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變相賣殼?(edited)

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港澳8號爛尾10年 變相一成首付

http://www.21cbh.com/HTML/2012-3-15/5NNDE2XzQwOTU5NQ.html

打著「一成首付」的幌子，深圳一個爛尾了十多年的樓盤港澳8號豪華變身，吸引了一大批來自香港的投資客入市。不過，據記者調查，該樓房的主體架構早在2002年已經完工爛尾，擱置10年重新啟用，其建築質量飽受質疑。

此外，港澳8號置相關政策於不顧，對外宣傳的一成首付真相究竟如何？開發商港豐房地產是如何成功運作這一備受關注的深圳爛尾樓，使其鹹魚翻生？

日前，時代週報記者來到位於深圳東門中路和深南大道交會處的港澳8號，一探究竟。

變相的「一成首付」

在東門中路熙熙攘攘的人群中，時代週報記者隨著一位舉著港澳8號廣告牌的代理售樓員進了附近的售樓處。參觀完樣板房，一位名叫唐洪的售樓經理看記者投資興趣濃厚，拿出筆來給記者算了一筆賬。

據唐洪介紹，該樓盤目前推出了三種優惠措施：若交付三成首付，享受總價8.7折優惠；若選擇「一成首付」，則享受開發商墊付兩成，其中一成免費的優惠，實際相當於打了9.8折，而另一成則購房者在年內分三次無息還清即可；若一次性付清，可打8.5折。

港 澳8號售樓處工作人員介紹，第二種做法最受買家歡迎。她舉例，一套40平方米的一房單位，原價約在120萬元。公司先給9.8折的優惠，再返還一成，相當 於實際打了8.8折。價格降為約105萬元。但購房者首付僅需12萬元。折後價格約在25000元/平方米。同時公司奉送了3000元/平方米的精裝修， 很划算。

「首付三成還是需要買家自己付，只不過，開發商後來返還兩成。所以也不算是首付一成。」唐洪說，「從2月25日後就已經沒有這種付款方式了。因為被媒體報導後，事情鬧得比較大。」

儘管如此，唐洪向時代週報記者暗示，若買家有誠意買樓，執意要做到首付一成，他去向領導申請，也是能做到的。

當 記者詢問是否可以由開發商墊付兩成首付，售樓處的一位負責人解釋：港澳8號絕沒有幫客戶墊付兩成首付的情況。港澳8號雖然在宣傳用語上出現了「一成首付」 的字樣，但購房者在購房實際支付時，仍要交三成購房款，而三天後公司會贈送購房者「家電款」，而這筆贈送的錢就相當於一成購房款，10萬-20萬元不等。 在剩下的兩成中，港澳8號僅承擔其中一成購房款一年的利息。另外，如果購房者有貸款需求，港澳8號會幫助聯繫。

深圳平安銀行一位信貸人士對記者表示，根據現在的規定，首套房首付比例不低於3成，二套房不低於6成，這是要嚴格審查的。如果開發商墊付了首付款，再由購房者分期支付，實際上是打了個政策的「擦邊球」。

港澳8號的開發商港豐地產承認，變相「一成首付」降價促銷的港澳8號，近幾日迎來深圳市規劃和國土委員會（以下簡稱「深圳規土委」）調查，最終深圳規土委認定開發商並非「一成首付」，沒有違反現行政策。認定標準以銀行實收為準，其中贈送的一成款項為「購買家電款」。

據 業內人士透露，深圳有幾個樓盤在去年就開始實施「一成或者二成首付」操作，只是不敢對外公開，擔心被查。像港澳8號這樣「明著來」的，還是第一個。也因此 該樓盤引起深圳市國土部門的關注。深圳規土委認定的基礎是，消費者購港澳8號時，銀行方面在交易時的實收款仍是3成。贈送「家電款」則屬於開發商的優惠措 施。

居住安全讓人擔憂

來自香港的投資客們可能想不到，繁華地帶的新樓盤港澳8號有著不同尋常的故事。

據時代週報記者調查，港澳8號原名首都大廈，即深圳港豐大廈，是十多年的爛尾樓。港澳8號（原名首都大廈）於1993年由兩國營企業用政府劃撥用地動工興建。1993年申報，1995年興建至5層裙房主體後停工。

2002 年香港港豐集團一舉收購了首都大廈75%的權益，成為其發展商。但是由於首都大廈本身負債纍纍，建築年限也已過了10年等因素，香港港豐集團續建要求將標 準層改作商務公寓用途，層數增至36層後，項目停止動工。直至2005年，政府出台一系列的優惠政策，首都大廈遇到的難題才基本得以解決。

