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他們的聲音,儘管依然微弱,但已開始在整個體制內外激盪 官員財產申報與公示:我願意

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編者按:官員財產申報與公示,彷彿突然之間就成為這個寒冬裡最熱的詞語。

正在召開的地方兩會上,多位官員紛紛表示如果制度實行,便願意公開自己的財產狀況。

從1987年首度提出動議到現在,在國際上被稱為「陽光法案」的這項制度,歷時20餘年,在29地進行了試點卻始終未能在中國真正推行。

不過,2013年1月22日,新任總書記習近平在中紀委會議上強調說,要「堅持『老虎』、『蒼蠅』一起打」,要「把權力關進制度的籠子裡」,顯示了堅定的制度反腐決心。

在這樣的背景下,隨著觀念的進步、新技術的普及,越來越多的官員們站了出來,對官員財產申報與公示制度說:我願意。

他們的聲音,儘管依然微弱,但已開始在整個體制內外激盪。

而對於官員資產問題最敏感的核心——那些無人知道確切數字的存量資產,如何處置始終爭議巨大。其中最大膽但爭議也最大的方案,是「特赦」——以某一時點為準,此後官員財產公開申報,此前官員資產只要退贓甚至只要申報則既往不咎。

特赦是否違法?是否會成為貪官的集體洗白?會不會造成反覆特赦?反對特赦者或認為這明顯有違公平法治,有損人民利益,不應實行;或認為恰恰應在反腐聲浪正高之時推行全面反腐。而贊成特赦者則認為,用一些已經難以追回的損失去換一個更好的制度安排,是值得的代價,只要能從此依法懲治。

類似的難題,曾同樣擺在1970年代的美國、香港與1990年代的日本、韓國面前。因為各國傳統沿格、政治制度與社會土壤均不一樣,每個地方都走出了自己的路徑。而最後的結果是,240年前誕生於瑞典的這項制度,迄今已有上百個國家實施。

南方週末特製作本期專題,聚焦官員財產問題。


廳級幹部「曬家產」

「我們一家三口,目前僅有一套房改房,是1998年市紀委分的樓梯房,面積約74平方米,那個位置的二手房市場價格,約每平方米1萬多吧,我不太肯定。2003年之前,我還有一套五十多平方米福利房,位於五羊新城,後來以四千多元/平方米賣掉了。」

2013年1月18日,在廣州市「兩會」上,這段袒露家底的陳述,讓廣州市政協副秘書長范松青「一夜成名」。

在當下,「家產」往往是一個官員最敏感的「隱私」。如此坦白道來,讓這位一口濃重湖南鄉音、留著稀疏長發的小個子官員,成為媒體蜂擁尋找、網民爭先喝彩的對象,並被冠以「財產公開第一官」等閃亮頭銜。

其實,范松青並不是真正意義的「第一人」。不過,在南方週末記者所瞭解的個案之中,范是截至目前行政級別最高的一個——副廳級。

對現年58歲、官場生涯已至尾聲的范松青而言,這個頗具英雄主義色彩的舉動,來得有點意外,但也在情理中。

2013年1月18日中午,前去報到參加廣州市政協十二屆二次會議的政協委員范松青,帶上了一份當天才最終定稿的提案——《關於廣州市率先試行公職人員家庭財產申報公開的建議》。

公開官員家庭財產的做法,在國際上被稱為「陽光法案」,兩百多年前發端於瑞典,先後已在上百個國家實施,向來被認為是政府遏制腐敗、保障公眾知情權的有效措施。但在中國,這項制度卻始終並未實行。

其實早在1995年,中央就出台了《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部收入申報的規定》,要求官員向本單位的組織人事部門申報各項個人收入,相關材料再由單位統一上報組織人事部門備案,如不實申報,由黨組織、行政部門或紀檢部門處理。之後十幾年,中央出台過多份新的政策文件,不斷擴大申報群體和事項範疇。

但這些經年累月的申報材料,都是「專人保管」,有關文件對查看這些材料的權限作了詳細規定──只有「黨委組織部門、紀檢監察機關、檢察院」等因工作需要才可調看。

就連參與申報的官員,也普遍認為這是「年復一年的走過場」。這套制度的有效性,也隨這些年腐敗現象的惡化廣受垢弊,因此外界對公開的呼籲聲漸強。

在2007年進入政協之前,范曾在廣州市紀委做了十年的政策研究工作,對此關注已久。他決定今年的提案就做這個,「一方面,十八大之後國家反腐力度在加大;另一方面,網上又不斷爆出『表哥』、『房叔』之類的醜聞,我感到官員財產公開已經到了不得不推的時候了。」

剛來到簽到處,這份切中時弊的提案就吸引了一堆記者。有人問,「既然你願意帶頭公佈財產,不如通過報紙做個表率,先公佈一下家庭房產情況。你有幾套房?」

儘管這個問題讓范松青覺得「好犀利」,但他沉默了一會,還是微笑著說出後來四處流傳的那番話。開了這個頭,他在後來的採訪中,索性把自己和妻子的收入等也和盤托出。

范松青不是第一個遇到這種問題的官員,絕大多數官員的回應方式都是「打太極」。但范是個「非典型」官員:他早年當過兵,退伍後從家鄉的公務員崗位上,考進了湖南師範大學政治系,畢業被分配到湖南省零陵地委黨校任教——這算是個安逸的好工作,但他申請調入《零陵報》做記者,並且一干六年,成為當地僅有的三個高級職稱記者之一。後來舉家搬至廣州,他再入仕途,但一直從事的是政策研究類工作。

「在我所從事過的四個職業——士兵、記者、教師和官員,最喜歡的是記者。」眼下,范松青正好把那段記者生涯寫過的文章整理成冊,自費出了本書。當年輕記者把錄音筆伸向他的時候,這段「憶往昔」的情結,也推著他果敢了一把。

1月19日,當范松青因此突然在媒體走紅,他所在的大學同學QQ群裡群情沸騰,大家給他奉上了各種炙烈的褒獎。其中一位現任廣州市某高中校長的同學表態說:「老范做了第一個公開財產的官員,我願意做第一個公開財產的校長。」

這些話讓范松青欣慰不已,他把留言一條條摘錄下來,保存在電腦裡。

「我是無條件的獨立公開」

就在同一天,1600多公里之外、江蘇省宿遷市某縣科技局副局長劉信禮(化名),躺在被窩裡刷微博時,在手機上看到了關於范松青的新聞。

他馬上轉發,並附言「我也願意成為江蘇省宿遷市公務員財產公示第一人」,寫完這句話,重重打上了感嘆號。

在中國的行政級別體系裡,劉處在底端,他是一位副科級幹部。

他所在的縣,本身就是一個官員財產公示的試點地區,不過公示對象只涉及「新提拔為科員級職級」的幹部,公示地點在「縣政府辦公室公示欄」——在全國目前已有的十多個試點地區中,比較普遍的做法是,只對「新任的科級幹部」作要求,而申報和公示的地點要麼就是單位大院,要麼就乾脆只是向組織申報。

這種公示劉並不滿意,他說,「他們在四樓(縣政府辦公室所在樓層)搞,我在三樓都不知道。」

劉選擇了微博作為自己表達公開財產願望的平台。1月20日,劉又在微博上重複表態了好幾次,強調要借此「為清廉幹部正名、與無恥貪官切割」,其中一條微博,被網友轉發了幾千次──這是他開通微博以來,轉發數最多的一條。

自從2011年末省城南京工作的侄子「強烈推薦」他開了微博,一向自認為「位卑未敢忘憂國」的劉信禮,到現在已累計發佈了3.3萬多條微博,平均每天「刷屏」四十多條。他在微博上給自己貼的標籤是「追求真理、拷問真相」。他說,「我開微博就是為了對社會熱點發言,不是為了玩。」他的微博內容,幾乎都是在針砭各種時弊,腐敗自然是關注重點。

讓劉信禮對公開財產如此上心的另一層原因是,他和在當地法院從事經濟審判工作的法官妻子「手腳乾淨」,但妻子的崗位「被人家認為是吃了原告吃被告,白白替貪腐幹部背黑鍋」。

他告訴南方週末記者,包括范松青在內的一些官員在表態時,都加了上級或組織出台政策之類的前置條件,但自己比之更進一步,倡導的是「無條件的獨立公開」。

不過,第二天早上,他就接到縣裡一位領導的電話,「很客氣,談起微博,提醒要遵守紀律」。劉忙解釋說,自己沒有說違反紀律的話,並請領導親自上微博查看,但對方回覆說「我從來不上微博」。

掛了電話,自覺「不能只表態,沒行動」的劉信禮考慮再三,又發了一條微博——蘇北某縣局黨組成員、副局長,夫妻公務員,孩子讀大二。十年前900元每平米購買了一套129.5平米公寓房,最值錢用具是15年前為孩子買的兩萬元珠江牌立式鋼琴……「他說,為了減輕當地壓力,特意隱去了自己所在縣的名稱。很快,他又接到了電話。壓力之下,儘管贏得網友的「一片喝彩」和蜂擁轉發,他最終刪除了這條微博。但連日來,他並沒有停止在微博上對官員財產公示制度的呼籲。

一位體制內的朋友通過留言說了很多讓他感動的話,這個朋友之前買房時曾向他借錢,他沒錢借,後來想到這事心裡總有點彆扭,擔心對方以為他「有錢」。「這下倒也坦蕩了。」他說。

