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李克強：希望美方如期落實WTO第十五條規定的承諾

據中國政府網消息，2016年6月7日下午，國務院總理李克強在人民大會堂會見來華出席第八輪中美戰略與經濟對話、第七輪中美人文交流高層磋商的美國國務卿克里和財政部長雅各布·盧。李克強表示，希望美方如期落實《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條規定的承諾。

李克強重申，人民幣不存在持續貶值的基礎。中國無意打“貨幣戰”、“貿易戰”來刺激出口，有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

圖片來自中國政府網

希望美國落實WTO第十五條承諾

在會見中李克強強調，中美合作體量大、領域廣，合作過程中出現一些問題是正常現象。關鍵是要著眼合作大局和主流，妥善處理經貿摩擦。

李克強指出，中國作為負責任大國，正在按市場經濟方向推進改革，擴大開放。希望美方如期落實《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條規定的承諾。

中國商務部國際貿易談判副代表張向晨在6月6日S&ED期間的吹風會上曾轉述中國商務部部長高虎城在替代國問題方面的關切，稱“高部長還在談話中，表達了中方對美方在對華貿易救濟調查中價格方面使用替代國價格做法的關切。他表示15條‘日落條款’同市場經濟地位無關。中方要求是，希望美方如期履行條約義務，作出正確的選擇。”

高虎城所指的日落條款是，由於中國入世議定書第15條a款規定，WTO成員對中國企業進行反傾銷調查確定相關產品價格和成本時可有兩種選擇：一種是采用中國的成本和價格，一種是可以不使用中國成本和價格。

如被調查中國企業能證明其所處行業符合市場經濟條件，WTO進口成員就應用中國的成本和價格;如果中國企業不能證明所處行業具備市場經濟條件，WTO進口成員就可以不用中國的成本和價格。

同時，第15條d款規定，如果某WTO成員認定中國市場經濟地位則整個a款終止。在任何情況下，a款下第二種情況在中國入世15年後終止。這即為“日落條款”。

然而，盧在此前清華大學的一場論壇上回答是否他認為中國的市場經濟地位可以“自動獲得”時表示，“市場經濟地位並不是一種自動認可的地位，這將取決於美國商務部進行的分析和評估。”

目前，歐美仍在拖延承認中國的市場經濟地位。此前，歐洲議會以壓倒性票數通過一項非立法性決議，以中國市場未滿足歐盟有關確定市場經濟地位的五個標準為由，不支持給予中國市場經濟地位，仍建議在對華反傾銷調查中使用“非標準”辦法。

中國社科院財經戰略研究院張寧博士認為，按照中國入世議定書，如果歐洲不如期承認中國市場經濟地位，這實際上就是一種違約行為，是輕言寡信。終止對華反傾銷的“替代國”做法，這是世貿組織各成員應遵守的國際條約義務，並不取決於任何成員的國內標準。

中國無意打貨幣戰和貿易戰來刺激出口

在會見美方代表時，李克強重申，人民幣不存在持續貶值的基礎。中國無意打“貨幣戰”、“貿易戰”來刺激出口，有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

李克強還指出，中美經貿關系日益緊密，去年雙邊貿易額和雙向投資存量均創歷史新高，中國首次成為美國最大貿易夥伴。我們願同美方深化經貿合作，秉持積極、務實的態度，照顧彼此利益，保持密切磋商，爭取達成一項互利共贏、高水平的雙邊投資協定。

圖片來自中國政府網

據新華社消息，中國國務院副總理汪洋在第八輪中美戰略與經濟對話閉幕式上已經表示，雙方同意加快推進雙邊投資協定(BIT)談判，將於6月中旬交換新的負面清單出價，力爭早日達成一個互利共贏的高水平協定。

在S&ED會後的小範圍美方吹風會上，盧在回答《第一財經日報》提問時表示，時間緊湊，BIT談判的窗口時間出現在目前到9月G20峰會這段日期之內。

在應詢談及產能過剩問題時，李克強表示，產能過剩是世界許多國家都面臨的共同問題，根本原因在於世界經濟複蘇乏力、國際貿易增長低迷和市場需求下降。中國化解過剩產能的決心是堅定的，就是要按市場規律辦事，淘汰落後產能，以新動能改造和提升傳統產業，同時努力保障就業。中方願同各方攜手努力，實現相關產業平衡、共贏發展。

克里和雅各布·盧表示，本輪對話和磋商富有成果，表明相關機制有助於美中深化交流合作，妥善處理分歧。美中作為世界上兩個最大經濟體，加強對話與合作將對世界經濟產生重要影響。美方贊賞中方堅持改革開放，主動化解過剩產能，願積極推進雙邊投資協定談判(BIT)，在二十國集團框架內密切同中方合作。

G20貿易部長會前夕 WTO稱全球貿易增長在7、8月仍將低迷

世界貿易組織(WTO)8日晚間在浦東香格里拉酒店發布了最新的全球貿易景氣指數(WTOI)，為世界貿易發展趨勢提供實時信息。而明天，二十國集團(G20)貿易部長會將會在上海召開。

