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比亞迪:裁員通過談判桌

http://magazine.caixin.cn/2011-11-11/100325235.html

  這是一場艱難的談判。

 

  8月底,在發佈一份業績大幅下滑的中報後,曾經沐浴在巴菲特光環下的比亞迪,把大規模崗位調整提上了日程。

  但數百名涉事員工,並不認同企業的這一「戰略」。拉鋸戰由此展開,前後歷時50天。

  一度,數百名工人通過建立QQ群的方式組織維權。他們在群裡呼籲去深圳市政府示威,用拉橫幅等方式引起領導和社會關注。倡議得到了上百名員工響應。衝突逐步升級。

  工會沉默。對話受阻。最終,在一些社會力量的推動下,勞資雙方終於坐到了談判桌邊。也正因為如此,這一次衝突收穫了與往常政府強勢「維穩」所不同的結局。

裁員風暴眼

  比亞迪是在2011年8月下旬陷入裁員風暴眼的。

  8月22日,比亞迪股份發佈的中報顯示,今年上半年比亞迪汽車銷量為22.58萬輛,下滑22%,上半年淨利潤較上年同期驟降88.6%。

  一名比亞迪內部員工在微博上發佈了一條消息:「2011年8月29日,比亞迪汽車銷售所有營銷部立即解散,限定9月30前全部尋找生路。」

  2010年,比亞迪定下80萬輛激進的產銷目標,之後瘋狂擴招人員,擴展經銷商網絡。然而,2010年並沒有實現銷量高歌猛進,大量經銷商開始退網,人員調整也成為必然。

  比亞迪計劃為這些「多餘的」營銷人員調崗,安排的崗位主要是第一事業部、第三事業部、綠色公交、電動叉車、職能部等。

  在比亞迪官方的表述中,這是「優化」。為此,比亞迪讓員工限期(9月30日)接受調整,或自謀出路,或選擇辭職,但不談任何賠償問題。

  「被調整」的員工並不買賬。「打個比方,我們本來是唱歌的,你非要讓我們去唱戲,只有底薪,沒有獎金,這樣我們的收入也無法得到保證。這就是逼 我們自動離職。」一名比亞迪的員工告訴財新《新世紀》,「反正到最後,員工自動離職了,公司不用給予任何的補償賠付,公司就勝利了。」

  他們認為,所謂「調整」,只不過是企業無成本裁員的障眼法。按這名員工的說法,假設被裁員工的平均工資為3000元,1000人被裁,參照現行公司「炒人」的補償慣例:N+1(按工齡補償),比亞迪至少為此要多掏出上千萬元。

  對比亞迪來說,這或許確實是一次重大的戰略調整。

  「產銷量不及國內其他一線品牌的二分之一,銷售人員卻比人家還多很多。」王傳福在9月9日舉行的臨時股東大會上說,「比亞迪2009年就犯下錯誤,現在的裁員和調整是為過去的錯誤埋單。」

  這些即將被裁掉的員工,顯然不會站在王傳福的角度上去思考問題。對他們來說,拿到一筆法定補償金,是他們的權利。

推動集體協商

  山雨欲來。員工群情激昂,在網上的「集體談判論壇」籌劃一場集體維權。

  一位員工說,「我們想到了微博,想到了媒體,我們想讓更多的人知道比亞迪真實的另一面。不是Build your dreams(成就你的夢想),是break your dreams(打碎你的夢想)。」

  9月1日,勞維律師事務所主任段毅從「集體談判論壇」注意到衝突跡象,要求勞維律師事務所的律師「密切關注此事」;並要求「必要時考慮給員工提供相應的談判技術支持,爭取促成此事的和平解決」。

  參與維權的年輕工人,也曾試圖求助於勞動部門和司法。但他們得知,「如果訴諸法院,400個人將分別立案。400個案件,一個案件審理一年,就要400年。按每個案子五名司法人員的配置,就需要2000名司法人員。」

  「這樣的訴訟,哪個法院能堅持到把這一系列案子全部審完?」段毅說,「更何況單個的案子,力量沒有那麼大。」

  律師的建議是進行集體協商。段毅告訴財新《新世紀》記者,「我們在受理了近3000個個案後得出結論:個體工人無法使用《勞動合同法》賦予他們的權利,只有通過集體談判制度,工人們才能作為一個主體去行使自己的權利。」

