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每经记者 夏子航 发自上海
《每日经济新闻》记者经查询证实,以31亿元身家跻身2010年胡润百富榜的山西金业煤焦集团(以下简称金业集团)董事长张新明因涉嫌骗取出入境证件,已被通缉,悬赏金额500元。
通缉令由河南省公安厅发出,10月25日其负责政宣的人士表示并不能提供更多信息。此外,金业集团所在地的山西省太原市公安局经侦支队和刑侦支队人士均向记者表示,暂不能透露调查情况。
此前有报道称,张新明靠私挖乱采、敲诈、倒卖煤炭资源发家,“随着国家反腐和打黑力度的加大,近一两年来,纪检和公安部门不断在调查其涉黑和煤焦领域腐败问题,张极度恐慌。”
前山西首富遭通缉
张新明在山西当地颇具名望,被称为“煤炭大王”等,2005年排名山西首富。同时,张新明还是胡润富豪榜和福布斯富豪榜的常客。今年胡润富豪榜中,张新明家族凭借金业集团,身家已上升至31亿元。
有消息称“张新明实际上的资产远远大于富豪榜上公布的数字”,并直指张新明发家史上存在黑幕。
张新明被通缉的风声最早见于国庆节期间太原一论坛上,称其“因涉黑、伪造护照非法出境等被通缉在逃”。当时该消息让当地人颇感意外。国庆期间有消息还称,“张新明跑了,所有手机都打不通,谁都找不到他”。
《每日经济新闻》记者昨日就此联系金业集团,公司办公电话起初是一位女士接听,但听闻是关于“张新明被通缉”后,该人士表示“不清楚”。此后办公电话无法再接通。
“全国在逃人员资料库”信息显示,张新明因在河南化名朱磊办理身份证和护照,频频前往阿瓦图等地,涉嫌骗取出入境证件,被河南省公安厅网上通缉。
记者经查询同时证实,张新明此次遭通缉的悬赏金额为500元。
河南省公安厅对此表示出谨慎态度,其经侦总队及政宣处表示,暂时不清楚进一步的情况。
卖出金业集团被指已转移财产
涉嫌骗取出入境证件并不是张新明真正的主要问题。
据了解,2006年,山西太原市人大常委会通过人事任免,接受金业集团董事长张新明辞去山西省人大代表职务的请求。
来自太原当地的消息报道称,在2008年,山西省在开展煤焦领域反腐败专项行动中对张新明立案调查,抽调了几十人成立专案组并对张新明采取了限制出境的 措施,“张极度恐慌,去年曾和同煤集团谈妥以80多亿元的价格转让金业集团全部股权。今年,张却将金业集团以100多亿元‘闪电’卖给了华润集团,并向境 外转移资产,申请境外身份,准备外逃。”
华润集团旗下华润电力今年中报披露,华润电力旗下子公司太原华润煤业有限公司,于今年5月同金业集团就收购金业集团旗下10个实体包括3个煤矿,签订资产转让协议,上述三个煤矿的主要产品是焦煤,其总储量及可采储量分别为4.57亿吨、2.55亿吨。
此后,太原市政府网站信息显示,太原市下辖的古交市领导郭建发、韩良会、程顺旺、褚宇平与华润集团负责人在太原金泽宾馆召开会议,“专题研究华润集团在古交的发展”。
华润电力的另一家子公司山西华润煤业有限公司,此时正收购金业集团位于山西太原市古交地区的18个煤矿。山西华润煤业已订立协议收购该18个煤矿中的10个煤矿,预期收购余下的8个煤矿将于今年底完成。
山西省政府9月刊登的新闻显示,华润董事长宋林证实在太原市的煤炭企业兼并重组中,华润已经成功重组金业集团。
但宋林并未透露华润重组金业集团的所花代价。
太原论坛上的消息称,“张新明为出境转移资产,才办理了一个化名为朱磊的护照和港澳通行证,频频往返于香港、澳门等地,并将几十亿元的资金转移境外。此事被发现后,河南省公安厅立即立案侦查并通缉抓捕。”