世界貿易組織總幹事羅伯托﹒阿澤維多介紹稱，WTOI指數匯總眾多貿易相關因子，可就當前世界貿易的短期發展走向發布早期信號。其中，全球貿易景氣指數在世界貨物貿易量發生轉折性改變時所發出的信號，可以成為世貿組織長期貿易預測及其他同級信息等現有數據工具的補充。

WTOI指數的全球景氣指數以100為基準，指數大於100則意味著貿易增長高於趨勢水平，指數小於100則意味著貿易增長低於趨勢水平。

世界貿易組織在7月8日公布的本期WTOI指數為99，稍低於趨勢水平。由於最新數據呈下降態勢，預示7月和8月世界貿易增長仍將持續低迷。

羅伯托﹒阿澤維多表示，“全球貿易景氣指數為當前和短期貿易情況提供季度信號，為貿易政策制定者和工商界提供更為及時、實時的世界貿易信息和狀況。指數可以提供早期信號，顯示貿易在短期內低迷或增長的趨勢。目前，指數顯示，貿易增速在第三季度可能仍呈現低迷姿態”。

根據世界貿易組織最新的季度貿易數據顯示，貨物貿易總金額在2016年第一季度有所下降，相比較而言，即將發布的全球貨物貿易金額可能在第二季度有一定程度反彈，但全球貿易的潛在疲軟狀態或仍將持續至第三季度。

目前，組成WTOI的影響因子所顯示的信號不一。其中，主要貿易國出口訂單已反彈至枯榮線上方，且這一態勢仍將持續。同時，國際航空運輸協會數據和主要海港集裝箱吞吐量數據仍持續低迷，但漸顯穩定之勢。汽車生產和銷售數據在年初大幅增長後回落至持平於枯榮線。電子元器件貿易金額大幅下滑並漸失勢頭，而農業原料貿易則有所回升。

第13次！奧巴馬政府又到WTO告中國 指責限制原材料出口

14日淩晨，美國在世界貿易組織(WTO)就中國對銻、鈷、銅、石墨、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等九種原材料的出口關稅措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，指稱中國對相關原材料產品施加的出口關稅措施與中國加入WTO相關承諾不符。

這是奧巴馬政府在WTO對中國提起的第13次貿易訴訟，美國副總統拜登表示在推行美國貿易法方面，這屆政府“比史上任何一屆政府都要更積極主動。”

第一財經記者獲悉，在未來數天內，WTO方面將在文件中釋放更多磋商信息。

對此，中國商務部條約法律司負責人表示中方已經收到美方提出的磋商請求。中方對美方對此提出磋商請求表示遺憾，將根據WTO爭端解決程序予以妥善處理。

中方：符合WTO規則規定

美國貿易代表辦公室(USTR)在聲明中表示，中國對銻、鈷、銅、石墨、鉛、氧化鎂、滑石、鉭、錫9種原材料從價征收5%至20%的出口關稅，未能履行中方在2001年加入WTO時作出的同意取消這些出口關稅的承諾，而這些原材料是美國航空、汽車、電子、化學等行業生產高附加值產品的重要原材料。

USTR據此認為，中國對上述9種原材料征收出口關稅會增加美國相關制造企業的生產成本，令中國制造企業獲得不公平競爭優勢。

拜登說：“這最終還是同公平競爭有關，對於美國人來說這是基本原則。”

對此，中國商務部條約法律司負責人表示，中方一貫尊重WTO規則，中方對相關原材料的出口關稅管理措施是在面臨日益嚴峻的資源和環境壓力下，為實現可持續發展而對資源類產品進行的科學管理，是強化生態環境保護綜合措施的組成部分，符合世貿規則的規定。

本報記者獲悉，按照慣例，提請磋商是貿易爭端解決機制的第一個環節，磋商給各方討論此事，並找到滿意的解決方案並避免進一步提起訴訟的機會。

具體而言，中方需在10日內答複磋商請求，磋商可在自中方收到磋商請求起60天內進行。如果磋商沒有達成滿意結果，美方可提請WTO成立專家組進行審理。

對華貿易執法強硬升級

美國內輿論認為，這是奧巴馬政府對於兩黨候選人稱政府在貿易問題上過於軟弱的回應，並希望以在貿易執法方面更強硬的姿態，換取美國國會盡早批準跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。

實際上，就在7月11日，美國商務部對原產於中國的不銹鋼板帶材剛剛作出補貼調查初裁，認定中國企業反補貼稅率為57.3%~193.92%。

商務部貿易救濟調查局負責人對此表示，美方在本案中繼續要求中國應訴企業提供所有原材料供應商高管的共產黨黨員身份及基層黨組織等大量無關信息，使中國企業根本無法滿足其要求，最後以中國企業不配合為由使用“不利事實”推定所有原材料供應商為“公共機構”，進而認定存在補貼並計算出高額稅率。

