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商務部：中國在WTO起訴美國歐盟反傾銷替代國做法

據商務部網站消息，12日，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法，先後提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程序。

商務部新聞發言人就此發表談話表示，《中國加入世貿組織議定書》第15條允許其他世貿組織成員在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法，但明確要求在中國加入世貿組織15年後，即2016年12月11日終止。隨著15年期限的到來，其他世貿組織成員應立即停止依據《中國加入世貿組織議定書》第15條在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法，這是所有世貿組織成員必須履行的國際義務。

新聞發言人指出，中方此前已在多雙邊場合與相關世貿組織成員認真溝通，敦促其善意履行義務，按期終止反傾銷“替代國”做法。但令人遺憾的是，美國、歐盟迄今沒有履行義務。美國、歐盟都是對中國采取反傾銷措施最多的世貿組織成員之一，調查機關使用“替代國”做法導致人為提高中國企業的反傾銷稅率，對中國相關行業出口和就業造成了嚴重影響。

新聞發言人強調，世貿訴訟是世貿組織成員以規則為基礎、解決貿易糾紛的通常做法。中方提起世貿訴訟，維護自身合法權益和國際貿易規則的嚴肅性，合情、合理、合法。中方再次敦促尚未根據《中國加入世貿組織議定書》第15條按期終止對華反傾銷“替代國”做法的世貿組織成員，盡快履行義務。同時，中方保留在世貿組織規則項下的權利，堅決捍衛自身合法權益。

外交部發聲：WTO成員國應全面停止使用“替代國”的做法

13日從外交部網站獲悉，外交部發言人耿爽在今日的例行記者會上強調，WTO成員要履行自己承擔的國際義務，在對華開展反傾銷調查時要全面停止使用“替代國”的做法。

會上，有記者提問稱：“今年是中國“入世”15周年，但最近個別西方國家稱中國不是市場經濟國家，中方就此已提出訴訟。你對此有何看法?”

耿爽回應稱，商務部新聞發言人已經就這個問題多次發表談話，比較全面地闡述了中方立場。我想再強調以下幾點：

第一，所謂“市場經濟國家”與世貿組織成員履行《中國加入世貿組織議定書》第15條的國際義務是兩個不同的概念。一些人試圖把兩者加以混淆，企圖藉此來逃避自己的責任。

第二，根據《中國加入世貿組織議定書》第15條，到今年12月11日為止，WTO成員在對華開展反傾銷調查時要全面停止使用“替代國”的做法。WTO成員要履行自己在此方面承擔的國際義務。

第三，中方對已經承諾棄用“替代國”做法、如期履行議定書第15條義務的世貿組織成員表示贊賞。同時也對少數在履行第15條義務問題上含糊其辭，企圖逃避責任的做法表示不滿。正如你剛才所說，中方已經在世貿組織框架下提起訴訟，我們會堅決捍衛自身的合法權益。

美在WTO起訴中國對原鋁補貼 商務部：不存在補貼問題

13日據商務部網站消息，針對美國政府12日向世界貿易組織提起訴訟，商務部條約法律司負責人表示，中國鋁業市場是一個高度競爭與市場化的行業，相關貸款和購買原材料均已充分市場化和商業化，不存在美方所指稱的補貼問題。

1月12日，美國就中國對原鋁(電解鋁)提供的相關補貼措施提起世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，指稱中方對原鋁(電解鋁)提供貸款以及低價煤炭、氧化鋁、電力等形式的補貼，嚴重損害美相關產業利益，與世貿組織規則不符。商務部條約法律司負責人就此發表談話，表示中方已經收到美方提出的磋商請求。

該負責人指出，中國鋁業市場是一個高度競爭與市場化的行業，相關貸款和購買原材料均已充分市場化和商業化，不存在美方所指稱的補貼問題。美方的磋商請求缺乏事實依據和世貿規則基礎，所謂補貼項目是對行業市場的誤讀和對世貿規則的誤解。