其間，港豐房地產因拖欠施工隊施工費4000萬元，施工隊於2005年單方面停工，後續資金不足的港豐集團只能眼巴巴地看著這棟大廈再度爛尾。

據知情人士透露，港澳8號能再度鹹魚翻生，得益於2010年深圳高發投資控股公司收購了這個爛尾樓。

深圳市高發投資控股有限公司由深圳市濱基實業（集團）有限公司、深圳鵬基（集團）有限公司、中國長城資產管理公司共同投資成立。高發投資在深圳開發了不少樓盤項目，如高發城馳、高發第五大道等。

高 發投資的前身為成立於1988年6月的深圳市高速公路建設指揮部和深圳市高發實業有限公司，主要從事各類投資、興辦實業、房地產開發與經營方面的業務。 10多年來，成功開發建設了高發科技工業園、高發東方科技園、高發佳苑、高發單身公寓樓等住宅和廠房。而開發商濱基地產近年來共開發了福樂園、天澤花園、 商會大廈、銀湖花園別墅等項目。兩者合計已經有了10個項目。

港澳8號於2004年封頂。封頂後一直呈爛尾狀態，封頂7年後外立面才得以覆蓋，不少建築界專家對這樣的樓盤的建築耐用度提出質疑和擔憂。

「這個項目從2002年到現在，中間幾度停工，主體建築和格局早就不適應現代住宅的需要了，開發商在原基礎上包裝一番就開始發售，樓盤的質量和居住安全很讓人擔憂。」熟悉該項目的地產人士大多這樣評價。

太平洋直購吸金數十億：BMC是新模式還是變相傳銷？

太平洋直購官方網向一名受害者出具的「商戶誠信消費保證金」收據和會員卡。簡鵬供圖

6月1日，江西精彩生活投資發展有限公司(以下簡稱「精彩生活公司」)原董事長唐慶南，因涉嫌組織領導傳銷活動罪被逮捕。

頗具戲劇性的是，唐慶南最初進入人們的視野，並非因為涉嫌傳銷案件，而是因為他近兩年來在社會上取得的「偉大成就」——投資江西十大風雲人物、誠信中國創新先鋒人物、和諧中國2010年度影響力人物、十大傑出誠信企業家等眾多榮譽。

唐慶南在高喊「全球首創的創富新模式」時，卻因涉嫌拉人頭、層層批發「未來利潤」，被質疑變相搞傳銷和非法集資。

當地政府免費為其提供整層樓的精裝辦公室

公開資料顯示：精彩生活公司於2007年7月13日在江西南昌市工商局註冊成立，公司旗下的電子商務平台「太平洋直購官方網」於2008年12月 18日正式上線運營。2010年9月20日，作為一家南昌市政府招商引資的電子商務龍頭企業，太平洋直購官方網順利進駐江西慧谷紅谷創意產業園。

網站上線以來，一直以一家科技創意型網站的良好形象出現在公眾面前。一方面，太平洋直購官方網自稱顛覆了傳統商業格局，打造了一個全新的BMC模 式，給廣大消費者提供一個「省錢+賺錢」、「就業+創業」的平台;另一方面，提出「整合資源、共贏天下」的經營策略，將社會資源進行「全面整合」，打造了 一個集虛擬經營、電子商務、供應鏈、呼叫中心、金融等傳統模式優勢於一身的超級「輕」公司。

截至2011年12月底，京東商城、凡客誠品、紅孩子、噹噹網、中國零食網、也買酒、攜程旅行網、愛國者等94家國內知名網商入駐太平洋直購官方網的「誠信返利商家聯盟」。在這個平台上銷售和購買的商品高達2000多萬種。

2010年，太平洋直購官方網平均每天的交易額高達上百萬元人民幣，年度總交易額近3億元人民幣，其中移動、電信、聯通充值繳費一項業務年總交易額高達1.9億元人民幣。

2011年，網站僅聯通、移動、電信業務每月突破1個億，下半年網站商品交易月突破1300萬元人民幣。

憑藉如此「超前」的經營理念和雄厚的營業額，太平洋直購官方網得到了當地政府的青睞。當地政府不僅免費為太平洋直購官方網提供了整層樓的精裝修辦公室，還提供了很多優惠政策。

