企業資金鏈緊張,購買決策延後;同時政府反腐導致舊批發市場拆遷進度放緩;最後股市分流部分商鋪投資需求。隨之市場流動性寬松和政府維持經濟增速的一樣加強,我們預計銷售會隨著回升,今年1季度公司合同銷售額24億港幣,同比增長60%,環比上升17.5%。 公司增值服務方面,物流倉儲及信息平臺業務增長快速,信息平臺推出一年,註冊重卡已經達到12萬輛,倉儲面積預計在2-3年的時間內也會增加到約70萬平米,從而為中小企業租戶提供更多的服務,且為公司增加可持續性收入。物流行業需求旺盛,而公司在線下擁有大量的中小企業租戶和倉儲、公路港等線下服務能力,有相對較強的溢價能力。 供應鏈金融尚處於規劃階段,公司在供應鏈金融領域有較強的信息優勢,目前該領域仍然處於規劃階段,未來有可能成為公司新的增值服務增長點。 公司各批發市場正在建設開發中,且廣州項目目前已在選址,未來公司計劃將項目從8個增加到15個,批發市場仍處於快速增長的軌道。 公司2014年預計動態市盈率約為8倍,由於未來公司批發市場繼續增加,銷售規模繼續有望增長,同時商鋪租金、倉儲租金、物流信息平臺收入等經常性收入占比將逐步提升,我們預計公司盈利能力和估值水平仍有提升的空間,建議投資者繼續關註公司表現。 會議要點: 1.電商業務與阿里巴巴的區別 電商業務與阿里的客戶不一樣,公司的客戶以中小企業為主,需求較為一致,方便複制,目前我們電商業務仍然處於第一階段,幫助客戶拓展電子商務業務,提供商品拍照、關鍵詞優化、人員培訓等電子商業相關支持,公司與百度阿里均有合作。 2.電子商務業務的優勢 公司電商的信息來源都是一手信息,目前用戶有5萬個,主要在鄭州做試點,未來推廣以後,會增長到50萬個。推廣計劃目前沒有時間表,希望鄭州試點有成效以後再推廣。 3.電商投入 目前電商團隊有300人左右 4.主要的模式 主要模式是通過收4年費用5萬元,包括前期的上線費用和後期的運營費 5.與騰訊的合作 目前主要集中在大數據收集和電商移動化方面,目前有推出B2C端的微信奧萊購,B2B端的微信數據收集 6.物流倉儲面積為何規劃占比那麽小 主要是政府不大願意批太多的物流用地,沒有稅收,另外,物流倉儲租金回報率約為8%-10%,低於小商鋪14%。目前規劃在建的倉儲規模公司達到400萬方,能排進前五。公司與普洛斯相比,公司更多側重在內貿,而普洛斯以外貿為主。 7.物流信息交流平臺的模式 公司搭建了一個平臺,重卡司機加入平臺後可以獲得物流需求信息,與需求方洽談成功後到平臺備案,公司除了收取年費,還會收取每單10元的備案費,企業備案後可以獲得貨物安全方面的保證。目前國內有1000萬量重卡,公司期望未來能占到市場3%-5%的規模,目前運營一年,註冊數量達到12萬輛。 8.物流的競爭優勢 公司主要有大量中小企業終端用戶,同時公司有真實的物流需求信息,同時華南城有實體和道路港,可以提供更優質的線下服務, 9.未來拓展方向 未來公司會將華南城增加至15個,還是沿東西、南北主幹道布局。目前廣州項目仍在選址。 10.金融業務規劃 目前沒有規劃,但公司在供應鏈物流領域優勢很明顯。 11.銷售下滑的原因 主要是經濟下滑,企業收款困難,同時股市好分流投資性需求;另外政府反腐導致拆遷進度變慢。 12.公司與其他公司的競爭優勢 公司主要定位一二線城市,且公司開發規模較大,持有運營面積較多,與其他企業定位有差異化。 來源:興證香港 |
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作者:王晓涤
行业观点:
1)1H15实体零售板块受益于估值修复,电商板块表现依然卓越:2015上半年香港零售行业主要受益于估值修复。2015年年初,大部分零售百货估值都在一倍净资产之下,10倍PE左右,目前反弹至13.9x2015P/E,1.4x2015P/B,行业股票平均反弹幅度40%;家电零售实体店表现较好,因为高毛利率产品贡献以及费用控制好,预计全年盈利近10%的增长。电商板块仍然受益于行业高增长,看好京东(JDUS)从垂直电商转型为平台电商,预计活跃顾客持续增加,服务贡献增加带来公司收入增长。
2)2H15基本面轻微改善:百货行业第一季度同店仍然是1%左右的低增长,我们认为下半年基本面会有轻微改善。家电零售行业预计也注重推广线上交易平台,以此获得新的市场份额。
3)短期建议关注估值低洼股票:银泰商业(1833.HK)和国美电器(493.HK)在过去3个月经历了股票翻三倍和两倍,目前估值分别为2015年盈利的28.5xPE和20.5xPE,远高于历史平均。因此,在股票选择方面,我们建议关注目前估值相对较低,比如新世界百货(825.HK),百盛集团(3368.HK)和华地国际(1700.HK),市净率均在1x2015P/B以下。此外,中长期可关注基本面在下半年持续改善且估值合理的海尔电器(1169.HK)和恒安国际(1044.HK)。
投资主题:
1)实体零售看好转型公司,不过短期市场已经反映了转型溢价:我们认为银泰商业能够受到资本市场的青睐,主要是公司一直致力于改革转型。银泰最先在百货行业推出O2O,且计划未来三年O2O业务贡献占公司整体收入20%。目前公司新董事长由阿里巴巴CEO张勇担任,未来有可能推出新的O2O产品,给市场想象空间。
2)电商行业增长趋势喜人:京东从2014年上市以来,主要目标是扩大交易规模,并希望在2016年实现盈亏平衡。我们认为公司目前还在电商行业发展的蜜月期,尤其是规模优势和售后体验、顾客粘性已经在行业领先。国美电器过去几年侧重实体店业务,从2015年开始提出大力发展电商,目标是2015-2017年电商交易额每年翻倍。