商務部回應稱，當前，相關產業產能過剩是全球性問題，其根本原因是全球經濟增長乏力和需求不振，各國應攜手努力、共同應對，世貿爭端解決機制不是解決產能過剩問題的場合。

該負責人表示，中方一貫尊重世貿組織規則，遵守相關入世承諾。中方對美方對此提出磋商請求表示遺憾，將根據世貿組織爭端解決程序予以妥善處理。

WTO為全球貿易帶來新活力 希臘債務危機面臨新考驗丨大佬說

2月22日，世界貿易組織(WTO)的《貿易便利化協定》正式生效。該協定的達成對全球貿易影響巨大，完整履行該協定會使全球貿易成本減少14.3%。

2月20日，希臘及其國際貸款人達成一致，專家團隊將討論新的改革方案以換取援助。不過IMF與歐元區在債務問題上有所分歧，IMF認為希臘需要大幅債務減記。

2月22日，IMF總裁拉加德在德國柏林與德國總理默克爾進行會談後，對分歧做出了讓步。她表示，眼下沒有必要對希臘采取硬性債務減記，而是應該通過其他措施改進債務管理。

關於希臘債務危機和貿易全球化這兩個熱點話題，聽聽大佬們怎麽看。

世界貿易組織(WTO)總幹事阿澤維多2月22日接受了彭博社的采訪。對於剛剛正式生效的《貿易便利化協定》，他表示這對WTO意義重大。該協定的通過和最終實施有望減少貿易成本，並讓全球GDP增長每年增加0.5%。關於特朗普政府“不公平貿易”的論調，阿澤維多認為，每個國家都在爭取對自己有利的條款;對此，他相信WTO有能力為大家解決這些問題。

歐元集團主席戴塞爾布盧姆在談到最新一輪希臘債務談判時表示，IMF希望政策方案是可持續性的，這就要求深化改革，利於希臘經濟的恢複。此外IMF還希望希臘債務是可持續性的。對此，戴塞爾布盧姆表示，他不能評判IMF的看法，但是大家應該先就改革的整體方案達成一致。

希臘前財政部長帕帕康斯坦丁努在接受彭博社專訪時表示，他贊同IMF的觀點，即目前的希臘債務不具有可持續性。但從短期來看，債務又是可持續性的，因為贖回速度較慢且貸款利率很低;長遠看來，希臘需要更多的債務減免。歐元集團對於這一點是認同的，只不過德國大選在即，同意給希臘減記相當於是讓位給在野黨。

鐵了心想擺脫WTO？特朗普也許只是在搶談判籌碼

雖然並不意味著貿易戰就在眼前，但種種跡象顯示，美國總統特朗普和他的經濟團隊正在試著擺脫世界貿易組織(WTO)的束縛。

據英國《金融時報》報道，特朗普團隊正在尋求繞開WTO爭端解決機制對他國進行單邊貿易制裁的法律機制。

特朗普本人從來就不是WTO的擁躉，他在選戰中就將WTO稱作“災難”。所以，此次消息傳出後，分析認為此舉一方面體現出特朗普團隊對WTO系統的懷疑情緒，另一方面，這也可能是特朗普為了在與各國及WTO的談判中獲取更多“美國優先”利益的技巧。

諾貝爾經濟學家保羅·克魯格曼(Paul Krugman)直接在推特上寫道，這一舉動是“拿最基本的貿易規則當兒戲”。

認定WTO對美國不利

據了解，數名特朗普團隊的提名官員已經要求貿易代表辦公室(USTR)起草一份清單，列出美方可用來對中國及其他國家實施單邊貿易制裁的法律機制。

自1995年成立以來，WTO是其成員解決貿易沖突的有效平臺。特朗普政府雖然希望保留WTO成員身份，但其繞開WTO爭端解決機制的企圖反映出他們對WTO體系的真實看法，即認為WTO是一個對美國利益抱有偏見的國際主義官僚機構。

特朗普團隊對於多邊貿易組織的不信任從其上任之初就可見端倪：在正式當選為美國總統後，特朗普就宣稱“美國優先”並退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。特朗普的白宮首席戰略顧問班農(Stephen Bannon)很快附和，將其稱之為“現代美國歷史上最重要的時刻之一”。

國際資產管理公司荷寶的首席經濟學家肯艾莉森(Léon Cornelissen)對第一財經記者表示：“‘特朗普經濟學’所帶來的貿易保護主義與孤立主義將使美國和其他國家的貿易關系僵化，且不利於全球經濟發展。”

肯艾莉森認為，特朗普未來的指導原則就是“買美國貨，雇美國人”，“這聽起來就像上世紀30年代一些令人不安的聲音。”