村官、副處與副廳

其實,公開曬家產的官員,最初是從最小的村官開始的——在中國,可以說沒有比村委會主任更小的「官」了,這個職位甚至都不屬於公務員編制範疇。

在南方週末記者所查到的公開資料裡,第一個公開財產的是位「村官」,名叫許坤,他原是廣西壯族自治區北海市白虎頭村的民選村委會主任。

2008年當選村委會主任之後,35歲的許坤帶領村民為土地拆遷糾紛,艱難斗爭了近兩年。正是在此期間,2009年4月,他在網絡論壇發帖說,「帶個頭吧,趁我還是『官』時公佈自己的財產」。

在這個帖子裡,他羅列了包括摩托艇、家電、存摺、戒指、家具等總計四萬元的19項家當。

許坤的用意,除了自證清白,也與當時的土地糾紛訴求有關。當時附在個人財產清單後面的,還有諸多當地的拆遷文件。

不過,此後兩天,許坤就被開除黨籍,一年多後因涉嫌非法經營的罪名被逮捕,後來獲刑四年,現仍在服刑中。他的代理律師鄭建偉稱,雖然獲刑時被指控的情節與此無關,但許坤公佈個人財產等「出格」行為,不排除對此有影響。

這時候,新疆阿勒泰地區試點官員財產申報與公示制度,正引發全國熱議。迄今為止,阿勒泰的試點都是所有試點中「最徹底的」。在那裡,建立了一個專門的網站,縣處級及以下公務員都必須在網上申報財產狀況,公眾可以隨時查看。這引起了媒體的蜂擁報導,也由此製造了近年裡關於這項制度的一輪小熱潮。

幾乎在同一時期,另一位河南村官也曬出了家當,儘管他與許坤並不相識,也從不知曉許的事情。

這位村官叫侯俊卿,是河南省許昌下轄的長葛市坡胡鎮侯莊村的村委會主任。他在博客上曬出了縣城100平米的房子、存款、電腦、電視等等。

2008年時他為瞭解網絡以幫助兒子戒除網癮時學會了寫博客,過去就喜歡舞文弄墨但罕獲發表的侯俊卿,在博客上找到了「發表」的感覺,幾年下來已寫了近兩千篇博客。

58歲的侯俊卿,不是「刺頭」,而是政府的座上賓。他的前半生,主要是在國有和集體企業裡工作,2008年當選村委會主任。

這一年,由於他積極為河南省人大常委會提供立法建議,被邀去省裡參加新聞發佈會,「和幾位省裡領導坐在一排」。更早之前,他還因為許昌打造旅遊城市建言,被「市裡接去開座談會」。

侯俊卿說,自己的動因,來自「社會調研」──他把平日裡和人們對時事的交流,都視為是自己的社會調研。調研結果是,不論農民、教師、工人,普遍對官場腐敗深惡痛絕。於是,在新聞裡看到官員財產申報與公示制度方面的新聞後,他萌生了「帶頭公佈」的念頭。

有了想法後,他在家裡糾結了半個月,「怕領導給穿小鞋」——在小學當老師的妻子一度也不讚成,擔心對自己的考評有「負面影響」。

但決心最後戰勝了顧慮。侯俊卿對自己說,「萬馬奔騰,必有一馬當先,為了黨和人民的事業,沒必要斤斤計較於個人得失。」就這樣,他「心一橫」,把寫好的博客貼了出來,他給自己這個行為的價值,定義為「打響基層反腐第一槍」。

在他看來,這和自己過去積極建言人大、政府一樣,是「為國排憂解難、為百姓造福」的一種方式。

「很多粉絲支持我,中國的、外國的都有,還有河南媒體、北京媒體、香港媒體都來找我採訪,」侯俊卿說到這些,頗為興奮。

而且,讓他放心的是,始終沒有有關部門的任何人就此找過他。而妻子的工作,也沒有受影響。

范松青被報導之後,喜歡看報的侯俊卿也第一時間看到了新聞。「心裡非常激動,也為當初的決定自豪,我的付出是值得的。」他說。

這兩位村官,都巧合地出現在當時的官員財產申報與公示小熱潮中。此後,願意公開的官員一度沉寂。

等到2012年10月時,曬家產的官員級別提升到了「副處級」。

新的主角,是湖南省漢壽縣政法委副書記張天成。他告訴南方週末記者,「嚴格意義上,我的級別應該叫做『享受副處級待遇』」。

張天成也選擇了微博。在微博上,這位崇尚屈原的基層官員,喜歡抨擊時弊,偶也吟詩作賦。他的微博名「洞庭漁夫」,就取自屈原的《漁父》,在這首詩裡,「屈原曰,舉世皆濁我獨清,眾人皆醉我獨醒」。

2012年10月29日晚上,在回應一位網友「你敢公開收入麼?呸」的質疑時,他說自己「沒什麼不能見天的」,並承諾週末之前公佈財產,請網友審查,「也給社會吹一絲絲清風」。

第二天一早,張天成一口氣發出八條微博,用一千多字把家庭的基本情況、工資、福利、房產等作了詳細的列舉,甚至把自己受過「嚴重警告」處分的情況也寫了進去。

這是目前為止所有公開曬家產的官員裡,寫得最詳盡的一位。

曬家產的官員在副處級別上並沒有停留多久,很快,不到三個月,范松青又把級別拉高到了「副廳級」。

「守護我的寧靜」

相比較中國數百萬的公務員群體,曬家產的官員名單雖不斷增加,級別不斷上升,卻始終只是寥寥個案,其中兩位村官,甚至都不在公務員編制裡。

這個小小的群體,外在獲得的是公眾巨大的掌聲,內裡卻正承受著各種有形、無形的壓力。

在1月21日下午的政協分組討論會上,范松青再度談起官員財產公示制度的話題時,有人揶揄道,「你不動產只有一套,但無形資產很多嘛,你的書現在賣多少錢呀?」這讓范有些尷尬,那本書不過是他二十年前作品的自費結集,明眼人不難看出,並無市場價值可言。

接著又有人問,你一個廳局級幹部,怎麼只有一套房?他只得費力解釋一遍自己這些年有關房子的故事——這些事情,在這些天裡,他已經不知道說了多少遍。

身邊的一些目光和話語,讓范松青坐立不安。「兩會」那幾天,他幾乎謝絕了所有的社交活動,有空就待在房間看媒體報導和網上的評論,有時一天就只吃一頓飯,凌晨一兩點才睡。

好不容易政協會議閉幕回到家,妻子的臉色也不好看了,「你一個局級幹部,七十多平方米的舊樓房,你還好意思曬?」

「兩會」結束後,范松青決定不再接受媒體採訪,他的理由是──「兩會」期間,政協委員的言論是受保護的,「之後再談就不合適了」。

劉信禮這些天則更難過。

在刪掉自己曬財產那條微博的晚上,英語教師出身的他,用英語發了條微博,意思是「未經允許,官員不能向公眾公佈自己的財產」。選擇英語表述的原因是「縮小知曉面」。

不到二十分鐘,妻子單位的領導打來電話,言談中就問起這條微博。這個反應速度讓劉頓時感覺到壓力。幾天之後,他仍接到電話,「老朋友」建議他不要再談論這個話題。

曾被評為「十佳法官」的妻子,也為此和他吵得天翻地覆,說他不想好好過日子了。

劉說,他和妻子的分歧,在於妻子不相信官場腐敗面前個人的力量,但喜歡《基督山伯爵》和《三個火槍手》的自己,「相信世間有俠義,而我要做那個俠義之人」。

更早之前曬了財產的張天成,事後的態度也發生了微妙的變化。初時一度張揚試水意義,後來則反覆強調這是「個人行為」。

2013年1月25日,當南方週末記者聯絡張天成時,他強調「自己曬的東西本是私貨」,並不願再多談此事,只希望「守護我的寧靜」。

後有來者

後來者,正在他們的鼓舞下出現。

上海社會主義學院人事處副處長、黨總支書記徐劍鋒,就是躍躍欲試者之一。

搞政治學研究出身的徐劍鋒,十年前就從學術界的討論中開始關注官員財產公示的問題。這些年,他就這個問題,在報刊上發表過「比較尖銳」的文章。

「我也在考慮,2013年適當的時候,在微博上公佈自己的家庭財產。」這位副處級官員說,正在大學學習法律專業的女兒,也對自己很支持。

「現在的年輕人,接觸的信息多,對世界潮流看得很清楚,他們知道什麼是文明和落後。」徐告訴南方週末記者說,女兒告訴他,不僅你應該公佈,所有官員都應該如此。山東省聊城市東昌府區人民法院副院長趙耀彤則對這些勇敢者「滿心尊重和羨慕」。他早就想公開家庭財產,尤其是「被人給氣著」的時候。

讓他氣的事情,通常是「看到一些職務比我還低的人,過的那是什麼日子」,以及「被人說,你一個法院副院長,肯定如何如何」。

趙耀彤的職位,級別不高,權力可不小。

「每天都有尋租的機會,不用尋,都是送上門的。」趙耀彤說,先前這些公開家庭財產的官員,大多生活在「清水衙門」裡,可自己不一樣,如果勇敢公佈出來,又有更深層次的價值。

他說這是「大丈夫做事」,倒不在乎自個兒的仕途得失,但妻子的情況卻讓他無比糾結。

趙耀彤的妻子在一個眾所周知的肥缺機關,福利優厚。

「作為家屬,我算是沾了媳婦單位的便宜,卻因為自個公佈家庭財產的主張,把人家單位放在火上烤,那我算什麼人呢?」趙耀彤覺得沒法過道義這一關,知道他想法的友人也因此勸他打消念頭,而妻子已經放話出來,「你公開,就離婚」。