3)家电物流为重点:家电上市公司依赖于渠道深化自建物流平台、加强售后服务,预计未来将加强社会化物流发展,比如海尔电器和国美电器。阿里巴巴也是海尔电器的日日顺物流战略合作伙伴;此外,国美旗下的安讯物流也开始从2015年起提供社会化物流服务,不难看出物流已是零售行业的重中之重。
行业催化剂︰
1)电商业务有新发展。长期看好的银泰商业和国美电器,如果电商业务或者O2O业务有新突破,将成为公司股价的催化剂;二季度和四季度为京东商城的网上销售旺季,有利于公司第三方平台业务进一步扩张。
2)物流并购提供外延式发展︰海尔电器内生性增长较为稳定,未来的增长动力主要来自于社会化物流和社会化分销部分。
推荐股票︰
海尔电器1169.HK︰海尔电器转型为平台模式,提高运营效率,全年业绩前低后高。
恒安国际1044.HK︰恒安的卫生巾业务为其现金牛业务、此外纸巾业务今年受益于低原物料成本,婴儿纸尿裤将深入二三线市场。
京东商城JDUS:京东商城,平台业务继续扩张有利于毛利率提升和盈利水平提高。
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由實體批發市場轉型產業互聯網的卓爾集團有望躋身主流電商圈。本月13日,上線不到半年的互聯網批發平臺“卓爾雲市”交易額突破百億元大關。
去年11月28日,由電商大佬於剛"執導”的卓爾雲市正式上線,以漢口北等超大型實體市場為基礎,形成在線批發、信息管理、供應鏈金融、智能物流物業服務等商貿物流O2O閉環。批發交易平臺“卓爾購”上線首月成交即突破20億元,此後保持持續增長,日均成交6250萬元。“卓金服”累計投融資額超過18億元,“卓服匯”出貨9萬余單。
作為全國首個面向批發市場的在線交易及綜合服務平臺,卓爾雲市拓展步伐所到之處,各地專業市場紛紛響應並踴躍入駐。除漢口北7000商戶及武漢本土市場積極上線外,目前卓爾購已對沈陽、天津、昆明、鄭州四大城市主要批發市場實現全覆蓋,其中鄭州森克小商品城9成商戶抱團入駐。目前,150多家批發市場約1.3萬商戶在線交易,初步形成全國性批發交易網絡。
卓爾購產品以消費品為主,涉及文體、酒店用品、服裝、食品、電器、汽車用品等16大類。數據顯示,小商品、食品表現最為亮眼,占據6成以上交易份額,而酒店用品業客單價居前,平均每單超過6萬元。
“互聯網+”催生批發市場新變頻出。區域市場融合加速,鄭州、武漢等地總代理頻繁走訪,共享貨源。批發采購打破了區域限制,如雲南鮮花餅首次直供武漢江漢路,一周成交數十萬元。首次觸網“飛”來訂單令商家加快信息化步伐,武漢港信倉儲酒店用品超市上線僅60天,就收獲百萬元訂單,已啟動店內數萬單品逐一信息化。卓爾購成為更多商戶的得力“生意助理”,將經銷商整體平移至線上,如“富光杯”就實現了訂貨、補貨及物流配送等全流程在線作業。
打破電商燒錢電商發展定勢,卓爾雲市從零起步到交易額破百億僅用了不到半年。卓爾集團由此進入主流電商行列。按照目前成交節奏,卓爾全年線上交易將突破200億,進軍全國電商前列。卓爾集團董事長、CEO閻誌表示,在B2B電商業務上,卓爾擁有批發市場線下優勢,深刻理解批發市場商業邏輯和商戶訴求,把原來固有的線下交易直接搬到網上,把客戶變用戶,提升交易效率,實現電商交易平臺“熱啟動”。
今年前兩月,卓爾集團成為蘭亭集勢第一大股東,建立內貿外貿融合的電商服務鏈,並隨後收購一家智能硬件公司打通支付環節,逐步形成國內領先的智能化B2B交易生態。
繼零售電商之後,B2B正在成為互聯網最大風口,分析人士預測,下一代的明星互聯網企業有望在該領域誕生。而批發市場B2B是目前少有的能夠達到千億級別的市場,一切才剛剛開始。
作者:聽潮(筆名),曾在美國信用卡公司Capital One(第一資本)、房地美、美國銀行房貸風險部門工作,目前任職美國銀行總部企業風險管理部門。
說“擁有房產是美國中產階級家庭的基石”也不過分,國家從稅收,利率等方面給予勤奮努力的普通人足夠的機會。這樣信用良好的普通人就能夠有安穩的生活,整個社會也得益。常見的30年或者15年房貸的頭幾年還款,基本上都是付息為主,這部分可以在年度報稅的時候抵扣個人所得稅。
雖然說傳統上把房地產叫做Real Estates “不動產”,但是從中可以看到仿佛水循環一樣的財富流轉。
從房貸的申請,貸款項目的證劵化,貸款者的還本付息,房產賣出所得,房地產稅的運行,稅款用於抵扣個人所得稅,由於利率變動帶來的貸款重整機會,從地產抵押貸款提取現金,自住房與投資房,無力或者無意願還貸交稅導致的房產被沒收,以及後續的拍賣,這一系列紛繁蕪雜的話題,細細看來就是房貸的“循環”往複。
房貸可抵扣個稅
水從海洋蒸發成雲雨,在山川大地涓涓匯聚成小溪,再成大江大河奔流入海。其實錢的走向、房貸之路也是類似道理。這里管理得當就能造福社會並且大家安居,甚至可以發財、養老。美國的房貸從零售到批發,從安居到抵稅,鼓勵人們保持良好信用,提供儲蓄手段。
有恒產就有恒心,說“擁有房產是美國中產階級家庭的基石”也不過分,國家從稅收,利率等方面給予勤奮努力的普通人足夠的機會。這樣信用良好的普通人就能夠有安穩的生活,整個社會也得益。常見的30年或者15年房貸的頭幾年還款,基本上都是付息為主,這部分可以在年度報稅的時候抵扣個人所得稅。
美國房地產被認為最具投資價值的地區之一(資料圖)