肯艾莉森暗指的是，美國在1930年通過了臭名昭著的《斯姆特霍利關稅法》，對2萬余種進口商品征收高關稅，此舉立即引起歐洲國家對美國產品的報複，使全球貿易幾乎停滯。

除了特朗普，輔佐他的貿易團隊也趨向於保守。根據不同信源的確認，白宮國家貿易委員會主任納瓦羅就是提出“繞過WTO”倡議的幕後推手之一。

與此同時，特朗普貿易團隊中許多人來自於美國鋼鐵業，譬如曾代表美國鋼鐵公司的律師萊特西慈(Robert Lighthizer)和格力仕(Jeffrey Gerrish)，以及曾代表AK鋼鐵公司的律師沃恩(Stephen Vaughn)等人，由此不難感受到其貿易團隊對WTO系統並不抱好感。在過去數年里，WTO小組拒絕了美國鋼鐵行業推動的許多激進的反傾銷訴求。

其中，萊特西慈目前是特朗普政府提名的USTR代表，而他早在2010年就建議美國要對WTO更強硬一些。在當時的一次聽證會上，他直言“WTO的爭端解決機制沒有效率，美國應當考慮主動對WTO中那些可以幫助美國應對中國重商主義的條款進行釋義”。

特朗普當選後，美國各鋼鐵協會就曾密集同特朗普的過渡團隊進行接觸，遊說他們采取更嚴厲的貿易防禦措施，例如，美國鋼鐵產業協會(AISI)就明確表示會在這些方面繼續做出努力。

諾柯鋼鐵(Nucor Corp)前首席執行官迪米可(Dan DiMicco)曾是特朗普USTR過渡團隊的負責人，他近日表示，在尋找WTO之外的解決機制的問題上，該團隊已經討論了很長一段時間。“我的個人看法是，WTO已經不再奏效了。”

“如果人們不願真誠地重新談判，並促進公平貿易，那麽特朗普將做出一些艱難決定。”迪米可表示，“我認為他會接受他所認定的挑戰，以確保我們得到公平的談判和公平的待遇，其中就包括從WTO出走。”

增加與WTO談判的籌碼

在WTO的現有規則之下，任何國家都不能對其他國家進行單邊的貿易或關稅制裁。如果美國挑起事端，有可能對全球貿易體系造成不可估量的損失。

“將出現非常可怕的負面效應。”WTO前官員、現卡托研究所(Cato Institute)研究員萊斯特(Simon Lester)表示，“我們恐怕會進入一個嶄新卻十分可怕的經濟狀態。”

近日，世界銀行就在最新一期全球貿易年度報告中發出警告：經濟政策的不確定性徒增是導致2016年全球貿易增長下降的因素之一。

報告提到，全球貿易已經連續第五年增長緩慢，而且2016年的表現是2008年全球金融危機以來最弱的一年。初步數據顯示，2016年世界商品貿易增長僅略高於1%，低於2015年的2%和2014年的2.7%。

經濟學家認為，歐美的政策不確定性拉低了整體全球增長率，從而對貿易產生了負面影響，企業因此可能會推遲投資和出口決策，貿易協定解體也會增加政策的不確定性，對貿易增長造成傷害。

不過，萊斯特懷疑特朗普政府是否可以真正繞開WTO爭端解決機制，“他們是否只是在設計一種技巧，用於與WTO談判時獲得更多籌碼?”

此前，在特朗普的“百日計劃”中，他宣稱將“查明所有對美國工人造成不公平影響的外國貿易濫用現象”，並“利用美國和國際法框架下的一切手段制止這些行為”。

但貿易專家認為，特朗普在打造了一支具有強烈貿易保護主義色彩的團隊後，將在WTO機制中更積極地投訴來自貿易夥伴的貿易壁壘，或更積極地使用反傾銷措施等貿易防禦工具，並更多關註如何減少美國的長期貿易赤字。

需要指出的是，奧巴馬政府已經在WTO機制下表現得足夠活躍，前副總統拜登曾表示，在推行美國貿易法方面，奧巴馬政府“比史上任何一屆政府都更積極主動”。僅在2016年一年，奧巴馬政府就在WTO針對中方起訴了3項新案件，而在過去8年中，美國在WTO針對貿易夥伴發起的24次法律行動，超過一半目標都針對中國。