然而，就是這樣一家具有「全球視野」的超級公司現如今卻出現巨大變數——公司董事長被捕、內部人事大變動、13大部門被迫調整為6部門、業務銳減等。

7月10日，中國青年報記者來到江西慧谷紅谷創意產業園，發現精彩生活公司的大門被警方把守著，來訪的人員都要經過警方許可方能入內。

當日值班的民警告訴中國青年報記者：他們是4月15日進駐過來的，每天會有7名民警值班。按照上級命令負責接待各地來的渠道商。四五月來的比較多，6月，渠道商排著長隊來瞭解情況，後來渠道商來得越來越少了。當記者提出希望採訪公司內部人士時，遭到值班民警拒絕。

中國青年報記者設法進入了精彩生活公司，公司內很安靜，很多辦公室都已上鎖。記者經過總經理辦公室，從門縫往裡看，辦公桌上已蒙上厚厚一層灰。長廊 的拐角處有間掛著「綜合辦公室」牌子的辦公室，記者把門推開，裡面光線昏暗，幾十台電腦顯示屏亮著，房間里約有四五十人，他們似乎無事可幹。

公司一名熊姓小姐告訴中國青年報記者：精彩生活公司下屬的購物網站是合法的，可以正常運營。然而，據一名知情人士透露，太平洋直購官方網之所以沒有 停止運營，是因為這個網站牽涉的人太多，網站成立3年擁有1000萬名會員，近10萬名渠道商，因為涉及的人數實在太多，必須小心處理，網站沒法一關了 之。

BMC分配虛擬未來利潤，瘋狂吸金數十億

在調查中，中國青年報記者獲得這麼一組數據：截至2011年9月30日，太平洋直購官方網「誠信消費保證金」應收總金額為45億元，其中總借款17 億元、實收27億元，已返還20億元，剩餘7億元。合格以上誠信渠道商78472戶、912萬餘名實名註冊會員。精彩生活公司的便利概念店6126家。而 且有關數據每天都在變化，且處於上升趨勢。

3年攬10萬個渠道商、數十億元資金，自稱擁有遍及全國的1000多萬名會員。這一度被外界認為是奇蹟的「業績」是如何獲得的?

早在成立之初，該網站就推出了一種所謂的新型營銷模式BMC，並在業界引發了巨大的爭論。

BMC中B(Business的縮寫)指企業，C(Customers的縮寫)指消費者，M(Medium的縮寫)是指在企業與消費者之間搭建的平台。而這個模式中的關鍵點就在於M。

網站成立後，公司利用互聯網在全國發展誠信渠道商(2008年12月前稱代理商)，並推出會員消費積分返利制度。在網上填寫個人信息即可免費註冊成為普通會員。

消費積分是指會員在公司太平洋直購官方網實際消費後所產生的利潤，均以PV為單位。「PV」是該網獨創的虛擬貨幣：網站每件商品除標註商品價格外，還標註有PV值。該PV值就是銷售該商品所產生的利潤，1PV相當於7元人民幣。

最底層的普通會員只能享有購物的獎金返還，達到銀卡會員以上級別，才能獲取保證金5%以上的推廣返利;當消費積分達到1000PV 或者直接交7000元的保證金後，普通會員即可提升為「誠信渠道商」，這時可以發展其他渠道商，還能獲取保證金20%以上的推廣返利和其他相對應的附加獎 勵。

在精彩生活公司，根據消費積分把渠道商分成12等級，PV越多，級別越高，獲得的獎金也就越多。

按照公司制定的「消費積分返利比例表」，即累積了多少PV就能獲得一個返利比例，返利比例乘以手中擁有的PV值就是你能拿到的獎金。例如有 5000PV，獎金比例就是26%，即獲得9100元人民幣的返還。從100PV到1000萬PV，獎金比例從10%攀升到71%，獎金也從70元飆升至 4970萬元。

據中國青年報記者調查，會員在網站每消費100元平均能獲得0.3個PV值，要累積到1000PV需要消費大約15萬至20餘萬元。按照這個計算方法，想通過個人消費來獲得大比例獎金難度很大。

而實際上，大部分渠道商都主要通過以下3種辦法獲取PV：一是繳納保證金，級別越高保證金越多，7000元的保證金，可以獲得1000PV，能成為 「合格誠信渠道商」，7000萬元的保證金，就能獲得1000萬PV，成為最高級別的「全球誠信渠道商」;第二種，是直接發展的下線人員所繳納保證金產生 的PV;第三種，就是通過下線再發展的人員(即間接下線)所繳納保證金產生的PV。積分可以無限累計，通過累計積分提升等級，進而獲取更高的返利比例，如 從1000PV累積到5000PV就直接從合格誠信渠道商升級為五級誠信渠道商。