  於是,100餘名員工推選出20名員工代表。在律師代為起草的《授權委託書》上,100餘名維權員工悉數簽名。

  此後,維權的員工聯名給其上級工會——坪山新區總工會寫了一份書面材料,試圖爭取工會組織出面協調處理此事。

  9月16日,這封書面材料被遞交到坪山新區總工會。「總工會當時沒有給出明確的表態。」段毅說。

  比亞迪的工會組織,則一直保持沉默。

  據比亞迪員工介紹,比亞迪的工會主席由人事經理兼任。一名員工告訴財新《新世紀》記者,「工會所做的,是本來應當由人力資源部門進行的工作,即建議、支持公司的裁員計劃,並為裁員計劃的順利實施竭盡所能。」

  與此同時,律師事務所也給比亞迪發去一封律師函,建議比亞迪接受員工集體協商。律師函同時指出了比亞迪公司人員在人員「優化」中的不妥之處,並將此事上報至深圳市司法局、 深圳市律師協會。

  但律師函同樣沒有得到比亞迪的任何回應。維權員工向公司提出的對話建議,也沒有得到任何答覆。

異化的工會

  對於維權員工的訴求,比亞迪和工會繼續保持沉默。

  至9月21日,比亞迪員工代表發出一封《致比亞迪汽車銷售有限公司總經理的公開信》,要求對「調整優化」給出書面解釋,同時要求公司方「尊重員工的合法權利,請求比亞迪的工會組織和地方總工會組織依法履行維護工人權利的職能」。

  9月22日晚,比亞迪向所有維權員工發出《關於汽車銷售公司開展 2011年第一期業務精英訓練營的通知》,要求他們23日一早參加培訓,競爭上崗。

  在23日的培訓現場,比亞迪汽車銷售有限公司總經理侯雁與員工們對話。現場一片混亂,員工與侯雁就各種矛盾和問題引發爭執。當天,這一段培訓視頻在第一時間被放在網絡上,隨即又消失。

  9月26日,比亞迪員工代表發出第二封公開信,提出「我們為什麼要接受培訓,競爭上崗」?

  這一天,維權員工開始在辦公大樓前聚集、拉橫幅。他們打出口號「拒絕被優化,拒絕被和諧」「抵制變相裁員,要求合理說法」「比亞迪變相裁員,踐踏《勞動法》」。

  一個視頻顯示,有保安與員工發生了肢體衝突,有的還被當場送去醫院。依照此前商議好的應對措施,「只要他們打人,我們就報警。」有人撥打了110,隨後警察出現在現場。

  衝突呈現升級之勢。終於,9月27日下午5點,員工代表接到了比亞迪總公司工會主席(人事經理)的電話,「要求談話」。

  據「被談話」的員工代表透露,「工會是代表公司跟大家談話的。他們給了我們四個選擇:其一,原崗原薪;其二,接受調整優化;其三,自動離職;其四,賠償。

  在律師指導下,員工要求公司出具書面表態,同時仍需對此前兩封公開信做正式回應。

走向談判桌

  9月30日,比亞迪公司發出一份《關於<致比亞迪汽車銷售公司總經理的公開信>的回覆》。

  內容只有兩條:一、公司要求汽車銷售有限公司員工按照之前勞動合同的約定,回原崗位工作,工資福利待遇不變;二、如果有員工願意前往其他事業部其他崗位工作的,公司予以支持。

  「十一」長假過後,比亞迪人事部門包括維權員工的直接領導甚至老領導,都被發動前來通知員工上班,並提出了原崗原薪的條件。

  10月10日夜間,比亞迪再次給維權工人下發郵件,要求工人如約履行勞動合同,按指定時間地點報到。

  10月11日,比亞迪維權員工代表聯合發出《三致比亞迪汽車銷售有限公司總經理的公開信》,並於當日遞交給比亞迪汽車銷售公司總經理。

  在這封公開信裡,員工方再一次強調,如果公司方不對此前的兩封公開信的內容,逐一作出令人滿意的書面回覆,雙方沒有經過正式談判達成對所有維權員工的解決方案,維權員工不會接受公司方任何單方面的安排,不會停止維權行為。

