📖 ZKIZ Archives

補貼購房，各地“八仙過海”

即便是在房地產行業十分困難，甚至到了拖累地方經濟的惡劣情況下，地方政府自行推出的“救市”政策，仍小心翼翼保持著與中央的平衡。

2015年12月18日至21日舉行的中央經濟工作會議發布公告，中國將努力化解過剩產能和房地產庫存，鼓勵房地產開發商降低房價，以消耗部分庫存。

幾天前，12月14日召開的中央政治局會議提出，將推進農民工市民化作為化解房地產庫存的重要方式之一。

近年中央經濟工作會議的公報中，對農民工購房有專門文字敘述的，今年是第一次。這反映了中國當前推進城鎮化和城市戶籍改革的政策意圖，中央希望把1億左右的農業人口轉移到城市中落戶，同時讓他們成為城市房產的消費群體。

中央會議傳達的最新精神，讓濮陽市房地產管理中心主任宋洪斌心里懸著的石頭落了地。2015年開始，他主持出臺的團購房屋、補貼農民進城買房的政策，走在了很多地方的前列，從而一度擔心“會出什麽問題”。

南方周末記者梳理了二十余個縣市的補貼政策，發現即便是在房地產行業十分困難，甚至到了拖累地方經濟的惡劣情況下，地方政府自行推出的“救市”政策，仍小心翼翼保持著與中央的平衡。

而各式各樣的補貼方案，尤以短期內回流資金為主要目標。

“一定要符合中央精神”

該市廣播電臺一位資深記者指出，“城市化進程”的提法不夠嚴謹，應該改為“城鎮化”或者“市民化”更為妥帖。

放眼全國，河南並不是第一個吃螃蟹的。

早在2014年5月1日，安徽省銅陵市就對購買家庭惟一普通商品住房的居民，由同級財政按房價1%的比例給予契稅補貼。耐人尋味的是，這一政策推行到2014年12月31日便戛然而止。

銅陵市住建委房地產開發管理辦公室主任姚女士告訴南方周末，作為國內較早對房地產進行補貼的城市，2014年的嘗試還處於探索、摸索階段，所以政策推行得相對“低調”，到年底也就停止了補貼。

“那個時候很少有地方補，也是擔心出什麽問題。”她說。

而且，銅陵市的補貼，突出了對大學生的傾斜，符合一定條件的本科畢業生在銅陵市購房將享受最高3.6萬元的購房補貼。

一方面，銅陵的確有扶持中小企業，給中小企業解決人才荒的需求；另一方面，也有了“冠冕堂皇”的理由，可以為大面積補貼政策打一個“掩護”。

直到2015年，國家領導人開始零星提及房地產，關於“救市”的輿論漸起。銅陵市的該項政策再次啟動，並在2014年“小試牛刀”的基礎上，對補貼內容進行了添加、豐富，對在銅陵市購買商品房，支付一定比例房款，並在一定期限內申報交納契稅的購房個人，給予補貼。

河南省延津縣委農村辦公室主任張春學，也格外註重地方政策與中央精神的契合度，“中央的文件都要研究，一定要吃透。”他敏銳地覺察到，12月14日召開的中央政治局會議，出現了一個比較新鮮的詞匯，“農民工市民化”，而在此之前，他聽到最多的對應詞匯是“新型城鎮化”。

“我的理解是，不是單單一個數字來體現，它最終就是老百姓如何買得起房，如何有生活保障，如何有產業支撐。”張春學告訴南方周末，從字面意思上看，“新型城鎮化”與“農民工市民化”區別不大，應該屬於“一回事兒”，但中央既然有了新的提法，那相應的肯定也會有新的變化，所以要密切關註中央精神的動向。

目前，他已經要求單位寫材料的同事多加註意，在涉及補貼農民進城買房的相關材料中，盡量謹慎地多用“農民工市民化”一詞。

在公共話語空間，“新型城鎮化”蘊含著“為農民謀福利”的褒義傾向，“農民工市民化”的感情色彩稍顯中性。相對而言，房地產“去庫存”，背後很可能隱匿著經濟增速下滑，政府過於依賴土地財政的負面潛臺詞。

在已經出臺的眾多補助政策中，河南安陽市居民只要在市區範圍內購買普通商品住房，便可直接享受2萬元的購房補貼。安陽是十分少見的不分戶籍、大小，按套數實施補貼的地方。

相較於城市戶籍人口較強的購買力，農村人選購的房型面積普遍較小。所以，很多城市在補貼政策中會特別區隔開面積大小或者城鄉區別。

例如，河南省駐馬店市從2015年12月1日開始，全市購買商品住房的人，均可申請購房補貼，但這一面向全體市民的優惠政策只持續到2015年12月31日。到2016年一整年，只有購買首套新建商品房住房的農民，才可以享受購房補貼。

