中國人民銀行、發展改革委、教育部、公安部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、銀監會、證監會、保監會、外匯局、最高人民法院日前聯合印發了《關於促進銀行卡清算市場健康發展的意見》(銀發〔2016〕324號，以下簡稱《意見》)。
《意見》按照“市場主導、創新發展”的原則，從法律制度、技術標準、財稅政策等方面夯實銀行卡清算市場發展的基礎，從市場準入、價格形成、消費者權益保護、市場規範等方面健全銀行卡清算服務的市場化機制，推動構建多層次、可持續的銀行卡清算服務體系，鼓勵新興技術與支付服務融合應用，促進銀行卡支付服務供給水平不斷提升。
《意見》按照“防範風險、自主可控”的原則，依法建立銀行卡清算服務等金融領域安全審查機制，對銀行卡清算機構業務系統、終端、設備和密碼產品等提出信息安全管理要求，強調創新支付相關動態評估和風險防範要求，切實維護支付體系穩定運行和國家金融安全。
《意見》堅持市場化導向，推動相關銀行卡清算機構深化體制機制改革，提升經營管理水平。同時，立足“走向國際、共贏發展”的原則，加強銀行卡清算機構和服務“走出去”統籌規劃，強化政策支持，鼓勵銀行卡清算機構緊跟“一帶一路”等國家戰略，積極參與國際金融基礎設施建設，擴大我國技術、標準在國際上的使用範圍，為進一步深化雙邊和區域經濟金融合作奠定堅實基礎。
我國銀行卡清算市場已步入對內、對外開放的新階段。《意見》的發布，有利於構建有效競爭、規範有序和安全穩定的銀行卡清算市場，提升我國銀行卡清算機構的整體實力，為完善支付服務市場和支付服務創新升級打下堅實基礎。