《每日经济新闻》记者昨日就上述问题与太原市公安局取得联系,在陈述该方面信息和传闻后,侦支队和刑侦支队未给予否认,但表示暂时不能提供调查消息。
靠煤炭发家的张氏家族
按照“胡润百富榜”的表述,张氏兄弟出身农村的一个贫寒家庭。上世纪80年代后期,张新明是一名挖煤的矿工,其兄长张新跃是一名乡村教师。上世纪90年 代中开始,张新明开始跑煤炭运输。张新明“头脑灵活,行事胆大”,在1995年成立了山西华北黄金实业公司,专门做煤炭的铁路运输生意。
此后,他又成立山西金业物贸有限公司,即金业集团前身。几年后,张新跃辞去乡村教师职务,担任金业集团总经理,兄弟老三张新亮也加入金业集团负责部分项目。
2000年煤炭市场开始复苏。山西省希望提升煤炭产业结构。因老家山西古交市有丰富的焦煤储量,张新明决定建立大型的焦煤企业,从事焦炭生产。这得到古 交市政府的赞同,张新明的100万吨焦化项目和180万吨的洗煤项目以及相关的化工项目被列为山西省的重点工程,张氏家族从此做大。
张新明此前向 “胡润百富榜”表示,2002年底,焦化厂投产正赶上山西焦炭的黄金时期。2003年和2004年,全国投资大量增加,钢材供不应求,拉动焦炭价格快速上扬。“那两年,每吨焦炭至少净赚200元,高峰期不止这个数。”
在2003年,金业集团随即开始投入了更大规模的焦化厂建设。此后,张氏家族建立数个煤矿、运输公司、洗煤厂以及房地产开发公司。
但张新明入主资本市场的路走得并不顺利。2008年入主ST泰格 (现为ST泰复)(000409,SZ)和*ST威达(000603,SZ)未果后,还曾试图借壳大通燃气(000593,SZ),但最后还是未获成功。
值得注意的是,2006年跻身胡润富豪榜时,张新明曾称金业集团2005年实现的销售收入和所创利税分别为20亿元和6亿元。但ST泰格此后公布出来的定向增发预案显示,金业集团2005年未经审计的主营业务收入和净利润分别仅为9.43亿元和-0.36亿元。
中國人一生中有多少個證件、證明?有機構12日公布的調查結果稱,“我國與人民群眾日常工作生活相關的各類證件、證明多達400多個,其中最常用的有103個之多。”
電子政務理事會、社會科學文獻出版社當日共同發布“《中國電子政務年鑒(2015)》。年鑒稱,近年來,各地各部門行政服務效能得到顯著提升。但一些地方和領域,困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現象仍大量存在。
年鑒說,“辦證多、辦事難”具體體現在:
一是證件“多”。據統計,我國與人民群眾日常工作生活相關的各類證件、證明多達400多個,其中最常用的有103個之多。
二是流程“繁”。證件審批涉及部門眾多,同樣材料重複提交,而且部分證件審批周期長。據統計,辦理這103個常用證件,需要經過18個部委局辦,蓋100多個章,交28項辦證費;戶口簿要提交37次,照片要提交50次,身份證要提交73次;異地辦理準生證需要經過8個單位,開5份證明,蓋8個章,歷時8天。
電子政務理事會表示,在電子政務建設過程中,需要大力推動“簡政”“減證”,簡化辦事環節和手續,優化公共服務流程,推動一站式網上審批,拓展服務渠道,才能讓群眾辦事更方便。
年鑒分析認為,信息孤島和分散建設是當前阻礙電子政務深入發展的兩大瓶頸。電子政務理事會的調查顯示,目前,我國信息共享仍未取得根本突破。由於數據跨區域、跨部門的共享、保護、開放等缺少統一規定,再加上行政壁壘、各自為政等因素,我國各級政府跨部門、跨地區的信息共享進展有限。
