為改變東北地區近年來出現較大的電力供大於求的局面，國家能源局最近出臺了《國家能源局關於推動東北地區電力協調發展的意見》(下稱《意見》)。
第一財經記者註意到，《意見》是國家能源局在7月11日在官網上公布的。
《意見》稱，近年來，東北地區出現較嚴重的電力供大於求局面，電力消納及系統調峰困難。去年入冬以來，受氣候條件、燃煤供暖、稭稈燃燒等因素影響，還出現了持續性嚴重霧霾現象。這些問題如不及時解決，將對東北地區經濟健康持續發展及人民群眾生活質量提高產生不利影響。
《意見》為此提出的目標是：力爭到2020年，東北地區電力供需實現基本平衡，火電、風電利用小時數達到合理水平，棄風率顯著下降。初步形成安全穩定、結構合理、調節靈活的電力系統，建立適應多種電源消納的電力市場機制。減少散燒煤、生物質燃料直接燃燒，提高能源供應清潔化水平，降低大氣汙染排放。
為實現該目標，《意見》提出了八項“重點任務”。分別是：加快電力外送通道建設、控制火電與風電建設節奏、加大淘汰落後產能力度、加速推進煤電機組超低排放和節能改造、大力推進電能替代、提高系統調節能力、加快電力市場建設、豐富能源生產方式。
其中的“加快電力外送通道建設”特別提及，要“加快推進徐大堡核電外送華北通道前期論證工作，結合“十三五”電力規劃編制，提出可行的徐大堡核電消納方案，統籌研究新增東北向華北送電可能性。”
第一財經記者註意到，中國政府網在2014年8月份公布的《國務院關於近期支持東北振興若幹重大政策舉措的意見》就提出，優化東北地區能源結構，適時啟動遼寧徐大堡核電項目建設。
有核電人士向記者表示，從目前的跡象來看，徐大堡核電項目離開工建設的時間已經不遠了。官方資料顯示，徐大堡核電項目規劃建設6臺百萬千瓦級AP1000核電機組，分三期建設，總投資大約750億元人民幣。
自2014年以來，東北三省出現嚴重的“窩電”現象。比如，國家電網此前公布的資料顯示，2014年，由於受經濟下滑因素影響，用電增速也在放緩，風電裝機容量卻逐年增加，紅沿河核電站的並網發電容量不斷加大，遼寧省接納風電等新能源的形勢愈發嚴峻。
而在今年全國兩會期間，吉林代表團提交的一份建議稱，吉林省電力富余問題在東北最為嚴重，吉林省年富余電量超過400億千瓦時，吉林省內主要發電企業2011～2014年度年均虧損超過10億元。
電力被稱為經濟發展的風向標。近年來，東北三省經濟集體滑落。在2015年全國31省份GDP增速排名中，有5個省份經濟增速低於6.9%，包括遼寧、山西、黑龍江、吉林和河北，其中遼寧以3%的增速位列倒數第一。2016年第一季度，這5省再度位列GDP增速後5位，遼寧出現負增長，以-1.3%的增速排在末位。
由於整體經濟放緩，作為重工業基地的東北地區仍在艱難轉型，其中哈電集團、一重集團這樣的東北地區的重工業龍頭企業也在寒冬中積極求變。
比如，一重集團官網顯示，7月7日，一重集團董事長劉明忠在京會見農業銀行董事長周慕冰時表示，公司著力發展壯大專項裝備、核電石化裝備、高端裝備、新材料和現代服務業“五大”板塊的脫困振興新思路。
官方資料顯示，國家發改委振興司於5月6日組織召開了東北地區央企混改試點工作座談會。一汽集團、一重集團、哈電集團、鞍鋼集團、中石油集團及大慶石化、吉林石化和撫順石化等企業悉數到位。
會議指出，中央企業應該在新一輪改革中起好帶頭作用，通過改革把企業做優做強、提升行業內影響力的同時，要註重加強企業與地方的深度融合。
目前東北經濟不太景氣，為此，今年4月份中共中央、國務院出臺了關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見，提出支持總部設在東北地區的中央企業先行開展改革試點。研究中央企業與地方協同發展、融合發展的政策，支持共建一批產業園區。加大中央國有資本經營預算對東北地區中央企業的支持力度。加快推進地方國有企業改革，支持探索發展混合所有制經濟的具體模式和途徑。