李克強：力爭2015年結束RCEP談判

李克強今日表示，希望力爭《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)在2015年底前結束談判。

他在13日在緬甸首都內比都出席第九屆東亞峰會時表示，中國與東盟正在努力爭取中國-東盟自貿區升級版談判盡快完成，中方願以準入前國民待遇加負面清單模式開展投資協定談判。

李克強還強調，中方對跨太平洋經濟夥伴關系協定(TPP)談判持開放態度。各種自貿安排都可為構建公平自由的國際和地區貿易秩序發揮積極作用。

在本次的亞太經合組織（APEC）會議上，亞太自貿區已經正式啟動。據《每日經濟新聞》報道，接下來APEC成員需要花2年左右的時間完成可行性研究，得出“亞太自貿區可行”、“各成員政府應從官方層面去推動”的結論後，從程序上，APEC成員可將可行性研究報告提交各自國會批準授權，政府才能啟動談判。

當前，亞太地區貿易自由化和經濟一體化清晰地呈現出兩條不同的發展路徑，即東盟主導、中國積極推進的區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）和美國力推、排斥中國的跨太平洋夥伴關系協定（TPP）。

RCEP涵蓋17.23萬億美元GDP，約33.5億人口，成員有東盟10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭。

南開大學APEC研究中心主任劉晨陽在接受上述媒體采訪時稱，從某種程度上來說，TPP和RCEP這兩個亞太地區最大的區域安排，誰先完成擴員，誰就基本建成亞太自貿區的雛形，並取得區域的主導地位。

美國總統奧巴馬此前曾提到，TPP目前已經接近尾聲。

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李克強出席RCEP領導人聯合聲明發布儀式：力爭在2016年結束談判

李克強出席RCEP領導人聯合聲明發布儀式：力爭在2016年結束談判

一財網 重華 2015-11-22 16:44:00

聯合聲明指出，RCEP各國領導人歡迎談判取得的實質性進展。RCEP對於提高區域民眾生活水平、帶動經濟發展具有重要意義，是本地區經濟一體化的重要路徑。有利於推動經濟公平發展，加強各國間的經濟聯系。領導人要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結束談判。

李克強出席RCEP領導人聯合聲明發布儀式：力爭在2016年結束談判

李克強出席RCEP領導人聯合聲明發布儀式：力爭在2016年結束談判

一財網 重華 2015-11-22 16:44:00

聯合聲明指出，RCEP各國領導人歡迎談判取得的實質性進展。RCEP對於提高區域民眾生活水平、帶動經濟發展具有重要意義，是本地區經濟一體化的重要路徑。有利於推動經濟公平發展，加強各國間的經濟聯系。領導人要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結束談判。

李克強出席RCEP領導人聯合聲明發布儀式：力爭在2016年結束談判

李克強出席RCEP領導人聯合聲明發布儀式：力爭在2016年結束談判

一財網 重華 2015-11-22 16:44:00

聯合聲明指出，RCEP各國領導人歡迎談判取得的實質性進展。RCEP對於提高區域民眾生活水平、帶動經濟發展具有重要意義，是本地區經濟一體化的重要路徑。有利於推動經濟公平發展，加強各國間的經濟聯系。領導人要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結束談判。

商務部部長高虎城：將推動RCEP在年內完成談判

中國商務部部長高虎城在第19次東盟—中日韓經貿部長會議上表示，中方支持東盟發揮核心作用，推動RCEP(區域全面經濟夥伴關系協定)在年內完成談判。

高虎城指出，東亞地區GDP總量達到18.6億美元，總人口接近22億，內需市場巨大。各國資源稟賦各異，發展階段不同， 加強經貿合作具有得天獨厚優勢。在世界主要經濟板塊中，東亞地區內部互補性最強，擁有較強經濟抗風險能力，可以實現從原材料、到加工制造、直到最終消費的完整經濟循環。持續不斷的產業梯度轉移還深化了區域內分工合作，帶動跨境投資和產業內貿易。