WTO總幹事阿澤維多在2月22日曾表示，對美國人抱怨不公平貿易有所耳聞，但“WTO的每個成員都抱怨不公平貿易，重要的是怎麽處理。”

阿澤維多認為，要等到特朗普政府貿易政策細節出爐再做判斷。“在貿易問題上，魔鬼就在細節之中。”

美對中國鋁箔"雙反"調查 商務部：敦促美方按照WTO規則

據商務部網站3月29日消息，美國華盛頓時間3月28日，美國商務部發布公告，決定對自中國進口的鋁箔發起反傾銷反補貼調查。商務部貿易救濟局王賀軍局長就此發表談話。

王賀軍指出，中美兩國鋁業具有很強的互補性，美國鋁業早在20多年前就陸續退出增值較低的鋁箔生產，而集中精力生產並出口高端鋁材。美國鋁箔生產的下降並非中國鋁箔對美出口導致的。中方認為，不合理地使用貿易救濟措施，不僅損害中國鋁箔企業出口利益，也會削弱美國下遊產業的競爭力，不利於美國國內就業，還會影響廣大美國消費者的福利，最終導致中美相關產業兩敗俱傷。中方敦促美方嚴格按照世貿組織規則公正調查，善意執行世貿組織專家組和上訴機構有關裁決，給予中國應訴企業公平抗辯權。希望中美雙方共同努力促成產業間的對話，通過對話與磋商妥善解決貿易糾紛，謀求兩國鋁業的共同發展。

中國二次反擊歐盟：WTO支持中方市場經濟地位仲裁訴求

當地時間4月3日，在世界貿易組織(WTO)爭端解決機構(DSB)的一次特別會議上，中方再次提出就歐盟對華實施反傾銷“替代國”做法一事成立專家組的要求，並得到DSB批準。

此舉意味著WTO開始啟動對歐盟方面調查，意在查明歐盟現行針對中國的反傾銷政策是否違反了WTO規則。

第一財經記者拿到的材料顯示，在此次會議上，歐盟對中方此舉表示遺憾，美日則表達了對歐盟的支持。

美方表示，仍然支持歐盟和其他WTO成員國在有關中國的反傾銷程序中使用非市場經濟的方法論進行計算。

美方還在會議中表示，美國商務部3月29日宣布決定對自中國進口的鋁箔發起反傾銷和反補貼調查，並展開對中國非市場經濟地位的審查，這也是自《中國加入世界貿易組織議定書》(下稱《議定書》)第15條在2016年12月11日到期以來，美商務部首次宣布對中國的市場經濟地位進行複審。

此前，商務部發言人孫繼文表示，中方有信心WTO會作出公正裁決，也敦促歐方切實履行WTO義務，改變針對中國的歧視性反傾銷“替代國”做法。

DSB調查歐盟是否違規

中國曾在3月21日第一次向WTO提出設立專家組的要求，但遭歐盟阻攔。不過，在WTO爭端解決案中，阻止第一次設立專家組請求是被訴方的通常做法。

但是，此次中方重申，在《議定書》之下，有關反傾銷的特殊條款是有時效的，即目前已不再適用於中國。當下所有WTO成員都應有義務確保在反傾銷訴訟中遇到價格可比性問題時，采用通用規則來對待進口自中國的商品。

這里提到的有關反傾銷的特殊條款指的是《議定書》第15條(a)。條款規定，在2016年12月11日後，WTO成員應停止對中國使用“替代國”反傾銷調查措施，並以中國企業所上報的價格和成本為基礎，定奪傾銷幅度。

而歐美各方早在2016年7月就表示，拒絕在12月自動授予中國市場經濟地位。彼時中國表示，特殊條款到期並不要求成員自動授予中國市場經濟地位，然而，條款到期“要求各成員消除對中國在反傾銷調查中所使用的具有歧視性做法的法律基礎”，簡而言之，即在到期之前應該修改原有的歧視性法條。

隨後，在2016年12月12日，中國就歐盟反傾銷“替代國”法律措施，提出WTO爭端解決機制下的磋商請求。

3月9日，中方要求WTO設立專家組對本案進行審理。3月21日，DSB會議首次考慮了中方請求，但歐方反對設立專家組。

據第一財經記者掌握的資料，中歐雙方在3月的DSB會議上就歐盟反傾銷法(即通稱的《基本規章》中第2條第7項第(b)款)的修訂展開了一番辯論。此舉的重要意義在於，該條款的修訂與今後如何在反傾銷中對待中國產品緊密相關。