統計數據顯示,區域部門間超過80%的省級、65%的地市、70%的區縣尚未實現共享。
此外,我國自建、自用、自管的電子政務工程技術導向的建設模式沒有得到根本遏制。調查發現,全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為60%、26%、18%。省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為72%、28%、35%。
“這種分散的狀況不僅造成資金浪費,更為網絡互聯互通、信息共享和業務協同造成了嚴重阻礙。”年鑒認為,需要以政務雲為抓手,統一存儲、統一使用、統一管理,實現信息共享和系統集約化建設,實現多部門協同,節約電子政務建設資金。
眼看出境自駕遊客越來越多,部分旅遊企業竟用國內駕照翻譯件冒充“國際駕照”,出售價格在千元以上,借此蒙騙消費者。北京商報記者經過多日調查發現,一家從事高端定制旅遊的公司LUXTRIP品行之旅以及多家簽證代辦機構的工作人員正在出售此種偽“國際駕照”,但事實上,目前中國內地並未加入《聯合國道路交通公約》,故中國內地居民不能使用“國際駕照”。業內人士指出,中國駕照有英文標識,在不少國家已經獲得認可,只是部分國家需要翻譯件和駕照同時使用,為此多家OTA和租車公司都提供免費翻譯業務,所謂高價“國際駕照”實為一個消費陷阱。
售價超千元
北京商報記者1月中旬發現,LUXTRIP品行之旅以及部分簽證代辦機構在高價售賣“國際駕照”。根據官網顯示,LUXTRIP品行之旅隸屬於北京品行之旅國際旅遊有限公司,是由聯想集團旗下君聯資本投資的一家以高端定制旅遊為核心業務的現代服務企業。LUXTRIP品行之旅相關工作人員在朋友圈發布消息稱,可以辦理“國際駕照”,一本的價格在1500元,有效期為十年,辦理周期為一周左右。該工作人員還強調,通過這個“國際駕照”可享受在美國、英國、法國等180個國家的海外租車服務,需要與有效的中國駕照同時配合使用。但是在日韓、俄羅斯、芬蘭、中國臺灣等國家和地區,無法使用“國際駕照”。
北京商報記者在登錄LUXTRIP品行之旅網站後發現,官網上並沒有辦理“國際駕照”的相關業務,隨後,記者撥打了該公司的客服電話,客服人員回應稱,雖然官網上沒有顯示相關業務信息,但公司確實在辦理“國際駕照”,並宣稱,“我們公司有自己的渠道可以直接辦理‘國際駕照’,保證安全”。
調查期間,北京商報記者發現,目前市面上主要有兩種偽“國際駕照”,一種為白色本,在最後一頁粘貼駕駛員的證件照,簽署駕駛員中文姓名即可。另一種為黑色本加上一張卡,卡上印著駕駛員的相關信息。對此,LUXTRIP品行之旅相關工作人員告訴北京商報記者:“現在國外可以辦理‘國際駕照’的機構有好幾家,我們公司簽的這家機構辦理的就是黑本加一張卡的組合形式。另外,這個國際駕照並不需要考試,只需要提供駕照掃描件、兩寸白底彩照掃描件、身高以及在提供件上簽字即可。”其他簽證代辦機構提供的也是上述兩種“國際駕照”,收費在幾百元至超千元不等。
事實上,北京商報記者從工作人員給出的文件中看見,LUXTRIP品行之旅辦理的“NTOURS國際駕照”,是由NTOURS?INTERNATIONAL?INC.為方便中國遊客出國自駕而提供的中國駕照的多語言翻譯文件,必須與中國駕照一起使用,充當認證翻譯的作用,並且被NTOURS旗下租車網站和租車公司認可和接受,也就是說“NTOURS國際駕照”的本質就是駕照翻譯認證件。