高虎城強調，中國將繼續堅定支持東盟在東亞合作中的主導地位，支持10+3在東亞合作中的主渠道作用。

支持東盟發揮核心作用，推動RCEP在年內完成談判。RCEP是東亞經濟一體化的主要載體，是當前全球經濟複蘇乏力形勢下，東亞經濟振興的重要方案。在今年年底完成談判是各方領導人在2015年峰會上提出的要求。東盟是RCEP的發起者和引領者。中方堅定支持東盟在談判中發揮主導作用，願與各方通 力合作，堅持包容、合作、務實的原則，兼顧各國不同發展水平，在堅定雄心水平的同時展示靈活性，抓緊解決分歧，力爭在年底前完成談判。

開展貿易便利化和物流供應鏈合作，促進貿易投資。亞太示範電子口岸網絡(APMEN)是亞太地區貿易便利化、信息化、無紙化的重要平臺。中國、越南、馬來西亞等成員港口已經加入網絡，希望韓國、日本以及東盟其他成員積極參與，中方願為東盟有關發展中成員示範電子口岸建設提供幫助。同時，中方建議在中日韓三國經貿主管部門已經完成供應鏈互聯互通聯合研究的基礎上，探討10+3供應鏈聯合研究，推進10+3物流供應鏈互聯互通，促進東亞地區貿易投資。

據東盟方面統計，2015年，中、日、韓分別是東盟第一、第 二、第五大貿易夥伴，與東盟貿易合計7086億美元，占東盟對外貿易總額的41%。三國分別是東盟的第四、第二和第五大外商直接投資來源地，對東盟直接投 資合計313億美元，占東盟利用外資總額的32%。三國還分別是東盟的第一、第四、第三大跨境遊客來源地，2015年赴東盟旅遊合計2271萬人次，占東 盟入境遊客總數的41%，高虎城指出，東亞經濟從未如此緊密聯系在一起，東亞發展從未如此迫切，也從未如此充滿希望。

8月4日，在老撾首都萬象率團參加東亞合作經貿部長系列會議的中國商務部部長高虎城出席了第19次東盟—中日韓經貿部長會議。

談判各方差異大 RCEP年內達成尚存較大變數

RCEP（區域全面經濟夥伴關系協定）第13輪談判5日在老撾萬象結束，第14輪談判本月10日將轉至越南胡誌明市，第15輪談判10月16日在中國天津舉行。密集的談判背後，是RCEP成員國一致的心願：盡早完成談判。

去年11月舉行的東亞峰會上，RCEP取得實質性突破，簽署領導人聯合聲明，力爭2016年結束談判，這個談判結束時間點已經比原計劃推後了1年。

不過，在《第一財經日報》采訪的各位專家看來，今年底前能夠順利達成一致，依然困難重重。而放眼全球，由於“英國脫歐”、“美國大選”等因素，各大主要區域貿易談判推進也面臨較大不確定性。

高虎城力爭盡早結束談判

在當前RCEP談判已進入貨物貿易、服務貿易、投資和規則等核心領域實質性出要價的關鍵階段，中國商務部部長高虎城為推進談判提出的首要倡議，是通力合作，力爭盡早結束談判，讓本地區企業和民眾早日獲利。

RCEP談判於2012年11月正式啟動，其成員國人口占全球48%，GDP占全球31%，對外貿易占全球28%，目標是達成一個現代、全面、高質量和互惠的經濟夥伴關系協定，建成後有望成為世界上涵蓋人口最多、區域最廣、成員最多元、發展最具活力的自貿區。2015年，中國對RCEP成員貨物貿易、服務貿易和對外投資額分別為1.2萬億、1626.4億和130億美元，占我國對外貨物貿易、服務貿易和對外投資總額的30.8%、22.8%和11%。

RCEP緬甸談判資料圖

但RCEP談判要達成一致依然困難重重。對外經貿大學中國WTO研究院執行院長屠新泉對本報記者說，RCEP年底前達成一致很困難。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室助理研究員張琳則解釋說，目前的談判進展比之前預期的要慢，要在2016年完成談判也非常困難。這其中，主要原因是各談判方的差異太大以及領導力問題。

