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食藥監總局回應“有些企業年年抽檢都有問題”

“我們以前監管的時候經常發現一家企業，它的問題都不是大問題，但是老是有問題，大錯誤不犯、小錯誤不斷。像這種情況，相應規定中沒有詳細規定，對它也沒有辦法，只能批評教育。在這次新修訂的食品安全法中，這一條就是對這樣的情況的一個收底條款規定。剛才說的企業老出問題，又不是什麽大問題，怎麽辦?就適用這一條。”

1月16日，在國家食品藥品監督管理總局舉行的新聞發布會上，食品監管一司司長張靖在回應如何處理年年抽檢都有問題的企業時說道。

張靖答記者問（圖：中國經濟網）

張靖指出，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》規定食品生產經營者一年內累計三次因為違反本法規定受到責令停業、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監督管理部門責令停產停業，直至吊銷許可證。所以在食品安全抽檢中，包括監管中，如果發現食品生產者生產的食品在一年內累計3次不合格的都可以適用這樣的規定，應當依法實施處罰。

張靖還表示，在食品中違法添加了非食用物質或是食品標簽標識不符合標準規定等問題的危害和風險程度是不一樣的。我們要科學的看待食品抽檢中發現的這些不合格現象，對於這些現象要區分不同的情況來依法管理，同時也需要媒體註意區分這些情況，不要恐慌。

以下為問答實錄：

記者提問：參加好幾年的發布會，我發現有些企業在抽檢過程中，年年都有問題。我想問這些企業，咱們是怎麽處理的。年年都有問題，我們就這樣放任嗎?

食品監管一司司長張靖：這個事情從幾個方面來看：第一，監督抽檢食品不合格，我們要先分析一下大概有哪幾種情況，對於企業來說，我們看到企業可能有企業自身問題和原因。如果找不到這些原因、分析不了這些問題，就沒有辦法幫助它改正。對於監督抽檢的情況，我們分析有幾種情況：一是監督抽檢的食品不合格，其不合格項目涉及超範圍、超限量使用食品添加劑。剛才王紅司長發布了去年一年的抽檢情況，反映了不少關於添加劑使用方面的問題。這個問題希望媒體朋友們註意，超範圍、超限量使用食品添加劑和使用非法添加物質要區分開來，不能一並來說。二是在食品中違法添加了非食用物質。三是涉及一些食品安全指標不符合強制性標準。很多食品執行的食品安全標準都是國家強制性標準，所以必須符合。指標不符合強制性標準也是不行的。四是食品標簽標識不符合標準規定的。大概是這樣幾種情況。

從這幾種情況來看，危害和風險程度是不一樣的。所以要求我們要科學的看待食品抽檢中發現的這些不合格現象。對於這些現象要區分不同的情況來依法管理，同時也需要媒體朋友們註意區分這些情況，不要恐慌。

第二，我國現有法律法規對這些情況都有明確規定，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》規定食品生產經營者一年內累計三次因為違反本法規定受到責令停業、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監督管理部門責令停產停業，直至吊銷許可證。我們以前監管的時候經常發現一家企業，它的問題都不是大問題，但是老是有問題，大錯誤不犯、小錯誤不斷。像這種情況，相應規定中沒有詳細規定，對它也沒有辦法，只能批評教育。在這次新修訂的食品安全法中，這一條就是對這樣的情況的一個收底條款規定。剛才說的企業老出問題，又不是什麽大問題，怎麽辦?就適用這一條。所以在我們食品安全抽檢中，包括監管中如果發現食品生產者生產的食品在一年內累計3次不合格的都可以適用這樣的規定，應當依法實施處罰，這個規定很明確。

第三，為了確保產品質量控制到位、整改複查到位、食品生產經營者的責任落實到位和一些違法行為處罰到位，總局先後根據食安法的規定制定了幾個規範性文件。其中一個是《關於進一步加強抽檢監測不合格(問題)食品核查處置工作的通知》、《關於印發食品安全抽檢檢測不合格(問題)食品核查處置工作督辦辦法(試行)的通知》等文件，來嚴格和規範抽檢不合格食品的核查處置工作，要求各地食品安全監管部門以控制產品安全風險為首要任務，以查清原因、消除隱患、倒逼生產企業切實落實企業主體責任為根本目的，對食品生產者要依法處罰到位，對同一生產企業多批次不合格，同一問題反複發生的，要從嚴、從重處罰，並可由上級食品安全監管部門實施督辦。所以這個要求還是比較嚴的，措施也是很具體的。

第四，為了強化食品生產經營的風險管理。督促食品生產者保持良好的生產條件，持續生產合格的產品，要求基層食品安全監管部門認真履行總局制定的《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》來監督和督促食品生產者依法依規生產，通過實施食品生產日常監督檢查、飛行檢查等監督檢查的方式，在全面覆蓋的基礎上，采取隨機抽查、隨機選派監督檢查人員、異地檢查、交叉互查這樣的形式。總之，要通過這些方式和方法來嚴格和規範監管措施，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，來增強市場主體守法的自覺性。

食品監管三司司長王紅：我覺得這個問題提的也比較好，一方面是對我們工作有效性的質疑，另一方面也是對企業的一個監督。去年新聞宣傳周的時候，我們公布了一批連續兩批次以上不合格的情況，確實有些企業大錯不犯，小錯不斷，小錯對食品安全也是一個影響，從抽檢的角度，我們將連續發現不合格的企業加大了抽檢頻次，我們也發了不合格企業名單，會對他們進行更嚴格的管理。當然了，在監管過程中也會分原因有的放矢地去管，謝謝。