還有一個方法可以迅速地獲得大量PV，就是向級別高的渠道商購買PV。高級渠道商從公司申請到折扣低的PV，層層加價倒手批發給下級渠道商，賺取中間的差價。

合格誠信渠道商劉明(化名)在向記者談到批發PV的時候很激動：「當時我身邊的朋友都發了瘋似的向別人批發PV，因為賣出去PV後不但能獲得利潤，還能得到相應的PV。」這樣就相當於批發一分PV能得到兩份收入，「最主要的是，PV永遠不會缺貨，而且永遠不會有上限。」

「PV是未來利潤，這樣層層批發PV就是提前將未來利潤分給大家。」陝西五級渠道商黃石(化名)向記者解釋到，「其實就是這種對未來利潤經營的模式吸引了大量的資金的進入。」

那麼，這種模式是否真的如太平洋直購網宣稱的是一種創新經營模式呢?

知情人士透露，該公司2010年先後兩次增資，增資額2800萬元和1.29億元，實際來源於收取的保證金，股東並未實際繳納註冊資本。因此，該公司的資金來源主要是各級渠道商的保證金，該公司的工作重心就是發展各級渠道商。

精彩公司的PV是虛擬的未來利潤，具有不可預知性，且在實際消費遠未達到獲取如此大返利的情況下，對所謂未來利潤的分配，實質上分配的是後加入者交納的保證金。

在這裡，通過PV的買賣賺取巨額利潤衍變成了一種「空對空」的交易，而且這種交易成了太平洋直購官方網渠道商主要追求的獲利模式。

唐慶南等人高喊「全球首創的創富新模式」，其實，是以能給加入者帶來「高額回報」為誘餌，吸引會員以7000元至7000萬元不等金額繳納保證金，從而成為精彩生活公司各個層級的渠道商，各級渠道商至上而下銷售PV，並從中獲利。

曾有5位國內權威法學專家聯合論證稱這不是傳銷

精彩生活公司是否涉嫌傳銷?

2010年，南昌市公安局曾對精彩生活公司的經營活動進行過長時間調查，同年11月11日，作出了「不構成犯罪」的撤銷案件決定。

南昌市公安局相關負責人曾向媒體表示：根據工商部門提交的材料，公安部門對太平洋直購官方網負責人涉嫌傳銷進行了立案，根據當時的材料，經過調查，發現該網站暫未涉及犯罪，因此予以撤案。

2011年7月，河南省駐馬店市工商局接到群眾舉報，反映精彩生活公司利用太平洋直購官方網在該市開展非法傳銷活動，該局查處凍結了公司資金 4000萬元。同年8月，又對該公司作出了沒收違法所得3370.8萬元，並罰款200萬元的行政處罰決定。另外，還將3名涉案的骨幹人員移交給當地公安 機關並追究刑事責任。

精彩生活公司就駐馬店市工商局的行政處罰提起行政起訴。而就在起訴期間，2011年9月29日，精彩生活公司委託北京某知名律師事務所邀請了中國法 學會刑法學研究會會長、北京師範大學刑事法律科學研究院院長、博士生導師趙秉志教授，中國法學會刑法學研究會副會長、北京大學博士生導師陳興良教授、清華 大學博士生導師張明楷、中國社會科學院博士生導師劉仁文教授、中國人民大學博士生導師楊立新教授等5位國內權威法學專家，對公司BMC模式涉及的法律關係 和法律定性進行論證。最後，專家聯合發佈了《太平洋直購官方網BMC商業模式法律關係及法律性質專家論證意見書》，認為：BMC模式與傳銷活動存在明顯區 別，在有關部門沒有對BMC商業模式的性質進行界定的情況下，行政執法機關和司法機關不宜將該商業模式按照傳銷活動來對待。

據媒體報導，2012年3月22日，河南省駐馬店市中級人民法院對精彩生活公司的上訴做出二審判決：維持一審判決，精彩生活公司及旗下太平洋直購官方網屬於網絡傳銷。與此同時，吉林省長春市中級人民法院也終審判決精彩生活公司及太平洋直購官方網為傳銷。

今年4月，公安部經偵局、江西省廳經偵總隊介入調查，南昌市公安局成立「3·21專案組」，對精彩生活公司涉嫌組織、領導傳銷活動罪的渠道商進行依法打擊。原則上對精彩生活公司大區以上(含大區)開展打擊。

現今，精彩生活公司已由原BMC商城運營中心劉香接管帥印。

一位不願透露姓名的法律學者對中國青年報記者表示：「在精彩生活公司，只要是你推薦人員或發展來其他會員就可以獲得代金券，即獲得返利。這一點符合我國2005年頒佈的《禁止傳銷條例》第7條所明示的傳銷行為的第一個特點，即以發展的人員數量作為給予報酬的依據。」