她對本報稱，差異性表現在，在RCEP內部，既有中國和印度這樣的人口大國，也有文萊這樣的小型經濟體；既有日本和新加坡這樣人均GDP達到幾萬美元的發達經濟體，也有老撾這樣人均GDP僅有幾百美元的欠發達國家；開放程度上，有印度這樣開放程度較低的國家，哪怕在WTO內部，也是各類談判推動最艱難的環節。

而領導力方面，與TPP由美國強力主導不同的是，中國及其他東亞國家都支持東盟作為主要推動平臺，但東盟一體化程度還不夠，因為每個成員國都有各自的談判解釋清單，有一種小馬拉大車的感覺。

高虎城也在前述倡議中提及，堅定支持東盟引領談判，維護東盟在談判中的核心地位，充分發揮東盟領導作用。

8月4~5日，亞太地區經貿會議密集召開。其中包括東亞合作經貿部長系列會議、第15次中國-東盟經貿部長會議（10+1）、第19次東盟-中日韓經貿部長會議（10+3）、第4次東亞峰會國家經貿部長（EAS）會議，以及RCEP談判第4次部長級會議。來自東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯和美國的經貿部長和其代表分別出席上述會議。

從中國商務部公布的資料來看，8月4~5日會議期間，高虎城也密集會見了菲律賓貿工部長洛佩茲，老撾政府總理通倫、工貿部長、老中合作委員會主席開瑪妮和計劃投資部長蘇潘等。

中國商務部部長高虎城 資料圖

“密集會見估計和南海形勢相關。”屠新泉說。

區域經貿談判進程放緩

從RCEP延伸開去，同期進行的TTIP和已經達成一致的TPP進程似乎都受到了一些阻力。

“英國脫歐公投”作為標誌性事件，引發外界對全球經濟不確定性的疑慮。

WTO秘書處首席經濟學家庫普曼曾就此對本報記者表示，英國脫歐會對貿易產生一些影響，歐盟和英國都要重新著手進行貿易談判，這些都會給全球經濟帶來不確定性。此外，對於一些反全球化的行動和言論，他認為這不是好的跡象，“那些努力推行全球化政策的官員，可能也會在國內遭遇阻力。”

這直接影響了原本正在加快進展的TTIP談判。7月中旬，美國貿易代表弗羅曼在TTIP第14輪談判最後一天表示，正在進行的TTIP談判需進行調整，以便適應失去英國市場的形勢。他認為英國市場是“TTIP對美國具有吸引力的重要原因”。他建議考慮“如何對雙方出價和期望進行調整，以便結束談判”。

耶魯大學管理學院經濟學教授彼得·斯考特（Peter Schott）則對本報記者稱，與英國脫歐事件相比，他更關註美國大選進展對經濟和貿易的影響，這是一個最大的不確定因素。

已經於去年下半年達成一致的TPP前景頗不明朗。美國眾議院議長、共和黨議員保羅·瑞安4日表示，由於缺乏足夠議員支持，眾議院今年不會對TPP進行投票。由於共和黨總統候選人特朗普和民主黨總統候選人希拉里·克林頓都明確表示反對TPP，今年參議院對TPP舉行投票的可能性很小。

相比經濟問題，對於大國來說，自貿區談判更多還是出於政治考量。張琳稱，比如RCEP談判中，中日政治關系就較為微妙；TPP目前的進展，也受到美國國內政治影響較大。

根據商務部提供的資料，前述亞太參會的部長們註意到，在2015年全球經濟不穩定的背景下，RCEP成員國的經濟表現仍然保持穩定，總產出達22.4萬億美元，占世界總產出的30.6%。RCEP各國的貿易總額達到11.9萬億美元，吸引外資額為3296億美元。RCEP國家近年來GDP平均增速超過全球GDP增速30%以上。考慮到RCEP在改善成員國經濟前景、促進區域經濟一體化、提升世界近半數人口生活水平等方面的潛力，部長們重申：盡早結束談判，達成一個高質量、互利、具有商業意義的區域自由貿易協定。

