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三月二十三日，被接管的國寶、幸福人壽將公開標售，從歷史角度來看，前一個案國華人壽四年多「接管期」淨值缺口共擴大近兩百億元，這兩家保險公司被接管五個多月來衍生出的「淨值缺口」，不但徒增標售風險，也引發外界關切。 撰文‧梁任瑋 國內兩家問題保險公司國寶人壽與幸福人壽，二○一四年八月中旬被保險安定基金接管後，終於將在一五年三月二十三日公開標售。目前市場點名有六組潛在買家有意投標，外界也預期成功標脫的機率大增；但據了解，買家對於公司被接管之後淨值持續失血現象仍有微詞，最後兩個燙手山芋能否順利拍賣，恐怕還有變數。 其實，保險公司被接管後持續失血的狀況早有先例，因為先前國華人壽的狀況更糟糕，從○九年八月接管、到一三年九月正式標售出去，四年時間淨值缺口又擴大了將近兩百億元；而多虧損的兩百億元從何而來？一直難有定論，必然有部分來自於接管保險公司業務持續的虧損；但也不可否認，相當比重的缺口來自於接管期間拖延太長，甚至有人趁此機會上下其手，造成淨值缺口。 因為最後標售是以「政府賠付金額最低者得標」，換句話說，這近兩百億元的差額，到頭來還是全民買單，也因此，當幸福人壽、國寶人壽的類似情況又蠢蠢欲動，接管的保險安定基金是否可能提早因應，以避免悲劇再度重演？ 老員工仍﹁效忠﹂前老闆？ 國寶與幸福人壽會走上被接管一途，當然原本就是保險業界的「末段班學生」，經營績效自然不會太好；一四年被強制接管後，雖然原有股東會、董事會、董事、監察人、審計委員會職權都已停止，但公司治理問題依然無法在短期內改善。以幸福人壽為例，被保險安定基金接管的這五個多月以來，由於業務處於過渡期，就傳出不少員工雖然領幸福人壽薪水，卻利用上班時間幫前任幸福人壽董事長鄧文聰處理私事，完全不符公司治理原則。 其實早在一四年被接管前，幸福人壽就曾遭金管會糾舉「公司部分辦公場所及人員於大部分工作時間辦理董事長所屬事業之事務，影響公司業務營運及人力資源」，也就是替鄧文聰的太太張淑絹擔任理事長的中華兩岸文經觀光協會處理行政事務。 沒想到被接管之後，等於公司老闆已經從鄧文聰變成了「全民政府」，但據聞鄧文聰的手依舊伸進公司指揮幸福人壽員工做事。幸福人壽員工透露，「許多老員工不但繼續幫鄧文聰聯繫餐敘、處理長鴻營造（鄧文聰個人公司）的土地買賣，甚至連保險安定基金接管後的動態，還會向鄧文聰通風報信，等於是領幸福人壽的薪水，卻效忠前老闆。」對此，保險安定基金派駐幸福人壽的接管小組副召集人黃劍銘表示，會積極調查與了解，若真有此情形，將依相關規定辦理。 據了解，幸福人壽許多員工都是○八年鄧文聰入主後帶進公司的，因此其中有多人至今坐領每月十餘萬元高薪，卻利用公司資源處理鄧文聰的私事，接管這五個月以來，公司依舊用高薪養這些員工，這些成本都是全民要買單的。 類似的情況其實不斷在被接管的公司上演，過去國華人壽長達四年的接管期間，相關人等在此期間持續掏空公司的傳聞更是甚囂塵上，這些爭議儘管隨著一三年標售之後而逐漸平息，但慘痛經驗不應重演；過去曾有學者提出積極的建議，認為一旦公司被接管之後，公司法人仍然存在，只是老闆換成了政府，「新老闆」在衡量利弊得失之後，不應消極作為，仍應以公司營運利潤極大化為前提，精簡不相干的人事成本，才能為全民財產把關，將損失降到最低。 政府應建立接管機制 對此，這次主導保險公司接管事宜的金管會副主委王儷玲則認為，問題保險機構被政府接管後，依︽保險法︾第一四九條之一規定，經營權及財產管理處分權都移交給接管人行使；但員工權益也應該被保障，除非員工主動離職，接管人並不會主動資遣員工。目前幸福人壽員工仍在幫鄧文聰處理業務的問題，金管會將再進一步了解。 政治大學風險管理與保險系教授彭金隆則表示，問題保險公司被接管的那一刻起，並不代表公司已被清理乾淨，為了維護保戶的權益，公司仍繼續營業並提供相關保戶服務，也可以繼續承接新業務；在此期間，或許很難避免員工處理前老闆的事務，如果真的要追究，基本上是保險安定基金的管理人出現問題。 彭金隆指出，事實上，釜底抽薪之道，則是政府應建立一套接管的機制，自接管到標售時間應盡量縮短，不但可以減少人事成本浪費，也避免前任負責人還有上下其手的機會。 截至三月下旬的標售日期為止，國寶和幸福人壽的接管期大約七個月，若政府釋出「更友善」的標售條件，讓兩家公司順利出脫，不僅警報解除，而且可以減少政府的持續損失；但萬一國華人壽標售流標的惡夢重演，全民都跟著慘賠，不知還要繼續付出多少無謂的損失，才能終止不見曙光的黑夜。 幸福、國寶人壽淨值缺口擴大公司名稱 幸福人壽 國寶人壽接管負責人 財團法人保險安定基金接管日期 2014年8月12日2014年6月30日淨值缺口 241億元 292億元2014年9月30日淨值缺口 245億元 301億元 資料來源：保險安定基金 | ||||||