「此外，在太平洋直購官方網設計的模式中，雖然消費者可以通過自然消費獲得渠道商的資格，但是由於獲取PV值的速度非常慢，為了更快地成為渠道商或 者全球誠信商戶，則需繳納7000元至7000萬元不等的誠信消費保證金，交錢其實不是購買的產品或者服務，而是為了獲得一種資格。這其實就是禁止傳銷條 例第7條所說的第二個特點。」該學者對中國青年報記者分析說，「此案或成新中國成立以來最大的傳銷案」，而這一說法也得到了南昌市公安部門有關人員的認 可。

「變相撤銷」VS「水到渠成」——「華南第一所」合併始末

作為資本市場最新一樁標誌性案件的涉案主角之一，對鵬城會計師事務所的處理，成為觀察中國股市制度建設有否真正進步的風向標。

如果造假不用付出代價，資本市場永遠無法健康發展。

「水到渠成」，而非「變相撤銷」

「我跟同事都已經轉到國富浩華了，這其實是好事，只是媒體誤讀了。」2012年8月6日上午，深圳鵬城會計師事務所原所長饒永在電話中告訴南方週末記者。

這家會計師事務所位於深圳，曾經號稱「華南第一所」。2012年年初以來，它因綠大地公司上市欺詐案而陷入麻煩之中，不僅監管部門多次將其作為典型案例提出警示，更被媒體曝光2011年因深陷彩虹精化公司內幕交易案而被證監會調查，並導致其高級合夥人張光祿被辭退。

在此背景下，鵬城會計師事務所閃電併入總部位於北京的國富浩華會計師事務所。

據深圳註冊會計師協會公告，包括饒永在內的近60名註冊會計師，已被批准轉往國富浩華深圳分所。2012年7月31日，鵬城所剛剛完成的工商變更中，包括饒永在內的8名股東全部退出，原股東中僅餘的張克理，成為鵬城所100%的控股股東。

這一合併被許多人理解為「變相撤銷」，並認為是中國股市的一個進步。在過去，中國資本市場的一個痼疾便是造假不用付出代價，綠大地一案案發後，市場一直在等待著看如何處理。

不過，身為鵬城所原負責人和大股東的饒永在接受南方週末記者採訪時表示，「這次合併的原因，是因為國務院發了56號文，鼓勵國內會計師事務所通過聯合做大做強，財政部也在大力推動國內大所的合併。」

饒永表示，在鵬城所之前，原總部位於深圳的本土四大所中，有三家已經跟北京、江浙等地的大所合併，鵬城所也在2009年之後跟多家國內大所商談過合併事宜。

在饒永看來，鵬城所與國富浩華的合併本來就是「水到渠成」的事，只是因為綠大地案的爆發，而被外界做了過度解讀。

生也兼併，死也兼併

盛極一時的鵬城所迎來的是被兼併的結局，而在此之前，正是兼併，成為鵬城所迅速壯大的重要推動力。

鵬城所的前身原本是擔負政府審計職責的深圳審計師事務所。1997年改制後，早期業務主要以銀行和國企審計為主。2001年因銀廣夏上市造假案，當時深圳最大的會計師事務所中天勤倒閉，同年因麥科特欺詐上市，深圳華鵬、同人會計師事務所被吊銷執業資格。

三家會計師事務所解散後，大批執業會計師轉投鵬城會計師事務所，帶來了鵬城所發展史上的第一次業務規模擴張。

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綠大地造假案

「云南綠大地生物科技股份有限公司（代碼002200，簡稱綠大地），通過做假賬等方式，欺詐上市並從投資者手中圈走3.46億元。

「綠大地造假案被稱為「銀廣夏第二」，是中國資本市場中鮮有的特大欺詐案。作為綠大地的審計機構，鵬城會計師事務所深陷其中（詳見南方週末2012年3月15日《綠大地，黑賬本——「反向工程」如何造假上市》）

在此後數年中，鵬城所的業務不僅覆蓋了深圳幾乎所有大型國企，而且還擴展到了大唐電信、南方電網、三九集團等大型央企審計，2004年更因接受證監 會委託對南方證券進行破產清盤審計，而達到了其業內聲譽的高峰。身為鵬城所負責人的饒永，也於次年成為深圳第一位民選註冊會計師協會會長。

隨著2005年股權分置改革的啟動，在國企審計中有著特殊優勢的鵬城所，與其他國內會計師事務所一起，進軍證券審計領域：在此前數年中，由於多宗證 券欺詐案的影響，以及國際會計準則引入等原因，國內會計師事務所在證券審計領域，始終無法跟國際「四大」會計師事務所及其國內合作夥伴相抗衡。