「也許有一天,我會豪氣衝天地上微博捅出來。」趙耀彤並沒有放棄。

像這樣的想法,這樣的議論,越來越多地出現官員們的飯局上。2013年1月25日,廣州一家偏僻餐廳的包房裡,七位多年好友正對此熱烈討論。他們大多都不到40歲,其中有兩位處長,三位副處,一位科級,另外的一位則在2011年離開政府下海經商。

「我們過得太累了,連兄弟吃飯都躲在這裡。誰不想陽光生活?」其中一位副處長說。他們全都願意公開財產,但有趣的是,誰也不願意像那些公開曬家產的人一樣主動站出來——「都怕槍打出頭鳥,但我們都在等那聲號令槍」。

不只是在飯桌上,在各地陸續舉行的「兩會」會場上,也有越來越多的官員不再迴避這個問題。

珠海萬山鎮副鎮長王勝就是其中之一。在比廣州「兩會」稍遲的珠海「兩會」現場,他向現場記者公佈了自己「兩套房、一部車」。

當時,現場記者提出這個問題,同在一個會場的多位官員都以「還沒出台政策」等理由拒絕回答,而王勝選擇了實話實說。

這個水產養殖專業畢業、42歲的書生樣幹部,長期來專心於鑽研自己分管的「漁業」領域,對官員財產公示制度這個議題並未關心。

他並不認為自己的作答具有「宏大意義」,只是被問起來,就實話實說,無需隱瞞,也不怕查證。在接受採訪時,他也不憚於主動提及過去被紀委約談的經歷──在一次處理漁業糾紛時,一方懷疑他收了好處而舉報,紀委查了自己半個月,沒有發現問題。

值得一提的是,王勝幸運地得到了自己領導的寬慰──「不要有思想負擔」,而妻子也沒在意,只是提醒他「注意保護自己」。

王勝遇到的場景,也出現在安徽省「兩會」上,儘管很多官員也是在強調要「等組織統一行動」,但銅陵職業技術學院院長劉晶璘、滁州市琅琊區委書記高懷忠、滁州市發展與改革委員會主任劉茂松、全椒縣委書記盛必龍、懷寧縣教育局副局長陳新等人,都大方地對記者詳細道出收入和家產情況。

毫無疑問,這樣的星星之火,將越來越多。

「這是一個體制內自覺推動政策的行為,」北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安說,「如果越來越多的官員主動公開了財產,我們離官員財產公示制度的出台就不遠了。」

他們 聲音 儘管 依然 微弱 但已 開始 整個 體制 內外 激盪 官員 財產 申報 公示 願意
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48車企入工信部特別公示名單 公示期停止新品申報

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據工信部官方網站日前發佈的消息,工信部發佈《特別公示車輛生產企業(第1批)》。據公告,吉林通田汽車有限公司、石家莊中博汽車有限公司等48家車企被要求在兩年的限期內進行整改,盡快滿足准入條件。如果這些企業在為期兩年的整頓期間,沒有通過考核的話,將失去汽車生產資質,並退出汽車生產領域。

公告稱,特別公示期從2013年11月1日起,至2015年10月31日止。在此期間,工信部將不受理被特別公示企業的《車輛生產企業及產品公告》新產品申報。被特別公示的企業經考核符合准入條件的,取消特別公示,恢復受理其新產品申報。特別公示期滿後,未申請准入條件考核或考核不合格的企業,暫停其《車輛生產企業及產品公告》,且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。

據《北京日報》報導,在國內,汽車產品投產前必須通過工信部審查,符合技術安全標準納入公告管理目錄後才能獲准生產,因此暫停《公告》且不得辦理更名遷址手續就意味著車企生產資質的凍結,只能進入破產程序。

2012年7月12日,工信部發佈《關於建立汽車行業退出機制的通知》,要求對不能維持正常生產經營的企業是指連續2年年銷量為零或極少(乘用車少於1000輛、大中型客車少於50輛、輕型客車少於100輛、中重型載貨車少於50輛、輕微型載貨車少於500輛、運輸類專用車少於100輛、摩托車少於1000輛)的生產企業進行特別公示管理。

工信部在2013年1月份也發佈了《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》,根據該意見要求,到2015年,前10家整車企業產業集中度達到90%,形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業集團。

不過《通知》所規定的對企業進行特別公示標準引起不少專家質疑。據《北京日報》報導,有專家提出,在跨國車企生產集中度越來越高之際,中國汽車行業以如此低的銷量作為退出門檻可能收效甚微,因為這類邊緣企業對車市供求關係的影響可以忽略不計。而漫長的公示期後,退出機制到2016年才能動真格,很難在眼下汽車業淘汰落後產能、加快產業升級的節骨眼上發揮作用。

人民網報導,中國汽車工業協會數據顯示,截止到2012年12月,我國有各類車輛生產企業1300多家,其中汽車整車企業有171家(按集團統計77家)、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1300多家企業中,有一批企業多年來處於停產或半停產狀態,產量極少甚至沒有產量,生存十分困難,更談不上盈利。

而工信部日前公開勸退48家車企,有業內人士分析,這是我國汽車行業退出機制啟動的標誌,雖然對市場競爭格局很難有直接影響,但其釋放的政策信號或將加速汽車企業兼併重組的步伐。

據《每日經濟新聞》報導,汽車行業資深分析師賈新光認為,今年工信部的《關於建立汽車行業退出機制的通知》出台,有助推動我國汽車產業的兼併重組。

一位業內人士表示:「收購這些企業可以獲得一個殼資源,但也會承受相應的經營、經濟等多方面的負擔,上汽、北汽等大型汽車集團基本不會考慮將它們作為兼併重組對象。」

日前,也在預警名單上的鎮江天洋汽車內部人士表示:「從目前的情況來看,再次通過考核的可能性較小,未來兩年如果沒有『投靠』的企業,很可能面臨被淘汰的風險。」

48 車企 企入 入工 工信 信部 特別 公示 名單 停止 新品 申報
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屢次未申報持倉,巴菲特挨罰

來源: http://wallstreetcn.com/node/105829

周三,巴菲特麾下的伯克希爾·哈撒韋公司同意支付89.6萬美元,以了結其去年在收購一家芝加哥建築材料公司股份時違反當局反壟斷報告要求的指控。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

據《洛杉磯時報》報道,去年12月9日,伯克希爾·哈撒韋將其持有的USG公司可轉換票據,轉為2140萬股有表決權股票,總價值超過9.5億美元。

這種轉換意味著伯克希爾·哈撒韋對USG公司的持股總額超過了聯邦政府規定的2.836億美元閾值,但卻忽視了向反壟斷機構提交持股報告。

按照美國反壟斷法相關規定,一旦某家公司對另一家公司的持股總額超過了上述標準,持股方就必須停止購買股票,並向聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission,簡稱FTC)的反壟斷機構提交書面匯報,等待對方批文。

這種法律條文給予了FTC在壟斷變成既定事實之前就插手阻止的權力。

在這份由美國司法部和FTC宣布的和解協議之前,反壟斷機構決定不尋求對伯克希爾·哈撒韋公司在六個月前的類似違規行為進行懲罰。FTC商業競爭局主管Deborah Feinstein表示:

盡管我們不對這種粗心導致的錯誤行為進行懲罰,但在對方作出改進監管的承諾之後,假若再犯更多類似錯誤,我們就將按照相關法律法規對其進行懲罰。

伯克希爾既沒有承認、也沒有否認這種違規行為。上述解決方案還必須得到聯邦法院批準。

這是伯克希爾·哈撒韋在六個月的時間當中第二次發生同樣的行為。2013年6月,該公司將持有的金融服務公司Symetra Financial Corp.可轉債轉換為有投票權的股票,但卻沒有提交申報文件。

據英國《金融時報》報道,伯克希爾當時稱自己在持有Symetra Financial股份一事上,“不小心”違反了申報規定。直到去年7月2日,伯克希爾才將其在這家保險公司持有3.1億美元股份一事通報FTC,比規定時間晚了一周。


屢次 申報 持倉 巴菲特 巴菲 挨罰
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=109491

股票少申報五十萬股 羅淑蕾:助理失誤

2014-09-29  TWM
 
 

 

對無黨籍台北市長參選人柯文哲財產、帳戶問題窮追不捨的國民黨立委羅淑蕾,日前遭台聯爆料,指羅持有上櫃公司千附實業一百萬股,卻僅向監察院申報五十萬股,涉嫌財產申報不實。

《今周刊》查閱監察院財產申報紀錄與千附董、監事持股紀錄,發現羅淑蕾的確自二○一一年六月起擔任獨立董事,持有一百萬股,同年八月增加至一○四萬股,直到一四年八月仍持續保有一○七萬股;但一二年至一四年的監察院廉政專刊中,羅淑蕾對千附實業股票持有紀錄僅為五十萬股,顯然有財產申報不實問題。

對此,羅淑蕾在九月十九日台聯爆料之初,一度強硬表示「有問題歡迎來告」,並解釋實際持股與申報資料落差是「時間差問題」,但於二十二日接受本刊電話詢問時,態度已趨緩和。羅淑蕾指出,這部分是助理搞錯的問題,她已正式向監察院提出更正。其回應說法,等於間接承認申報不實。