中日韓經貿部長達成多項共識 重申將加快RCEP談判

據商務部網站29日消息，在第十一次中日韓經貿部長會議上，三國部長就落實二十國集團(G20)峰會經貿成果，開展三國務實經貿合作的新領域、新倡議和區域、多邊經貿議題深入交換意見，達成一系列共識。

中國商務部部長高虎城表示，當前世界經濟複蘇勢頭依然脆弱，中日韓作為東亞三大經濟體，對地區和全球經濟增長具有重要影響。三方應在經貿領域落實領導人共識，充分發揮產業互補性，提升貿易投資水平，通過深化合作促進自身發展並為東亞乃至亞洲經濟平穩增長做出貢獻。

第十一次中日韓經貿部長會議現場

中國商務部部長高虎城（左起）、日本經濟產業相世耕弘成和韓國產業通商資源部長周亨煥（圖：共同社）

三方表示將繼續努力實施G20杭州峰會成果，強調《G20全球貿易增長戰略》和《G20全球投資指導原則》的重要性以及G20貿易投資工作組對進一步加強G20貿易投資合作的重要作用。

中方立足三國經貿長遠發展，提出在“一帶一路”和“歐亞倡議”框架下開展第三方國際產能合作並共同開拓第四方市場;推動三國次區域合作發展，深化泛黃海經濟技術交流會議等機制建設，支持三國地方間開展更多務實合作。中方有關倡議得到日、韓方積極響應。

三方通過“加強三國供應鏈互聯互通”聯合研究報告。中方倡議在“10+3”框架下將上述研究擴展至東盟國家，得到日方和韓方的響應和同意。

三方重申將加快中日韓自貿區和區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)談判，增強三國自貿區的獨特價值，並在RCEP談判有關領域取得高質量、具有商業意義的成果，共同努力達成現代、全面、高水平、互惠互利的自貿協定。

三方同意共同推動打造一個開放的世界經濟，反對保護主義，進一步加強多邊貿易體制，促進全球貿易和投資，加強在亞太經合組織和亞歐會議框架下的合作，積極推進區域經濟一體化。

據悉，此次會議於2016年10月29日在日本東京舉行，旨在為第七次中日韓領導人會積聚更多成果。會議由中國商務部部長高虎城與日本經濟產業大臣世耕弘成、韓國產業通商資源部部長周亨煥共同主持。

美報告稱若TPP失敗RCEP生效將使中國獲益880億美元

日本、秘魯以及澳大利亞等跨太平洋夥伴關系協定(TPP)成員國在近期均散發出信號，即如果TPP停擺，則轉向區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)。

在美國國會通過TPP法案前景渺茫的情況下，TPP成員國亦開始進行止損行動：在赴美國同美國當選總統特朗普就TPP進行磋商前夕，日本首相安倍晉三表示，如TPP無法向前挪動，則也將傾向於RCEP。

與此同時，TPP最大受惠國-越南正式宣布，基於美國選情變化，越南將停止尋求其國會核準TPP。而秘魯的步子邁得則明顯更大一些：此前並未參與RCEP的秘魯政府宣布已開始同中國就加入RCEP舉行談判。

美國國會下屬顧問機構--美中經濟安全審查委員會(USCC)則在其最新年度報告中援引數據稱，如TPP失敗而RCEP生效，這將使中國獲益880億美元。

來源:美中經濟安全審查委員會年度報告

具體來說，上述報告援引數據稱，如TPP生效而RCEP也同時生效，那麽中國可獲利720億美元；在TPP生效而RCEP未能生效的情況下，中國將損失220億美元；而如果TPP失敗但RCEP生效，中國就將獲益880億美元。

TPP停擺各國止損

在特朗普勝選後，美國國會決定在奧巴馬政府任期結束之前不對通過TPP法案進行表決，而奧巴馬政府也無奈承認挫敗，並宣布TPP的未來將掌握在特朗普政府和共和黨國會手上。

而特朗普在選戰中將TPP稱為“災難”，並在10月時表示，如果當選就要在新政100天內帶領美國撤出TPP。媒體曝光的一份多達21頁的特朗普過渡團隊內部文件也顯示，特朗普政府將在上任100天內放棄TPP。

