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全國首部市場監管的綜合性法規在粵正式實施

以科學有效地“管”,促進更大力度地“放”。

在國務院對全國推行“雙隨機一公開”後,作為全國首部也是唯一一部市場監管領域的綜合性法規,《廣東省市場監管條例》(下稱《條例》)已經於2016年10月1日起正式實施。

“雙隨機、一公開”,指的是隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。記者獲悉,截至今年8月底,廣東省21個地級以上市已經全面推行“雙隨機、一公開”監管工作,並在相關領域出臺了配套措施。

《條例》的意義在於,首次以法律的形式明確規定,市場監管部門可以采取隨機抽取市場主體和隨機選派監督檢查人員,通過書面檢查、實地檢查、網絡監測等方式進行檢查;市場主體信用信息應當及時在市場監管信息平臺向社會公示,並向社會公眾提供查詢服務。

這些措施為有效加強市場監管、推廣“雙隨機一公開”監管方式提供了法律保障。

此外,廣東省探索制訂了隨機抽查事項清單,同時建立各類市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,嚴格采用搖號的方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法人員名錄庫中隨機選派人員負責檢查。

在執法公正規範方面,廣東省各地、各部門緊密結合本地經濟社會發展實際和部門監管工作特點,科學制定隨機抽查比例頻次。例如,廣州市文化部門在學生寒暑假、重大節假日、違規經營行為高發時段和多發地區增加抽查頻次。

對抽查中發現的違法違規行為及時公布。廣東省旅遊部門把隨機抽查與建立全省旅遊信息公示制度結合,及時將隨機抽查結果和處罰情況通過“旅遊經營服務不良信息平臺”發布,主動接受社會監督,加強抽查的威懾力,有效引導市場主體自覺守法。

值得一提的是,廣東39個省直部門還聯合出臺了《關於落實對失信企業實施協同監管和聯合懲戒措施的工作意見》,明確建立和完善市場監管領域內跨部門協同監管和聯合懲戒機制,構建失信市場主體“一處違法,處處受限”的信用監管框架。同時,探索建立聯合抽查機制,盡量減少重複檢查現象。

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