美國中產階級儲蓄存款不多,但是通過房產貸款還本付息,多年以後還是能積累可觀的資產。以最常見的30年房產貸款來說,到還清貸款大致是退休年齡,這樣房產也就成了退休的保障。在房地產市場幾十年基本穩定的狀況下,這個是很好的財富蓄水池。
信用良好的個人,能夠得到相當於年薪三四倍的低息貸款——目前30年貸款年息在3.5%以下的房貸利率,大概是普通美國中產階級能夠得到的最優惠個人信貸。
而對於銀行來說,在房地產市場穩定的普通狀況下,穩定的房屋價值給貸款提供了良好的擔保,遇到無力還款的房主,銀行可以收下房產進行拍賣。
放出房貸的銀行,一般很快會通過證劵化把房貸產權賣給房利美、房地美以及別的大銀行機構。以房貸為基礎的債券是證券市場的重要品種,吸引了社會上的資本流轉起來。
在房貸房產財富的流轉中,又以房地產稅的形式對於各地經濟發展以及社會治安、學校教育都起著重要作用。因此,房地產稅、學區房,也成為美國人及在美國生活的華人所關註的話題。
房貸證券化,風險社會化
房地美、房利美(簡稱“兩房”)是美國房地產業的中堅力量,大約70%的房屋貸款會通過兩房債券化,這樣就把房貸市場的風險很大程度上社會化了,大中小銀行於是可以專註於房貸產品的市場營銷,而把相當部分的房貸風險管理任務交給兩房。這樣兩房就起到了房貸批發市場的作用,而因為房貸與房地產業在經濟中的影響,兩房的經營有很強的半國有色彩。
房地美總部(資料圖)
房利美的總部在華盛頓特區的城里,占著很大一片優質地塊。也許是因為公司建立得早,辦公樓群並不是高層建築,而是由二三十座二三層高的小樓組成。樓與樓之間的綠地休閑空間也是非常的寬裕。這樣的辦公環境,給來到公司的人們一種安穩自信的感覺。
房地美在華盛頓特區內環線的西側一個叫做泰森角(Tysons Corner),是高級住宅小區與高端商業購物中心區。和房利美類似,房地美的公司園區也顯得底氣十足。辦公大樓之間的休憩區寬廣流暢,有溪流小橋甚至有大樹成蔭,上百年的合抱古樹在員工散步的小徑左右隨處可見。
房利美總部(資料圖)
美國在次貸危機之前的房地產市場有數十年基本穩定增長的時期,擔任房貸批發市場任務的兩房由此也安穩而順利地盈利多年。公司的正式員工不僅職業穩定待遇優裕,每天中午就餐的食堂也是補貼十足,給大家提供價廉物美的午餐:比如說食材新鮮而足量的一大碗羊肉或牛肉蔬菜湯只需一美元就可以了,花上六美元,則可以吃上有機認證的上好牛排。
公司員工們享受了比一般公司要好很多的待遇,還包括一些高級職務的員工受聘從外地搬家到總部的時候,房地美公司會按市場價格買下員工在外地的房產。雖然說是市場價,具體執行的時候往往很慷慨的給予高估。有位從底特律福特公司跳槽來的程序員,靠這個福利非常幸運地把不久以後就要崩潰到不值幾個錢的房產脫手,讓房地美來接盤。
兩房均都有上萬的分析師程序員,要是雇傭福利待遇都堪比大國企的固定員工的話,大概也受不了因此,他們就雇傭了大量的consultant 數以千計,占正式雇員的三分之一還多。(註:本文僅代表作者個人觀點)
據新華社報道,預計明年,廣東省外食鹽產品將進入廣州市,除廣州鹽業公司生產的食鹽外,市民可選擇的食鹽品種將更為豐富。
10日下午,在廣州市商務委召開制販假鹽治理工作媒體交流會上,廣州市商務委副巡視員李永濤表示,市商務委將采取有效措施,保障廣州市食鹽質量和供應安全,確保完成鹽改各項工作任務。
據悉,按照國家鹽業體制改革精神要求,廣東省鹽務局、廣東省食品藥品監管局、廣東省工商局近日聯合印發了《關於加強全省食鹽市場經營管理的通告》。通告明確規定,沒有取得食鹽定點生產許可證的單位、個人,不得從事食鹽生產業務,非食鹽定點生產企業不得從事食鹽生產、批發,食鹽定點生產企業也不得利用非食鹽定點生產企業資產、設備從事食鹽生產;未取得食鹽批發許可證的單位、個人,不得從事食鹽批發業;未取得食鹽批發許可證的各類商貿流通企業,不得向其他經營戶、零售商店、餐飲單位、食品生產加工企業和個人等批發銷售食鹽;各食鹽批發企業和取得食鹽批發許可證的食鹽定點生產企業開展跨區經營食鹽批發業務,應主動將企業主要信息告知省級鹽業主管部門。
據李永濤介紹,根據全省制販假鹽治理工作要求,廣州市商務委、發改委、公安、工商、質監、食藥監等部門出臺了《廣州市2016年制販假鹽專項治理工作實施方案》,建立了跨部門協作機制,開展聯合執法,形成整治合力。1至10月份,全市商務部門、市鹽業公司查獲違法鹽產品96.179噸。
李永濤指出,國家鹽改方案保留了食鹽定點生產制度和批發專營制度,鹽改後,廣州持食鹽定點生產企業許可證和食鹽批發許可證的企業仍然只有廣州鹽業公司一家。
廣州市商務委市場秩序與調節處處長周木亮說,為了保障市民購買到放心食鹽,廣州鹽業作為廣州市場主渠道的主力軍,將加強渠道管理,確保主渠道自由品牌食鹽來源安全,在各大肉菜市場設立直供店,社區及批發市場建設直營店,搭建廣州鹽業969698網上商城,讓市民能多渠道方便地購買到放心鹽。
據國家食藥監總局網站消息,根據國家食品藥品監督管理總局《關於整治藥品流通領域違法經營行為的公告》(2016年第94號,以下簡稱《公告》)部署,近日,國家食品藥品監督管理總局組織對10家藥品批發企業進行飛行檢查,現將檢查結果通告如下:
一、現場檢查發現,青海瑞達藥業有限公司等7家藥品批發企業涉嫌嚴重違法經營,具體情況是:
1.青海瑞達藥業有限公司涉嫌為他人違法經營藥品提供條件,發貨申請表顯示該企業存在明顯的走票行為。虛構藥品采購來源,存在弄虛作假、隱藏票據、對抗檢查等行為。企業留存的上遊企業出庫單(隨貨同行單)多處存在與供應商首營企業資料中留存的隨貨同行單格式不符。企業計算機管理系統中銷售訂單數據錄入日期可以采用菜單選擇方式錄入(而非系統自動生成),並可直接關聯至銷售出庫單日期,存在可篡改銷售訂單和藥品銷售出庫時間的風險。質量管理部對計算機系統的操作權限審核把關不嚴,質量管理機構負責人張某實為掛靠人員,其在計算機系統中的操作非本人所為。部分藥品驗收入庫單上有離職人員的電子簽名。
2.山東豪諾醫藥物流有限公司涉嫌為他人違法經營藥品提供場所及票據等條件。現場檢查該企業《2016年2月份費用收取報表》顯示有80多人分布在Z部-SA部,且這些部門不在《組織機構圖》中;《費用大綱》規定了季度管理費用、采購權管理費及相關費用的繳納方式;《代管客戶倉庫收費表》明確了代為保管的件數、費用和時間。企業財務室的對賬單中發現有與藥品有關的個人資金往來。多筆購銷藥品不能提供財務資金往來清單及隨貨同行單。
3.山東華博醫藥有限公司向無合法資質單位銷售藥品,其中包括二類精神藥品。企業擅自變更經營註冊地址,在核準地址以外的場所儲存藥品。現場發現地西泮等藥品及部分中藥飲片的計算機系統數據與實際庫存不一致。陰涼庫、冷庫溫濕度超標均未能報警。部分用於冷鏈藥品運輸的保溫箱溫濕度監測系統數據與設備使用記錄不一致。
4.遼寧普誠醫藥有限公司在《藥品經營許可證》中標註的註冊地址以外擅自設置了面積約280平方米的經營辦公場所。該企業涉嫌虛構藥品銷售流向,向沈陽某藥房銷售8個品種藥品,向沈陽某診所銷售41個品種藥品,經延伸檢查購貨方未收到過上述藥品。庫房的溫濕度監測設備不能有效使用,現場對冷庫、常溫庫溫濕度超標報警進行測試,未發送超標報警短信。
5.青海漢方醫藥有限公司部分藥品銷售票賬貨不一致,且部分藥品為現金付款。未經質管部、儲運部審核,多次重新出具出庫單。未按規定對藥品儲存進行溫濕度監測。部分購貨方的采購人員、收貨地址、收貨人等信息與首營企業檔案資料中的信息不一致。
6.新疆匯源藥業有限公司部分購銷藥品票賬貨不一致。小兒麻甘顆粒的《首營品種審批表》日期造假,企業出庫單印章與印模不一致。企業養護員與收貨員在銷售(出庫複核)清單上存在代簽現象。企業未有效審核供應商、銷售人員的合法資質。企業庫房內的不合格品區無可控制性管理措施。企業不能提供庫房驗證原始數據,對溫濕度超標情況未采取有效糾正和預防措施。
7.新疆天鑫藥業有限責任公司多筆業務使用銀行個人賬戶進行業務往來。企業部分財務憑證和藥品銷售合同中的印章與首營企業檔案資料中的樣式不一致。企業不能提供庫房驗證原始數據,庫房條件不能滿足藥品的合理、安全儲存。企業質量副總羅某不熟悉公司質量管理情況,無社保繳納記錄和考勤記錄。部分藥品的供貨商加蓋的出庫專用章與企業收集的模板不一致。
上述7家藥品批發企業存在《公告》第一條所列:為他人違法經營藥品提供條件、購銷記錄不真實、貨賬票款不一致等違法經營行為,涉嫌嚴重違反《中華人民共和國藥品管理法》及《藥品經營質量管理規範》(以下簡稱藥品GSP)等有關規定。國家食品藥品監督管理總局要求相關省級食品藥品監督管理局立即撤銷上述企業《藥品經營質量管理規範認證證書》,並對其違法經營行為立案查處。待相關情況查實後,嚴格按照《公告》要求,依法嚴肅處理,直至吊銷《藥品經營許可證》,並追究企業法定代表人的責任。對上述涉嫌嚴重違法經營的案件,國家食品藥品監督管理總局將進行督辦,要求相關省級食品藥品監督管理局加大案件查辦力度,確保查處到位。
二、現場檢查發現,寧夏春曉醫藥有限公司的經營行為涉嫌嚴重違反藥品GSP,具體情況是:
該企業未按照驗證確定的參數和條件正確、合理使用保溫箱。部分冷藏藥品未執行冷鏈運輸,且無運輸交接記錄。計算機系統不能對不合格藥品進行鎖定,操作授權的相關要求不明確。企業組織機構設置的文件與實際組織機構設置不一致。
國家食品藥品監督管理總局要求寧夏自治區食品藥品監督管理局撤銷上述企業《藥品經營質量管理規範認證證書》,依法查處違法經營行為,並監督企業切實整改到位。
三、現場檢查發現,葫蘆島信天翁醫藥有限公司等2家藥品批發企業存在不符合藥品GSP的問題,具體情況是:
1.葫蘆島信天翁醫藥有限公司溫濕度監測系統內審檢查標準和方案不完善。質量管理制度中無含特殊藥品複方制劑及終止妊娠藥品管理規定。無計算機系統權限分配的規定,計算機系統數據修改後可自動覆蓋原始數據,不能保證數據原始、真實和可追溯。驗收員和質量管理部經理對驗收過程中存在的可疑藥品在計算機系統中模擬演示時,不能熟練操作。
2.寧夏源灃醫藥有限公司部分冷藏藥品在運輸過程中未實時監測並記錄保溫箱內的數據。企業未按照驗證確定的參數和條件正確、合理使用保溫箱。儲存藥品的庫房防潮、防蟲、防鼠措施不足。入庫驗收抽取樣品不具代表性。企業有中藥材經營範圍,但無專用的庫房和養護工作場所。未嚴格按照外包裝標示要求堆碼藥品。企業信息管理部門未能保證系統日誌的完整性。
國家食品藥品監督管理總局要求相關省級食品藥品監督管理局責令上述企業限期整改,並監督企業切實整改到位。
四、國家食品藥品監督管理總局要求各省(區、市)食品藥品監督管理局要繼續加強對藥品流通企業的監督檢查,提高檢查的針對性和實效性,持續保持高壓態勢,嚴厲查處違法經營行為。要切實履行監管責任,不得只抓部署、不抓落實;不得將案件查處層層下放、敷衍塞責。對於查處不到位、整改不到位的企業,一律不得重新認證、不得恢複經營。
特此通告。
食品藥品監管總局
2016年12月12日
上海市政府辦公廳近日發布了《上海市鹽業體制改革實施方案》,以抓緊上海市鹽業體制改革,實現鹽業資源有效配置,進一步釋放市場活力,促進行業健康可持續發展。