  比亞迪汽車銷售公司總經理表示,會把公開信轉給比亞迪工會。

  這一態度引發了新的抗議。

  10月14日下午5點半,比亞迪維權員工再次在公司總部辦公大樓前拉起橫幅提出抗議。比亞迪數百名員工圍觀,但整個過程中未再與保安衝突。

  終於,在工人屢次施壓下,公司方態度發生轉變,走向了談判桌。維權員工代表和律師一起,贏得了對話的機會。

  據段毅介紹,他們為此做了充足的準備。「在談判前,我們對員工談判時的說話節奏、語氣均有所培訓,特別強調不能有一絲一毫的妥協。」

  談判針鋒相對。「這些做銷售的員工,口才都非常好。」段毅說。

  段毅所擔心的衝突也沒有發生。這場談判之後,所有維權的工人均拿到了不低於法定額度的賠償金。

  「對他們來說,拿到法定的賠償金後離開公司,是最好的結果。」段毅說。

  一名已經離職的員工拿到補償金後,氣順了很多。他表示,裁員可以理解,「起碼讓我們走得有尊嚴,一切都應該按法律來。」

  談及談判的成功,段毅認為很重要的一點,是堅持讓工人在法律框架內維權。

  「我們反覆強調,要有足夠的謹慎和智慧,不要觸碰法律的邊界。」段毅說,「比如不要到廠區以外去示威,那樣會影響社會秩序。標語的措辭要非常精準。」

  段毅進一步分析,「比亞迪的案例相對特殊,作為一家上市公司,他們比小企業更注重企業形象,不願意出現任何的負面新聞,公司方也希望盡快在內部把事情解決。」

  大環境也開始有利於集體協商對話。

  在佛山本田罷工之後,廣東省委書記汪洋在視察時對罷工表示理解,認為對於勞資衝突,應該讓勞資雙方談判解決,不應該上升到『維穩』的政治層面。

  段毅認為,這就給廣東省提供了一個比較好的勞資談判的氛圍。「比亞迪的集體談判全過程,政府都沒有介入。」他說。

比亞 裁員 通過 談判桌 談判
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俄羅斯重拾核籌碼 “普京把核武擺上談判桌”

來源: http://wallstreetcn.com/node/210844

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無論公開還是私下場合講話,一個月來,俄羅斯最高領導人普京都明確提到該國的核武實力。俄羅斯媒體近來也在宣揚本國的核武優勢。西方分析人士擔心,面對西方國家的聯合制裁與孤立,俄羅斯頻繁發出核武威脅會導致俄方與西方的關系更緊張、與北約的誤解加深,核武沖突的風險將在冷戰結束二十年後死灰複燃,愈演愈烈。

上月中旬,華爾街見聞文章提到,在接受白俄羅斯報紙Politika采訪時,普京向美國及其盟友發出警告,稱對方利用烏克蘭危機“敲詐”俄羅斯是徒勞無功,提醒對方不應忘記,“核大國之間不和產生的後果可能影響戰略穩定。”

本月12日,前蘇聯中央黨報《真理報》網站刊登了一篇題為“俄羅斯為北約組織準備核意外”的。文章聲稱,在戰略核武器方面,俄羅斯與美國勢均力敵,

“至於戰術核武器,與北約相比,當今俄羅斯的優勢甚至更大。美國人很清楚這點。過去他們相信俄羅斯永遠不會再度崛起,現在(醒悟)為時已晚。”

英國《金融時報》國際事務首席評論家Gideon Rachman在專欄文章中回憶起,有件事讓他親眼目睹了“普京把核武放上談判桌”。那是幾周前,在華盛頓舉行的一次私人研討會上,

普京告訴一位俄羅斯本國的聽眾,“外人不應‘擾亂我們’,因為‘俄羅斯是首屈一指的核大國之一。’”

Rachman用美國前總統尼克松的“瘋子理論”(madman theory)解釋普京的行為。尼克松首創的這一領導力理論認為,如果領導者讓對手覺得自己難以預測,甚至會不顧後果地行動,對手就不會苦苦相逼,該領導者也許就能趁機大力擴充己方勢力。普京可能就下了這樣一步狠棋,他把核武器擺上了談判桌,即使美國總統奧巴馬很理性,也無法在普京面前占上風。

回顧歷史,核武的威脅體現在意外爆發戰爭的極大風險。因為任何核大國的誤判和失誤都可能讓世界更接近於出乎意料的核戰,這種可能性比如今的共識看法還高。

倫敦的非營利智庫英國皇家國際事務研究所(RIIA)今年4月發布報告稱,冷戰期間,一些因計算機故障引起的事件使美國和前蘇聯都曾誤以為遭到核武襲擊。報告指出,“很多時候,是那種通常有悖於協議和政治指示的個人決策拯救了世界。”