一方面，包括日本在內的國家並未完全放棄向特朗普“陳情”的希望。

在紐約會見特朗普之前，安倍表示，他將向特朗普解釋他對於“自由貿易重要性的看法”。隨後安倍將赴秘魯參加APEC峰會。按照慣例，將舉行一場TPP成員國峰會。在此期間，美國總統奧巴馬將向各成員國領袖親自解釋美國目前在TPP方面的困境。

而安倍表示，他將在這次會議上繼續推動TPP通過立法的進程，“包括美國在內，我們將就TPP對整個世界的目標和意義進行溝通，我們要改變目前這一股貿易保護主義之風。”

據悉，在當地時間17日，日本外相岸田文雄在秘魯首都利馬會晤美國國務卿克里期間，克里亦表示，美國沒有放棄TPP，將力促TPP在美國國會獲批。

不過安倍本身也承認，如TPP最終無法生效，日本或將轉向RCEP，“RCEP中沒有美國，中國在其中國民生產總值份額最大”。

而澳大利亞外交部長畢曉普在此前也表示，仍然希望在奧巴馬任期內能通過TPP。但如TPP擱淺，澳大利亞將把重點放在RCEP上。

越南總理阮春福在17日對越南國會表示，美國宣布暫停審議TPP後，在越南不存在批準該方案的充分條件，同時無論有沒有TPP，越南都將繼續其經濟開放政策。

此前，由於美國國內政治撲朔迷離，作為TPP最積極的支持者之一，越南議會在10月就暗示他們將不會迅速通過該方案。一位越南官方人士彼時透露，批準TPP事宜不在越南下一屆人民議會的日程上，原因是“政府還沒有完成相關建議的撰寫工作”。此前外界預期越南應成為第一批TPP的國家之一，且越南國內對於TPP的支持率也相當高。

需要指出的是，即便TPP能夠最終反轉，各國因拖延所產生的損失也是巨大的。美國智庫彼得森研究所研究員皮崔(Petri)等人就在此前的一份報告中表示，TPP每推遲一年批準，美國就將損失770億~1230億美元的收入。

轉向RCEP

秘魯貿易部長費雷羅斯(Eduardo Ferreyros)在一場記者會上表示，希望秘魯能同時成為TPP的成員以及RCEP的成員。

RCEP由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加(“10+6”)，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。此次秘魯提出了申請加入RCEP，意欲成為其中第一個拉美國家的成員。

費雷羅斯表示，目前的困難是RCEP談判已經開始，他從中方得到的信號是，“先讓我們完成談判然後再看看要怎麽令新成員加入”。

而外界認為，如秘魯可以順利加入RCEP，那其他拉丁美洲TPP成員國極有可能效仿。費雷羅斯則表示，希望知道RCEP有多大的雄心，“不過即便(RCEP)不如其他協議那樣深入，我們還是要參與”。

秘魯是本屆APEC峰會的東道主，秘魯總統庫琴斯基日前表示，TPP可以由沒有美國的類似新貿易協定來取代，“我認為最好有一個可以涵蓋中國及俄羅斯的新亞太地區協定，這需要一個新的談判”。

庫琴斯基9月份訪問中國後曾表示：“長期而言，TPP排除了中國的主導角色，這是令人擔憂的。”

TPP已“死”，RCEP能彎道超車嗎？

剛剛過去的周末，智利國際問題研究院教授菲利普(Felipe Munoz Navia)剛從瑞士日內瓦世界貿易組織(WTO)總部開完會返回智利。

當地時間11月19至20日，亞太經貿合作組織(APEC)領導人非正式會議在秘魯的首都利馬舉行。這讓菲利普有機會在鄰國就能近距離觀察國際貿易安排的決策過程和區域自貿協定的進展。

菲利普的研究領域集中在國際貿易，在他案頭中，最常出現的就是跨太平洋夥伴關系協議(TPP)、區域全面經濟夥伴關系(RCEP)、WTO這些貿易安排的資料。

位於拉美西海岸的智利和秘魯都擁有狹長的海岸線和有限的國土面積，這樣的地理特征令兩國的經濟形態都非常依賴國際貿易。除了都是WTO和APEC成員外，智利和秘魯還都是TPP的早期成員。

但現在，美國主導的TPP前途渺茫，總統奧巴馬已經放棄為其遊說，新當選的總統特朗普早已表態不支持。現在各方關註的一個焦點是，如果TPP最終被美國拋棄，那麽中國一直參與推進的RCEP是否會因此而加速?