2006年鵬城所首次完成廣東水電二局的上市審計，由此拉開了其在證券審計領域內的「新徵途」：在此前鵬城所雖然也曾從事上市公司年度審計業務，但是對於審計和監管難度更大的IPO項目審計，還沒有過成功案例。

與區域性的國企審計不同的是，證券審計涉及的上市公司遍佈全國，偏處深圳一隅的鵬城所如果僅靠外派審計師，不僅成本巨大，而且在缺乏當地人脈和政策資源的情況下，審計質量也難以保障。

鵬城所的應對之策是跨地域的業務擴張。

從2006年開始，鵬城所先後開設了北京、上海、廣州、香港等分所，同時積極推動各地事務所的「業務聯盟」。

在2009年香港國際服務貿易洽談會期間的一次業務研討中，饒永明確表示鵬城所選擇的業務發展模式是「戰略聯盟路線」。他同時透露早在2000年前後，鵬城所便與港澳台及內地多家會計師事務所組成了「大中華集團」，以網絡化的「業務資源共享」模式尋求優勢互補和規模發展。

在這一「戰略聯盟」的發展模式下，鵬城所的證券審計業務規模突飛猛進，2010年以28家IPO項目的成功審計名列全國第三，而到2011年年中其上市公司客戶已超過100家。

但正是在這一「跨越式」的規模膨脹過程中，鵬城所的質量管理和內控體系，悄然發生了變化。

跨越式發展，也跨越了懲罰？

正是在兩次跨越式的規模擴張之中，鵬城所埋下了危機的種子。

在2008年的證監會稽查中，鵬城所便因為2003和2004年期間對大唐電信、金荔科技審計「未勤勉盡責」被處以罰款，同時其對聚友網絡2001年到2003年的審計不符合規定程序，而被罰款並被記入監管誠信檔案。

值得注意的是，此次綠大地欺詐上市案中，鵬城所也正是在2003年前後開始為綠大地提供企業審計，並在此期間出現重大會計造假事故。

這一階段正是鵬城所業務規模迅速擴張的第一階段。而在2006年之後的第二個迅速擴張期，則出現了高級合夥人張光祿所涉及的彩虹精化內幕交易案。

據南方週末記者此前在綠大地案的調查中所瞭解，由於企業上市往往涉及地方政府、地方監管機構以及證監會發行審核等多方利益主體與監管程序，為了獲取上市審計資源的會計師事務所往往採取項目合作、項目掛靠等方式與本地機構或個人合作。

而在這一「利益聯盟」式的合作模式下，會計師事務所自身的審計獨立性及風險控制面臨著極大挑戰。在綠大地造假上市案中，鵬城所正是因此而栽在了其合作夥伴龐明星處心積慮的「系統性造假」手段之下。

隨著證監會在2010年之後監管力度的強化以及一系列市場欺詐案例的爆發，如日中天的鵬城所迎來了合併的結局。

不過，截至現在，鵬城所尚未因此前的造假案而受到任何懲罰。

中國註冊會計師協會副會長兼副秘書長陳毓圭在2012年7月30日接受媒體採訪時表示，中注協對綠大地上市造假案的審計機構責任仍在調查之中。

而這樁「水到渠成」的合併是不是為了逃避懲罰，業內人士依然充滿了疑慮。

「作為深圳地區唯一具備證券審計資質的本土大所，鵬城所也有足夠的資質去合併別人，而不是被別人合併。」一位不願透露姓名的會計業人士向南方週末記者表示，「有什麼理由在這個時候放棄自己的主導權，去做別人的分所呢？」

危機放大器CDO變相捲土重來？

兩家華爾街銀行巨頭嘗試重新開啟被認為是加劇了08年全球金融危機的信貸膨脹期證券已經宣告失敗，因為投資者不願意購買一部分衍生品。

深圳海關，置若罔聞？財政部規定：不得收取貨品保管費和變相收費

物品被深圳海關查扣，得到的不是執法文書，而是一紙蓋有“深圳市潤海物流倉儲有限公司”印章的倉儲憑單。

原計劃次日取貨，卻被告知八天後才可以。實際上，物品滯留海關的時間越長，需繳納的倉儲費越高。

打著“科技”和“物流”名號的公司，實為深圳海關機關服務中心一手掌控。

近兩年前，財政部和國家發改委聯合發文規定不得收取“貨物行李物品保管費”和不得變相收費，可深圳海關從未停止收取倉儲費。

“單挑”海關

高達1080元、占物品總價三分之一的倉儲費，讓馮耀尹怎麽也無法接受。

2014年3月28日下午，深圳市民馮耀尹從香港返回深圳。經過深圳羅湖口岸時，她攜帶的幼兒奶粉、成人孕婦素等物品被深圳羅湖海關查扣，理由是“超重”。

“當時那名海關工作人員只用手拎了下我的行李，便說超重，然後查扣了我的東西。”據馮耀尹回憶，當時只有一名男性海關人員在場，“他沒有告訴我到底違反了哪條法規，當我提出疑問時，他說，‘你要是有什麽不服就打12360（海關服務熱線）投訴。’”