該負責人表示，中方對美方故意曲解世貿組織規則和相關裁決的不合理做法表示強烈不滿，將運用世貿組織爭端解決機制，堅決捍衛自身權益。

該負責人指出，近期美方連續對中國輸美不銹鋼、冷軋板和耐腐蝕板等大宗鋼鐵產品裁出高稅，其實質是人為設置障礙、排斥中國鋼鐵產品。

該負責人指出，在剛剛落幕的上海二十國集團(G20)貿易部長會議上，各國部長達成共識明確反對貿易保護主義，而美方貿易保護行為完全與G20部長會議的共識背道而馳。中方敦促美方恪守世貿組織規則和相關裁決，避免濫用貿易保護措施，為改善全球整體貿易環境發揮積極作用。

【獨家】美國WTO掀底牌：拒絕12月自動授予中國市場經濟地位

美國拒絕在12月自動授予中國市場經濟地位。

第一財經記者了解到，在當地時間14日的世界貿易組織(WTO)貨幣貿易理事會正式會議上，當中方提醒各方《中國加入世界貿易組織議定書》(下稱《中國入世議定書》)第15條(a)規定將在2016年12月11日到期後，美方首次對中方的聲明作出回應。

美方提出：其一，到期並不意味著對中國市場經濟地位的自動授予；其二，中國市場經濟改革尚未達到預期，特別是在鋁業和鋼鐵行業，還存在著產能過剩等問題。

早有端倪

另有海外媒體也報道稱，一位WTO官員表示，美國不會像中國要求的那樣，在12月11日自動授予中國市場經濟地位。

實際上，此種反應早有端倪。今年第一財經記者在日內瓦獨家采訪美國駐WTO大使鵬克(Punke)期間，他就簡單幹脆地對記者表示，不覺得中國的“市場經濟地位”是可以自動(automatic)獲取的，他還稱，美國做出決定，並不基於日歷上特定的一天。

而在6月初來華出席第八輪中美戰略與經濟對話(S&ED)期間，美國財長雅各布•盧在清華大學的一場論壇上，被問及是否他認為中國的市場經濟地位可以“自動獲得”時，他回答：“市場經濟地位並不是一種自動認可的地位，這將取決於美國商務部進行的分析和評估。”

那麽，《中國入世議定書》第15條(a)規定到底是怎麽規定的?

該規定指出，在根據關稅及貿易總協定(GATT)1994第6條和《反傾銷協定》確定價格可比性時，該WTO進口成員應依據下列規則，使用接受調查產業的中國價格或成本，或者使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法：

(i)如受調查的生產者能夠明確證明，生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則該WTO進口成員在確定價格可比性時，應使用受調查產業的中國價格或成本;

(ii)如受調查的生產者不能明確證明生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法。

(d)一旦中國根據該WTO進口成員的國內法證實其是一個市場經濟體，則(a)項的規定即應終止，但截至加入之日，該WTO進口成員的國內法中須包含有關市場經濟的標準。無論如何，(a)項(ii)目的規定應在加入之日後15年終止。此外，如中國根據該WTO進口成員的證實一特定產業或部門具備市場經濟條件，則(a)項中的非市場經濟條款不得再對該產業或部門適用。

上述規定簡言之，即由於《中國入世議定書》第15條a款規定，WTO成員對中國企業進行反傾銷調查確定相關產品價格和成本時可有兩種選擇：一種是采用中國的成本和價格，一種是可以不使用中國成本和價格。

如被調查中國企業能證明其所處行業符合市場經濟條件，WTO進口成員就應用中國的成本和價格;如果中國企業不能證明所處行業具備市場經濟條件，WTO進口成員就可以不用中國的成本和價格。

同時，第15條d款規定，如果某WTO成員認定中國市場經濟地位則整個a款終止。在任何情況下，a款下第二種情況a(ii)在中國入世15年後終止。這也成稱為“日落條款”。

中方在7月14日的會議上提醒，在12月11日之後，WTO成員應停止對中國使用那些“替代國”反傾銷調查措施，並以中國企業所上報的價格和成本為基礎，定奪傾銷幅度。

中方還敦促那些仍然在使用“替代國”做法的國家及時停止這樣的做法，以維護多邊貿易體制的權威性和嚴肅性。

首次陳述為何拒絕

第一財經記者獲悉，美方在應答中首次陳述了兩條為何拒絕自動授予中國市場經濟地位的原因，中方在隨後也對其進行了駁斥。

美方表示，首先，《中國入世議定書》第15條(a)(ii)並不要求各成員授予中國市場經濟地位。在《中國入世議定書》中寫得十分清楚，市場經濟地位完全基於評估“既成事實”，並要考慮每個成員的國內規則。

具體而言，《中國入世議定書》第15條(a)(ii)規定，只有一個成員的國內法能夠確認中國是市場經濟，那麽第15條(a)才會全部到期。這不同於《中國入世議定書》第15條(a) (ii)的到期。因此，該到期不能自動要求對中國市場經濟地位的承認。