根據方案,上海將取消食鹽產銷區域限制,改革食鹽定價機制和工業鹽管理,鼓勵企業自主經營、產銷一體,通過兼並重組等方式不斷做優做強,為行業健康發展提供動力。
方案明確,食鹽生產批發突破區域限制。國內食鹽定點生產企業持有省級食鹽批發許可,經上海市經濟信息化委備案,允許進入上海市流通和銷售。同時支持上海市省級食鹽批發企業開展跨省經營。
方案指出,改革食鹽政府市場定價機制,放開食鹽出廠、批發和零售價格,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。
在完善鹽業管理方面,方案明確,上海市經濟信息化委是上海市鹽業主管機構,承擔鹽行業管理職能,管理食鹽專營工作,保證本市鹽行業發展和市場穩定。與此同時,上海將實施市鹽務局與鹽業公司政企分開,剝離鹽業公司承擔的行政管理職能,創造條件將食鹽質量安全管理與監督職能移交食品藥品監管部門。
據介紹,方案自印發之日起實施,並設置過渡期分步推進。其中,自方案印發之日起至2018年12月31日為改革過渡期。2017年1月1日後,放開所有鹽產品價格,取消食鹽準運證。2018年12月31日前,完成鹽業體制改革任務。
以下為通知全文:
上海市人民政府辦公廳關於印發《上海市鹽業體制改革實施方案》的通知
各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
現將《上海市鹽業體制改革實施方案》印發給你們,請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2016年12月28日
上海市鹽業體制改革實施方案
為落實黨中央、國務院推進鹽業體制改革的決策部署,抓緊上海市鹽業體制改革,實現鹽業資源有效配置,進一步釋放市場活力,促進行業健康可持續發展,根據《國務院關於印發鹽業體制改革方案的通知》(國發〔2016〕25號)要求,結合實際,制定本方案。
一、明確指導思想和基本原則
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以確保食鹽質量安全和供應安全為核心,在堅持食鹽專營制度基礎上,推進鹽行業的供給側結構性改革,堅持依法治鹽,創新管理方式,健全食鹽儲備,嚴格市場監管,建立公平競爭、監管到位的市場環境,逐步形成符合上海實際的鹽業管理體制。
(二)基本原則
1.突出食鹽安全。完善食鹽監管機制,加強企業規範條件和信用體系建設,健全食鹽儲備體系,拓寬碘鹽供應渠道,保障食鹽質量,實現科學補碘。
2.釋放市場活力。取消食鹽產銷區域限制,改革食鹽定價機制和工業鹽管理,鼓勵企業自主經營、產銷一體,通過兼並重組等方式不斷做優做強,為行業健康發展提供動力。
3.註重統籌兼顧。把確保用鹽安全和激發市場活力有機結合,統籌協調各項改革措施,建立溝通協調機制,加強工作指導和效果評估,確保改革穩妥推進。
4.堅持依法治鹽。完善法規政策和治理措施,加快建設標準體系,實施政企分開,建立健全監管制度,明確各方管理職責,創新管理方式,實施依法治理。
二、完善鹽業管理,保障食鹽安全,釋放市場活力
(三)完善食鹽管理體制
市經濟信息化委是本市鹽業主管機構,承擔鹽行業管理職能,管理食鹽專營工作,保證本市鹽行業發展和市場穩定。
實施市鹽務局與鹽業公司政企分開,剝離鹽業公司承擔的行政管理職能,創造條件將食鹽質量安全管理與監督職能移交食品藥品監管部門。各有關部門各司其職、密切協作,依法配合食鹽安全監管,做好食鹽安全工作。(市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市編辦牽頭,市政府法制辦、市財政局、市衛生計生委、市發展改革委、市工商局、市質量技監局、市鹽務局配合)
(四)完善鹽業制度體系
按照有關法律法規,對本市現行鹽業管理制度規範進行清理,按照程序提出修改建議,推動健全制度體系,促進鹽業健康發展。在新的相關法規政策生效前,依照相關法規政策、國務院印發的《鹽業體制改革方案》和相關標準,加強食鹽監管工作,防止出現監管“空檔期”。(市經濟信息化委、市政府法制辦牽頭,市發展改革委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市鹽務局配合)
(五)完善食鹽生產和批發的審批
不再核準新增食鹽定點生產企業(含多品種鹽生產企業)。全市以現有3家生產企業為基數,確保企業數量只減不增。鼓勵食鹽生產與批發企業產銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產領域,與現有定點生產企業進行合作。
堅持食鹽批發專營制度,以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數,不再核準新增食鹽批發企業。鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼並重組,其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上,通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本,開展戰略合作和資源整合。