冷戰結束二十多年,世界各國再沒有敞開自家的核武器庫亮出兵器。而俄羅斯現在越來越頻繁地發出核武威脅,這讓Rachman擔心,我們可能又要回到核戰威脅的陰影下,核武器的威脅再也不會只出現在科幻小說里。


:戰略核武器與戰術核武器用途不同。前者指一般意義的核武器,為大當量、遠射程的核武器。後者因為屬於小當量和近射程的核武器,所以可用於戰爭前線。後者對核能技術要求較高,開發後者的前提是擁有前者。

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俄羅斯 重拾 拾核 籌碼 普京 核武 擺上 談判桌 談判
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獨家書摘》蔡英文親自回復,五大經濟具體解決方法 從談判桌走向總統府

2015-11-30  TCW

由《商業周刊》出版的《蔡英文——從談判桌到總統府》,蔡英文稱此書「它的意義比個人自傳更為重要」。書中揭露她的跨國談判歷程,書末她親自回覆「下一任總統無法迴避的政策問題」,提五大具體方案,包括經濟、T P P、紅色供應鏈、貧富差距、世代正義,是理解蔡英文過去與未來政策思維,最重要的一本書。本文摘錄四場重要談判內幕,鏡頭,從十五年前台美貿易談判開始……。

對峙》台美談判輕聲的「翻譯、翻譯」從一位清湯掛麵髮型的年輕女性口中說出,w T O談判桌上,蔡英文的英文是我方中最好,她為什麼還要找翻譯?

「翻譯、翻譯……」

輕輕的一句「翻譯、翻譯」從一位留著清湯掛麵髮型的年輕女性口中說出,頓時讓原本陷入緊繃的雙方談判代表情緒跟著降溫。在談判桌上喊出聲的就是蔡英文。

一九九〇年代初期,台灣對美出超金額龐大,美方要求台灣若要入會(世界貿易組織WTO及其前身GATT),就要先解決台美貿易順差過大的問題,因為對美談判項目最多,牽涉的貿易利益也最大,是所有談判最困難的部分。

當時美國的貿易談判,是由美國貿易代招牌的撲克臉是長年談判養成的職業病

反觀台灣人才卻嚴重不足,「當時台灣懂G AT T等國際貿易法令的專家,五根手指頭數得出來,蔡教授(指蔡英文》在政大教這門課,我在東吳敦。」台灣第一任駐WTO大使顏慶章(曾任財政部長)說。

懂GATT、WTO國際貿易的專業人士已經很少,還要具備法律專業、能夠用流利英文對外溝通的人才,更是鳳毛麟角,蔡英文剛好具備這三種條件,所以她一進入國貿談判體系,很快就擔起台灣對外經貿談判中的重要角色。

剛剛擔任國貿局顧問的蔡英文,三十歲不到,外表看起來就像個小妹妹,加入團隊不久隨即參與了台美工具機、智慧財產權、雙邊投資協定、關稅、匯率的談判。

「那個年代的談判以工具機、投資協定、智慧財產權最多,匯率部分我也跟著央行總裁彭淮南(時任央行外匯局長)一起進到美國財政部去談。」蔡英文回憶。

「每次僵局一出現,坐在主談人身邊的蔡英文就會叫翻譯,她總是要對方慢慢翻,翻成中文,我方主談人就用中文回,再請翻譯翻成英文給對方。」前經濟部長何美玥描述談判桌上的親身經歷。

「談判桌上,大家都用英文交談,蔡英文的英文表達能力又是我方代表當中最好,她為什麼還要找翻譯?」當下何美玥心中一度疑問,直到後來僵局化解,何美玥終於了解蔡英文的用心。

通常談判一開始,擔任顧問的蔡英文會坐在主談人旁邊,她除了觀察對方談判人員的動作、表情等肢體語言,也會視情況傳遞紙條或是提出暫停、再協商的資訊。當雙方談得很僵,蔡英文會想辦法緩和僵局,比如提出新的觀點或是法律上怎麼樣處理比較合理,提出翻譯要求也是其中一種方法,目的就是讓場面輕鬆,大家情緒降溫一下。