對此，菲利普非常肯定地對《第一財經日報》記者說，RCEP加速是確定的。TPP的失敗，將會促進其他貿易協定的發展。而智利這樣重視國際貿易的國家，也在密切關註RCEP的內容和進展，會尋求機會與RCEP建立更強的聯系，並決定是否加入。

11月19日，國家主席習近平在利馬會見美國總統奧巴馬

RCEP迎來窗口期

在19日的APEC峰會主旨演講中，中國國家主席習近平表示：“我們將深入參與經濟全球化進程，支持多邊貿易體制，推進亞太自由貿易區建設，推動區域全面經濟夥伴關系協定盡早結束談判。”

RCEP由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度參加，意在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。

在菲利普看來，由於奧巴馬的任期已近尾聲，不會有人期待本次會議上TPP能有什麽成果。但在經濟下行期，打破貿易壁壘的自貿協定必然是大勢所趨，“也許RCEP的進展速度還不夠快，協定內容也不夠全面，但達成一個總比沒有好。”

亞太自貿區(FTAAP)是此次APEC利馬峰會的核心議題之一，而由TPP失速造成的未來6~8個月的真空期，也將是RCEP達成的重要時間窗口。

很多分析認為，特朗普在此前競選時期的一些表態不一定會在執政期間很好地履行，但終結TPP似乎是其為數不多下決心延續的主張之一。

美國喬治梅森大學政府學院教授馬克·羅澤爾(Mark Rozell)告訴《第一財經日報》記者，特朗普的未來政策存在很大變數，但毫無疑問，“TPP已死。”

但實際上，TPP走到盡頭是否已成定論，倒還有待觀察。

比如，一手推進TPP的美國貿易代表邁克爾·弗羅曼(Michael Froman)當地時間11月14日晚就在出席華盛頓的一場活動時表示，TPP正處在“煉獄”之中。他表示自己並不認同用“死亡”來描述TPP現在的狀態，而“偏向於使用‘煉獄’一詞”。

而一位曾任職於共和黨的人士則對本報記者稱：“並不急於有結果，先等個一年半載。”

可是，特朗普的當選並沒有消除不確定性，在貿易、外交政策上皆如此，一些美國的傳統盟友迅速陷入混亂。秘魯就顯得相當著急。就在會議前，此前並非RCEP成員的秘魯政府，宣布已經開始展開談判試圖加入RCEP。

政治意願還是外交辭令

菲利普很理解這種“著急”背後的動機。他解釋說，包括智利在內的TPP其他成員均已經簽署了雙邊自貿協定，但秘魯卻沒有簽訂這麽多的協定。相比之下，秘魯總統庫琴斯基領導的新政府更傾向於自由貿易，原本打算作為主辦國能夠在APEC上展示一些實在的成果，但TPP卻突然坍塌了，因此，秘魯政府需要用別的方式來展示他們在自由貿易上取得的進展。

除了秘魯，日本和澳大利亞也都密集公開喊話，願意加快RCEP的進程，這樣的進展似乎讓人看到了各國推進自貿協定的政治意願。但也有充分的理由相信，這是一類很難分辨的“外交辭令”，背後的意圖，並不排除是向美國施壓，以爭取TPP重啟。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室助理研究員張琳認為，這些國家的發聲，具體需要看它們在加入TPP時付出的代價有多少，付出的越多，損失的越大而發聲也類似於“政治口號或者要挾，威逼利誘”。

