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第三站芬蘭。在這裡，政府正將網民導入立法過程。芬蘭環境部剛結束一場九個月的實驗，號召民眾參與修法。藉由三階段的實驗，產出法條草案，由環境部送交國會，做為修法依據。 「我必須承認民主的確正在面對危機，所以政府要試著更新自己、跟上人民，」芬蘭國會未來委員會副主席丁克楠（Oras Tynkkynen）對我說，他將透過網路群眾智慧（Crowdsourcing）立法的實驗，視作尋找「下一代政策制定工具」的任務。 群眾聲音，才能反映最原始的需求 他口中的危機，包括參與率降低、貪腐事件、透明度問題，威脅了人民對政府的信任、及政府代表性。 這場實驗的三階段試著對症下藥。以修正「非道路區域交通法條」為實驗目標。 第一，由人民定義問題，就像開發產品時請來焦點團體那樣，分享使用者經驗、不滿、期待。第二，人民提出解決方案。全透明，所有提出來的點子不須具名，分類後透過史丹佛大學打造的系統，由參與者一一評分，最後清單進到下階段。最後一步，則由專家及人民共同檢視方案如何成為法律文字。 美國史丹佛大學學者艾塔默（Tanja Aitamurto?）觀察，過去，衝突可能在法條公布後產生，或者被其他議員擋下，如今衝突只是線上辯論的一個對話框，所有對話紀錄透明、永存線上，曾經棘手的衝突甚至成了對全民再教育的材料。 省錢、避免衝突，政治人物除了確保線上系統穩定、公正，沒有其他風險了。「我們看到唯一的挑戰是政府的心態，」丁克楠說。如今芬蘭各部會都在準備套用新模式，丁克楠在部會間溝通協調，教官員們如何抬起尊臀請民眾上門，「後來發現，你只要讓他們知道這是在解決自己的問題，他們就肯學了，」丁克楠笑說。 長遠而言，人民對政治的疏遠就代表政府的失敗，如何在實驗中找到政府決策的新模式，便是政府未來的「專業」所在。 【延伸閱讀】首次線上立法，芬蘭學到7堂課 線上立法優點：更具建設性發現：網上討論品質高，4,000條討論只有20條必須刪掉 線上立法優點：態度更務實發現：只要政府不誇口，人民不至於過於天真，過度期待自己的影響力 線上立法優點：全民再教育發現：是一個全民學習的過程，給不同意見的雙方深入了解對方立場的機會 線上立法優點：打破小圈圈發現：意見來自各方，更具代表性 線上立法優點：匿名帶出好點子發現：網路匿名的特性，能找到最多點子 線上立法優點：剔除極端意見發現：經過比較，模糊、極端選項被淘汰，由細緻、有完整資訊的選項出線 線上立法優點：各方機會更平衡發現：立法過程透明，政治人物在利益團體、專家、民意間能取得更多平衡 資料來源：史丹佛大學研究員Tanja Aitamurto 整理：劉致昕 | ||||||