其二，美方表示，中國的市場化改革尚未達到期望，特別是在如鋼鐵，鋁等行業，中國存在產能過剩和供大於求問題。

中方：終止“替代國”做法

對上述美方表態，中方回應稱《中國入世議定書》第15條(a)(ii)到期並不要求成員自動授予中國市場經濟地位，然而該到期要求各成員消除對中國在反傾銷調查中所使用的具有歧視性做法的法律基礎。

那些在到期日之後仍使用上述替代國做法的國家將違反《WTO反傾銷協議》，且這一問題跟過剩產能問題沒什麽關系。

此前，中方在S&ED期間，多次敦促希望美方如期落實《中國入世議定書》第15條規定的承諾。

中國商務部國際貿易談判副代表張向晨在6月6日S&ED期間的吹風會上曾轉述中國商務部部長高虎城在替代國問題方面的關切，高部長還在談話中，表達了中方對美方在對華貿易救濟調查中價格方面使用替代國價格做法的關切。他表示第15條“日落條款”同市場經濟地位無關。中方要求的是，美方按期取消反傾銷替代國做法，希望美方如期履行條約義務，作出正確對選擇。

歐盟：將遵守承諾

目前與美國不同的是，歐盟方面明顯選擇了同中方更加合作共贏的態度。

7月13日，歐盟委員會主席容克在北京表示，為應對產能過剩問題，將設置中歐鋼鐵工作組對數據進行確認和檢測，同時歐盟將在7月20日開會討論中國市場經濟地位問題。

同時，容克在同中方領導人會見時，均表示歐方將遵守承諾，認真討論如期履行《中國入世議定書》第15條承擔的義務。

不過歐方的態度也同法規中“但截至加入之日，該WTO進口成員的國內法中須包含有關市場經濟的標準”這一重要規定有關。比利時VBB律師事務所合夥人、歐盟貿易法專家百里斯(JeanFrancoisBellis)在30余年內參與了數百起歐盟反傾銷反補貼案件。他曾在去年歲末的一場歐洲議會關鍵的聽證會上指出，在簽署該協議時，歐盟並沒有在國內法中對市場經濟標準有定義，且時至今日，歐盟也沒有。

“所以歐盟應該對此感到慶幸，中國從來在這方面沒有正式提出過質疑。”百里斯強調，“重要的一點是，即便是歐盟所提出的有關市場經濟地位的5項標準，哪個也不是正式法律文本里的。”

百里斯所揭示的，是實際上中國可以以歐盟在中國入世前沒有關於“市場經濟地位”標準的國內法為由，要求歐盟全部放棄《中國入世議定書》第15條(a)款的權利要求。

百里斯解釋稱，之所以出現國內法的提法，是因為這本身是中美談判隊伍之間的雙邊談判結果。需要註意的是，從20世紀70年代以來，美國在“市場經濟地位”方面是有長期國內法存在的。

目前歐盟委員會已經就此問題作出了進一步的戰略準備。在6月22日，歐盟外交和安全政策高級代表與歐盟委員會通過了一項聯合戰略文件，題為“歐盟對華新戰略要素”，該文件為未來5年內的中歐關系做出了籌劃。

在提及中國市場經濟地位問題時，上述文件指出，在“《中國入世議定書》中的某些條款即將到期的背景下，歐盟委員會正在分析是否應當在2016年12月之後對華改變反傾銷調查方式，並將在2016年下半年返回(討論)這一議題”。

歐盟委員會還在文件中提到，進一步加強歐盟貿易救濟措施的效力關鍵在於迅速通過歐盟委員會在2013年4月所提出的貿易救濟措施修正草案。

5月12日，歐洲議會在斯特拉斯堡通過了一項決議案，以中國不符合歐盟所設定的五個市場經濟認定標準為理由，強烈拒絕“單邊向中國在市場經濟地位(問題)上讓步”之外，還呼籲歐盟采取反傾銷措施。

該決議案最終出現以546票贊成、26票反對和77票棄權的結果，呼籲歐盟在“不違反WTO國際法”和“不承認中國市場經濟地位並采取反傾銷措施”之間尋找平衡並給出提案。

不過由於歐盟特殊的權力機構設置，歐盟委員會本身傾向於授予中國市場經濟地位。

美智庫：美若退出WTO 中國將當全球貿易老大

如果美國共和黨總統候選人特朗普當選總統，並如其所願推動美國退出世界貿易組織(WTO)，全球貿易格局將如何徹底改變?

美國彼得森國際經濟研究所近日就此話題發布了一篇題為《美國退出WTO將瓦解全球貿易》的報告，稱美國若“退世”，將面臨三大風險：出口商喪失一項重要的全球市場準入安排;喪失WTO下設的重要貿易糾紛解決機制;把全球貿易系統的領導地位拱手讓給中國。

美國的五大進出口國

美“退世”對誰是災難?