羅淑蕾將其解釋為助理失誤的說法即使屬實,但最後的監察院簽核紀錄仍由她本人發出,恐難完全撇清責任;並且,羅淑蕾身為專業會計師,也慣以會計師的背景強化其揭發複雜弊案的可信度,如今竟然會在查核相對簡單的財產申報一事犯下錯誤,的確令人匪夷所思。

(何欣潔)

股票 申報 五十 十萬 萬股 羅淑 淑蕾 助理 失誤
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美國財政部將要求外國政府申報美債重大持倉

來源: http://wallstreetcn.com/node/211839

據路透周三報道,美國財政部將要求外國政府和央行申報大規模持有的美國聯邦債務。此次調整將於2015年3月10日生效。

周三發布的美國《聯邦紀事》顯示,美國修改了《政府證券法案》要求申報特定美國國債重大持倉的規定,“以便我們更好了解供需動態。”

此次調整刪除了之前外國央行、外國政府、國際貨幣當局無需申報的規定,要求它們在持倉達到或超過特定門檻時自願申報重大持倉情況;

在其他規定當中,目前最低20億美元的申報門檻也被百分比標準所取代。通知稱,相關調整“旨在完善財政部可用的信息並簡化許多要遵守重大持倉申報規定實體的申報程序”。

自1996年所羅門兄弟的交易員對一些美債創造夾倉(short squeeze)後,美國政府開始搜集美債持有頭寸的信息,因為擔憂市場參與者可能利用大規模頭寸來操縱價格。

外國央行和政府目前並沒有要求披露頭寸,盡管中國和日本已經成為美國國債的最大海外買家。

美國財政部稱,有關債券持有者的更多信息將有助於政府監控美國債務的供需情況。

 

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美國 財政 部將 要求 外國 政府 申報 美債 重大 持倉
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21世紀:IPO四月暫停申報 審核權下放或提前至五月

來源: http://wallstreetcn.com/node/214242

據21世紀經濟報道,IPO審核權或在五一左右就將下放至交易所,交易所已經做好各項準備工作。

一位接近監管層人士告訴該報,證監會在4月份以後將不再受理任何IPO申報材料,也不會下發任何反饋。“空窗期應該就是為註冊制進行準備。”該人士認為。

財新周一報道稱,IPO審核工作從6月1日起移交滬深證券交易所,各項準備也圍繞這個時點展開。  

近日證監會正加快新股審核速度。 按照網上發行日期統計,1月份有22家新股完成發行。2月份新股發行數量達到了24家。2月10日就有17只新股同時申購。

中國證券報周二報道,下一步IPO有望再提速:目前監管部門對排隊企業的反饋、審核均已提速,甚至剛到2月,不少急於獲得批文的公司就已少見地更新完年報數據以滿足上市條件。市場人士預計,春節過後IPO批文的下發速度有望進一步加快。

該報引述消息人士預計,今年4月註冊制方案有望擇機公布,7月後正式實施,目前各項工作仍在按照這一時間表推進。

21世紀經濟報道今日還提及:

有消息稱證監會將會廢止44個相關文件,取消發審委、重組委等。“我了解到的是證監會好多人都辭職從商了,發審委這些都要撤了。”北京一家券商投行人士表示。

從審核制過渡到註冊制需要一個過程。“在註冊制尚未推出之前,交易所或將建立類似發審委的制度。”上述接近監管層人士表示。

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21 世紀 IPO 四月 暫停 申報 審核 下放 提前 五月
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自欺欺人 申報競選經費上限只有「道德規範」無實質罰則 誠實觸法 總統候選人帶頭說謊

2015-06-01  TWM


一套自欺欺人的總統選舉經費上限規範,讓候選人被迫在違法與說謊之間做出抉擇。

但多數選民對這樣的亂象視若無睹,彷彿早已習慣了眼前的虛假世界。

撰文•鄭閔聲

一位稱職的總統,應該具備哪些條件?這個問題沒有絕對標準答案,不過,想必多數選民都能認同,誠實、守法,是國家元首最基本的要求。但你大概不知道,虛有 其表的總統競選經費上限規定,讓有志角逐中華民國總統的政治精英,只能被迫在違法與說謊之間抉擇,沒有其他替代選項。

現行《總統副總統選舉罷免法》,替同一組正、副總統候選人競選經費訂出最高金額限制;這項數字也是候選人收受競選經費捐贈的上限。最高金額的計算方式,是 由全國人口七○%乘以二十元後,再加上一億元。以二○一二年總統大選為例,每組候選人的法定競選經費上限約四.二四億元。

為什麼說這些規定虛有其表?因為就算候選人接受捐贈或開支金額超過法定上限,法律也沒有任何罰則;也就是說,經費上限只是「道德規範」,沒有任何強制力。 同樣以一二年大選為例,國民黨候選人馬英九、吳敦義申報的支出是四.四億元,民進黨候選人蔡英文、蘇嘉全則是七.一億元,兩陣營同時違法,卻不必承擔後 果。

鼓勵造假?

超過法定上限 行政機關無稽查能力儘管根據《今周刊》委託台灣指標調查研究公司進行民調,有六四%的民眾認為,四.二四億元的選舉經費足以當選總統;但是,從一四年台北 市長選戰的經費規模,就足以證明,法定經費上限與實際選舉需求差距太遠,即使政府祭出罰則,也無法達到約束效果。

一四年的首都市長之爭,無黨籍的柯文哲雖強調「小成本選戰」,不辦大型造勢晚會、不濫買電視廣告,選後結算的支出仍高達一.三億元,大約是法定總統競選經 費的三分之一。然而,台北市的人口大約只有全國九分之一,假定人均開支需求相同,總統大選至少需要十億元資金;更何況首都市長選戰終究只是地方選舉,經費 需求無法與全國性選舉相提並論。

事實上,歷屆民選總統主要候選人事後公布的競選花費,幾乎都曾被懷疑有低報狀況。例如馬英九一二年連任後申報的競選經費︵四億四千萬元︶,幾乎等於法定上 限,就被對手質疑「比一九九四年陳定南選台灣省長(四億五六○○萬元)還少,有可能嗎?」直到最近,柯文哲仍持續挑戰上屆總統大選經費有申報不實之嫌。無 論真相為何,民選總統連任之後,就立即陷入「信者恆信、不信者恆不信」的口水戰當中,絕非國家之福。

「沒人相信選總統用這點錢就夠了,門檻反而像是鼓勵候選人造假,行政機關也毫無稽查能力。」立委李俊俋指出,就算總統候選人「個人支出」符合法定門檻,這 些錢也不等於所有開銷,因為法律規定政黨捐助候選人的資金不列入競選經費,企業或個人「自發性」替候選人辦活動、買廣告也不算競選支出。

誠實被罰?

曾因照實申報 陳定南被裁罰四十萬元至此已能確認,總統競選經費上限不僅無規範意義,不食人間煙火的最高金額,只是迫使候選人違法,甚至有誘使人謊報的可能,形同陷國家未來元首於不義。我們不得不問,如此詭異的制度,究竟從何而來?

故事得從一九九四年台灣省長民選說起。我國《公職人員選舉罷免法》在一九八三年制定競選經費上限條文,超支者將處以罰鍰。九四年省長選舉,法定經費上限為 一億四九八○萬二千元,以過半得票當選的宋楚瑜,選後申報經費與法定上限一模一樣;落敗的民進黨候選人陳定南,則申報四億五六○○餘萬元,遭裁罰四十萬 元。

即使是民主化剛起步的年代,也少有人相信坐擁國家機器與黨產奧援的宋楚瑜,花費只有對手的三分之一。這起被輿論視為「獎勵偽善、懲罰誠實」的事件,讓社會首次意識到競選經費限額的不合理。

隔年,行政院為因應首次民選總統,研擬《總統副總統選舉罷免法》草案,處理到競選經費上限條文時,為避免民選總統一上任就面臨超支經費被處罰,或為了合法而造假,雖然仍制定上限,但決定不立罰則。只要候選人誠實申報,超支也不處罰。

然而,行政、立法兩院協商出的經費公式,從一開始就只有宣示性意義。九六年總統大選的法定經費是三億零四百萬元,甚至比陳定南競選省長的開銷還少;「誠實申報」等於違法,也就成了一路延續的現象,所有主要候選人幾乎都在違法競選。

「設定選舉經費上限,是民主化過程中為落實公平政治競爭,不讓擁有黨產優勢的國民黨得以藉強大財力鞏固統治權,但卻沒阻斷政黨捐贈候選人這個後門;超出選舉經費上限也沒有罰則,一切規範都只是假象。」中研院社會所兼任研究員瞿海源分析。

中研院法研所助研究員蘇彥圖認為,《總統副總統選罷法》雖修補了「獎勵偽善」的法律漏洞,卻沒有處理不符合現實的「經費上限」造成的違法與造假問題,也未 回應社會對政治獻金公開透明的期望;甚至○四年《政治獻金法》立法後,《總統副總統選罷法》政治獻金相關條文並未修正,因此出現總統候選人收取政治獻金的 規定較其他選舉嚴苛,違法卻無相應罰則的荒謬。

重視誠信!

