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樓繼偉呼籲G20加強合作打擊國際逃避稅

7月23日至24日，二十國集團(G20)財長和央行行長會議在四川成都舉行。

23日上午，G20稅收高級別研討會召開。中國財政部部長樓繼偉、IMF主席拉加德、德國財長等多個國家財長出席會議。

樓繼偉在開幕致辭中表示，財政政策和貨幣政策對全球經濟的有效性正在減弱，G20應凝聚共識，支持關鍵領域結構性改革，改善稅收政策，打擊避稅行為，促進全球經濟複蘇。

樓繼偉指出，全球經濟處於從危機應對向長效治理機制轉型、從周期性政策向結構性政策轉型的關鍵時刻。國際金融危機深層次影響還在持續，全球貿易增速停滯不前，金融市場波動加大以及大宗商品價格低迷等問題仍困擾全球。

“在此背景下，各經濟體和國際組織在運用宏觀經濟政策應對危機方面做出了不懈的努力，但財政政策和貨幣政策的政策效應遞減，負面影響顯現，其深層次原因是中長期結構性失衡，全要素生產率減緩，收入分配不均和創新驅動不足。”樓繼偉說。

樓繼偉強調，實現經濟強勁可持續平衡增長的根本途徑是推進結構性改革、加強創新能力和促進社會公平。而稅收是全球治理體系不可或缺的重要組成部分，是全球經濟規則協調的重要內容，是促進全球經濟複蘇的重要手段。

今年已召開的兩次G20財長和央行行長會議都將國際稅收合作作為重要議題。當前，G20國家在稅收領域的國際協調與合作仍有很大空間。

樓繼偉提出，G20各國應思考在更大範圍、更高水平、更深層次上開展國際稅收合作，拓展全球性、區域性、多邊和雙邊的稅收合作。一是消除稅收政策制定和實施中的稅收歧視，減少稅收不確定性。二是減少國際間雙重征稅，防止互不征稅，有效遏制逃避稅，為國際貿易和投資的增長掃清障礙，共同構建開放、包容、均衡、普惠的稅收合作架構。

隨著經濟全球化的發展，不同國家稅制的差異導致跨國經營的企業有機會利用各地不同的國際稅收規則的漏洞，人為地將利潤轉移到低稅負國家和地區，以達到降低全球稅負的目的。

據經合組織(OECD)不完全統計，全球每年因跨國企業國際避稅導致的企業所得稅流失約為1000億—2400億美元，大約占到全球企業所得稅總額的4%—10%，嚴重損害了各國稅收利益。

樓繼偉強調，要繼續推動BEPS計劃和稅收情報交換的落實工作，吸引更多的國家和地區加入包容性框架，遵從稅收情報交換標準，推動國內稅制改革，有效打擊國際逃避稅。以解決稅基侵蝕和利潤轉移問題為開端，在充分考慮各國國情和發展階段差異的基礎上，尋求“最大公約數”，推動進一步完善國際稅收制度體系。

2013年聖彼得堡峰會就稅基侵蝕與利潤轉移(BEPS)行動計劃達成共識。經過OECD和各國近兩年的努力，BEPS行動計劃發布最終成果，並建立實施BEPS成果的包容性框架，邁出了國際稅收改革的重要一步。BEPS行動計劃也是首次使發達國家和發展中國家在平等的平臺上共同討論並制定國際稅收新規則。

記者了解到，截至目前，已有96個國家(地區)承諾在2017年或2018年底前實施自動情報交換，簽署多邊稅收行政互助公約的國家範圍進一步擴大，各項稅收透明度審議和監督工作積極推進。

樓繼偉在講話中還提到，信息征集能力弱以及利益調整阻礙是個人所得稅和房地產稅方案目前仍未正式推出的主要原因。營改增對產業創新和提高專業性帶來了積極影響，但包容性也有待加強。

“只要是真正的稅收再分配，就會受到真正的阻礙，但我們義無反顧地要做。”樓繼偉說。