在接受提問時，特朗普將WTO貿易協定稱為“災難”。

“我們必須要重新商談，或者我們退出。”特朗普表示，“這些貿易協定都是災難，WTO也是個災難。”

起初，WTO總幹事阿澤維多根本不想對此回應，但最終還是回答道：“全球貿易不是美國這樣的國家在制造業方面喪失工作的原因。”

阿澤維多認為，實際上，美國近期喪失的制造業方面的工作，90%都緣於科技進步或效率提高。“這與進口、貿易競爭都無關。貿易對任何經濟體的促進都如此明顯。”他表示，“這就好像要辯論人為什麽要呼吸一樣。”

不過，阿澤維多顯然不想同特朗普辯論， “我不想加入辯論，我又不是美國總統候選人。”

上述報告中，彼得森國際經濟研究所指出，恐怕退出WTO，對美國的就業和制造業來說才真的是“災難”。

三大風險

首先，美國出口商將喪失全球重要的市場準入安排。

“離開WTO的一個主要風險是喪失美國在163個國家中的最惠國待遇，其他出口商可以在這些市場中取代美國出口份額。”彼得森國際經濟研究所高級研究員肖特(Jeffrey J. Schott)認為，這將意味著即便是美國最具競爭力和盈利能力的公司，也必須裁員。

那麽，離開了WTO之後，美國可以依賴於目前已經簽署的雙邊自由貿易協定(FTA)來彌補損失麽?答案顯然是不行。

當下美國僅同20個國家簽署了自由貿易協定(FTA)，然而所有這些FTA僅涉及美國與全球其他國家之間雙邊貨物貿易總額的40%，而且其中主要是同加拿大和墨西哥的交易，余下的60%雙邊貨物貿易是同無雙邊FTA國家之間進行的。為進入上述市場，WTO之下的最惠國關稅對美國出口商非常重要。

換言之，如果美國退出WTO，各國授予美國的最惠國稅率將不再適用，而各國可以按照需求任意對美國產品征稅，這將令美國出口商在全球範圍內同來自中國、墨西哥、韓國或其他國家的出口商在競爭時處於劣勢，並意味著美國企業將喪失其在全世界市場現有份額的96%。

其次，美國將喪失其一手打造的WTO下的貿易爭端解決機制。

目前的WTO仍具有重要的貿易仲裁功能，而美國一直是使用該機制最多的國家之一，且勝訴率十分高。在中國入世之後，美國也頻繁對中國使用WTO上訴機制，當然近年來中國和美國在訴訟中互相起訴每年都在上升。

譬如，7月14日，美國在WTO就中國對銻、鈷、銅、石墨、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等九種原材料的出口關稅措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，指責中國對相關原材料產品施加的出口關稅措施與中國加入WTO相關承諾不符。

這是奧巴馬政府在WTO對中國提起的第13次貿易訴訟，美國副總統拜登曾表示，在推行美國貿易法方面，這屆美國政府“比史上任何一屆政府都更積極主動”。

如果美國退出WTO，美國可以選擇以單邊提高關稅和使用反傾銷稅的方式來保護美國制造業，但總體而言，美國最有競爭力的企業將深受喪失最惠國關稅之害，這意味著美國產品在進入外國市場時將面對更高關稅，而由於美國退出WTO，美國制造商在獲得海外制造的零部件時也要承受更高價格，最終推高美國產品價格，並造成銷售額下降以及裁員的困境。

將貿易領導地位拱手讓給中國

彼得森國際經濟研究所研究員胡福保爾(Gary Hufbauer)指出，美國退出WTO之後，WTO仍可持續下去，然而這一行為將產生重要的地緣政治影響，“美國退出WTO將意味著將全球貿易系統的領導地位拱手讓給中國。”

彼得森國際經濟研究所在這份報告中指出，中國正積極推進同日本和韓國的區域貿易協定以及區域全面經濟夥伴關系(RCEP)等，並成立了亞洲基礎設施投資銀行以及推行“一帶一路”計劃。

而美國方面，在選戰中，民主黨和共和兩黨候選人均公開反對跨太平洋夥伴關系協定(TPP)等自由貿易協定，特朗普的“退出清單”上還包括北美自由貿易協定(NAFTA)以及美韓自由貿易協定，這已然對自由貿易的前景構成打擊，也令WTO系統的發展前景蒙上了不確定性。尤為重要的一點是，雖然特朗普認為他可以在雙邊FTA中重新談判而得到更好的交易，但美國沒有可能同WTO中的162個國家逐一重新再談一遍。

當地時間8月1日，訪美的新加坡總理李顯龍在華盛頓發表演講時亦發出警告，警告美國不要試圖討論重新談判TPP，並敦促美國國會批準TPP。

“批準TPP與否，是衡量美國信譽和美方認真意圖程度的試金石。”李顯龍表示，美國最好堅持開放貿易政策，否則“沒有贏家，只有貿易保護主義和輸家”。

李顯龍並警告稱，不要希望重新就TPP展開談判，因為所有TPP成員都做出了犧牲才達成這一協議，“(重新談判)沒有所謂可以做得更好的前景，談崩的可能性卻很大。”

專訪WTO總幹事阿澤維多：WTO樂見中國高度重視全球貿易與投資

貿易和投資是促進增長和就業的重要動力，這已經是當下的普遍共識。但目前全球貿易增速放緩，已經連續3年低於世界經濟增速，不少國家的貿易投資保護主義顯著擡頭，旨在減少貿易壁壘、推動公平貿易的多哈回合談判面臨挑戰。