超過六成民眾期望修法調整「這就像個寓言故事,有個醉漢在燈光下彎著腰焦急地尋找失落的鑰匙,一位路人好心地問:『你確定是掉在這裡嗎?』醉漢卻說:『我 不知道,只是這裡有光比較好找。』」蘇彥圖說,整套有關競選經費的法令,就是政府用最方便的手段,營造出「有管理機制」的假象。

這套虛假無效的法規該如何修改?根據台灣指標調查研究公司民調,當受訪者得知現行總統競選經費上限不敷候選人使用,但超支也不會受罰後,有二八.九%支持 放寬上限並對超支者開罰;二二%則認為應直接開罰,總計超過六成民眾期望修法;主張維持現狀者為二一%。但對未誠實申報競選經費者,有四五.四%主張加重 罰鍰,更有三九.三%認為應比照韓國法令,由法院宣判當選無效,可見民眾重視國家元首的誠信。

「談到修改制度,要先回答,該不該設競選經費上限?用意是什麼?上限多少才算合理?」蘇彥圖分析,競選經費上限是為避免富人利用金錢發揮政治影響力,破壞 了票票等值的民主設計;但過度管控也有限縮人民自由參政的疑慮,因此世界各國並沒有一致的標準。例如,美國最高法院曾宣判競選經費上限違反《憲法》保障的 言論自由,但日本與多數歐洲國家仍設競選經費上限。

師法他國!

美國採即時揭露資訊 日韓罰則嚴峻蘇彥圖指出,設競選經費上限的另一項目的,是候選人資金來源透明化,杜絕枱面下利益輸送;但上限與透明並不能畫上等號,因為獻金就像流水,會 自行找出滲透方式,「相對於美國採取即時揭露資訊,台灣的事後申報多了『修改』的空間;從過去幾年的政治獻金裁罰案件也能發現,監察院幾乎沒有獨立核對查 帳的能力。」他說。

以政府預算支應選舉開銷的「公費選舉」,是學界認為最能杜絕不當政商關係,並維持平等參政權的方式。台灣選後發放每票三十元的補助款,就是參考公費選舉精神。然而選後發放意味著錢極可能不是用在選舉上,反而成為政治人物的「私房錢」。

罰則部分,同樣實施總統直選的韓國,對於政治獻金申報不實的罰則最為嚴峻,《公職選舉暨選舉舞弊防止法》規定,包括總統在內的候選人,競選經費若超過公告 限額的兩百分之一,或是競選總幹事、會計負責人受有期徒刑宣告,候選人當選無效。日本《政治獻金法》則規定,若不實申報或收受非法獻金被法院判決有罪,未 來五年將被剝奪選舉及被選舉權。

李俊俋也認為,在強化行政部門稽查能力的前提下,適度放寬或取消不合理的競選經費上限,才能讓總統候選人不必面對違法或造假的兩難;對於申報不實者雖不必 一味強調嚴懲,但至少要有具體可行的罰則,才能建立良好的政治獻金文化,日本的「未來褫奪公權」制,就是可以我們可以借鏡的方向。

「扭曲的競選經費制度,造就了偽善、沒有社會正義感的政治人物,嚴重傷害了台灣的民主化發展。」瞿海源認為,人民的疏離與冷漠,是虛假的競選經費上限、二十年來始終未能改變的主因。

四年一度的總統大選又將到來,面對自欺欺人的荒謬法令,你還能沉默嗎?

揭開選舉經費5大假象

假象 1 只用這點錢 哪選得上總統?

額度上限規定不符合競選需求,讓候選人只能選擇誠實申報卻違法,或說謊低報,但超支經費也沒有罰則。

歷屆民選總統主要候選人申報選舉經費狀況選舉年分/上限 候選人 收入

(億元) 支出

(億元)

2008/4億元 馬英九、蕭萬長 6.77 6.39 謝長廷、蘇貞昌 4.40 4.27 2012/4.24億元 馬英九、吳敦義 4.46 4.44 蔡英文、蘇嘉全 7.56 7.09 資料來源:中選會、監察院假象 2別人買單的 都不算競選經費競選經費規定未包含政黨捐助候選人、私人與企業出資舉辦活動或買廣告等方式,規範形同虛設,收受超額捐贈也無罰則。

假象 3能捐給總統的錢

比捐給議員的還少

個人最多只能捐助總統候選人2萬元,捐助其他候選人卻能到10萬元;企業捐總統30萬元,其他候選人100萬元。

假象 4隨便報 政府也查不到只看格式、單據,從來沒有總統候選人被查出低報競選經費遭罰。

假象 5補助 不是花在選舉上名義上為競選經費補助,卻在選舉結束後才支付,錢不一定是用在選舉上。

選總統 4.2億不夠?!——《今周刊》「總統大選競選經費」民調6成民眾竟覺得 選總統4.2億夠用!

目前法律有規定總統選舉候選人的競選經費最高金額,例如2012年候選人依法最多只能用4億2400萬元,而且包括候選人自備、政黨捐贈、後援會贊助、政治獻金等。你覺得4億2000多萬元對競選正副總統來說,是否夠用? 單位:%

很夠用 34%

還算夠用 26.4

有點不夠用 5.8

很不夠用 14.8

不知道/未回答 19

6成民眾贊成修法改變

法律雖有規定總統候選人競選經費最高金額,但多數候選人都會超過且未被處罰。你認為是否有必要修改法律去改變這種情形?

單位:%

超過競選經費要加重處罰 22 放寬競選經費的最高金額 6 放寬競選經費最高金額,但是有超過就加重處罰 28.9 不用修法,維持現況 21 不知道/無意見/未回答 18.3 取消對競選經費的限制 3.8 4成5民眾認為未誠實申報應加重罰款若總統選舉候選人未誠實申報競選經費帳目,或競選經費開銷超過規定,有人說應加重罰款,也有人說應規定當選無效。你比 較贊成哪種說法? 單位:%應該加重罰款 45.4% 應該規定當選無效 39.3 看情況的輕重而定 1.2 不知道/無意見/未回答 14.1 註:本調查是由台灣指標調查在5月11至12日進行,採分層隨機抽樣方式完訪1004人,在信任水準95%時的抽樣誤差最大值為正負3.1%。


自欺 欺欺 欺人 申報 競選 經費 上限 只有 道德 規範 實質 罰則 誠實 觸法 總統 候選人 候選 帶頭 說謊
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陳智思$1000擸地 搞國際學校無申報

2015-09-04  NM

新學年下週開課,家長帶着仔女準備競逐名校入場券,爭崩頭的頭號目標,是全港五十間英文行頭的國際 學校。政府三個月前,宣布新一輪以象徵式一千元批地加建國際學校,以應付源源不絕的需求。本刊發現,其中一個獲批地的辦學團體,屬於行政會議成員陳智思, 但他非常神秘,不單沒有申報利益,以往亦從無公開提及會孖住英國名校辦學。除了陳智思,永隆銀行創辦人家族第三代,仿效邱德根兒子邱達強以特許經營方式、 引入哈羅國際學校的做法,與另一英國名校合作,同樣獲得近乎免費地皮。香港颳起的名校風,引來權貴紛紛搞教育,背後揭示他們所得的土地、金錢、地產、人脈 利益。不單辦國際學校着數多多,本刊調查多間富貴幼稚園的創辦人,發現他們各自坐擁億元豐厚物業資產,搵銀的起跑線由playgroup(遊戲班)開始一 條龍直上,辦學如掘金礦。

教育局今年五月廿九日宣布,批出三塊地皮發展國際學校,其中一塊面積達七萬呎鄰近將軍澳堆填區、在長實樓盤峻瀅旁邊。峻瀅位於「鋼鐵大王」、捷和神鋼鄭翼 之家族地皮,李嘉誠和鄭翼之都是潮州人,鄭翼之四十年代已是香港顯赫家族,○一年他逝世時,李嘉誠親自到靈堂致哀。如今峻瀅加入了第三個「家己冷」——陳 智思,他是今次獲批地搞國際學校的主角。陳智思家族跟英國有四百多年歷史的Shrewsbury老校合作,早在○三年,陳智思的堂兄、泰國城市地產集團主 席陳智淦,率先引入Shrewsbury,在曼谷市中心為該校興建英國以外首間國際學校,毗鄰城市地產的Bangkok Garden Apartment,學校成為樓盤賣點。

沒向行會申報

Shrewsbury今次來港辦學,預計二○一八年起,會為五至十一歲的學童提供八百五十個學額,同樣由城市地產牽頭,但在港註冊公司,就由陳智思領軍。 翻查記錄,今年二月,Shrewsbury International School Hong Kong Limited成立,中文名為修仕培勵國際學校,當時董事及秘書包括:吳騰輝、劉志德等人,兩人都是陳智思的亞洲金融高層。這間新公司成立僅三個月後,就 獲得政府批地。直至七月底,董事加入了陳智思、盤谷銀行資深副總裁孔令成。香港分校的管理小組主席,由英倫銀行理事會前主席Sir David Lees出任,他也是Shrewsbury泰國分校的校委會成員。陳智思的公司獲政府批地搞國際學校,但他未有向行政會議申報利益,只提及是一間叫修仕培 勵香港有限公司的董事,業務屬「控股投資」。記者發現該公司早於二○一○年成立,一一年休止活動,大股東是Shrewsbury泰國國際學校,另一股東是 陳智思的亞洲金融子公司,他的堂兄陳智淦亦是該公司董事,可見陳家其實早已部署在港搞教育。不過,陳智思卻非常神秘,幾乎從無公開談及,作風跟他以往高調 指有意投地建私家醫院,明顯不同。今次他獲批地,從中可見他的家族人脈網在官場的影響力。