某旅行社高管坦言,首先,部分旅行社或簽證代辦機構辦理的所謂的“國際駕照”其實就是“駕照翻譯認證件”,並不具備法律效力。其次,目前很多OTA網站或者租車平臺可以免費辦理。此外,LUXTRIP品行之旅等公司通過混淆概念,忽悠消費者高價辦理。截至目前,距離此前發稿已一個月有余,而品行之旅的銷售人員仍在低調售賣所謂的“國際駕照”。
忽悠的“國際駕照”
北京商報記者了解到,根據《聯合國道路交通公約》,“國際駕照”(International?Driver?Permit,以下簡稱“IDP”)是在這一公約框架下,授權相關的國際組織簽發給已經在本國擁有駕照的駕駛員,用英、法、俄、中、阿拉伯、日等多種語言為駕駛人出具的證明,其主要目的是消除駕駛員在它國駕車時,由於語言和各國對駕照有不同要求而遇到的障礙。IDP必須由駕駛員同時持有效的本國駕照一並出示才有效,且僅限於在《聯合國道路交通公約》的締約國之間使用。事實上,中國內地並未加入《聯合國道路交通公約》,也就是說,目前中國內地居民並不能辦理“國際駕照”。最終拿到代辦的“國際駕照”,也只是國際駕照翻譯認證件而已。目前,IDP的加盟國約有96個國家和地區,包括中國香港和中國澳門。
但除了IDP以外,很多國家和地區也支持使用其他翻譯認證方式配合中國駕照在當地使用。此外,由於中國駕照逐漸被世界各國認可,在美國大部分州、阿聯酋、比利時、加拿大等國家都可以直接使用中國駕照。自今年2月1日起,中國駕照還可以在除奧蘭島外的芬蘭所有地區使用。
北京商報記者在調查中還發現,代辦機構不僅代辦“國際駕照”,甚至還有“香港駕照”、“韓國駕照“等。代辦“國際駕照”的相關銷售人員指出:“日本、韓國等國家是不認這個‘國際駕照’的,具體怎麽租車還得詢問當地的租車企業。”知情人士表示,目前想在日本、韓國租車的人,需要在當地的車管所進行考試,拿到當地的駕駛證後才可租車。
“香港駕照”的誤區
除“國際駕照”外,“香港駕照”辦理中也存貓膩。北京商報記者從淘寶店鋪“中港聯盟”上看到,代辦“香港駕照”的價格在400-1200元不等。相關客服人員告訴記者,辦理“香港駕照”只需要提供滿一年或者到期換證超過一年的本人駕照、有效的中國護照或者港澳特區通行證元件,以及居住地址證明。申請人為60歲以下,駕照有效期為十年。而對於內地駕照換成香港駕照需要出示的香港居住地,相關客服人員直言:“我們可以將自己的地址借給你用,作為你的香港聯系地址。”
部分機構宣稱,持有香港駕照的人就能申領國際駕照,所以很多消費者以為只要擁有了香港駕照,就可以轉為國際駕照,在世界各地租車。曾有愛卡汽車論壇上名為“青銅長老”的人表示:“我們可以換香港駕照啦,環遊世界從這張駕照開始!”但事實上,只有持有香港駕照的香港公民,才可以申領國際駕照,並能通過簡易手續換領法國、迪拜、澳大利亞和新西蘭正式駕照。
據了解,香港駕照是中英對照,不存在翻譯問題,能在香港之外的中國澳門、中國臺灣、英聯邦52個國家和地區直接使用。代辦“香港駕照”的客服人員告訴北京商報記者,擁有香港身份證才可以幫忙換香港的國際駕照IDP,否則只能辦理香港駕照。
香港運輸署一位官員也曾指出,內地居民只需要持有內地駕照一年以上,且駕照的有效期超過三年或以上,只需要填妥《免試簽發香港正式駕駛執照申請表》就能申辦香港駕照,費用為900元。“從目前來說,內地居民只能免試換領香港駕照,但想通過換領香港駕照後再申請國際駕照,那是不可能的。”?