與此同時，全球範圍內各類自貿區和雙邊投資協定迅猛發展。數據顯示，從1948年到2014年，全球共出現了789個貿易協定。在促進貿易投資自由化和便利化的同時，也造成全球貿易投資治理的“碎片化”。

9月4日上午，二十國集團工商界峰會(B20)上，全球工商界領袖向下午出席二十國集團(G20)峰會的各國領導人提出貿易投資體系建設、貿易便利化協定落實等政策建議。

在G20杭州峰會上，“強勁的國際貿易和投資”是重點議題之一，G20成員的貿易額占全球近80%。今年，中國作為 G20主席國，和各國創設了G20貿易投資工作組並召開了首次 G20貿易部長會議，峰會有望批準G20貿易合作的綱領性指南文件——《G20全球貿易增長戰略》。

在G20和B20峰會這樣規劃未來全球經濟發展路徑的決策會議上，全球貿易體系與協定的“大管家”——世界貿易組織(WTO)總幹事阿澤維多(Roberto Azevêdo)必不可能缺席。

9月4日，阿澤維多在接受《第一財經日報》專訪時表示，很高興看到中國作為 G20主席國對貿易和投資的高度重視，而且也相信貿易問題在2017年的德國漢堡G20峰會上仍將成為重要議題。

就任WTO總幹事快3年，阿澤維多以“硬朗堅定”的作風著稱。他認為，中國是全球貿易和世界經濟全球化的最大受益者之一，中國參與全球貿易和世界經濟促進了經濟增長，刺激了商品和服務的消費，這對世界經濟有著完全積極的意義。

對於命途多舛的多哈回合談判，3年前競選總幹事的阿澤維多曾在接受本報專訪時表示，沒人能對多哈回合談判宣布死亡。如今，經歷了巴厘島協定、實現多哈破冰等一系列艱難談判後，阿澤維多的觀點依舊沒變，多哈回合談判非常重要並且不會取消。

貿易在 G20中顯著且重要

第一財經日報：中國作為2016年G20主席國倡議創設G20貿易投資工作組，並定期舉行貿易部長會議，它怎樣補充了WTO的路線和機制?

阿澤維多：我們很高興地看到貿易問題在 G20機制中具有顯著的重要性。我們很高興地看到中國作為 G20主席國高度重視貿易和投資議題。G20貿易部長在許多領域進行協調合作，比如開發了全球貿易預測指標，這些預測指標對於監測全球範圍內的貿易環境是十分有用的工具。

此外，WTO在一系列領域同G20成員國展開合作，包括呼籲 G20成員盡快批準貿易便利化協議、呼籲維護多哈談判事宜，以及商議當前對世界經濟非常重要的領域，比如電子商務、促進貿易包容性以及完善使中小企業能更廣泛參與的經營環境。我認為通過這些會議我們有了一系列好消息。

日報：G20傳統是財金渠道對話，今年首次召開了G20貿易部長會議。在 G20機制下討論貿易問題的必要性體現在哪里?

阿澤維多：我認為在對話中WTO已經很好地認識到了這一點。我們的聲明本身是呼籲加強多邊貿易體制，這對WTO非常重要，體現了領導人對加強WTO多邊貿易體制的政治承諾。

現在，在G20峰會和同等級別會議上會討論許多不同的議題，但這是正常的，每一屆峰會都是如此。峰會關註和處理的是峰會召開當時全球經濟最突出的問題，但這並不意味著是重要性最高的問題。我很高興地看到人們已經開始嚴肅對待和處理貿易問題。

日報：WTO會支持明年以及今後繼續在G20機制下召開貿易部長會嗎?

阿澤維多：我還沒有和德國領導人深入溝通。但就初步的對話來看，德國也將高度關註貿易問題。雖然我尚不清楚貿易對話將采取的形式，不知道這是否已經定下來了，但我已經從德國得到確認，貿易問題在2017年G20對話中仍會是極其重要的議題。

多哈談判不會取消

日報：3年前您曾說沒有人能斷言多哈回合談判已經失敗，但現在我們仍未見其恢複，請問今年在多哈回合談判問題上會不會有所突破?

阿澤維多：可能還需要更長時間。我認為多哈回合談判非常重要並且不會取消，尤其重要的領域包括農業、農業補貼、工業產品和服務等，都是需要成員之間磋商談判的關鍵領域。

自我上任以來到現在快3年的時間，我們一直在試圖尋找解決辦法並取得突破，但我們取得的進展只局限在一些方面。我們有所進展但並沒有解決多哈回合談判的全部問題。我們會持續關註並努力探索哪個具體領域能取得更大進展。但現在就預測我們會不會取得突破、何時取得突破、在具體哪個領域突破還為時尚早。

堅定支持WTO和全球化

日報：有些國家領導人似乎對WTO和全球化失去了興趣，有些人甚至對 WTO 和全球化加以指責，請問您和WTO將如何應對當前掀起的反全球化的潮流，並證明全球化仍然對世界經濟和人民有利，以及WTO仍將發揮重要作用?

