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教育部近日發布聲明退出中國關心下一代工作委員會發起的全國中小學生交通安全教育活動，並稱有人以“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”名義與社會公司簽署協議進行商業牟利，與其無關。29日，國家質檢總局、國家安監總局官網同日發表了類似“退出”聲明。

教育部近日發布聲明退出中國關心下一代工作委員會發起的全國中小學生交通安全教育活動，並稱有人以“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”名義與社會公司簽署協議進行商業牟利，與其無關。29日，國家質檢總局、國家安監總局官網同日發表了類似“退出”聲明。至此，參與該項活動的三個中央部門全部退出，引發公眾的熱議。

北京青年報記者調查發現，近五年來，“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”（以下簡稱“安全教育辦公室”）在全國範圍內組織推廣“小黃帽工程”和“校車工程”等活動，並借“小黃帽”向企業收取上百萬的“贊助費”和“保證金”，甚至與山東一家企業引發商業糾紛，對簿公堂。

另外北青報記者發現，在三部委對該活動退出的同時，北京部分區今年的小黃帽工程至今未啟動。

事件

安全教育辦公室曾在全國推廣“小黃帽”和“校車” 三部委發聲明全部退出

7月22日，教育部發布聲明退出中國關心下一代工作委員會（簡稱“中國關工委”）發起的全國中小學生交通安全教育活動，一周內，國家質檢總局、國家安監總局官網發表了類似“退出”聲明。

三部委均表示，上述活動違背了全國中小學生交通安全教育活動的公益性原則，未獲授權，所簽協議為無效合同。同時提醒廣大企業和個人謹防上當受騙，並聲明上述活動與該部委無關，自即日起退出中國關工委所涉的全國中小學生交通安全教育活動。

那麽，三部委所稱的“ 安全教育辦公室”是何來歷？據公開文件顯示，2011年8月，中國關心下一代工作委員會會簽教育部、國家安監總局、國家質檢總局，聯合印發《關於開展“全國中小學生交通安全教育活動”的通知》。隨後，全國中小學生交通安全教育活動領導小組成立，並設立“安全教育辦公室”，該辦公室的日常工作接受中國關工委的直接領導。

據“安全教育辦公室”官方網站信息，領導小組主任是中國關工委常務副主任兼秘書長楊誌海，執行主任是中國關工委常務副主任郭錫權，副主任則由幾個會簽單位各派出一名司局級官員擔任。活動辦公室主任名叫張明，負責全國中小學生交通安全教育活動的具體執行工作。

“安全教育辦公室”自2011年成立以來，幹了不少事。其中比較重要的是“小黃帽工程”和“校車工程”。打開“全國中小學生交通安全教育網”的“校車工程”一欄可見，2013年7月， “安全教育辦公室”還承辦了“國家校車展覽會”。網頁下面則有一眾汽車企業的鏈接。

核心

“安全教育辦公室”向小黃帽發售企業收上百萬“贊助費”

北青報記者留意到，三部委的“退出”聲明中均提到“收取相關費用，從事牟利活動，引發民事糾紛”一事。北青報記者隨後看到濟南市中院的一份判決書，案號是“（2013）濟商初字第241號”，該判決文書詳細說明了濟南泰山智文化有限公司與全國中小學生交通安全教育活動辦公室等單位的合同糾紛。

原告濟南泰山智公司訴稱，2012年，該公司與“ 安全教育辦公室”簽訂合同，約定該公司出資300萬元，由該辦公室授權該公司負責山東省區域內的中小學生交通安全教育活動，並將“小黃帽”（附帶保險）區域發售權交給泰山智公司，每套“小黃帽”（含保險）的定價為33元。因安全教育辦公室沒有銀行賬號，不具有法人資格，200萬元的費用以“贊助款”“保證金”的名義，分次匯入“北京某國渺公司”賬戶，另有100萬元匯給了安全教育辦公室督導員郭某某。

文書中還提到一簽訂協議書的細節，郭某某以及 “安全教育辦公室”主任張明還反複解釋：“贊助款是四部委要求，各省都有。各省的款各省用，贊助款先放在安全教育辦公室，你們如果不做了，贊助款和保證金一起退。”該辦公室還承諾泰山智公司舉辦的區域性重大活動，安全教育辦公室根據實際需要協調相關部、委、辦或省、市相關領導主持、出席、講話、授牌等。

北青報記者還註意到，此次案件，中國關工委、教育部、國家安監總局、國家質檢總局都被列為被告告上法庭。開庭審理時，中國關工委未答辯，教育部、國家安監總局、國家質檢總局都答辯稱自己只是會簽單位，共同發起過這一公益活動，並未授權中國關工委、“安全教育辦公室”借此從事商業活動。2014年5月，濟南中院判決“安全教育辦公室”向上述公司返還300萬活動經費，並賠償人工及租金損失近100萬元。

依照判決，中國關工委、教育部、國家安監總局、國家質檢總局要承擔共同還款責任。據了解，判決生效後，教育部等三部委不服，向最高人民法院提出再審申請，最終判決三部委無需再承擔相關賠償責任。

對話

交贊助費看重的是國家部委的身份

對話人：濟南泰山智文化有限公司總經理魏景飛

北青報：你公司當初為何會交“安全教育辦公室”贊助費，你們覺得正常嗎？是不是有權力尋租的嫌疑？

魏景飛：當時簽約也是看重國家部委的身份。因為是四部委的部門，是國家機關，說話是算數的，所以當時還是比較放心簽的協議。當時的工作主要是圍繞推廣“小黃帽”展開的，但我們很快發現不對勁，其實在濟南的推動落地根本就還沒展開，這事兒就停擺了。