幾次對美談判下來,美方漸漸發現,蔡英文是我方談判控場的靈魂人物,開始派人全程注意她。蔡英文知道對方一直盯著她的表情及一舉一動,因此養成一上談判桌,就是面無表情撲克臉的習慣。

習慣延續到今天,讓部分民眾以為蔡英文講話嚴肅、很冷、面無表情,殊不知這是長年參與談判所養成的「職業病」。

面對美國談判對手咄咄逼人,仍面不改色,蔡英文在談判過程所展現出來「冷靜、臨危不亂」的特質,讓她在台灣加入世貿組織過程中的角色越來越重要。

某次談判接近尾聲,一位美國國務院的官員突然跑到蔡英文面前,對她說:「妳是我看過最聰明的人。」美國政府官員在WTO「爭端解決小組」 (全球政府問貿易糾紛的最高裁判機構)成立時,曾諮詢蔡英文願不願意擔任六位成員(相當於「W TO大法官」)之一,可見她受到重視的程度。

在GATT受理台灣入關後,接著成立台灣入關工作小組,其中第一件事情就是,審查台灣提出的「貿易體制備忘錄」。

WTo共有一百四十多個會員國,他們對我方送審的「貿易體制備忘錄」所提出的問題,必須一一回覆,這些工作全落在蔡英文所帶領的法律顧問團隊身上。

回答問題的方式,還必須有攻防、有技巧,避免回答一個問題之後反而衍生更多問題。「我記得第一次各國針對我方的貿易體制備忘錄,提出了『四七五』個問題,結果我們回答以後,對方回來更多問題,因為對方會在你的回答裡面,再找問題,然後繼續再回來問。」當年也參加談判的徐純芳(現任國貿局顧問)說。

最後顧問團隊掌握到重要技巧,那就是:「當你回答的時候,就是要結束這個議題,不會讓對方找到新的東西再回來問,要滿足對方資訊的需求跟立場的需求。」蔡英文說。

在與大國交手、角力的過程中,蔡英文認清了國際現實,也更了解台灣的處境。

向WTO抗議美農業補貼反遭嗆「我們說什麼,你們就做什麼」

有一次她參與一場談判,是美國有計畫要給予自己國內農業補貼。蔡英文就說:「美國給補貼,我們也要給自己國內的農業補貼啊!」對方卻說:「妳不行,妳這樣違反國際協議!」

蔡英文不服氣,跑去告訴WTO入會主席:「為什麼美國人可以,我們不可以?」主席告訴她:「My dear , this is a place where you do what I say .Yhis ia not a place you do what we do.(親愛的,這裡走一個我們說什麼,你們就做什麼的地方,而不是我們做什麼,你們也可以做什麼的地方。)」

換句話說,這是強權時代,你有多少實力說多少話,在國際貿易談判裡,從來不只是商業勢力的較量,而是國力的比拚。

蔡英文很早就了解到像台灣這樣「貿易大國、政治小國」,想在國際上開疆闢土,面臨的困難會很多,單打獨鬥,談判難度非常的高。但如果能夠把其他國家拉進來,在一個多邊談判架構當中,一起打群架,分散壓力,就可以減少自己的損失。

除了參與實質的WTO入會談判,蔡英文也參與了另一個能夠提高台灣在國際上曝光度的重頭戲——APEC(亞洲太平洋經濟合作組織)會議。

在這個場合,蔡英文除了幫我國代表寫講稿,後來她也擔任經濟服務貿易組的主席,「我就坐在那裡聽每一個國家講話,不同國家之間,以零到一百為範圍,立場大概是二十到八十之間的差距,所以我就要在二十到八十之間,找出共同點,變成一個會議的結論。」

控場 》 辜汪會晤峰會後的國際記者會,現場擠滿四百多名記者,如何搶下外媒版面?最後壓注在辜老英文秘書的蔡英文身上 ……

一九九八年十月,海基會董事長辜振甫代表團一行人從台北出發,一路從香港、上海輾轉來到北京,時任總統李登輝特使的辜振甫,即將會見當時的中國國家主席江澤民,此行最重要的重頭戲「車江高峰會」即將在北京釣魚台國賓館登場。

