國企改革：為何兩桶油不在國資委改革試點之列？
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今日國資委召開“四項改革”試點新聞發布會，通報在中央企業開展“四項改革”試點工作的有關情況。國資委新聞發言人、國資委深化改革領導小組辦公室主任彭華崗表示，試點的目的是要試出新體制新機制新模式。
那麽“四項改革”具體指什麽呢？華爾街見聞網站今日介紹過：
一是中央企業改組國有資本投資公司試點；二是中央企業發展混合所有制經濟試點；三是中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點；四是向中央企業派駐紀檢組試點。為抓好試點，國資委專門成立了四個專項小組，破解國資國企改革面臨的難題。
盡管納入國資委首批“四項改革”企業名單包括了國投、中國建材、新興際華、國藥集團等央企，但是中石油、中石化卻不在其中之列。對此，新華社采訪的國資委人士及相關領域的專家表示，在沒有破除壟斷前，有造成國有資產流失的風險。
此外，他們還表示沒有納入試點的企業在不涉及違反現有法規、政策的情況下，應可以自主搞改革，
彭華崗向21世紀經濟報道詳解了試點目的：
探索以管資本為主加強國資監管體制模式。在國有投資運營公司的試點中，將主要是從兩個層面進行探索：首先是國資監管層面，探索國資委與國有資本投資公司的關系，理清國資委怎麽樣向管資本為主轉變，把該放給企業管理權限類放掉；其次是在國資運營層面，主要是探索國資委授權國有資本投資公司經營國有資本後，國有資本投資公司如何有效的服務國家戰略目標，調整優化國有資本投資方向和重點，提高國有資本的運營效率和效果。
在混合所有制的試點中，中央希望探索一條發展經濟的有效途徑。混合所有制是亮點也是難點，如何通過引入非國有資本與股權結構的變化，促進法人治理結構的變化，經營機制的市場化，進一步放大國有資本的功能，增強企業的競爭力。
對於董事會授權試點的意義在於探索一套完善國有企業和公司法人治理結構的機制。主要是通過進一步落實職權，減少出資人管理市場，使董事會更好的發揮決策作用，理順董事會和經理層、監事會、黨組織的關系，建立起法人治理完善、監督有效、經營管理規範的企業制。
第四個試點是向央企派駐紀檢組，其意義在於探索一種對國企負責人重點監督的紀檢監察方式。紀檢組的試點主要是加強對企業領導班子和主要負責人的重點監督，增強監督的相對獨立性、權威性和有效性，推動央企防腐敗的體制機制創新。
新華社與國資委人士及相關專家的問答：
為何兩桶油等壟斷國企不再試點企業之列？
國資委研究中心副主任彭建國認為，壟斷企業涉及壟斷利益，無論是搞混合所有制試點還是搞員工持股，在沒有破除壟斷前，都有造成國有資產流失的風險。因此，壟斷性行業企業納入試點，“應該放在後面一點”。
非試點央企還改革嗎？
國資委人士表示，沒有納入試點不代表就不推進改革，“只要按照十八屆三中全會精神，遵守現有政策法規，都可繼續推進”。不過，該人士也提醒，有些改革牽涉到體制、監管與企業關系問題，需要一步一步地做。
中國企業研究院首席研究員李錦提醒，監管部門要厘清試點企業和非試點企業關系。此前，各方在等總體改革方案出臺，現在提出試點，要防止一些企業既“等文件”又“等試點”的“雙等待”局面，改革不能等，不能因試點而讓非試點企業改革停滯下來。
彭建國也認為，沒有納入試點的企業在不涉及違反現有法規、政策的情況下，應可以自主搞改革；他同時提議，對於試點企業，監管應允許適當突破相關法規政策。
國資委會放哪些權？
此番試點中，一項重大突破即為監管部門將一些關鍵性權力下放到企業董事會。根據國資委的安排，將對中國節能、新興際華、中國建材、國藥集團等四家中央企業董事會授權行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權。
國資委人士表示，試點要探索一套完善國有企業公司法人治理結構的工作機制，通過進一步落實董事會職權，減少出資人管理事項，使董事會更好發揮決策中心作用，同時理順董事會、經理層、監事會和黨組之間關系，建立法人治理結構完善、經營管理規範的現代企業制度。
國資委人士還透露，根據整體部署，７月份晚些時候國資委還將在更大的央企範圍里下放２１項權力，到９月份下放權力項目的範圍還將進一步擴大。
為什麽要搞紀檢工作試點？
“國有企業腐敗以及國有資金違規使用等案件頻發，凸顯相關紀檢體制、機制存在漏洞，沒有起到應有的作用。”談及紀檢工作納入此番試點，一位國資專家如是說。
在彭建國看來，向中央企業派駐紀檢組，最重要目的在於守好“國有資產流失”的紅線。國資委人士表示，力求通過紀檢試點加強對企業領導班子和主要負責人的重點監督，增強監督的相對獨立性、權威性和有效性，推動央企反腐敗體制機制創新。
試點有沒有時間表？
針對這些問題，國資委人士說，試點目的是以點帶面，有序推進改革。試點是改革落地的關鍵一步，也標誌著國資國企改革進入頂層設計與試點同步推進階段。