濮陽市巴黎春天樓盤為促銷趕制的傳單，用大碼黑體字標註出了“政府大力支持城市化進程”的字樣。不過樓盤相關負責人打算將傳單進行一下簡單的修改，因為該市廣播電臺一位資深記者指出，“城市化進程”的提法不夠嚴謹，應該改為“城鎮化”或者“市民化”更為妥帖。

以補代降

采取這一補貼形式的城市，地方政府幫助房企回籠資金的意圖十分明顯。

在河南省推出補貼農民進城買房的18個省轄市之中，漯河市的補貼標準最高。

凡在漯河市區購買面積144平方米以下新建普通商品住房的購買人，至2016年2月29日（含）止購房，可申請獲得財政補貼200元/平方米；2016年3月1日至2016年8月31日（含）止購房，可申請獲得財政補貼100元/平方米。

南方周末在駐馬店多個樓盤走訪發現，開發商推出的營銷手法多為鼓勵提前買房，盡早買房。

“繽紛之窗”小區坐落於駐馬店高鐵站正對面，客戶經理麻雯傑告訴南方周末，12月20日當天下單，均價4100元一平米的住宅，只需3800元即可購入，此項優惠只此一天，過期不候。她還特別指出，如果是城鎮戶口，最好也要趕在2015年12月31日之前“出手”，因為進入2016年，針對全市居民的補貼也即將取消。

駐馬店開源大道“西班牙小鎮”小區的銷售經理趙靜蕓對南方周末說，如果首付比例能夠增加，折扣力度也水漲船高。

漯河市采取“分時段遞減”的補貼辦法與此營銷方式異曲同工。采取這一補貼方式的城市還有河南濟源、四川眉山。濟源非市區村鎮戶籍家庭在2015年12月31日（含）前在城區購買商品住房或二手住房，且購房人的戶口轉入城區的，可向市財政申請獲得1萬元的購房補助資金；2016年1月1日至2017年12月31日（含），可向市財政申請8000元購房補助資金。

而財政補貼的出資，由多級政府財政共擔。比如濟源市，補貼出資由市財政承擔70%，商品房項目所在地的街道辦事處承擔30%。

鄭州人從眾房地產顧問有限公司總經理樂怡介紹說，在庫存壓力居高不下的行業環境下，每平米200元-300元的利潤，已經是三四線城市開發商的上限。全國幾十個出臺該項政策的城市，補貼標準皆在此範圍以內。采取這一補貼形式的城市，地方政府幫助房企回籠資金的意圖十分明顯。同時他也認為，即便開發商資金流極度緊張，大幅度降價促銷的可能性依然不大。

人從眾房地產公司在河南省的地級市有9個代理項目，但是住宅項目只有1個，剩下8個全部為商業項目。“住宅項目一般不接，弄不好就賠錢。”樂怡說，房地產不好做了，找他們談業務的公司反而多起來，但“賣得動”的樓盤十分稀缺，反而是商業地產，乘著“大眾創業，萬眾創新”的東風，相對好做很多。

在對房地產進行補貼的二十余個城市當中，涉及對商業地產進行補貼的地方少之又少，山東濰坊是其中之一。濰坊在對個人購買90平方米以下首套商品住房或二手住房的，給予實繳契稅額100%補貼的同時，對購買300平方米以下商業或辦公用房用於創業的個人，給予實繳契稅額50%補貼。

在眾多城市中，只有杭州市富陽區的政策是完全側重於吸引人才而設。全日制碩士學位人員，具有中級技術職稱人員或具有技師執業資格人員，補助購房款的3%，最高不超過5萬元。全日制博士學位或副高級專業技術職務任職資格或高級技師職業資格人員，補助購房款的10%，最高不超過15萬元。而最高級別的中國科學院院士、中國工程院院士等國家級專家人才，實行“一事一議”辦法執行或一次性補助80萬元。

而福建省連江縣實施的則是“梯度”原則：購買戶型在60平方米以內的，每套給予1.2萬元的財政補貼；購買戶型在60平方米到100平方米的，每套給予2.2萬元的財政補貼；購買戶型在100平方米到144平方米的，每套給予3.2萬元的財政補貼。