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點睛丨教育十三五規劃發布 民辦教育受關註

事件：據新華社1月19日報道，國務院日前印發《國家教育事業發展“十三五”規劃》，確定了“十三五”時期教育改革發展的指導思想、主要目標、戰略任務和保障措施，是近期我國教育改革發展的行動綱領和指導性文件。

CBN點評：繼2016年11月7日《民辦教育促進法》修改通過後，此次《國家教育事業發展“十三五”規劃》的印發將教育產業推到風口。《規劃》中提及的鼓勵社會力量和民間資本進入教育市場一事頗受關註，A股市場相關個股有望受益。上市公司中，開元儀器(300338.SZ)、威創股份(002308.SZ)、匯冠股份(300282.SZ)、盛通股份(002599.SZ)等個股值得關註。

此次發布的《規劃》中強調，要促進和規範民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入教育領域，提供多樣化教育產品和服務。大力推進教育信息化，推動“互聯網+教育”新業態發展。統籌推動教育開放，強化教育對外交流與合作，完善中外人文教育機制，積極參與全球教育治理。

此外，1月18日，國務院等部門還印發了《民辦學校分類登記實施細則》、《營利性民辦學校監督管理實施細則》、《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》等文件。從政策層面對民辦教育的扶持、發展、創新做出全面部署。其中提到，將探索多元主體合作辦學，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。在實行分類管理的基礎上，《意見》提出通過加大財政投入力度、創新財政扶持方式、落實同等資助政策、落實稅費優惠等激勵政策、實行差別化用地政策和分類收費政策等六大舉措扶持民辦學校。

教育部政策法規司司長孫霄兵表示，此次意見及配套文件的出臺細化了《民辦教育促進法》中的法律規定，保障了法律落實過程中的“最後的一公里”，將協調推進民辦教育的健康發展。教育部發展規劃司副司長郭春鳴認為，“差別化”扶持政策主要體現在稅收優惠、用地、收費等方面。意見明確，非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策;非營利性民辦學校按劃撥等方式供應土地，營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地;非營利民辦學校收費由省級人民政府確定，營利性民辦學校收費具體標準由學校自主。

申萬宏源認為，民促法修訂配套政策將逐步落地，民辦教育發展空間進一步拓寬。營利性教育機構資產證券化障礙破除，義務教育非營利性民辦學校也可提供差異化教育服務，上市公司外延機會大。幼教、智能教育行業“十三五”期間持續享受政策利好。現階段民辦幼兒園市場占有率達54%，未來幼教作為普惠性基礎教育服務將在土地劃撥、財政資金投入等方面受到重點扶持。教育智能行業到深化發展的窗口期，體制內教育信息化每年財政經費約3000億元，未來具有較強研發、運營、管理支持等綜合實力的公司將提升行業的進入門檻。

 

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