這次辜汪(海協會會長汪道涵)會晤是兩岸闊別五年後的再次會晤,前總統李登輝相當重視與會的名單,而辜振甫率領的代表團,除了海基會、陸委會兩會幕僚成員外,最受矚目的團員,就是民進黨籍監委康寧祥、國民黨陸工會主任張榮恭、政大教授蔡英文、台大教授吳榮義與包宗和:蔡英文萬綠叢中一點紅,是十二位代表團團員當中,最年輕也是唯一的女性,主要任務之一是擔任辜老的英文秘書。

在臨行前幾天,李登輝親自拍板辜汪會晤的主旋律,台灣要強調「對等」,在即將登場的主場大戲「辜江高峰會」上,我方將主打「民主牌」、「主權牌」。

怎樣把台灣民主經驗,透過這個全球矚目的場合,精準傳達給全世界知道,政府部門最後提建議:「代表團在辜江高峰會後,在北京召開一場國際記者會,擔任辜老英文秘書的蔡英文,就有發揮空間。」

這一招果然奏效,辜江高峰會後的記者會,現場湧入四百多名記者,其中有將近一半是外國媒體,辜老發言之後,蔡英文在記者會上完整、流利的向外國媒體轉述辜老的話,以及此行參訪內容,甚至指導外國媒體拼字,經過蔡英文這番解說,外國媒體的接受度相當高。

陪著辜老打這場外交戰蔡英文上了一堂國際談判課

辜汪會晤結束後,幕僚群回到台北,蒐集國外輿論報導,一比較之下發現有相當大比例引用我方講法,「北京由於沒有安排中翻英譯者,外籍記者兩邊跑的結果,就是我們的東西被外媒採用比較多。」參與代表團幕僚作業,時任海基會副秘書長詹志宏說。從結果來看,此役算是成功打了一場國際宣傳戰。

兩岸之間的交往,檯面上、檯面下可說是處處交鋒,同行的蔡英文近身觀察車老,「他可以用中國人熟悉的方式,去表達跟他們不一樣的意見,這是談判最高招,已達藝術境界。」蔡英文說。

看著辜老面對江澤民、汪道涵時不卑不亢的態度,及有為有守的應對進退,蔡英文深慼學到了寶貴的一課。「車老在兩岸談判的高超手腕,就是人生經驗閱歷豐富的最極致表現。」蔡英文說。

試探》推小三通小三通在國民黨時代都動不了,民進黨又視三通為禁忌,加上對岸根本瞧不起小三通,蔡英文是有多大本事可以推得動?

如果你問蔡英文在陸委會任內印象最深刻的事情是什麼,她的答案一定是「小三通」。

二000年政黨輪替,綠營由於得票末過四成,國會席次也末過半,施政處處受到限制,當時北京對新政府也採取「聽其言、觀其行」態度,兩岸關係進入全新的摸索階段。

一個少數執政、兩岸生手的新政府,在北京冷處理的情況下,如何突破禁忌讓小三通在短短半年內就能順利上路,當年參與推動小三通的幕僚現在回想起來也覺得「很神奇」。

二000年五月二十日,蔡英文接掌陸委會主委,政黨輪替、又是第一位女性主委,朝小野大、北京對新政府「留校察看」的做法,蔡英文這個新手主委要怎麼推動兩岸關係,成為當時媒體追逐焦點。

十天之後蔡英文以行動證明,她不搞意識形態,而是一個願意面對問題、處理問題的「務實派」主委。就在上任第十天,蔡英文帶著幕僚親自跑一趟金門實地考察,鎮定「小三通」是陸委會的優先政策。

當時媒體冷嘲熱諷的不少,大致上的意思都是說,「小三通在國民黨時代都動不了,民進黨又視三通為禁忌,加上對岸根本瞧不起小三通,蔡英文是有多大本事可以推得動?」從蔡英文一開始鎖定小三通為優先政策,就可以看出她做事情務實的態度以及政策規畫的深謀遠慮。

陸委會不到200人讓十幾個部會動起來首先,蔡英文認為,當時兩岸之間,在政治上屬於緊縮狀態,但是兩岸即將加入世界經貿組織,整個國際氛圍也都在轉變,所以在政治緊縮的情況下,經濟需要某種程度的放寬,否則兩岸之間政治緊、經濟也緊,對於兩岸關係的發展並不是好現象,若從緩和兩岸關係的角度來看,「新政府必須推動小三通」。

再來,兩岸加入WTO之後,接下來我方勢必要面臨「大三通」的問題,但在當年民進黨裡頭,反對大三通的壓力並不算小,所以當時蔡英文的想法是,「小三通並不是立刻的直航,而是將已局部存在的小三通合法化,把法規制度建立起來,剛好可以做為大三通的一個先期的試驗」.