北青報：怎麽發現其中不對勁的？能說一下貴公司交給“安全教育辦公室”300萬費用的細節嗎？

魏景飛：對於這300萬，我現在不做個人判斷。案件現在在執行，我也不願說更多細節，等我們團隊有個說法後再對外發布，感謝你們關註。

北青報：2014年，你們跟“安全教育辦公室”打官司，法院最終判決“安全教育辦公室”退還你們300萬以及賠償你們人力等損失費。現在執行情況如何？

魏景飛：判決書下來兩年了，我們沒有拿到一分錢。

北青報：最近一周，教育部等三部委相繼退出全國中小學生交通安全教育活動，並表示不承認簽署的協議有效。你對此知情麽？

魏景飛：我也是看新聞才知道的，對我們來說太吃驚了。這兩天我們在開會，商量接下來應該怎麽辦。

探訪

“安全教育辦公室”官方地址已人去樓空

昨天，北青報記者打開“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”的官方網站，發現其首頁的主管單位一欄仍未撤掉“教育部”等部委的字樣。官網“通訊方式”一欄顯示，該辦公室的辦公地點位於北四環西路88號院36號樓三層，經北青報記者昨天實地探訪發現，“安全教育活動辦公室” 已人去樓空。

北青報記者在北四環西路88號院南門的警衛室了解到，在該院的外部入駐單位名單中，無法查詢到“全國中小學生安全教育活動辦公室”的名字及相關信息，官網上所提供的四個電話號碼中，其電話僅被接通一次，自稱是該辦公室工作人員表示，他們已經看到了部委退出的消息，領導們正在開會商議此事。因為該辦公室主要針對中小學生道路安全方面的教育，所以其實三部委聯系並不多。

北青報記者來到36號樓，該樓正門上方掛著“商業服務中心”六個銀色大字。據當地居民介紹，36號樓主要用於出租，一層、二層分別是超市、水果店和食堂，三層、四層、五層都用於出租給外部單位。北青報記者從側門進入36號樓三層，發現該樓層唯一入口有一扇關閉著的玻璃門，門口右側的墻上有一個亮著綠光的指紋打卡器，門上貼著“北京智尚捷付科技有限責任公司”的字樣，透過玻璃門可以發現該樓層已被該科技公司租下，而原本的“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”已不知去向。詢問在四層辦公的工作人員後得知，該辦公室早已搬離此地。

北青報記者隨即詢問了幾位附近的居民和樓內其他單位的工作人員，他們對於該辦公室搬走的時間說法不一，有的說是幾個月前搬走，有的又說搬走已有一兩年時間，搬至何處也無人知曉。在該樓附近居住的王先生表示，幾年前該辦公室曾在36號樓辦公，但辦公時間並不長久，“原來有一個牌子，上面寫著‘全國中小學生交通安全教育活動辦公室’，就掛在這棟樓一層門口，那個單位搬走之後這個牌子也就不見了。”王先生說。

在該辦公室網站的法律顧問板塊里，排在首位的律師安洪山告訴北青報記者，他當年經朋友介紹做了該辦公室的法律顧問，“當時就問我能把你名字寫上嗎，我說寫吧沒事兒，”只在第一年參與了一些房屋租賃方面的法律咨詢工作，之後就沒有聯系了。他還稱該辦公室最早在西直門辦公，後來又挪到積水潭附近，在得知現在辦公地點為北四環後表示“又搬家了”。

延伸

辦公室執行主任目前已從關工委官網消失

據“安全教育辦公室”官方網站信息，其辦公室執行主任是中國關工委常務副主任郭錫權。昨天，北青報記者查詢中國關心下一代工作委員會官方網站，發現在領導名單一欄中，郭錫權已從常務副主任名單中消失。

目前，常務副主任一職中尚有9人，已經沒有郭的名字。據了解，郭錫權為1932年生人，如今已經84歲高齡。根據此前的媒體報道，郭錫權在擔任中國關工委常務副主任期間出席過不少活動，最近的時間主要集中在2012年和2013年。昨天，北青報記者聯系到關工委聯絡處一位相關負責人，希望進一步了解此事，對方表示，關於該事件的部分情況並不知情，因此無法答複，會向辦公室領導報告。截至昨晚，北青報記者尚未獲得相關回應。

本地落點

部分區“小黃帽”征訂今年至今未啟動

北青報記者由多所學校獲悉，每年市里都會一年級的新生免費征訂小黃帽，每套有三種帽子，分為夏季款、秋季款、冬季款，帽子上帶有特制的反光條。

“每年市教委會發通知，要求區教委對一年級新生進行數量統計，統計好數量之後由制作廠家制作，廠家制作好之後直接由廠家送到區教委，再由區教委分發到各個學校，”一位區教委知情人士透露，“今年這個工作到目前為止還沒有做，也不知道為什麽。”

統觀北京小學生目前對小黃帽的使用情況，除了小部分學校還要求學生每天戴小黃帽之外，大多數學校都已不統一要求使用，“小黃帽這個工程，感覺都經歷好幾代人了，從我上學的時候就有，現在我們還在發，但平時不要求他們統一戴。”海澱區某小學老師表示。

“學校每年反正會去領，但是基本不用。現在小學生基本都是家長來接，這東西有點過時了。”西城區某學校一位負責老師說。

除了小黃帽工程，該辦公室涉及另外一大校園工程項目——“校車工程”。與該辦公室取消合作後，是否會影響全市中小學校車正常使用？北青報記者經調查發現，此情況應該不會發生，因為全市校車的問題已經交由教育和其他主管部門共同負責和管理。

早在2014年5月，市教委等五部門就已經印發了《北京市校車安全管理暫行規定》，要求在隨後的3年時間里，必須保證全市所有接送小學生的校車是按照專用校車國家標準設計和制造的專用小學生校車。

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