從2017年1月1日起,現有食鹽定點生產企業許可證和食鹽批發企業許可證不再重新核發,其有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日起,現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可,根據許可範圍,從事相應的經營活動。市經濟信息化委依照新的規範條件,對本市食鹽生產、批發企業資質重新進行審核後報工業和信息化部備案,並在指定網站公示,接受社會監督。(市經濟信息化委負責)
(六)食鹽生產批發突破區域限制
國內食鹽定點生產企業持有省級食鹽批發許可,經市經濟信息化委備案,允許進入本市流通和銷售。支持本市省級食鹽批發企業開展跨省經營,鼓勵食鹽企業依托現有營銷網絡,大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式,開展綜合性商品流通業務。(市經濟信息化委牽頭,市發展改革委、市商務委、市工商局、市鹽務局配合)
(七)改革食鹽政府市場定價機制
放開食鹽出廠、批發和零售價格,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。本市各級價格管理部門加強對食鹽零售價格的市場監測,配合市經濟信息化委采取措施,保持價格基本穩定,特殊情況下可依法采取價格幹預或其他緊急措施,防止本市普通食鹽價格異常波動。(市物價局牽頭,市經濟信息化委、市鹽務局配合)
(八)完善食鹽儲備體系及應急聯動機制
建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保自然災害和突發事件發生時食鹽的安全供應。
將本市政府儲備納入市級重要商品儲備體系,由市級重要商品儲備管理領導小組管理和運行。食鹽儲備量按照不低於全市1個月食鹽消費量的標準,以政府購買服務的方式,委托具有儲備能力的食鹽經營企業承儲。市級財政在年度預算中安排資金,給予相關費用補貼。補貼資金納入市級審計,接受社會監督。(市發展改革委牽頭,市商務委、市經濟信息化委、市財政局、市鹽務局配合)
完善企業食鹽儲備制度,本市食鹽生產、批發企業按照上一年在本市銷售的月平均量(由市經濟信息化委每年核準發布一次)確定最低庫存。市經濟信息化委對實際庫存情況進行監督檢查。外省市在滬經營的食鹽批發企業參照本市食鹽批發企業庫存管理模式設置最低庫存,承擔相應的企業儲備責任。(市經濟信息化委牽頭,市發展改革委、市財政局、市鹽務局配合)
市經濟信息化委會同有關部門負責本市食鹽供應緊急突發事件的協調處置工作。緊急突發情況下,按照應急預案規定,采取投放政府儲備、調運企業社會責任儲備等方式,確保食鹽市場穩定。(市經濟信息化委牽頭,市發展改革委、市商務委、市財政局、市食品藥品監管局、市鹽務局配合)
(九)加強科學補碘工作
充分發揮食鹽生產、批發企業的保障供應作用,有效拓寬碘鹽供應渠道,確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上,並滿足特定人群非碘鹽消費需求。搞好科學補碘宣傳教育,以孕婦和兒童為重點,提高群眾的科學補碘意識。市衛生計生委制定本市食鹽加碘標準,組織開展碘缺乏病監測,公布區域人群碘營養狀況,做好動態監控。(市衛生計生委、市經濟信息化委牽頭,市食品藥品監管局、市鹽務局配合)
(十)加強工業鹽運銷管理
市經濟信息化委督促本市工業鹽生產企業建立、保存完整的生產和銷售記錄,嚴格防止工業鹽流入食鹽市場。
質量技監部門加強工業鹽生產企業產品質量監管,督促企業提高產品質量,依法查處不合格產品。工商部門依法查處虛假廣告和侵權假冒行為。(市經濟信息化委牽頭,市質量技監局、市食品藥品監管局、市公安局、市工商局配合)
(十一)加強食鹽行業信用管理
市經濟信息化委會同有關部門、行業協會按照《食鹽定點生產企業和食鹽批發企業信用管理辦法》,建立全市食鹽定點生產企業、食鹽批發企業及其負責人和高管人員信用記錄,並納入國家統一的社會信用體系。對擬進入食鹽生產、批發領域的社會資本,在準入前公示有關信息,並每年定期公示所有企業及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的企業和個人,有關部門加大監管力度,依法實施聯合懲戒,對行為後果嚴重且影響食鹽安全的,依法采取行業禁入和退出等措施。政企聯動、以企為主,加快推進全市食鹽電子追溯體系,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防範、責任可追究。建立本市鹽業協會,發揮協調溝通和行業自律的作用。(市經濟信息化委、市發展改革委牽頭,市公安局、市食品藥品監管局、市工商局、市質量技監局配合)
三、強化組織領導,穩步推進改革
(十二)加強組織領導
成立由市政府領導牽頭,市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、市衛生計生委、市政府法制辦、市編辦、市公安局、市食品藥品監管局、市工商局、市質量技監局、市財政局、市鹽務局等相關部門組成的市鹽業體制改革領導小組(以下簡稱“領導小組”),全面統籌協調解決改革中的重點和難點問題。領導小組下設工作小組,落實鹽業體制改革的各項工作,確保本市鹽業體制改革如期順利完成。
(十三)平穩推進改革
