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一核一帶一區：廣東構建區域發展新格局

珠三角與粵東西北的區域發展失衡一直是廣東經濟發展最大的問題所在。

在6月8日召開的中國共產黨廣東省第十二屆委員會第四次全體會議上，廣東省委書記李希指出，廣東要以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點，加快推動區域協調發展。改變傳統思維，轉變固有思路，突破行政區劃局限，全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略，形成由珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的發展新格局，立足各區域功能定位，差異化布局交通基礎設施、產業園區和產業項目，因地制宜發展各具特色的城市，推進基本公共服務均等化，有力推動區域協調發展。

一核一帶一區，即將區域發展格局明確為三大板塊：推動珠三角核心區優化發展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經濟帶；把粵北山區建設成為生態發展區，以生態優先和綠色發展為引領，在高水平保護中實現高質量發展。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，從地理條件上看，粵東粵西與粵北有著很大差異，粵北山區由於自然地理條件和生態保護的限制，產業的發展空間較小。粵北山區未來主要是做好生態保護、水源涵養方面，著重開發一些農業、旅遊休閑等產業。但粵東粵西沿海的地理條件優越，擁有很多天然優良港灣，而且平原較多，仍有很大的發展空間。而且目前人口也在繼續往灣區、沿海地區集聚，沿海地帶是廣東經濟發展的重點。

數據顯示，去年廣東經濟總量達到8.99萬億元,但接近80%集中在珠三角,粵東西北12個市只占了20%左右。尤其是粵東粵西沿海，盡管有沿海的優勢，但經濟發展一直較為滯後，無論是粵東的經濟特區汕頭還是粵西的首批沿海開放城市湛江，與其他沿海發達省份的沿海地區相比，經濟發展都比較一般。

去年12月，廣東省發布的《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃(2017-2030年)》(下稱《規劃》) 提出在城鎮化方面，廣東要形成以珠三角世界級灣區城市群為引領、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶為支撐的世界級沿海都市帶。

在今年全國“兩會”上，廣東省委常委、常務副省長林少春介紹，未來廣東將在珠三角大力實施創新驅動發展戰略，切實推動動能轉換，加快建設現代化經濟體系；支持東西兩翼大力發展實體經濟，打造廣東經濟新的增長極，與珠三角城市串珠成鏈建設沿海經濟帶；在粵北山區築牢綠色屏障，建設生態特別保護區。

林少春介紹，廣東將加快基礎設施建設，提升粵東西北地區對外通達能力和聯系水平。把廣州至汕尾時速350公里的高鐵延伸到汕頭，爭取今年底開工建設；爭取盡快把廣州至湛江時速350公里高鐵納入國家規劃；積極推動龍梅龍高鐵開工建設。同時，推動湛江港、汕頭港做活做強做大，大力推進潮汕機場擴建、湛江機場遷建等，把整個區域打通聯動起來。

彭澎說，隨著珠三角到粵東粵西的高鐵、高速公路等基礎設施的加快打造，產業也將是在在珠三角和東西兩翼之間的合理梯度分配。

按照前述《規劃》，未來廣東將推動珠三角與東西兩翼協調發展，推進珠三角城際軌道網以建設延長線、支線等方式連接粵東粵西主要城市，進一步縮短時空距離。強化珠三角和粵東粵西對口幫扶、產業共建，發揮共建產業園區平臺載體作用，推動珠三角優勢產業、龍頭企業到粵東粵西布局。