自駕出遊熱催生市場
北京商報記者調查發現,不少消費者熱衷購買“國際駕照”、“香港駕照”的背後是由於日漸火熱的出境自駕遊市場。近年來,隨著居民消費能力的提升,消費結構的升級,旅遊形式也從跟團遊向自由行、海外自駕遊轉變。《中國互聯網境外租車行業白皮書2017》報告指出,2016年中國出境旅遊人數達1.22億人次,比2015年增長500萬人次,未來五年,中國出境遊人次預計達到7億人次。
此外,有數據顯示,2015年中國互聯網境外租車市場交易規模達到131.3億元,2016年交易規模環比增長超過88%。2016年中國出境自駕人次達到407萬人,而出境自駕人數在出境遊總人數中的占比同比增長1.69%,達到了3.34%。同年,僅租租車平臺在境外租車的需求就同比增長接近了600%,且需求還在持續上升,使得“國際駕照”的需求也在不斷的上漲。
據了解,同中國實現簡化簽證手續的國家已有40個,持中國普通護照免簽或落地簽前往的國家和地區達61個,隨著中國駕照在國際上的認可度逐漸提高,配合“國際駕照翻譯件”的使用,已經實現可以在200個國家和地區自駕遊。隨著境外租車市場的日益成熟、人們消費觀念和習慣的改變、移動互聯網及支付越來越便捷、互聯網征信體系進一步完善等因素,境外租車市場的接受程度不斷提高,海外自駕成為大眾追求的出行方式,由此催生了“國際駕照”等消費陷阱。
業內專家也警示,在此背景下,出境遊的消費陷阱必須引起重視。
多渠道可免費辦理
事實上,隨著“國際駕照翻譯認證件”逐漸被大家所熟知,很多企業都可以為消費者提供便捷的辦理服務。
北京商報記者在某OTA網站以及租租車網站上發現,目前都有限時免費領取“國際駕照翻譯件”的頁面,只需交付郵費即可。據悉,在這些網站上免費領取的翻譯件可以暢行全球近200個國家,比LUXTRIP品行之旅多了20個可駕駛的國家。消費者只需在該網站上預定好車輛之後,拿著國際駕照翻譯認證件和駕駛人的有效身份證,直接到指定租車點領取車輛即可。另外,租租車平臺表示,國際駕照翻譯認證件有效期與駕駛證有效期一致,到期後可免費續領。
不僅如此,去年11月27日,租租車牽手支付寶、芝麻信用首創免押金境外租車服務。據了解,芝麻信用分700分以上的用戶,通過租租車首創的免押金境外租車服務輕松實現出境自駕。在以往,中國人想要在境外租車,一般需要通過網絡或在國外車行門店取車時刷信用卡進行預授權,也就是凍結一部分信用卡額度作為押金。而接入芝麻信用之後,即便是沒有國際信用卡的用戶,也可以在租租車憑借芝麻信用體系,實現境外免押金租車,並通過支付寶便捷地支付租車相關費用。
隨後,11月29日,滴滴租車也開通了國際駕照翻譯認證件服務,用戶可在線辦理駕照翻譯認證件,申請後5個工作日即可寄送到家,並有澳大利亞翻譯資格認可局(NAATI)和香港公證處的雙重公證,可用於美國、英國、法國、意大利、瑞士等180多個國家和地區。此外,支付寶也可以9.9元的價格領取“國際駕照翻譯認證件”。
謹防代辦機構誤導欺騙
中國社科院旅遊研究中心特約研究員楊彥鋒指出,經濟發展驅動消費升級,海外自駕成為大眾追求的出行方式,境外租車市場也吸引了一些企業的目光。其實,大力開發海外租車市場對出境旅遊有促進作用,但同時,一些旅行社或代辦機構高價出售“國際駕照翻譯認證件”確實存在問題,“希望消費者謹慎購買產品,以免產生不必要的花銷”。
北京市華泰律師事務所律師張禹直言,中國駕照是有英文標識的,在很多國家都已經被認可,所以出國前確認國家是否認可中國駕照,在必要時辦理國際駕照翻譯認證件。此外,旅行社或代辦機構用“國際駕照”之名進行翻譯件的辦理,有誤導、欺騙消費者之嫌。