堆填區樓價升

五十歲的陳智思,曾被視為下屆特首黑馬,但他今年三月已表明不會跑。雖然有健康隱憂多年,但回歸後至今他都是「公職王」,三月獲委任做非常頂癮的「降低食 物中鹽和糖委員會」主席,一直維持曝光率。形象健康的陳智思,早在四年前,和太太楊碧鈴,在北角渣華道一個商廈單位,開辦培生學校,標榜着重小班及基督徒 品德教育,陳的兩名兒子也曾在該校就讀,如今收三十個學生,每年學費約六萬元,「美魔女」張慧儀患有先天心臟病的養子,也是該校學生。翻查培生的賬目,發 現過去兩年,每年錄得近六十萬元利潤,小班也有睇頭,今次泊住英國名牌,想必大有作為。陳智思沒有回覆本刊查詢。早前爆出梁振英欲於將軍澳堆填區建住宅, 近月該區建國際學校消息傳出後,堆填區隨即「升呢」。利嘉閣助理分區經理鄭健沐稱,峻瀅及日出康城兩盤的呎價受帶動升穿一萬元,預料學校落成後會再升。不 過,附近居民卻有感建國際學校與平民區格格不入,擔心拉高生活指數,並要解決車位配套不足問題。

永隆第三代出擊

除了陳智思家族的Shrewsbury,港府批出另一幅、位於大埔科學園附近地皮予另一英國名校Malvern College,校方一樣孖住本地老牌家族,由永隆銀行創辦人伍宜孫的孫兒伍尚修,以特許經營方式引入。他先在一二年替校方在中國青島開設全球首間國際學 校,今年再有成都分校,香港分校將於一八年落成,料可提供九百六十個學額。伍尚修獲港府批地的Malvern College Hong Kong Limited,一二年成立。年約三十五歲的伍尚修曾是永隆銀行企業傳訊部主管,○八年招商銀行(3968)高價收購永隆,兩年後他便離職,之後打理家族 房地產業務,並在哈佛大學進修教育。伍尚修透過公關回應,指香港分校正進行前期規劃,現階段未有入學安排等資料。

哈羅爭議延續

陳智思及伍尚修,兩人引入英國名校來港,跟一一年邱德根兒子邱達強引入哈羅的做法近似。邱達強在曼谷、北京、香港等地開設的哈羅國際學校,是透過他出任董 事的「哈羅國際管理服務有限公司」營運,學校要向邱達強的公司繳付管理費。哈羅在曾蔭權年代獲批屯門黃金海岸附近靚地,又獲准兜售高達三百萬元的入學債券 (Debenture),更獲得政府高達二億七千萬元的免息貸款,種種優惠引來明益質疑。哈羅一四年的賬目顯示,其手持債券的金額高達七億元,其中一項 「欠創辦人」的金額為二千四百萬元。今次政府再批地予老牌家族搞國際學校,證明多年來的「哈羅爭議」不單沒有平息,政府縱容國際學校更有延續跡象。世界各 地的國際學校,幾乎都無賣債券優先取學位的做法,唯獨香港政府送地又任由校方賣百萬債券無王管,令學校一律獅子開大口,債券金額更年年增加,近年最誇張的 賣到一千萬元(啟歷學校的基金債券),部分學校更不會發還債券本金。

六十億龐大市場

此外,國際學校的學費亦有增無減,其中弘立書院高中學費要近廿萬一年。以國際學校每年提供中小學共四萬個學額推算,香港國際學校是一個超過六十億元學費收 入(未計債券)的龐大市場。難怪外國辦學團體,希望借有頭有面的人脈搭線。香港的商賈跟外國名校合作,能得到一班達官貴人捧場,例如哈羅就有恒基李家傑人 工受孕的三胞胎入讀。學校成功招攬首富家長,就如取得政商界的人脈金鎖匙,加上近年有不少紅色商家的下一代來港定居,如被他們睇中,辦學者分分鐘可搭線直 通天庭,難怪着重人脈資產的富商,近年都紛紛搞教育,例如已故船王包玉剛長女包陪慶,為本港國際學校「龍頭」漢基的創辦人,其子蘇文駿近年就在上海辦包玉 剛實驗學校。 不過,政府偏幫國際學校卻加劇貧富不均,窮學生難以取得豐厚教育資源,極不公平。剛退休的鮮魚行學校前校長梁紀昌批評,國際學校賬目不清:「你發債券,啲 錢去咗邊度?你查佢唔到。就算查,佢有好多藉口。」梁紀昌建議政府加強監管學校賬目,並考慮向牟取暴利的辦學團體徵稅。

名人幼稚園掘金

不單國際學校,搞幼稚園同樣有價有市,當中也可見名人足跡。位於旺角界限街、恒基樓盤曉珀地鋪的德萃幼稚園,今年十月開校,每月學費近六千元,創辦人是年 僅三十歲的徐潤容,他是男拔舊生,在學時因田徑成績出眾,被時任校長張灼祥,從觀塘官立中學提拔入校。如今張灼祥變成德萃校監,還有前基督堂幼稚園校長 Gae Fielding出任榮譽校長兼課程總監,兩人與拔萃的關係,加上德萃的名字,未開學也令人有名校聯想。公司註冊處「德萃教育機構」的記錄,除了大股東徐 潤容,還有風采中學前校長曹啟樂、眼科醫生龐朝輝。

屋邨仔搭上名人

徐潤容本是屋邨仔一名,他在男拔畢業後,曾當全職田徑運動員,退役後在男女拔萃、瑪利諾修院學校小學部等多間名校當田徑教練,建立上流社會人脈後,開設恩 格斯兒童體育會,開始涉足幼兒教育界,大搞收費兒童朗誦、繪畫、田徑比賽,今年三月又開新公司,專門生產獎盃、獎牌、證書等,如今再搞幼稚園,網絡愈擴愈 大。徐潤容以自由黨員身份,曾參選上屆西貢區議會選舉落敗,當時他申報只讀到中學,但他如今在德萃網頁稱畢業於Business University of Costa Rica,擁有工商管理學士學位。這間名不見經傳的拉丁美洲哥斯達黎加私立大學,國際權威商學院認證機構都沒有它的記錄,《金融時報》及《泰晤士高等教 育》的大學排名榜上,亦不見其蹤影,學校網頁稱成立於一九九二年,提供遙距課程,講明「All learning takes place online(所有學習在網上進行)」,高中畢業或年滿十八歲持有高中文憑同等學歷者,即可報讀學士課程。徐潤容向本刊直認,學位是「用咗年幾」讀的遙距 課程,當年因有意考政治助理才報讀。他說只在男拔讀了兩年,會考後升讀專業教育學院(IVE),被問到會考分數,他指:「要check番先,我諗唔高 分。」

男拔前校長出山

徐潤容的拍檔、二○一二年退下男拔校長一職的張灼祥,離任前向傳媒說過「肯定不會再擔任其他學校校長」,即使日後有新工作,相信亦不會與教育及政治有關。 但去年他的妻子范玲開辦「卓翔兒童語言傳意教育」搞playgroup,張灼祥以「拔萃男書院前校長」名銜舉辦面試講座,其中「面對面家長顧問諮詢服務」 每四十五分鐘就收一千八百元,卓翔與徐潤容的公司,亦有合辦中文課程。徐說,張灼祥因對教育仍有熱誠,過往做過中小學但未做過幼稚園管理層,所以才會「出 山」,但他強調德萃與任何小學都無關係。徐潤容的富貴人脈網不斷擴大,去年夥拍名媛趙曾學韞開辦樂沛兒幼稚園。趙曾學韞是另一間被喻為全城最貴的栢基國際 幼稚園的股東及董事,其他股東包括女星羅霖前夫劉坤銘及其胞妹劉懿翎。栢基最誇張是幼兒班已賣高達六萬元的債券,聲言會在學生畢業時發還金額。

丁毓珠子開playgroup

教育的起跑線,如今早在BB出世一刻便要報讀的playgroup開始,家長圈一直流傳,它們跟某些名幼稚園掛鈎,本刊調查證實原來確有 關連。其中家長爭崩頭、由賭王四太閨中密友,今年七十五歲的丁毓珠創辦的維多利亞幼稚園,現有九間分校,李嘉誠孫女李燕寧、劉鑾雄和甘比所生的女兒劉秀樺 都是校友。維多利亞二○○一年開始搞playgroup,現僅在鰂魚涌康怡分校有堂上,該處職員對記者說,BB最細八個月就可參加,但輪候時間長達一年以 上,「通常家長都會(小朋友)一出世、有出世紙就開始排。」收費由每月千餘至五千餘元不等。記者以家長身份問入了維多利亞的playgroup,是否能一 條龍直入幼稚園,職員指,playgroup學生會較為熟習面試,「Interview形式同(playgroup)上堂其實一樣,只不過將時間縮短。」 她說,幼稚園會派老師到playgroup觀察學生表現,觀課記錄有機會取代第一輪面試。記者追問學生獲幼稚園取錄的比例,職員只說:「都有聽到好多家長 講番會入,但一定收唔晒。」正當記者抱怨playgroup輪候時間長,提及另一間叫Arts Plus的中心,職員指:「我哋兩邊其實係一樣嘅,如果你嗰邊收咗,喺嗰邊讀冇問題。」Arts Plus的董事,原來就是丁毓珠的兒子孔慶暘。孔慶暘與孔美琪(丁毓珠女兒、維多利亞總校長),兩姊弟去年一同成立「香港維多利亞教育投資集團有限公 司」,似要在教育界大展拳腳。