此前，歐盟委員會在2016年11月9日向歐洲議會及歐盟理事會正式提交修改《基本規章》的提案，以履行其根據《議定書》第15條規定所承擔的義務。不過，歐方在提案中取消了“非市場經濟國家”名單，提出的新方法以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經濟”的概念和標準，這樣一來，實質上並沒有取消“替代國”的做法，只是變相延續原有做法。

從時間上看，由於立法緩慢，歐盟內部也未能做到在2016年12月11日後立即停止對中國使用“替代國”反傾銷調查措施的做法。

歐盟表示已經同中方解釋過，歐盟反傾銷法的相關措施正處於立法程序之中，且最終有可能導致上述規定撤銷。因此，在歐方看來，中國的行動是不必要的。

因此，歐盟對中國“持續打擊”歐盟正在進行的立法過程表示遺憾。認為中國的要求不成熟，且意在幹涉歐盟內部的立法過程，這對WTO成員來說，應該是一個得到“嚴重關切的問題”。

在上述4月3日會議上，中方再次駁斥了歐盟認為“中國的要求不成熟”的說法。認為歐盟在過去15年時間都一直知曉這一特殊條款過期的具體日期，但並未因此采取行動確保及時完成法律修訂。

此前，多位歐盟律師和學者都向第一財經記者表示，《議定書》第15條規定的“WTO成員國內法中必須包含有關市場經濟標準”的這一條非常重要，但是，在簽署《議定書》時，歐盟並沒有在國內法中對市場經濟標準下定義。與此同時， “非市場經濟國家”一詞已經出現在美國《1930年關稅法》對反傾銷的相關規定中，該法還制定了判定一國是否屬於“市場經濟國家”的6項標準。

歐洲外交關系委員會的中國問題專家顧德明(Francois Godement)認為：“2001年簽署《議定書》時，那些在國內法中沒有對如何決定市場經濟地位問題進行立法的國家，在該議定書到期後，對於來自中國的法律行動將表現得很脆弱。”

美國將加大貿易執法力度

在4月3日的會議上，美方代表所做陳述中首次透露了美方在中方“市場經濟地位”問題上的新一步動向，而日本代表再次跟隨美方立場表示支持。

此前，候任美國貿易辦公室代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在其聽證會上也表示，將繼續與歐盟合作，否認中國市場經濟地位。

美國在上一次DSB會議上表示要沿用特別條款到期之前的歧視性做法，對此，中方認為有悖於WTO規則。

美方WTO代表還首次表示，美國並不是要就《議定書》中有關條款到期是否有沒有意義進行辯論，美方認為，在是否使用非市場經濟地位方法論方面，需要來自中國的事實證明。

美方代表還透露，在近日美國商務部宣布對中國鋁箔發起“雙反”調查的背景下，美國也在上述條款到期後，首次展開對中國“非市場經濟地位”的複審，美方並邀請中方參與，展示中方在降低政府對市場扭曲方面的努力。

與此同時，美方還在3月31日發出有關貿易的總統行政令以加大貿易執法強度，並重申將複蘇美國制造業，將調查所有違反貿易規則的案件並強化反傾銷懲罰措施的力度。

4月1日，商務部新聞發言人就美國兩項總統行政令發表談話，指出中美作為全球最大的兩個經濟體，對促進全球貿易投資和繁榮世界經濟負有特殊的使命。美方的貿易執法措施應按照公認的國際規則辦事，包括履行《議定書》第15條義務。中方願與美方在平等互利、合作共贏基礎上，加強對話合作，妥善處理分歧。

又來了！WTO貿易防禦被濫用，美再次盯上鋼鋁傾銷

據美國媒體報道，美國官員透露，特朗普政府正在考慮出臺一項總統行政令，為降低美國巨大的貿易赤字，有可能對其他國家在美傾銷行為展開調查。

上述美官員表示，該行政令仍處在討論階段，公布的時間並不確定，但相關調查將涉及外國公司是否以低於市場水平的價格向美國傾銷鋼材和鋁等大宗商品，如果上述調查的結果顯示如此做法對美國貿易赤字構成了影響，則有可能導致在進口產品方面采取更多的稅收限制，不過，“最終采取什麽行動，要取決於調查結果，而不是預設結論”。