馮耀尹回憶，除此之外，那位工作人員未進行任何說明，也未給出任何口頭或書面的處罰決定。隔天，馮耀尹到深圳海關羅湖口岸尋求解釋。

然而最終到她手上的不是深圳海關的執法文書，而是一張蓋有“深圳市潤海物流倉儲有限公司”（以下簡稱“潤海物流”）印章的倉儲憑單。也就是說，查扣的物品被放置指定的深圳市潤海物流倉儲有限公司在的倉庫內。而單據上，沒有她預想中的被扣理由。

在這張由羅湖海關旅檢五科開具的倉儲憑單上，只標註了物品名稱和數量，並標明“每日倉儲費18元”和“限3個月內領取”。然而，令馮耀尹至今感到氣憤的是，接到憑單的當天她即使願意交錢也討不回自己的東西，旅檢五科科長明確告訴她，“八天之後來取”。

因身體不適等原因，馮耀尹並沒有在物品被扣押的第九天去取。兩個月後，也就是5月30日，等她想去取被扣物品時，卻發現倉儲費已漲到1080元。

“那些東西總共才3000塊不到，1000多元的倉儲費我接受不了。我嘗試過多種途徑與海關部門溝通，但始終沒得到正面答複。百般無奈下，我選擇了起訴。”馮耀尹憤憤不平道。

2014年6月18日，馮耀尹以違規執法和“未經本人同意委托第三方存儲被扣物品並收取倉儲費”為由將深圳海關告上深圳市中級人民法院。馮說，她經羅湖海關從香港返回境內攜帶的物品為個人自用物品，不屬於國家禁止和限制進出境的物品，並且未超過合理數量，“深圳海關查扣我個人物品的行政行為違法”。另外，深圳海關將查扣的個人物品放置在指定的潤海物流進行倉儲的行為沒有法律依據，潤海物流向她收取倉儲費也沒有法律授權。起初，馮找到羅湖區法院，被告知不受理。

此後，馮耀尹向深圳市市場監督管理局（以下簡稱深圳市場局）寫信投訴，她這樣寫道：“在未經本人委托的情況下，羅湖海關竟然把我的東西送到潤海物流公司的倉庫，還要收取我高額倉儲費。收費標準是誰制定的？這種收費是否合法？”

直到7個月後的今天，馮耀尹仍然沒有收到深圳海關的執法文書。她說，“到現在我也不知道自己的行為究竟錯在哪。”

層層包裹下的物流公司

馮耀尹記得，她當時問羅湖口岸旅檢科五科科長，得到答複是：“沒錯，就是這樣收費，一直是這樣”。

馮耀尹搞不清楚科長口中的“這樣”是何意，也弄不明白深圳海關這一堂堂國家部門和潤海物流這一市場化企業的關系。

據深圳市場局官網顯示，潤海物流註冊於2011年12月20日，註冊地點為深圳市羅湖區布吉路海關倉庫樓全棟。南方周末記者前往查證，發現該倉庫全樓僅是該公司的倉庫，未見到任何辦公人員。在潤海物流真正的辦公地點——深圳市羅湖區和平路1187號——南方周末記者看到多人在此辦理倉管單掛失或繳費業務。現場工作人員稱，該公司屬於深圳海關。

一位正在辦理倉管單掛失業務的香港中年女性告訴南方周末記者，她的物品三天前因超量被羅湖海關扣下，當時她並未委托潤海物流存放被扣物品，可現在需要按每公斤每天1.5元的價格來支付倉儲費。

根據工商信息顯示，潤海物流的法定代表人為孫國平。而孫國平的另一重身份是深圳海關機關服務中心負責人。該中心為深圳海關下屬事業單位。也就是說，潤海物流是深圳海關機關服務中心投資的經濟實體。而潤海物流的業務範疇包括提供社會化的有償倉儲服務。