阿澤維多：首先，我從未聽到任何一個國家的領導人指責WTO和全球化，並希望僅僅依靠國內解決經濟問題。沒有任何一個國家的領導人這樣做過。你得先告訴我哪個領導人指責了WTO，因為我不知道這個人是誰，我從來沒有聽到過。

日報：有些可能在未來擔任國家領導人的人發表了這樣的言論。

阿澤維多：那就另當別論了，我不談那些可能在未來成為領導人的人。現任全球各國的領導人本身對WTO都非常支持。在他們的聲明中，他們更強調應繼續將WTO置於世界經濟和貿易全球治理的核心，他們希望加強這個體系，因為他們認為這對促進世界經濟增長和應對特殊問題都非常重要。這才是全球領導人的立場。

關於貿易的討論，要考慮是誰在什麽時候、在什麽樣的環境下發表了這樣的觀點。我經常在一些政治辯論中聽到一些特定的批評全球貿易帶來失業問題的觀點，但我認為這種對話是極具誤導性的。今天的全球貿易帶來的失業影響是微乎其微的。事實上，現在80%以上的工作崗位減少都是因為創新和生產率提高，貿易並不是主要的原因，只占很小一部分原因。

我們需要的是基於事實的理性對話，而不是依靠直覺的對話，因為有時這種對話受政治目的和策略的影響很大。

日報：中國作為全球貿易的領導者，積極推動WTO和促進全球貿易發展做出莊重承諾。但有些人批評只有中國從WTO、全球化和全球貿易中受益最多。您認為中國應怎樣推動世界貿易更上一層樓並展現出自己的領導力?

阿澤維多：毫無疑問，中國是全球貿易和世界經濟全球化的最大受益者之一。但中國參與全球貿易、世界經濟實際上也是一件特別好的事情，因為這促進了經濟增長，刺激了商品和服務的消費，對世界經濟有著積極意義。

一般情況下，其他全球貿易的參與者都能看到中國在世界經濟中的積極角色。其實，現在大家都很擔心中國經濟增速放緩，因為這同時放緩了世界經濟增長。我認為在貿易問題上各方的態度各異，幾家歡樂幾家愁，關於貿易的對話十分複雜，取決於誰在發表觀點以及針對的是哪個領域。

(實習記者薛雨彥對此文亦有貢獻)

WTO總幹事與馬雲談eWTP 推動貿易自由和公平

2016年9月6日，全球電子商務平臺(eWTP)倡議被寫進G20公報，當天，世界貿易組織(WTO)總幹事阿澤維多前往阿里巴巴位於杭州的總部，當面向eWTP的倡導者馬雲表達了“攜手努力”的希望。

在與馬雲的交流中，阿澤維多表示：“為全球制定貿易規則的WTO正在考慮未來將如何承擔起電子商務相關的工作，包括為中小企業的利益和發展考慮。我期待與馬雲先生在這一方面共同攜手努力”。

阿澤維多認為，貿易在G20和B20峰會上都是首要議題，各國領袖呼籲將貿易作為未來全球經濟增長的核心。我們必須以更包容的方式來進行貿易——讓每一個人都參與其中並從中受益。這意味著貿易必須為中小企業服務。

此前剛公布的G20杭州峰會公報寫道：“我們歡迎二十國集團工商峰會對加強數字貿易和其他工作的興趣，註意到其關於構建全球電子商務平臺的倡議。”

阿澤維多表示，eWTP作為主要倡議之一被B20峰會采納，在這一理念中阿里巴巴集團扮演了重要角色，因此他非常歡迎馬雲先生在這一方面發揮的領導作用。

馬雲評價：“WTO之所以有今天的成就，因為它的核心思想是開放，eWTP的思想和WTO一脈相承。WTO和eWTP最終目的相同，都是為了推動增長和發展，為了世界的包容性增長。WTO和EWTP又各自不同，一個是政府間的，一個是企業間的；一個從規則出發，一個從實踐出發。”

馬雲稱，WTO與eWTP一起努力的方向是讓貿易變得更公平、更透明、更自由、更簡單，以此推動更多貿易，一定會讓世界貿易進入一個新的時代。

eWTP的理念在於建立和完善一套全新的、適應互聯網時代的貿易體系。根據馬雲的倡議：eWTP將由私營部門發起，各利益攸關方共同參與，旨在推動建立相關規則，為跨境電子商務營造有效的政策和商業環境。從而幫助全球發展中國家和最不發達國家、中小企業、年輕人更方便地進入全球市場、參與全球經濟。

阿澤維多在與馬雲共同會見記者時表示：“我們對於電子商務、商業、貿易等方面的願景是如此驚人地相同。在我們看來，這將讓所有企業受益，尤其是曾經被落下的中小企業，中小企業曾經要面對貿易、語言及成本等各方面的難題。”