與此同時，據第一財經記者獲得的消息，在當地時間4月6日的一次世界貿易組織(WTO)成員正式會議上，美方抱怨中國鋼鐵產能過剩問題，中方則對美國濫用貿易救濟措施和其對全球貿易體系的承諾提出質疑。

此前，歐盟委員會(下稱“歐委會”)對華熱軋板卷反傾銷案做出終裁，對中國出口的熱軋板卷征收18.1~35.9%的反傾銷稅，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍對此表示，鋼鐵產能過剩是全球性問題，各國應當共同應對。實施貿易保護措施不僅無助於從根本上解決全球鋼鐵產能過剩問題，反而會對正常的國際貿易秩序形成阻礙，不利於全球鋼鐵產業持續發展。

再提鋼鐵產能過剩

特朗普有可能簽發的這道行政令實際上主要針對在美的鋼鐵傾銷行為。

近十年來，美國鋼鐵行業針對來自歐洲和亞洲的競爭對手屢屢提出傾銷申訴。2015年，美國國會通過法案降低針對不公平貿易的申訴難度;2017年2月，美國商務部宣布對特定類別的中國鋼材(碳鋼與合金鋼定尺板和不銹鋼板帶材)征收反傾銷稅，征收超過75%的反傾銷稅，這一反傾銷稅將生效並持續5年。

此前，美國還展開了對中國產鋁箔的反傾銷反補貼調查，並在WTO就鋁產能過剩問題投訴中國。

不過，相關事件並未消停。近日，美國國會一小撮參議員又在醞釀新的針對中國鋼鐵業的抗議行為。參議員克勞布察(Amy Klobuchar)作為代表致信特朗普，敦促其在中國對美鋼鐵傾銷問題方面做出回應。

上述參議員在信中指出，近期鋼鐵行業低迷，有1.36萬美國人因此失業，美國國內企業也因此遭受了數十億美元的損失，而來自中國的鋼鐵“對我們國家經濟健康和國家安全利益造成了深刻的危害”。

美國貿易代表辦公室(USTR)曾指出，2014年，美國鋼材進口量增長近38%，不過2015年進口量有所下降。同時，美國鋼鐵出口在過去幾年中穩步下降，在2014年至2015年間下降了17%。

無獨有偶，根據第一財經記者獲得的材料，美國在WTO的代表也在該組織近期一次正式會議期間再次提出了鋼鐵產能過剩問題。美方代表在會議中將情況描述為“發展到了至關重要的節點”，並對中方的鋼鐵、鋁業等行業表示擔憂。

美方代表表示，雖然中國已經對傾銷產品采取了具體措施，但仍有意增加生產。為此，WTO成員別無選擇，只能越來越多地采取一些貿易防禦措施，譬如在上個月中的20個反傾銷措施中，有16個是針對中國的。

中方回應道，目前已經淘汰了大量鋼鐵和鋁的生產能力，並努力向WTO通報了中國在國家和地方層面的各項舉措。中方指出，目前對中國商品采取的反傾銷措施繁多，只能說明這些貿易防禦措施被濫用。

同時，目前WTO成員似乎正在經歷一股去全球化和貿易保護主義的低潮。

中方認為，USTR在上個月向美國國會提交的貿易政策議程，在WTO爭端解決機構的權威性與美國應堅持的多邊主義方面，均“發出令人不安的信號”，而中國對“美國濫用貿易救濟措施”感到擔憂。

此前特朗普團隊在競選期間總是認為可以在降低貿易赤字的同時增強美國產品的全球競爭力，但必須要指出的是，二者是不可兼得的。以鋼鐵業為例，美國想對外國生產商增加貿易阻礙，那麽，盡管美國鋼鐵企業可以因此漲價，但只要外國企業能以低價格采購到鋼材，美國企業同樣很難將國內上漲的鋼材成本轉嫁至出口產品，這對增強美國產品在全球競爭力並無好處。