況且,如果小三通可以順利進行,對於互信不足的兩岸關係是一種善意的累積,也為未來的直航打下基礎,蔡英文在立法院的小三通報告上這樣對立委說明。

其實蔡英文也很清楚,當時法令上雖然不允許小三通,但是檯面下的小三通已經存在一段時間。

她認為,與其讓金馬地區民眾,因為生活需要,常常冒高風險向大陸直接購買農漁產口,造成走私、直航大陸的犯罪行為,不如將「小額貿易除罪化」,透過法治化、制度化管理日益頻繁的「小三通」,讓小三通「化暗為明」。

但要把小三通由暗轉明,是個大工程。

首先,雙方私底下的貿易行為雖然已經存在,但是金馬當地港埠都沒有通關作業,所以要走正式的管道,要有通關的作業,就會需要港埠設施、需要制度,軟體、硬體的設備,這些都是從無到有,一切都要重新建立,而這就會牽動到十幾個部會,國防部就是其中最困難的一關。

由於金門、馬祖是國防重要駐地,彈藥庫可說是布滿了整個金門島,如果要正式推動小三通,國防部很多的軍事設施、彈藥庫等都要全部移走,這會涉及國防及國安問題,國防部、國安會會不會支持陸委會,都是個變數。

幸好在蔡英文積極的溝通協調下,當時的國防部長也全力支持金馬小三通,等到國安會、總統等高層決策通過後,陸委會全部動起來,只是一個不到兩百人的陸委會要去協調十幾個部會一起來推動小三通,並不是一件容易的事。

再來人跟貨要交流,港埠建設牽涉到的是交通部;對方的船要進來,會牽涉到海巡署;接著人員要入境的問題,就會牽涉到財政部的海關、內政部的移民署,以及檢驗疾病的衛生署疾管局(現在的衛福部疾管暑)。至於貨的檢驗,就會牽涉到經濟部商檢局,動植物檢驗則是農委會。

小三通推動速度過快

讓蔡英文差點因此丟官

當時大家也很擔心,對岸的人到金門之後,失蹤或是犯罪,這時候就需要法務部出面處理,外界看起來好像很簡單的「小三通」,其實是橫跨了十幾個部會的業務協調,「這十幾個部會,陸委會都必須主動出面協調,我們真的每天都忙得人仰馬翻。」詹志宏說。

除了陸委會積極的溝通協調各部會讓小三通順利上路,對岸的態度也很重要,最後可以行得通,一定是雙方有一定的諒解,「如果對方不做,我們硬要推,這也很難啊!」當時負責小三通規畫及執行的傅棟成說。

眾人印象中偏向保守的陸委會以超高的效率與協調能力,用半年的時間就讓小三通正式上路,但大家一定沒想到,因為太認真、推動的速度太快,蔡英文在陸委會主委的第二年,還因為過於快速推動小三通上路,差一點丟掉主委的位子,可見當時她雖然獲得的掌聲不少,但也面臨很大的壓力。

歷史的進程,總是百轉千迴,把時間軸拉長,很多事情可以看得更清楚。當年被北京戲稱為「小兒科」、讓蔡英文差一點丟官的小三通,上路至二0一五年已十五個年頭,人數從第一年通航時的兩萬人,每年倍數成長,二0一五年將可望刷新紀錄,突破一百六十萬人次。

中國的媒體在小三通通航十週年的回顧上,也首度肯定了小三通在兩岸交流中扮演著特殊的角色,人民網的文章上面寫著:「小三通拉近了兩岸人民的距離,為兩岸走上全面三通累積了寶貴的經驗。」

二000年蔡英文赴立法院針對小三通做專業報告時曾說:「小三通的意義有二,首先,政府可藉著小三通的經驗,做為將來規畫大三通的參考依據;另外,小三通還代表兩岸阻隔五十年後,相互往來的象徵意義。」類似的話,早在小三通剛開始推動時,蔡英文就已經說過了。

