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上財報告：若改革落地 中國GDP潛在增速能在7%左右

“今年房價上升對消費有一定積極作用，但由於房價迅速上升，人們更願意把資金用於買房從而降低當前消費，而未購房者為了買房省吃儉用，也拖累消費，應該警惕高房價對消費的‘擠出’效應。”

12月18日，上海財經大學高等研究院發布中國宏觀經濟形勢分析與預測年度報告(2016-2017)(下稱“報告”)，上述判斷只是報告海量內容的一小部分。

上海財經大學高等研究院院長、報告課題組負責人田國強告訴第一財經記者，報告的一個基本結論是中國經濟下行壓力仍較大，盡管穩增長政策讓全年經濟有回穩態勢，但基礎並不牢靠。同時，加上一系列“黑天鵝”事件，引發了外部不確定因素增多。

報告給出了8個經濟走勢及主要問題：消費增速減緩，有效需求不足，需警惕高房價對消費擠出效應;制造業利潤增速回升帶動民間投資回暖，房地產調控加碼可能抑制投資;對外貿易繼續負增長，進口價格大漲導致貿易條件惡化;人民幣匯率將繼續下行，關註非熱錢所引起的資本外流;通脹壓力有所減緩，廣義通脹風險上升;若房地產泡沫破滅，將導致銀行系統不良率大幅上升;地方政府債務和企業債務暗藏金融風險;勞動力市場供求疲弱，宏觀刺激政策對企業新增崗位效果溫和。

針對人民幣貶值問題，報告認為，近期人民幣貶值壓力依然存在，但綜觀各方面，市場對於貶值的恐慌情緒已較匯改初期大幅下降，加上目前有一定程度上有效資本管制，人民幣貶值幅度與步伐在短期內仍然可控。

報告課題組稱，有鑒於美國的新政治形勢，央行將在2017年1月20日美國新任總統特朗普任職前大幅釋放人民幣貶值壓力，而於之後升值，作為中美關系新篇章中重要的一環。因此2016年底的強勁貶值壓力將在2017年初獲小幅改善。

此次中央經濟工作會議再次提出穩中求進的總基調，田國強分析，中國經濟要實現穩中求進，必須推進市場導向的結構性體制和治理改革，現代市場經濟制度不可替代，改革的要旨進一步明確和強化市場導向，政府應該在巨大的外部性維護和服務方面大大有為，在市場發揮決定性作用方面大大無為。

“市場化改革對潛在增長提升改革非常明顯，如果改革真的到位，比如城鄉改革和國有企業改革真正落地，我們測算‘十三五’期間，平均潛在增長率仍能維持在7%左右。如果改革陷入停滯，那潛在增長率會受到很大影響，‘十三五’時期最悲觀的假設情景下，平均潛在經濟增速只有5.57%。”田國強稱。

此次中央經濟工作會議提出，要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

田國強認為，當前中國經濟疲軟的一大最直接原因是，中央改革發展決議精神和地方部門貫徹落實方面出現了較大的落差。深化供給側結構性改革必須要增強改革執行力。

此次中央經濟工作會議特別強調，各級領導幹部特別是高級幹部要把落實黨中央經濟決策部署作為政治責任，黨中央制定的方針政策必須執行，黨中央確定的改革方案必須落實。