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發改委：供暖季個別地區電力供應可能緊張 但有條件保障電煤穩定供應

隨著我國北方即將大範圍進入供暖季，煤炭和電力供應情況備受關註。

發改委秘書長李樸民在11日的新聞發布會上表示，今冬明春電力供需形勢是總體寬松，但個別地區不排除可能出現短期時段性緊張，會考慮適當擴大增加產能釋放的範圍，來保障本地區煤炭供應。

數據顯示，今年前三季度，全國用電同比增長4.5%，增速同比提高3.7個百分點。經濟企穩向好跡象顯現，20個制造行業中，有18個用電實現了正增長，其中10個行業的增速超過5%。

李樸民表示，預計今年四季度用電將會繼續保持這一勢頭，全年用電可能增長4.5%左右。截至9月底全國發電裝機同比增長10.8%，其中，火電裝機同比增長7.3%，這說明供應能力十分充裕，今冬明春全國電力供需形勢總體寬松。但考慮到重點水電廠來水偏枯等因素，個別地區不排除可能出現短期時段性緊張。

李樸民介紹，發改委將采取多方面的措施，有條件也有辦法來保障煤炭、電力的穩定供應，相關部門已著手開展相應保障工作。針對燃料供應存在的不確定因素，編制了重點地區電煤電力保障應急預案。組織有序釋放安全高效先進產能，要求各產煤省(區、市)根據本地區煤炭供需實際情況，對增加釋放先進產能仍不能滿足需要的，適當擴大增加產能釋放的範圍，來保障本地區煤炭供應。

針對電網調峰困難加劇，棄水棄風棄光矛盾突出的問題，發改委將采取綜合措施，提高系統的調峰能力，努力減少燃煤發電，加強可再生能源發電的消納，落實可再生能源調峰機組優先發電的辦法。

第一財經記者了解到，針對煤價過快上漲，發改委已執行三級響應預案進行調節。為保障今冬明春電煤穩定供應，發改委正在積極鼓勵煤炭電力企業簽訂電煤中長期合同，做好產運需銜接，穩定市場預期。

11日，神華集團有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司與中國華能集團公司、中國國電集團公司、中國大唐集團公司簽署了煤電中長期協議。此前的11月8日上午，神華集團、中煤能源集團和華電集團、國家電投集團簽訂了中長期合同。至此，國內兩大煤炭巨頭與五大發電企業全部簽訂了中長期協議。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，中長期協議的簽訂和基礎性價格的確定，讓煤炭企業在產銷量上吃了定心丸，對煤電雙方曾經歷過的過山車”的價格波動做了終結，對煤電雙方的效益上也吃了一個定心丸。

11月9日，發改委就鼓勵簽訂中長期合同、促進煤炭和相關行業持續發展有關情況專門舉行了發布會。發改委副秘書長許昆林表示，這件事是深化電煤市場化改革以來具有標誌性的一件大事，有利於煤炭、電力兩個行業健康發展，兩個行業可以實現收益共享，風險共擔，避免“蹺蹺板”現象、此消彼長，也有利於煤炭價格包括市場的穩定，有效化解因市場波動帶來的運營風險和矛盾，避免價格大起大落。把煤炭供應的基本大盤穩定下來，也可以很好的把握去產能的規模和節奏。

發改委明確表示，國家有關方面會給予相應的支持，鼓勵供需雙方簽訂年度中長期合同，將會在安全高效先進產能釋放中，優先支持簽訂中長期合同的企業。

第一財經記者了解到，中國鐵路總公司在運力上會給予優先保障，為中長期合同履約創造良好的條件。最近一段時間，鐵路部門和企業不斷加強運力組織和調度，加大下水煤增運力度和少數供應偏緊地區定向投放力度，鐵路煤炭運量有了較大的增加。

數據顯示，10月份全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增長6.6%。11月第一周煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長10.2%，增幅進一步擴大。11月份以來煤運大通道大秦線的煤炭日運量達到125萬噸以上，比10月份增加了20萬噸。