“談了5~6年，投入了大量談判資源，包括人力和物力。肯定是希望可以達成、生效的。” 張琳稱，相比日本，澳大利亞的損失較小。因為TPP的核心條款，比如國有企業、農產品，對它沒有太大的難度，實際上，作為美國的傳統盟友，澳大利亞此番發聲，並非僅為經濟，還在於試探未來美國對亞太地區軍事、戰略盟友的態度。

在這些被TPP“拋棄”的國家中，日本的處境尤其尷尬。

就在10日，日本首相安倍晉三領導的自民黨剛剛憑借多數議席在國會眾議院強行表決通過TPP議案和相關法案。為了簽訂和通過TPP，安倍動用了相當多的政治資源，但僅僅4天後，安倍承認TPP的生效“形勢非常嚴峻”。

安倍15日在日本國內放話說，日本正把註意力轉向並不包含美國的RCEP。但即便如此，在趕往利馬之前，當地時間17日，安倍和特朗普仍在紐約舉行了會談，這是特朗普在勝選後首次與外國首腦舉行會談。此次會談不準媒體入場，因此外界並不清楚雙方是否談及TPP，但會後安倍改變了語氣，強調稱特朗普當選總統後能夠和日本保持互信。

而安倍身邊的一位高級官員則向媒體透露，特朗普的未來內閣成員告知，不要從字面上理解特朗普之前的表態。

從歷史來看，2005年5月28日，文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協議發起TPP，簽訂並生效經貿協議。但2009年11月，美國加入一年多後，正式提出擴大TPP，並全方位主導談判。澳大利亞、秘魯和日本也是在美國的極力邀請下，才最終同意加入。

RCEP有自己的節奏

不論如何，在特朗普新政府上臺制定實質性政策之前，確實將出現一段貿易協定真空期。

斯坦福大學國際發展研究中心中國項目部主任尼克·霍普(Nicholas Hope Am)告訴《第一財經日報》記者，既然TPP即將被拋棄，中國就可以更積極地推動其他貿易談判，比如RCEP。如果美國留下了真空，中國就可以在亞太地區制定貿易和投資新規則。

但菲利普的邏輯更直接：也許TPP確實是一個外力，但RCEP卻有著自己的節奏，“對於媒體來說，可能TPP和特朗普一樣受追捧，但是從達成一致的結果來說，我更看好RCEP。”

從成員來說，TPP與RCEP有7個交叉成員：澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、馬來西亞、越南和文萊。而在APEC的舞臺上，這些國家均在列。

對外經貿大學中國WTO研究院執行院長屠新泉認為，從外交上看，今年肯定更有利於RCEP。

然而，RCEP是否能夠達成，依然面臨諸多現實困難。其中很重要的一點是，從既往的談判歷程來看，不同的經濟體在談判過程中體現不同的特征，在RCEP內部，既有中國和印度這樣的人口大國，也有文萊這樣的小型經濟體;既有日本和新加坡這樣人均GDP幾萬美元的發達經濟體，也有老撾這樣人均GDP僅幾百美元的欠發達國家。

比如，印度算是開放程度較低的國家之一，哪怕在WTO內部，印度也是各類談判最難推動的環節。在印度，制造業僅占GDP的17%，甚至低於已進入後工業化時代的日韓，因此，在制造業的開放程度上，印度一直存有很大顧慮。在此基礎上，印度也較容易受到貿易保護主義的幹擾。

張琳稱，即便TPP重啟，也不會在這6~8個月之內。所以，TPP如今前景不樂觀的情況給了RCEP一定的時間窗口。因為這是已有框架下的最優選擇，如果亞太地區成員仍想堅持地區貿易投資自由化趨勢，盡快促成RCEP是一個理性的選擇。

“雖然很多國家的外交辭令有戰術上誇張的成分，但至少表明他們參與RCEP的政治決心高於以前了。”張琳稱，“之前RCEP遇到的困難，不僅局限於技術層面的談判，也包含另一個重要的影響因素，那就是政治意願。”

