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【媒體中國】說走就走的境外遊

來源: http://www.infzm.com/content/105780

那些去美國商務、旅遊與求學的國人有福了。2014年11月10日,美國總統在北京宣布:延長中國人赴美簽證有效期限,商業旅遊簽證最長延長到10年,學生簽證最長延長到5年。看起來像美國送給中國的一個大禮。

11月14日,中國外交部領事司司長黃屏在媒體吹風會上表示:“中美雙方經過友好協商並本著平等互惠原則,就互為對方商務、旅遊和留學人員頒發長期多次簽證達成共識。”

黃屏介紹:“根據共識,雙方為前往對方國家從事商務、旅遊活動的另一方公民頒發有效期最長為10年的多次入境簽證,為從事留學活動的另一方公民頒發有效期最長為5年的多次入境簽證。11月10日,中美雙方以互換照會的形式,對上述的安排進行了確認,並且商定自11月11日起執行。”原來,這是對等互惠的安排。

官方口徑的關鍵詞是“中國護照含金量”。黃屏說:“近年來,越來越多的中國公民走出國門,大家越來越關註中國護照含金量的問題,期待實現更多說走就走的旅行。為此,外交部認真回應人民群眾的呼聲……努力提高中國護照的含金量。”

那麽,當下中國護照含金量究竟幾何?根據外交部官網,截至目前,中國與90個國家締結了各類互免簽證協定;37個國家和地區單方面給予中國公民落地簽證待遇;8個國家和地區單方面允許中國公民免簽入境。

今年1月28日,黃屏介紹,截至當時,中國與81個國家簽署了互免簽證的協定,其中與聖馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬的互免簽證協定適用於持普通護照的中國公民。他解釋:“這幾個國家既不窮又不亂。巴哈馬、聖馬力諾、塞舌爾的人均GDP均超過中國。毛里求斯也是著名的旅遊勝地。它們都是風景秀麗、旅遊業發達的國家。”

也就是說,今年年初,真正體現中國護照含金量的普通護照互免簽證,只有四個國家。其他的互免簽證,只適用於外交護照與公務護照,只對外交人員與公務人員有意義,與普通國民無關。看存量真不多。

不過,長期以來,只有聖馬力諾一國與中國有普通護照互免簽證協議(1985年)。2013年是轉變的一年。這一年5月6日,中國與塞舌爾簽約;8月29日,與毛里求斯簽約;12月19日,與巴哈馬達成了涵蓋各類護照的互免簽證協議。從中可以看出外交部的努力。十個月後,互免簽證的國家又增加了9個,亦可以看出外交部在努力。這90國名單中有——

韓國。11月10日,中韓簽署了“關於雙方持有外交官、公務護照免簽證的協定”,這是將2013年8月生效的中韓“關於持外交官護照互免簽證的協定”適用範圍延伸到公務護照,並不適用於普通護照。不過韓國濟州島一直是可以免簽入境的,是“8個單方面允許中國公民免簽入境”的國家和地區之一。

俄羅斯。2009年4月23日,香港與俄羅斯簽署互免簽證協議,公私護照均適用。2012年6月19日,澳門也與俄羅斯簽約,澳門護照持有人免簽。2013年3月,中國與俄羅斯簽署“關於便利公民往來的協議”,該協議今年4月26日生效,但只有公務護照免簽。

11月11日《環球日報》文章《中美不妨開啟互免簽證談判》,稱:“5月美國駐華大使鮑卡斯曾表示關於學生簽證5年一簽的事情正在討論,如今此事已有成果。所以,我們也對在鮑卡斯任內推進中國加入美國的36國免簽證計劃充滿期待。當然,因中國采用簽證對等原則,互免簽證將使來華的美國人同時受益。”要是與美國真達成普通護照互免簽證,那就是重大外交成果。

世界上大部分國家尤其是較大的國家免簽還是講求對等的,這意味著必須通過一對一的雙邊談判來逐個突破,對等是說有取有予。

其實,中國也是有一定主動權的。單方面給予中國落地簽的國家,中國要與它們達成普通護照互免簽證協議,難度不高。至於已有外交護照、公務護照與公務普通護照互免簽證協議的,是要把為官便利進一步提升為為民便利,難度或有大小,但這是“海外民生工程”,也是中國在國外的形象與顏面,外交人員值得拿出為自己爭免簽的勁頭來為國民爭。

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