夥伴關係互惠互利

記者到Arts Plus尖沙咀分校了解,職員說與維多利亞並非同一個集團,只屬「partnership關係」,但承認部分Arts Plus導師曾於維多利亞任教,亦有維多利亞的現職老師,在Arts Plus教一歲班的普通話課。至於Arts Plus學生若報讀維多利亞幼稚園,亦會獲安排觀課,情況與維多利亞職員的講法相似。Arts Plus在尖沙咀及黃竹坑設校舍,每堂收費四百五十元,比維多利亞的貴百多元,課時卻少半小時至四十五分鐘。維多利亞回應本刊指,九八年起已跟Arts Plus前身公司合作,但未有回應playgroup學生可會獲優先取錄。

地產商辦學

記者估算,若是入讀維多利亞幼稚園,由幼兒八個月大起便密集式上Arts Plus 的playgroup,大約要花十四萬元。假若兩歲起每年付六至八萬元學費,估計每個小孩零至六歲之間,便要向維多利亞「進貢」超過三十萬元。假設維多利 亞每間分校每年有一百個學生、每人全年學費八萬元,以此估算校方九間分校每年總營業額超過七千萬元。維多利亞這所名校,有兩個特點。首先,它同樣有地產商 撐腰,九十年代,新世界鄭裕彤入股,目前鄭家純、杜惠愷(鄭家純妹夫)、鄭錦標(鄭家純堂弟),與丁毓珠母女,同為維多利亞教育機構等多間相關公司的董 事。丁毓珠泊得財雄勢大的鄭家碼頭,○二年維多利亞和滬江大學香港同學會,獲政府批出深灣道靚地皮,開辦滬江維多利亞學校辦中小學,連接幼稚園一條龍。學 校由鄭家純出任校監,地契登記地址為新世界集團。學校開辦之後,亦如其他國際學校一樣兜售入學債券,由五十萬元至二百五十萬元不等。

學券幼稚園減少

不單只維多利亞,其他名校都有一條龍貴價playgroup。耀中國際學校開辦的嬰幼兒學習課程(ITLP),對象是六個月至兩歲幼童,全年學費由六萬至 十萬元不等。耀中職員指,入讀ITLP後,學生就可以「直升」耀中的兩歲、三歲及四歲課程。此外,約克幼稚園亦有為十五個月以上幼童開設 playgroup,職員指,playgroup生報約克幼稚園必獲加分,因為形式、活動內容都與幼稚園相似,「唔可以100%答一定收,但好大機會都收 番讀過York啲小朋友。」此外,playgroup亦會向幼稚園呈交學生的記錄,「如果面試嗰個人想知道小朋友上堂情況係點、乖唔乖嗰啲,我哋都可以有 老師講番俾佢知個情況。」Playgroup由於不屬正規教育,現時並無法例監管,以往曾發生濫收費及教室安全爭議。但辦學團體卻利用法例真空,將 playgroup變成名校入場券,有錢有書讀的姿態,反而引來怪獸家長垂涎三尺。天價幼稚園愈開愈多,反之平民學校就不斷萎縮,根據教育局的數字,全港 接受學券的非牟利幼稚園,由二○一○至一一學年的七百五十七間,跌至二○一四至一五學年的七百二十四間,可見在港搞教育,就好似Tree根話齋,「確實係 幾好嘅生意。」

七大搵銀幼稚園

維多利亞幼稚園創辦人︰丁毓珠,何鴻展三太、「四太」梁安琪好友(1965年創辦)手持物業#︰$2.3億(1間西貢獨立屋、4個單位連6個車位)每年學費︰$63,252至$97,372名人校友︰李嘉誠孫女李燕寧、劉鑾雄和甘比之女兒劉秀樺

啟思幼稚園創辦人︰陸趙鈞鴻(1984年創辦)手持物業︰$3.5億(1間渣甸臺獨立屋、1幅九龍塘地皮)每年學費︰$23,000至$51,980 +名人校友︰《信報》創辦人林山木、行會成員羅范椒芬等的子女

創辦人︰陳保琼 ^,前特首董建華特別顧問葉國華妻子(1932年創辦)手持物業︰$10.3億(3幅九龍塘地皮、1間西貢獨立屋、9個單位連2個車位)每年學費︰$60,665至$172,370名人校友︰王菲女兒竇靖童

約克幼稚園創辦人︰馮禮城和譚淑賢(1979年創辦)手持物業*︰$16億(5幅九龍塘地皮**、3個鋪位、2個單位連2個車位)每年學費︰$55,000至$87,996名人校友︰前「豪宅大王」秦錦釗兒子

栢基國際幼稚園創辦人︰趙曾學韞和劉懿翎,劉坤銘胞妹(1988年創辦)趙手持物業︰$11.4億(1個歌賦山道獨立屋、中環嘉軒廣場寫字樓單位、另有2 個單位)劉手持物業︰$9,390萬(灣仔2層商鋪、3個單位連1個車位)每年學費︰$29,690至$90,000+名人校友︰鄭中基女兒

寶山幼兒園創辦人︰呂楊俊婷,「米業大王」呂明才孫兒、建築師呂元祥的妻子(1979年創辦)手持物業︰$5.2億(1間舂磡角獨立屋、11個單位連7個 車位)每年學費︰$87,600 名人校友︰前律政司長黃仁龍女兒、前財政司長梁錦松女兒梁司渝、前民政事務局長何志平女兒何淦璇

St. Catherine's 國際英文幼稚園創辦人︰陳劉淑瑜,同性戀富商劉定成(劉公子)胞姊(1970年創辦)手持物業︰$8.2億(3幅九龍塘地皮、2個單位)每年學費︰$46,640至$65,758名人校友︰前財政司長唐英年、陳慧琳等的子女

註︰手持物業包括以個人名義和擔任董事之公司名義持有;學費為2014-15年數字# 包括丁毓珠、女兒孔美琪和兒子孔慶暘的物業;其中1個南區華景園的單位由海外公司買入,由孔美琪和孔慶暘簽署買賣合約* 只計算馮禮城和譚淑賢共同擔任董事或股東之公司的物業**其中2塊地皮為約道14號和金巴倫道51號由海外公司買入,分別由譚淑賢和其子馮鎮邦簽署買賣合 約^ 陳繼承母親曾楚珩創辦的耀中教育機構+ 部分分校參加學券計劃

撰文:吳婉英、關冠麒、盧曼思攝影、攝錄:李育明、胡智堅資料、鄭詠欣、陳雅欣插圖:朱桂葉、陳振成news@nextmedia.com

 


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十多個省份申報自貿試驗區 上海如何打好四張牌?

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4743258.html

十多個省份申報自貿試驗區 上海如何打好四張牌?

一財網 胥會雲 2016-01-24 18:14:00

在“十三五”規劃建議中,提出自貿試驗區構想的,有14個省份。

自貿試驗區的申報再熱,2016年或將出現一批新的自貿試驗區,上海自貿區如何保持先發優勢和獨特優勢?上海自貿區管委會副主任簡大年建議,打好四張牌。

1月24日下午,上海市第十四屆人民代表大會第四次會議分組審議政府工作報告。在上海人代會浦東團小組審議中,簡大年說,如果有新的自貿試驗區獲批,中國的自貿試驗區格局,將從原來的一花獨放到四朵金花,再到2016年的“花的海洋”。

上海市委書記韓正表示,上海自貿試驗區要做的就是可複制、可推廣。推廣越快、複制越快就說明試點是成功的。

多地申報自貿試驗區

最近,各省、自治區、直轄市陸續公布了當地的“十三五”規劃建議全文,提出申報自貿試驗區的地方一下子又多了起來。《第一財經日報》記者查詢了全國除港澳臺之外的其他31個省份2014、2015年的政府工作報告,以及“十三五”規劃建議全文,以了解各地對申報自貿試驗區的態度。

結果發現,在“十三五”規劃建議中,提出自貿試驗區構想的,有14個省份。

而2014年各地的政府工作報告顯示,有15個省份提出爭取自貿試驗區;2015年減少到8個,當然,2014年提出申報的廣東和天津已經獲批。

事實上,目前提出自貿試驗區構想的,還不止14個,比如四川省,它的“十三五”規劃建議中沒有自貿試驗區的字眼,但是在隨後的新聞發布中又提出,積極創設中國(成都)內陸自由貿易試驗區。

大略歸總一下可以發現,31個省份中,從2013年以來提出過自貿試驗區構想的,超過20個,占比超過2/3。

而且,關於自貿試驗區,不僅申報的數量在變化,申報的區域也在變化。

根據規劃,中國要構建一個全球自由貿易區網絡。而要很好地構建這個網絡,一個保障體系,就是繼續深化國內的自由貿易試驗區試點,探索最佳開放模式,為對外談判提供實踐依據。

而在這個全球性自由貿易區網絡中,與我國毗鄰的國家和地區、“一帶一路”沿線國家是重點。

所以,相對於剛開始的沿海、內陸地區,現在的沿邊地區、“一帶一路”相關的地區,申報自貿試驗區的積極性就大增了。比如黑龍江,就是在“十三五”規劃建議里提出“爭取建設黑龍江自由貿易試驗區”。