張琳稱，這些技術性問題可以通過談判來解決。比如，此前印度在WTO便利化協定談判的過程中一波三折，都源於印度要求WTO單方面給予優惠和例外，但最終談判也達成了。

對自由貿易的信心

在菲利普看來，全球經濟低迷的大環境下，在經濟活躍的亞太地區，一個包容性自由貿易協定帶來的低關稅、大市場紅利，對所有國家都將帶來更長久的利好。

創維集團旗下空調事業部總裁肖友元結合自己的親身經歷對《第一財經日報》記者說，在東南亞乃至整個亞洲版圖範圍內，只要相關協定不將中國排除在外，對中國外貿企業都是正面影響，因為“一個沒有關稅和貿易壁壘的自貿區是中國最希望看到的” 。

肖有元解釋，比如，東南亞國家絕大部分是資源性產品輸出，有些還是不可再生的稀缺資源，放開這部分國內市場給其他貿易夥伴是不會有太大影響的，中國需要的是工業品和消費品市場空間。這部分對中國可能會有沖擊的日本和韓國。其在RCEP中獲得的條件，不會超過中日韓自貿協定。所以，總體仍將是利好。

肖有元關註的核心其實是：協議即便達成，能否徹底得到東盟國家的遵守?

他表示，根據之前的經驗，東盟國家，比如泰國、越南並沒有完全履行東盟十國與中國的貿易協議(ASEAN)，其他國家也通過變相的政策，仍維持對中國產品的進口成本沒有下調的現狀。

但是，無論是英國脫歐，還是美國大選，這些事件中出現的言論都表現出一定程度的民粹主義和貿易保護主義傾向，一些人甚至對所有自由貿易協定進展都開始存疑。

菲利普也知道，對太有雄心的貿易協定抱太高期待是不理性的，即便在WTO開會的間隙閑聊，大家的焦慮依然集中於特朗普上臺可能帶來的巨大不確定性。也許更多小型雙邊協定才是解決焦慮的快速而有效的辦法。

“這次APEC峰會期間，智利已經決定加快和韓國簽訂雙邊自貿協定，以顯示該區域對我們的重要性。”菲利普說。

美國退出TPP意味RCEP進程將大大加快？外交部回應

美國當選總統特朗普22日表示，上任後美國將退出“跨太平洋夥伴關系協定”(TPP)談判。對此，中國外交部發言人耿爽今日表示，中方對所有有助於亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化、促進亞太地區發展與繁榮的自貿安排原則上均持開放態度。

對於TPP進程出現新變化是否意味“中方主導”的RCEP進程將大大加快，耿爽強調，RCEP進程是由東盟作為核心來主導的。我們願意繼續與各方推動談判進程，爭取早日取得積極進展。

外交部發言人耿爽主持例行記者會

問：美國當選總統特朗普稱，他上任後美國將退出TPP談判。請問這對中國意味著什麽?是否意味著由中國主導的“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP)、“亞太自貿區”(FTAAP)談判將獲得更強勁發展勢頭?中國是否將更好地發揮地區和全球領導力?

答：我們已經多次就相關問題闡述了中方立場。我想指出的是，第一，中方對所有有助於亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化、促進亞太地區發展與繁榮的自貿安排原則上均持開放態度。同時，我們希望有關自貿安排遵循WTO規則並有助於促進多邊貿易體系。希望亞太地區各項自貿安排相互促進而非相互排斥。我們既要防止亞太地區自貿安排碎片化，也要防止其被政治化。

第二，至於你提到TPP進程出現新變化是否意味著中方主導的RCEP進程將大大加快，首先，我想糾正一下，RCEP進程是由東盟作為核心來主導的。長期以來，中方同東盟以及其他有關各方一直積極推動RCEP談判。我們願意繼續與各方推動談判進程，爭取早日取得積極進展。

第三，剛剛在秘魯利馬結束的亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議上，各成員經濟體圍繞亞太區域經濟一體化進行了深入討論，對外發出了構建亞太開放型經濟、繼續深化區域一體化進程、反對貿易保護主義的強烈信號，並一致同意繼續推進亞太自貿區進程。中方也積極參與了有關討論。我認為，APEC會議發出的這一強烈信號，有助於促進地區乃至世界的貿易和經濟發展。