誕生於上世紀的WTO正在從1.0開始探索尋求2.0的未來，而eWTP這一嶄新活躍的思路和元素，恰恰及時精確地填補了WTO的升級需求。在全球經濟低迷、貿易保護主義擡頭的緊迫背景下，eWTP通過規則變革引入新生經濟力量的思路，為WTO的升級難題提供了正當其時的解法。可以說，在全球貿易這一大命題之下，WTO2.0恰恰與eWTP新思路不謀而合。

對於WTO與eWTP的“攜手努力”，馬雲展望：“WTO僅僅了用了短短幾十年時間，僅僅讓6萬大企業實現了全球化，就已經對世界經濟產生了如此巨大的推動力。試想如果讓剩下的80%的中小企業也進入全球化的時代，那麽對世界經濟而言是多麽具大的推動力。這將是世界經濟巨大的機會。”

此次會談，WTO與阿里巴巴將達成夥伴關系，至於下一步如何具體合作、將在哪些領域率先合作，雙方表示正在研究並制定時間表。

WTO裁定美對華13項反傾銷措施違規，中方歡迎

據商務部網站消息，商務部日前就世貿組織公布的中國訴美國反傾銷措施案專家組報告作出回應。

商務部條約法律司負責人就上述報告發表談話表示，專家組支持了中方主要訴訟請求，認定美對華發起的反傾銷措施在目標傾銷(針對特定類型產品傾銷認定和傾銷幅度計算)、分別稅率(歧視性的拒絕給予中國出口企業分別稅率)等做法上違反世貿規則，裁定美方13項反傾銷措施違反世貿規則，中方對此表示歡迎。

該負責人指出，本案涉及機電、輕工、五礦等多個產業，年出口金額約84億美元，涉及中方重大貿易利益。中方敦促美方尊重世貿組織裁決，盡快改正濫用貿易救濟措施的錯誤做法，確保中國企業公平競爭的國際貿易環境。

該負責人進一步表示，中方目前正在評估專家組報告，並將根據世貿組織爭端解決程序做好後續工作。

商務部網站截圖

WTO將對波音獲得非法補貼作出裁決 或否定歐盟的指控

11月28日消息，據《華爾街日報》報道，知情人士透露，關於波音公司最新長途噴氣式飛機獲得非法政府補貼指控，預計世界貿易組織最早將於周一作出相應裁決。知情人士還表示，預計WTO將否定歐盟的大部分指控。

該裁決涉及的是波音因建造新777X寬體飛機將從華盛頓州獲得的相關稅務優惠，這是美國與歐盟圍繞各自向波音和空中客車集團提供補貼的長期紛爭的最新一輪較量。

將近兩年前，歐盟向WTO表達了對波音777X所獲補貼方案的擔憂。波音777X是現有777長途飛機的升級版。這款最新機型已吸引了來自阿聯酋航空和德國漢莎航空公司等航空公司的超過300架訂單。

歐盟表示，波音已經為777X項目爭取到了超過80億美元的禁止性補貼，這些補貼需要被立即撤銷。美國官方曾表示這個80億美元的數字被誇大。預計WTO不會對這項稅收優惠估算出一個價值，且預計WTO將廢除該項補貼。

知情人士稱，預計WTO將否定歐盟的大部分指控，但同意由華盛頓州提供的一項重要所得稅優惠屬於禁止性補貼，必須撤銷。

這次歐盟贏了！WTO裁定美國向波音提供的稅項優惠違規

11月29日消息，據《華爾街日報》報道，世界貿易組織周一給予波音公司一記重擊，裁定波音最新款遠程噴氣客機生產所獲得的一項重要稅項優惠違反了國際貿易規定。該稅項問題是歐盟2014年12月針對美國向WTO所提起訴訟的一個核心內容，主要是涉及到飛機制造商補貼。

WTO稱，美國應在90天內取消補貼。歐盟貿易專員Cecilia Malmstrom稱，期望美國遵守規定，堅持公平競爭，及時取消這些補貼。

不過美國可就這一裁決提起上訴。同時，波音首席法律顧問J. Michael Luttig表示，該公司希望上訴後上述華盛頓州稅項優惠的各個方面都將得以保持。

更廣泛的爭端可追溯至十幾年前波音及其歐洲競爭對手空中客車集團獲得的政府補貼。1992年，雙方就之前的爭端達成和解，但2004年美國退出和解協議，稱空中客車擁有不公平的優勢。

此後，美國和歐盟成功挑戰了對方給予各自大型商用飛機生產商的補貼。此案經歷多次上訴。

美國和歐盟均指責對方提供數十億美元非法政府援助，並且雙方圍繞政府救助規模爭論不休。歐盟稱美國需要立即撤銷的最新一筆違禁補貼達到57億美元，而美國稱歐盟需要撤銷的補貼金額為5,000萬美元。

美國貿易代表的發言人Matt McAlvanah稱，該案是整個航空業爭端的一小部分，WTO認為美國在整體航空業爭端中占據絕對優勢。Matt McAlvanah說，美國政府正與華盛頓州代表商討如何作出回應。