煤電價格聯動仍有空間，條件成熟將會按照程序下調電價。

11月5日，國家發改委價格司司長許昆林這樣稱。他還進一步稱，按照目前煤電聯動機制，將利用煤炭價格下降的空間，疏導一些結構性矛盾，條件成熟後按照程序報批後發布。

許昆林還透露說，發改委正組織起草專項行動計劃，一些重點領域價格改革的時間表、路線圖進一步細化。其中涉及到近期熱議調價的天然氣價格改革，以及其它領域價格改革。

煤電聯動機制將進一步完善

煤價還在跌跌不休，最新一期截至11月4日的秦皇島港動力煤價格為370到380元/噸，同比下跌26.5%，比今年初520元/噸已經下跌140多元。

同期，因煤炭價格下跌，發電企業日子好轉。前三季度，41家火電和熱電上市公司共實現凈利潤603億元，同比增長16%。

近期有各種消息稱，上網電價或迎來今年內第二次下調。上網電價下調主要是考慮到煤炭價格持續走低，執行煤電聯動的舉措。

許昆林稱，按照煤電聯動機制，以年為單位、達到預設條件後執行煤電聯動。他解釋說今年4月上網電價下調是執行去年煤電聯動，今年以來煤炭價格持續下跌，給煤電聯動留出了空間，將在條件成熟後按照程序調整電價。

許昆林還提出，未來將進一步完善煤電聯動機制。煤電聯動政策始於2004年年底。當時國家規定，以不少於6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。

2012年12月，國務院發布《關於深化電煤市場化改革的指導意見》完善煤電聯動機制，在電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。

煤炭價格從2012年開始已經開始“跌跌不休”，煤炭企業多有人士呼籲實行煤電聯動。此後2013年10月和2014年9月，上網電價曾兩度下調，但跟煤電聯動無關，而且只是下調上網電價，並沒有同時調整銷售電價，兩次調整都是為了疏導環保電價矛盾。

山西智誠達咨詢公司馬俊華總經理對《第一財經日報》記者稱，煤電聯動也是悖論，上網電價下調後，電力企業收入和利潤下降，煤炭價格也會承壓。

許昆林稱，煤電聯動機制將在啟動試點、調價依據等方面進行完善，是當前的首要任務，目前已推出電煤價格指數，采價點覆蓋了全國30個省份。不過他認為，煤炭價格下降還是有空間，條件成熟後會按照程序報批後發布。

價格改革時間表將出

《關於推進價格機制改革的若幹意見》發布後，上網電價和天然氣價格調整的消息先後傳出。但對於價格改革的步驟和實施，並沒有更多細節。

本報記者此前從能源咨詢公司安迅思了解到，配合天然氣調價或有一系列配套政策。許昆林在發布會上明確稱，為了落實價格機制改革的意見，發改委正在起草專項行動計劃，一些重點領域價格改革將有時間表、路線圖。

其中天然氣是重點之一。許昆林認為，天然氣價格市場化改革一直沒有停步，近來國際國內能源價格回落較多、供求關系寬松，給改革提供了機會。

但他也強調，包括天然氣價格改革在內，重點領域價格改革受體制機制多方面因素制約，不可能單兵突進。“天然氣價格放開的比重已經達到40%，並在上海建立了天然氣交易市場。”許昆林說。

但是許昆林也認為，天然氣領域充分競爭格局還沒有形成，即便如此也將繼續推進天然氣價格市場化改革。

此前價格改革已經取得了不少進展。《中央定價目錄》修訂後政府定價項目減少了80%，定價種類減少46%，政府定價項目清單化。

輸配電價改革進展順利。輸配電價改革試點由深圳市和蒙西電網擴大到了五省，包括安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州。蒙西電網10月正式實行新輸配電價機制，寧夏、雲南、貴州輸配電價試點方案已獲批複，電網企業成本監審工作也順利完成，只待實施。

階梯電價、階梯水價和階梯氣價制度也在全國推進。國家發改委秘書長李樸民稱，清理收費、公布清單也是價格改革的進展，收費會進一步公開化、透明化、規範化。