經進一步查證，深圳市海關機關服務中心還是潤海物流的最大股東，出資金額為285萬元，占股95%。余下5%股份由一家名為“深圳市海潤通科技有限責任公司”（以下簡稱“海潤通科技”）的企業持有。在海潤通的股東組成中，深圳海關機關服務中心仍為最大股東，出資142.5萬元，占股95%。余下5%股份由深圳市龍達科技開發有限公司（以下簡稱“龍達科技”）持有。深圳海關機關服務中心和中國電子口岸數據中心深圳分中心共同持有龍達科技的全部股份，占股比例分別為90%和10%。其中，中國電子口岸數據中心深圳分中心是深圳海關直屬正處級事業單位，接受深圳海關領導。

至此，潤海物流的股東信息已十分明晰。打著“科技”和“物流”名號的公司，實為深圳海關機關服務中心一手掌控。而這也解釋了為何馮耀尹拿到的倉儲憑單是由深圳海關發出的。

據一位不願透露姓名的知情人士稱，依靠收倉儲費，潤海物流每年能為深圳海關帶來過億元的收入。

倉儲費是變相收費？

據公開報道，2014年中秋前後，深圳羅湖海關出入境人數日均20萬，高峰期達29萬。

2012年12月，“為減輕企業負擔，促進經濟穩定增長”，財政部和國家發展改革委聯合下發“財綜97號”《關於公布取消和免征部分行政事業性收費的通知》（以下簡稱“財綜97號文”）。其中，海關部門的“貨物行李物品保管費”明確位於“15項取消的行政事業性收費項目”之列。“財綜97號”文還規定，各地區和有關部門“不得以其他名目或者轉為經營服務性收費方式變相繼續收費”。

由此，全國各地海關部門陸續開始免征這一費用，但時隔近兩年，深圳海關收取倉儲費的行為仍未停止。

馮耀尹曾找過政府監管部門，但無功而返。“四個月前我就去深圳市羅湖區市場監督管理局投訴，但至今都沒收到明確答複。”

對此，深圳市場局羅湖分局稽查科負責人陳龍稱，馮耀尹於今年6月確實來過市場監督管理局反映相關情況，市局已於9月立案受理，目前正在辦理中，案件尚處在3個月受理期內。當南方周末記者追問為何遲遲難出結果，該負責人稱，“此案較為複雜，不便過多透露。”

“一般來講，地方政府部門接到投訴，應在7日內立案。深圳市場局的做法已經屬於不作為。”一位要求匿名的法律人士告訴南方周末記者。

據《南方都市報》報道，今年4月，深圳市市場局羅湖分局也受理過一宗類似案件——某進出口商投訴深圳市潤海物流倉儲有限公司收取天價倉儲費。9月份，潤海物流被監管部門處行政罰款4356元。目前，該物流公司已經上繳罰款。

這是潤海物流自2011年成立以來第一次因收費問題被媒體曝光。不過，南方周末記者檢索相關網絡，未見其他海關涉及倉儲費官司的公開信息。

該報道中提到“深圳市場局羅湖分局認為，對進出口貨物進行實際核查，是海關執法行為，但不應該收取倉儲費”。對此，陳龍解釋：我們認為深圳海關收取倉儲費不當的依據是2012年財政部下發的97號文，該文中明確規定執法部門不該收取倉儲費。

關於這個問題，深圳市場局與深圳海關看法不一，深圳海關認為“財綜97號文”不適用海關。“我們雙方對此溝通過多次，希望海關能夠嚴格執行財政部的規定。”陳龍說。

為了弄清海關行為是否合法，馮耀尹也曾查詢過多部法律法規。

2005年，國家海關總署簽發《中華人民共和國海關進出口貨物查驗管理辦法》，其中提到“因查驗而產生的進出口貨物搬移、開拆或者重封包裝等費用，由進出口貨物收發貨人承擔”。

但在2011年由全國人大常務委員會會議通過的《中華人民共和國行政強制法》里，規定如下，“因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。”

對於兩個規定間的沖突，吳景明講道：“當然以人大常委會法律為準。人大常委會法律部門規章的法律等低於人大法律，換句話說，違反人大法律的規章也是無效的。”

2014年7月，馮耀尹曾專門就海關收取倉管費的做法咨詢財政部。

財政部2014年7月28日書面回複稱：“深圳海關應按規定取消貨物行李保管費，不應再委托第三方公司向進出口企業和過境旅客收取貨物行李保管費。”

2014年10月22日，南方周末記者書面聯系深圳海關要求采訪，截至發稿時，深圳海關並未作答。

馮耀尹坦言，在等待判決出來的過程中，她也感受到來自外界的壓力。但她不想放棄，她說，“我願意去等，我只想求一個結果。”