改革過程中,為保持本市食鹽市場穩定有序,過渡期內,市經濟信息化委會同有關部門負責本市食鹽定點生產企業申領食鹽批發許可證工作及相關備案管理、推動鹽業政企分開、做好本市食鹽儲備等工作;市食品藥品監管局會同有關部門研究做好市鹽務局市場監管職能的劃轉與鹽政執法銜接工作;各有關部門按照本實施方案確定的改革方向和主要原則,結合實際抓緊制定配套政策措施,細化深化監管責任,建立協作聯動機制,形成監督管理合力。對改革中出現的新問題,及時研究提出解決辦法,確保食鹽安全和市場穩定,如有重大問題,及時向市政府報告。
(十四)各有關部門加強聯合執法,確保過渡期內食鹽安全
按照“依法治理、標本兼治”的要求,加強食鹽生產、流通、使用全過程安全管理,依法嚴厲打擊生產、銷售、使用假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜摻假等違法行為,切實消除食鹽安全的風險和隱患,有效規範和凈化本市食鹽市場。新的食鹽監管體制沒有建成並有效開展工作之前,由市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市工商局、市公安局、市鹽務局等監督管理部門密切協作,聯合執法,依法加強食鹽安全監管,嚴厲處罰違法違規企業。(市經濟信息化委、市食品藥品監管局牽頭,市發展改革委、市公安局、市衛生計生委、市工商局、市質量技監局、市鹽務局配合)
(十五)加強鹽業改革宣傳引導
市經濟信息化委、市發展改革委等部門加大宣傳力度,搞好改革內容的解讀,消除模糊認識和片面理解,正確引導社會輿論,確保鹽業體制改革平穩有序推進,確保食鹽安全和市場穩定。利用多種方式和渠道,加強食鹽安全的宣傳,普及食鹽安全知識,提高全社會的食鹽安全意識,廣泛動員社會力量參與食鹽安全監督。(市經濟信息化委、市發展改革委牽頭,本市各有關單位配合)
本方案自印發之日起實施,並設置過渡期分步推進。自本方案印發之日起至2018年12月31日為改革過渡期。2017年1月1日後,放開所有鹽產品價格,取消食鹽準運證。2018年12月31日前,完成鹽業體制改革任務,並總結全市鹽業體制改革情況。
17日,在農業部舉行的新聞發布會上,農業部市場與經濟信息司司長唐珂稱,2016年隨著農產品價格形成機制改革進一步深化,我國農產品價格由供求決定的特征更加明顯,外部因素對農業的影響進一步增強,國內外農產品市場融合程度進一步加深,農產品價格波動風險進一步加大。
值得關註的是,從2017年1月起,農業部將系統整合農產品市場分析預警產品,根據每種產品的信息內容和功能定位,采取中短長期、定期與不定期結合的方式,每日每周每月每季度無縫對接,持續開展農產品市場信息權威發布。
對於今年1月1日起正式上線運行的“農產品批發價格200指數”,唐珂稱,這個指數是農業部組織專家,在對已運行十余年的全國農產品批發價格指數全面評估和調整基礎上,基於全國200余家典型農產品批發市場價格數據生成的,重點體現了糧油和“菜籃子”產品在流通環節的價格水平。
之所以考慮提檔升級農業市場信息服務,他提到,這是圍繞農業供給側結構性改革這條主線,著力加強農產品市場信息發布的權威性、前瞻性,為廣大農業生產經營主體提供看得懂、用得上的信息,盡可能幫助農民群眾根據市場需求做好生產經營決策。
2017年農業工作的主線就是深入推進農業供給側結構性改革。唐珂表示,農產品的供求關系由過去的數量不足到現在總量平衡、結構性短缺,主要是中高檔的供給不足。 農業供給側結構改革的關鍵任務之一就是要破解農產品供需的結構性矛盾,優化農產品產品結構和品質結構,提高農業的供給質量,為消費者提供更多優質安全的農產品,滿足多層次、高質量、個性化的需求。
他認為,農產品生產有很強的周期性、季節性,很容易出現“多了多了、少了少了”,多年來這個問題始終沒有得到很好的解決。通過發布重點農產品市場信息,增強市場的透明度,引導農民合理安排生產,這是發達國家普遍的做法,也是我國家農業市場化的實踐經驗。
從“農產品批發價格200指數”對2016年的測度和市場供需分析情況看,稻谷、小麥價格穩中有跌,棉油糖等大宗農產品價格國內外聯動性增強,玉米及替代品進口減少,畜禽產品進口增幅較大,蔬菜、水果季節性波動特征明顯,大蒜等個別品種價格漲幅較大。1月16日“200指數”為108.87,同比高2.31個點,比月初上漲2.02個點。其中,“菜籃子產品200指數”為110.05,同比高2.46個點,比月初上漲2.27個點。
需要說明的是,農業部對批發市場價格的監測和發布,早在上個世紀九十年代就開始了,從2005年正式發布全國農產品批發價格指數。唐珂稱,十多年來,這個指數在反映農產品市場運行情況方面發揮了重要的作用,但與此同時,隨著我國農業生產結構、居民消費結構的變化,加上新舊批發市場更叠,原有指數在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也產生了一些不適應,有必要進行全面深度的調整和完善。
具體來說,與原來的指數相比,現在的“200指數”在品種選擇上更註重代表性,比如原來的指數中水產品只有五種淡水魚和兩種海水魚,現在一下增加到49種,囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產品,更加全面反映不斷豐富的水產品市場情況。
目前的“200指數”選定了111個交易品種作為樣本品種,除了前述49個水產品外,還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產品、7種糧食和5種食用植物油,更具有品種的代表性,權重的設計也更加精細、科學。
劉女士對比國產玫瑰和進口玫瑰的品質區別
還有2天,一年一度的情人節又要到了!