挑戰》台積電登陸

前總統李登輝力擋登陸案,甚至病中急電當時陸委會主委蔡英文,回憶當時壓力,蔡英文說「差一點死在八吋晶圓上。」

蔡英文接任陸委會主委時,除了面臨對岸的壓力,最大的挑戰還是來自於台灣內部對於兩岸經貿政策未來走向的對立與衝突.為了在天平的兩端找到解決問題的方法,在完成小三通的正武通航後,蔡英文把大部分的時間都放在凝聚兩岸經貿共識上面。

二〇〇一年,受美國網路泡沫化衝擊,台灣股市下挫至四千點,當時的陳水扁總統在八月召開「經濟發展諮詢委員會議」《經發會》,希望凝聚各界共識,以回應「救經濟」的急迫需求。

由陸委會負責的兩岸議題,總共達成三十六項共識,包括企業登陸的「戒急用忍」政策改為「積極開放、有效管理」、開放海空運直航、開放大陸人士來台觀光、開放中資來台從事事業及房地產投資等等,並交由陸委會負責推動共識。

攔阻台塑投資寧波王永慶寫萬言書痛批

兩岸經貿政策從「戒急用忍」調整為「積極開放、有效管理」,身為陸委會主委,蔡英文馬上面臨兩個大難題,分別是「台塑寧波投資案」及「八吋晶圓登陸案」,由於石化業和晶圓產業是台灣經濟命脈,也是經濟支柱,一時之間贊成、反對雙方聲音都很大,幾乎難以找到平衡點。

二〇〇一年六月十九日,台塑集團主管邀集經濟部、陸委會、國安局、央行、勞委會等單位,於台北凱悅飯店協調關於台塑集團赴大陸寧波投資一事。經濟部投審會及工業局代表對台塑寧波四件投資案,均認為單項投資額都不超過五千萬美元而表示同意。

台塑寧波投資案雖然單項投資金額都未超過五千萬美元上限,但若加計海外籌資,就會超過上限三倍。陸委會體認到此案內部爭議點很多,在會中提出不同看法,引發台塑集團董事長王水慶發萬言書大肆抨擊執政當局,媒體甚至以「王永慶卯上蔡英文,誰擋誰的路?」大篇幅加以報導。

除了遭點名炮轟,蔡英文也記得當時八吋晶圓要開放登陸,還接到李前總統從醫院打電話來。李前總統發高燒住院好幾天,一醒來馬上打電話給蔡英文,對這個案子的態度是:「絕對不能開放。」

喬八吋晶圓投資案

親自拜會張忠謀、黃主文

蔡英文曾經說過「差一點死在八吋晶圓上,」可見當時面臨的壓力有多大。

由於當時主張大幅開放的經濟部長林信義,每天遭到媒體炮轟,蔡英文則採取守勢,試圖在企業利益與國家經濟命脈延續之間找到平衡點。

她決定敞開心胸,親自拜訪當時台聯的黨主席黃主文以及台積電董事長張忠謀,甚至每一次會議有新的結論出來,蔡英文都會親自打電話請教張忠謀,詢問他的意見,「大家坐下來開誠布公奸好談,就容易找到解決事情的方法。」蔡英文說。

最後「積極開放、有效管理」的第一個大案「開放八吋晶圓廠赴中國投畜二,在有效管理的部分,是以該廠商十二吋晶圓廠在台量產為前提,搭配三座晶圓廠為上限,號稱「總量管制、技術領先」順利過關。

八吋晶圓廠最後得以有條件開放的模式登陸,蔡英文尊重專業以及實事求是的態度,獲得張忠謀相當的肯定。二〇二八年大選,蔡英文企業學習之旅的第一站,就是到台積電拜訪張忠謀董事長。

回想起:「積電八吋晶圓廠登陸」,蔡英文說:「那個案子是一個典範。」

現在回頭來檢視,二〇〇二年開放八吋晶圓廠登陸至今,台灣的晶圓產業競爭力並沒有因為那一次的開放登陸而流失,還是走在世界前端,台積電到現在還是穩坐全球晶圓代工產業龍頭的地位。

任何的開放,都是有成本的,都必須有配套的措施,才不會傷了經濟的根本。看到台積電今天的表現,蔡英文心中有慼而發,她深信「如果大家都好好坐下來談,其實開放是可以很有策略性的。」

一有僵局就喊停 蔡英文(前排3)赴美國貿易代表署進行談判,過程中,她觀察對手肢體語言,適時喊暫停,緩和僵局。

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