歐盟選擇站隊美國

上述由第一財經記者獲得的材料顯示，當美方抱怨中方的鋼鐵業產能過剩問題時，歐盟、日本和加拿大同樣表示了它們對全球制造業過剩產能的擔憂。

歐盟方面表示，在抑制各行業產能過剩快速增長方面，目前幾乎沒有取得進展，這可能導致更多的保護主義做法和對自由貿易的反彈。

日本表示，二十國集團在這個問題上有類似討論，日本同歐盟、墨西哥和美國在WTO補貼和反補貼措施委員會中曾聯合提出過一項有助於解決產能過剩的補貼談判提議。

就在同天(4月6日)，歐委會對華熱軋板卷反傾銷案做出終裁，對中國出口的熱軋板卷征收18.1~35.9%的反傾銷稅，為期五年。

歐委會表示，調查證實上述產品以較低價格傾銷歐洲。目前歐盟針對第三國鋼鐵產品不公平出口的防範措施的數量已達史無前例的水平：共有41項反傾銷和反補貼措施，其中18項是針對來自中國的產品。

王賀軍對此表示，中方對歐方在鋼鐵領域所表現出的貿易保護主義傾向表示高度關註。

王賀軍表示，歐委會繼續使用不公平、不合理的“替代國”方法，選用美國為替代國人為地裁出高額反傾銷幅度，嚴重損害了中國企業利益。中方敦促歐盟全面履行世貿組織項下的國際條約義務，終止使用“替代國”方法，公平、公正、無歧視地對待中國企業。

“2016年，中國對歐鋼鐵出口已有明顯下滑，歐委會依據指控、推測和極小的可能性認定中國熱軋板卷產品對歐盟產業造成損害威脅，缺乏事實依據。“王賀軍稱，中方敦促歐方盡早糾正錯誤做法，並將采取必要措施，維護中國企業的正當權益。

王賀軍表示，中方一貫主張審慎、克制、規範地使用貿易救濟措施，通過磋商交流、業界合作等方式化解摩擦，實現互利共贏，願意加強與歐方的交流和溝通，妥善解決當前鋼鐵產業面臨的問題。

美歐貿易保護主義遭WTO“不點名批評”

2017年全球商品貿易量的增長預計將在2016年溫和表現的基礎上反彈，達到2.4%，前提條件是全球經濟按預期的速度複蘇，並且政府會采取正確的政策組合。

這是世界貿易組織（WTO）在當地時間4月12日對2017年全球貿易情況作出的預測。

WTO在這份預測中以“不點名”的方式批評了歐美區域國內的貿易保護主義情緒。

2017年全球貿易複蘇

2016年全球貿易增長僅為1.3%，是2008年金融危機以來增速最慢的一年，且WTO承認，該增長數字甚至未能達到去年9月經修正後的預測值1.7%。

WTO總幹事羅伯特•阿澤維多（Roberto Azevedo）表示，過去一年貿易表現糟糕，其主要原因是2016年新興市場貿易增速大幅放緩，進口基本停滯，貿易量幾乎為零增長。部分原因是經濟活動全面放緩的周期性因素，但同時也反映了貿易與經濟產出之間更深層次的結構性變化。

由於美國的投資支出下滑，中國繼續進行從投資到消費的經濟重新平衡，從而抑制了進口需求，去年全球需求中貿易密集度最高的部分顯得特別薄弱。

從歷史上來看，世界商品貿易量的增長速度一般比世界經濟產出高出約1.5倍。20世紀90年代，這一比例甚至是超過2倍。 但是，金融危機以來，貿易增長與GDP增長的比例已經下降到了1:1左右。 去年這一比例已經下降到1以下，僅為0.6:1。 預計這一比例將在2017年有所恢複，但仍是令人擔憂的問題。

主要內容：1981~2016年世界商品貿易量增長速度與世界經濟產出之比 來源：WTO

從好的一方面看，2017年全球貿易額將擴大約2.4%。然而，由於短期經濟和政策走向的高度不確定性，預測風險有所增高，因此世貿組織將這一預測界定在1.8%至3.6%的範圍內。 世貿組織預測2018年貿易增長率將在2.1%至4%。

WTO指出，從2017年初的出口訂單和集裝箱航運指標觀測，貿易活動強勁，但貿易複蘇極其有可能因政策沖擊遭受破壞。

風險來源：貿易保護主義和貨幣緊縮

WTO稱，政策不確定性是破壞貿易複蘇的主要風險因素，主要包括實施貿易限制措施和貨幣緊縮政策。

WTO警告，近期全球經濟發展方向的不可預測性，以及政府貨幣、財政和貿易政策行動缺乏明確性，導致了貿易活動面臨受到極大遏制的風險。此外，通貨膨脹率高漲導致利率上漲，財政政策緊縮以及采取措施限制貿易，都可能在未來兩年內阻礙貿易額實現更高的增速。