情人節的代言人——玫瑰,今年可謂“來勢洶洶”:無論零售價格還是銷量,都比往年同期有較大幅度增長。來自四川省花卉協會零售業花藝分會的數據顯示,今年情人節成都玫瑰銷量比去年增長20%,預計整體銷量將達132萬支。
記者調查發現,進口玫瑰成為搶手貨,在三聖鄉花卉批發市場,厄瓜多爾進口玫瑰、25支一束的“自由女神”,批發價達到1500元,每支均價60元,零售價格更是逼近百元大關。批發店老板說,半個月前,就全部預訂完了。
【玫瑰好貴】
“自由女神”批發價1500元,還要靠搶
劉女士開花店已有四五年了,很看好今年情人節的玫瑰花市場,“價格比平時漲幅50%以上,銷量至少有10%左右的漲幅。”
成都市場上的國產玫瑰,主要原產地在昆明。以往出現過“捂盤缺貨”的問題,導致情人節當天玫瑰花價格高得離譜,甚至一天一價。多家花店的店主表示,今年不排除出現這樣的情況,但市場變動太大,也會出現打折銷售的情況。
與往年情況不同的是,今年情人節,不少商家提前在店鋪顯眼位置擺出“進口玫瑰”字樣。批發市場上,進口玫瑰成為商家主推產品。劉女士表示,消費者對花的品質越來越高,催生了進口玫瑰的市場需求。三聖鄉一家鮮花批發市場老板李先生,做了十多年國產鮮花生意,今年瞄準了成都進口鮮花的市場空白。
2月11日,三聖鄉鮮花批發市場,幾百平米大棚里,擺滿了數百種進口鮮花,人潮湧動。門口的一個角落里,幾束紅玫瑰特別引人註意,莖幹長達1.2米,比普通玫瑰的莖幹更粗,刺更少,花蕾是普通玫瑰兩倍大,顏色更加鮮艷、飽滿。
“這是從厄瓜多爾進口的紅玫瑰,叫‘自由女神’。”店員介紹,“自由女神”每支的批發價60元,零售價逼近了100元,25支一束批發價是1500元。“我們建議零售價是2000元,因為現在已經缺貨,一些花店零售價格可能要3000元以上。”
老板李先生說,因為擔心價格太貴,不敢進貨太多,但批發預訂情況完全出乎意料。半個月前,“自由女神”全部被預訂完,沒貨了。
記者走訪多個進口玫瑰批發市場發現,進口玫瑰價格遠高於國產玫瑰,七彩玫瑰25支一束的批發價格接近700元。
【貴得有理】
南美飛來品質高,保存期長達40天
盡管進口玫瑰價格“虛高”,但不妨礙其成為今年情人節市場的搶手貨。
進口玫瑰價格高,首先表現在品質上,蜀漢路一家花店老板劉女士專門進行了對比。一支國產“卡羅拉”和一支肯尼亞“真愛”,一眼就能看出兩者品質上的差異。前者莖幹細小、刺多,花蕾色澤偏暗紅,采摘存放一兩天後,花瓣尖尖就會枯焉,而後者花蕾碩大、飽滿,色澤鮮紅,可以放置一個月。“貴有貴的道理,現在的年輕人追求品質,買的人也很多。”
目前,進口玫瑰原產地主要在厄瓜多爾、南非、肯尼亞、荷蘭、新西蘭等地,品質最高的當屬厄瓜多爾的紅玫瑰。
批發價高達1500元的厄瓜多爾“自由女神”,需要提前三個月下單。李先生介紹,當地采摘後,短短幾小時內送到機場,由於沒有直飛航線,厄瓜多爾的航班需要先在阿姆斯特丹中轉,抵達北京後,再通過國內航線送達成都。“中轉幾趟,鮮花抵達成都要花費3天。國外的包裝、保鮮技術非常先進,加上培育出來的鮮花本身品質好,一般的保質期都能達到40天。”
“今年保守估計,整體銷量將超過132萬支。”四川省花卉協會零售業花藝分會相關負責人馬力為介紹,今年情人節,國產玫瑰的批發平均價格約5元每支,進口玫瑰每支平均20元左右。