在東北地區整體經濟發展降速的寒流中，沈陽、哈爾濱、長春、大連等四個東北重鎮正在抱團取暖，謀求在旅遊資源、市場開發、產業升級、對外貿易等方面協同發展的新途徑。四市主要負責人在17日召開的“經濟新常態下的東北振興論壇”上各自提出了具體構想。

今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江的GDP增長率分別為2.6%、6.1%、5.1%，在全國各省市中居倒數五名內。其中遼寧更是倒數第一。由此，各界對東北經濟衰退的擔憂彌漫。

以沈陽為核心的沈陽經濟區、以大連為中心的遼寧沿海經濟帶、以長春為核心的長吉圖開發開放先導區、以哈爾濱為核心的哈大齊經濟圈，經濟總量超過東北三省總量的近90%。四大城市群在地理、產業、文化等各方面都已具備協同發展的優勢。只是過去由於缺乏統籌規劃，各自為政，資源整合的力度不夠。

而縱觀國際上，城市群協同發展已經有大量成功案例。比如以芝加哥為中心的北美五大湖城市群、以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為中心的英倫城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。在國內，協同發展也已經為以上海為中心的長江三角洲城市群帶來豐厚的發展機會。

沈陽市市長潘利國認為，當前對於東北四大城市群來說，打造命運共同體，共建中國經濟發展第四極已經成為共同的使命。在這個過程中，科技創新應該成為一個重要的推動力。

東北盡管擁有多所國內一流大學和科研院所，但是創新對企業的驅動力遠遠不夠。在《中國城市創新創業環境排行榜》上，東北沒有一座城市進入前十名。在全球100家創新型企業中，東北也沒有一家企業上榜。

潘利國建議，應該建立沈陽、大連、長春、哈爾濱四城市科技創新聯盟，整合創新力量，聯合開展科技攻關，占領中國工業制高點。同時，針對東北工業結構單一、產業趨同的現狀，變趨同為協同，基於各城市的資源差異和比較優勢，科學定位城市間的專業化分工，形成各有側重、互相補充、互為配套的產業布局，把單打獨鬥變成集團作戰。

近年來，不少東北大型企業將總部建在了外地，人口的外流也成為一個嚴峻的挑戰。為此，潘利國建議，在四城市中建立協同市場機制和利益協調機制，實現區域內市場主體無差別待遇，推動社會保障體系無縫銜接，共同消除地方保護主義和一切限制流動的因素。

哈爾濱市市長宋希斌介紹了哈爾濱在融入“一帶一路”建設，打造對俄合作中心的一系列動作。他建議，東北四大城市應建立合作開放的聯席會議制度，推動外接俄羅斯和歐洲，內聯國內腹地的貿易大通道建設，吸引內地面向歐洲出口的產業和資金向東北轉移，大力發展外向型經濟，開拓東北新的經濟增長點。

國家發改委東北振興司副司長楊蔭凱表示，東北地區上半年經濟增速確實明顯落後，但是從目前數據看，增速出現企穩回升，下一步經濟增速進一步下滑的可能性不大。東北經濟發展的基本面不錯，農業、服務業、就業以及城鄉收入水平基本穩定。這表明，東北當前遇到的問題是發展中的問題，是十年前的境況有本質區別。但是，如果經濟增長乏力的狀況不改變，就會傳導到就業等民生領域。

楊蔭凱強調，振興東北不只是要追求經濟指標的增長，而是提高東北經濟增長的質量，通過改革創新使東北經濟發展的動力發生新變化，不只是局限在過去的傳統優勢，而是培育更多新興產業。最終，衡量振興東北是否成功的關鍵應該落在人民生活質量是否提升上。