過去幾年國際貿易增長幅度微弱，主要體現了全球經濟的持續疲弱。

阿澤維多認為，雖然貿易確實在某些地區造成了一些經濟錯位，但其不利影響不應被誇大，也不應掩蓋其在增長、發展和創造就業方面帶來的益處。貿易應被視作解決經濟困難的方法之一，而不是導致經濟困難的問題。事實上，80%的制造業工作機會的損失是由於創新、自動化和新技術的運用，但沒有人質疑技術進步對大多數人都有好處。因此，解決之道是采取能夠從貿易中獲益的政策，同時針對失業問題采取橫向解決辦法，包括提供更好的教育培訓和社會計劃，迅速幫助工人恢複正常工作，並為未來的工作做好準備。

包括WTO和世界貨幣基金組織（IMF）在內的國際機構在近來都針對歐美等國家所出現的貿易保護主義情緒作出不點名批評。

美國新一屆政府以來，不僅在貿易事務方面屢屢任命鷹派官員，還簽署了兩項行政令，要求對美國貿易赤字的原因以及其他國家的傾銷進行研究。而在法國等國，極端右翼政黨也發出了抵制全球化和自由貿易之聲。

對此，IMF總裁拉加德在12日布魯塞爾的一場演講中亦表示，隨著世界經濟增長勢頭加強，我們也看到，至少在某些發達經濟體，存在著對經濟一體化惠益的懷疑，存在著對七十多年來支撐世界經濟“建築”本身的懷疑。

IMF總裁拉加德

拉加德指出，眼下的好消息是，經過六年令人失望的增長後，世界經濟勢頭正在加強 ，周期性複蘇帶來了今後就業機會增加、收入水平上升、繁榮程度提高的希望。

然而，目前顯然也存在著一些下行風險 ：政治上的不確定性，包括全球貿易受到保護主義威脅以及全球金融環境趨緊，這可能會導致新興和發展中經濟體出現破壞性的資本外流。拉加德表示，這些短期問題的根源在於生產率增長疲軟，這一趨勢繼續對強有力的包容性增長造成嚴重阻礙——很大程度上是因為自2008年金融危機以來出現人口老齡化、 貿易增長放緩以及私人投資疲弱等問題。

要促進更具韌性的經濟增長，需要開展更多而不是更少的國際合作。

拉加德強調，限制貿易是“自討苦吃”，它會中斷供應鏈，影響全球產出，導致生產資料和消費品價格上漲。低收入家庭受到的損害最為嚴重，因為他們的消費在收入中所占比例最高。

4月10日，WTO、IMF和世界銀行三大機構一致發聲，警告全球貿易保護主義的危害。該警告主要基於對美國貿易保護政策的擔憂。

商務部：希望美方限鋁進口措施符合WTO規則

商務部新聞發言人孫繼文27日在例行新聞發布會上表示，對於美方近期采取的一系列限制進口國外鋁產品的動作，中方表示嚴重關註，正在全面評估美方行動及措施對中國鋁產業發展和鋁產品國際貿易的影響，希望雙方通過磋商和對話予以解決。

一段時間以來，美國多次對中方鋁業展開貿易救濟措施，包括啟動332調查、對國外鋁擠壓材進行行政複審、對中國鋁箔產品啟動雙反調查、在世貿組織就中國政府對原鋁的補貼措施提起磋商等。

孫繼文指出，中國鋁產業立足於滿足國內需求，通過整合國內外資源，實現了快速發展，已成為一個高度競爭與市場化的行業。中國鋁業發展不僅推動了全球鋁產業及鋁應用的發展，也為有關國家的上下遊產業及經濟發展做出了重大貢獻。

他表示，我們呼籲美方切實擔負起維護多邊貿易秩序的責任，希望美方相關行動及措施均符合世貿組織相關規則。希望雙方繼續通過磋商和對話，綜合考慮鋁產業下遊企業利益，妥善解決產業關註，實現世界鋁產業合作共贏，促進世界經濟發展，提高各國消費者福利。