有知情人士向北京商報記者坦言,在辦理“國際駕照翻譯認證件”時,一定要註意代辦機構是否正規。否則在國外駕駛車輛時,出現違章、事故等特殊情況,由於不是指定機構出具的,可能會被視為無證駕駛。
【承認中國駕照國家及地區】
■ 美國:持中國駕照在美國很多州駕車都是合法的,特別是像加利福尼亞州、佛羅里達州等熱門旅遊地。而對中國駕照的認可程度,美國各州有各州的規定。
■ 澳大利亞:如果擁有中國駕照並持有國際駕照翻譯認證件,簽證有效期內都可以合法自駕。
■ 德國:德國駐華使領館最新規定顯示,中國駕照可在德國使用6個月,超過半年則需考取德國駕照。此外,在德國自駕遊一定要持有駕照德文公證件。除了國際駕照翻譯認證件之外,還需要“德國宣誓件”。
■ 法國:認可中國駕照,但須法文公證或者法院認可的翻譯機構認證。雙方承認對方核發的有效駕駛證,一方準許持有對方國家駕駛證的人員在其境內直接駕車或者免試換領駕駛證。
■ 比利時:中國駕照只要經由法定翻譯,再經法院認證蓋印,就可以到住地的市政廳申請轉換本地駕照。持比利時駕照者申領中國駕照,可以免於考試,直接核發。
■ 芬蘭:芬蘭官方在2018年2月1日承認中國駕照。
■ 新西蘭:承認中國駕照,持有中國駕照的遊客或留學生可以在每次進入新西蘭後合法駕車一年。
4月17日,由公安部第一研究所可信身份認證平臺(CTID)認證的“居民身份證網上功能憑證”(下稱“網證”)首次亮相支付寶,並正式在衢州、杭州、福州三個城市的多個場景同時試點。
第一財經記者了解到,網證的領取流程為:打開支付寶“卡包→證件”,根據提示完成“刷臉”等相關身份認證,證明是本人,就可以擁有自己的網證了。在使用時,可以打開網證二維碼,通過掃一掃證明自己的身份。
螞蟻金服人士表示,在已開通相關服務的城市,市民在完成刷臉等相關認證後,獲得公積金社保查詢等一系列原來必須出示身份證才能辦理的業務,還可以用網證完成車票的購買和酒店的入住登記。
但是網證的安全性也成為了用戶最關心的問題。比如手機丟了怎麽辦?別人是否可以使用自己的網證?
螞蟻金服表示,使用網證時,用戶需要先通過指紋或者刷臉驗證,證明是本人後才能進入到網證頁面,另外在打開二維碼時,還要再次刷臉驗證,需要多道驗證流程。例如,先通過“手機密碼+支付寶登錄密碼”打開支付寶,再通過“指紋驗證+刷臉驗證”打開網證二維碼,總共四關。
衢州市公安局黨委副書記、副局長黃忠京認為:“網證不能替代實體身份證,但基於它易保管、易攜帶、多重密碼保障等特點,網證的使用非常安全,其實能大大降低證件丟失的概率和被人冒用的可能性。”
“身份證電子化將是未來非常重要的一個趨勢,也是迎接無紙化現金時代到來的一個前提。”中南財經政法大學金融創中心研究員李虹含對第一財經記者表示。
近年來,越來越多的實體證件,比如身份證、駕駛證、行駛證、社保卡等,都在朝電子化方向發展。
第一財經記者登錄支付寶看到,當前已支持電子證件的地區和類型包括深圳(電子駕駛證、電子行駛證、電子社保卡)、廣州(電子駕駛證、電子行駛證、電子社保卡)、鄭州(電子駕駛證、電子行駛證)、南昌(電子駕駛證、電子行駛證)等。
此前,微信也在多地推出電子證件的服務。例如,騰訊與深圳交管部門在深圳聯合推出的微信電子駕照。
李虹含表示,支付寶、微信競相布局電子證件化服務對它們的意義主要在於對存量客戶的挽留,以及擴大其在征信方面的既有優勢。但風險問題仍然無法避免,解決問題的根源在於需要利用科技和立法兩種方式,使用立法完善信息使用邊界。