上海打好四張牌

作為全國首個自貿試驗區,自2013年9月掛牌以來,上海自貿區很快將面臨三年總結,如何保持先發優勢和獨特優勢,是上海自貿試驗區面臨的一個重要課題。

簡大年稱,上海自貿試驗區可以打好四張牌。

第一張牌,就是以上海原有的全國領先的保稅區為先導。

具體來說,就是在國際業務、國際市場、跨境業務、離岸業務上,是不是國際領先。在貿易便利化方面對標世界先進的自由貿易區,比如新加坡、迪拜,上海自貿區可以有自己的特點。

第二張牌,就是金融創新,上海具有獨特的優勢。

比如,利用自由貿易帳戶,上海自貿區在資金池、對外投資備案等政策工具,在投資產品、監管流程,在一體化服務的機制上,形成了一套東西,這可能也是上海的優勢。另外,“金改新40條”提出率先實現人民幣資本項下的可兌換,這是上海的優勢。

不過,簡大年也表示,在金融創新的問題上,最關鍵的還是落地、落實。

第三張牌,就是“雙自聯動”。

簡大年說,“雙自聯動”的關健詞還是聯動,把自貿試驗區的監管創新、金融創新和開放創新與科技創新很好地聯動起來,使得資本、技術、人才在跨境流動上實現“雙自”的特點。

第四張牌,就是浦東新區一級政府職能的轉變,關鍵詞是系統性。

簡大年說,此前上海自貿區已經做了很多的探索,而且全國領先,在三年總結的時候應該更加系統。比如,在過程監管的總結上能夠有一套比較完整的、建立在信息平臺和信用體系基礎上的系統政府過程監管的體制機制框架。

“總而言之,2016年對上海自貿區的建設是特別重要的,是不是可以通過打這四張牌,讓上海自貿試驗區成為開放度最高、便利化最優的自貿試驗區。”簡大年說。

編輯:任紹敏

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多個 省份 申報 自貿 試驗區 試驗 上海 如何 打好 好四 四張 張牌
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新版高新企業申報門檻降低 稅收紅包惠及更多企業

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-02-05/983139.html

一位企業財務負責人對記者表示,被認定為高新企業之後,稅收這塊有很大的優惠。現在企業一般的所得稅率為25%,而高新企業稅率為15%。假設兩家企業收入都是差不多的情況下,高新和非高新之間10%的稅率差異,將極大影響企業的盈利狀況。

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每經記者 李智

對於企業來說,沾上“高新技術”不僅是一個聽上去就顯得“高大上”的名字,更意味著在稅收上真金白銀的優惠。正因為此,修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的通知昨日一公布,立刻引發各方廣泛的關註。

《每日經濟新聞》記者註意到,在新的《管理辦法》實施後,企業認定的門檻有所降低,但是相關部分也會通過多種手段,加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。

 

更多企業將獲“稅收紅包”

2月4日,科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》。

在各方最為關註的高新技術企業條件設置方面,《管理辦法》要求企業通過自主研發、受讓、受贈、並購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。同時,企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低於10%。

而對於研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例這一硬性指標方面,《管理辦法》要求:企業最近一年銷售收入小於5000萬元(含)的企業,比例不低於5%;最近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業,比例不低於4%;最近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低於3%。其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低於60%。此外,《管理辦法》還明確企業近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低於60%。

引起各方關註的是,與過去的規定相比,現在高新技術企業認定的門檻將有所降低。比如,過去規定中對於最近一年銷售收入小於5000萬元的企業,研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例為不低於6%,而新的標準為不低於5%,下降了1%。另外,過去規定企業具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上,其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上,而新的規則中,則簡化為從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低於10%。

一位業內人士表示,新、老高新企業認定標準的變化,主要是入門門檻的降低,其實可以反映出國家對於小微企業扶持力度加大。未來有望有更多的小微企業獲得高新資質,享受稅收優惠的“紅包”。

 

新規劍指“偽高新”

為什麽企業都爭相成為高新技術企業?一位企業財務負責人對記者表示,被認定為高新企業之後,稅收這塊有很大的優惠。現在企業一般的所得稅率為25%,而高新企業稅率為15%。假設兩家企業收入都是差不多的情況下,高新和非高新之間10%的稅率差異,將極大影響企業的盈利狀況。

實際上,正是因為豐厚的稅收優惠,此前也頻頻曝出企業通過各種手段獲得高新資質的情況出現。比如在2012年5月,知名企業貝因美就發布公告稱,鑒於公司認定前三年研發費用歸集不合理,經浙江省高新技術企業認定管理領導小組研究決定,公司不具備高新技術企業資格,公司將補繳稅款2785.26萬元。這一事件在當時引起廣泛關註,也引發了各界對於企業沖擊高新資質背後亂象的熱議。

對此,上述業內人士表示,由於取得高新資質的各項標準都非常明確,企業其實可以針對性的進行“突破”,比如說企業把其他費用也劃入研發費用,或者可以把生產部分外包,增大科研人員比重等等。不過,在《管理辦法》實施後,“偽高新”企業將面臨嚴峻的考驗。

《每日經濟新聞》註意到,相對於過去簡單的規定處罰條款,新的《管理辦法》則更為詳盡地列舉監督管理各項措施。比如,科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制,加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見並限期改正,問題嚴重的給予通報批評,逾期不改的暫停其認定管理工作。

同時,對已認定的高新技術企業,有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的,應提請認定機構複核。複核後確認不符合認定條件的,由認定機構取消其高新技術企業資格,並通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。

此外,高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合並、重組以及經營業務發生變化等)應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的,其高新技術企業資格不變,對於企業更名的,重新核發認定證書,編號與有效期不變;不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。

 

 

  • 每日經濟新聞
  • 趙橋
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中研院證實:院長未如實申報 翁啟惠自打臉 違反自訂利益迴避內規


2016-04-04  TCW




讓科學家持有技轉公司股份,有如打開潘朵拉盒子,翁啟惠不照規定做,更成了無法自圓其說的最大漏洞。

「請問,翁(啟惠)院長是否依照中研院規定,申報二親等以內對浩鼎的持股嗎?」《商業周刊》記者問。

電話另一端,負責院內利益衝突迴避業務的中研院智財技轉處處長楊富量沉默了半分鐘,嘆了口氣說:「現在的規定是這樣子沒錯,但是……。」浩鼎生技解盲不如預期,投資市場四天股價跌幅超過三成,當時,中研院院長翁啟惠跳出來發言,力主解盲結果在科學上是大突破。三月二十三日,他被爆女兒翁郁琇持有浩鼎股票高達三千張,翁啟惠是全球醣分子權威、曾是浩鼎美國母公司股東,到中研院當院長後,中研院持續與浩鼎合作醣分子至今。

三方說不清楚的利益糾葛,引發風暴。當法界人士都把焦點放在,翁是否觸及「公職人員利益衝突迴避法」時。翁自己掌管的中研院,處長楊富量已向本刊證實:翁啟惠並沒有依規定向中研院申報二親等以內持股。

這條翁自己發布實施的「科技栘轉利益衝突迴避處理原則」,他自己卻沒有遵守。

時間拉回二〇一〇年,研發「龐貝氏症」孤兒藥的中研院院士陳垣崇,因家人投資了由他的技術栘轉成立的世基公司股份,恐涉嫌圖利,遭到檢調搜索、偵查。向來形象良好的他,引發全台搶救風,進而催生「科學技術基本法」 (以下簡稱科技基本法)修正案,讓以國家經費研究有成的科學家與家人們,有了法源可以持有技轉公司股份,享受研究成果。

當時科技基本法將該如何申報、如何判定是否有利益衝突、利益迴避等原則,交給各機構自訂,這就是中研院內規的由來。

若翁啟惠按規定申報女兒持股,只要中研院亮出資料,應能平息質疑,風暴也不會延燒。

翁自己發布實施

四個月後,其女人股洁鼎

讓人不解的是,內規公布至今,實施起來徒具形武。內規宣布的四個月後,翁郁琇就認購浩鼎持股。但是持股從未被申報。

「那中研院有按照規定,追蹤研究人員的持股動態嗎?」我們追問。楊富量承認,研究人員的利益衝突情形,只在審查技術移轉案時被討論,一旦技轉案通過、合約簽完,就不再追蹤。翁郁琇縱使申報,是否買賣浩鼎股票也無法得知。

值得探討的是,中研院對科學家們所開的大門,其實是非常寬鬆的。

根據中研院法律所副研究員邱文聰所述,台灣對生技專家技轉的規定相比美國,其實已經寬鬆非常多。邱曾長期擔任中研院倫理委員會委員,是院內的利益衝突研究專家。

態度輕忽!

不把利益迴避當一回事

政大法律系副教授劉宏恩指出,二〇一一年後,美國已強制領取政府補助的研究計畫主持人,必須申報並公開利益衝突資料,同時也要各藥廠、科技公司公告給予科學家哪些報酬。雙邊資料勾稽比對,若有不符,藥廠將遭罰款、處分,而科學家也得負起責任。「美國對於利益衝突問題,很明顯是越管越嚴格。」他說。

成大人文社會科學中心助理研究員翁裕峯比對後也發現,〇七年實施的《生技新藥產業發展條例》 (以下簡稱生技條例)讓生醫學者能擔任技轉公司的創辦人、董事或科技諮詢委員,但其他產業學者沒有生技條例護身,只能擔任發起人、非執行業務的科技諮詢委員,不得擔任董事或監察人。

給出這麼寬鬆的條例,正是出自社會各界對台灣發展生技產業的高度期待,而中研院不設罰則的內規,也是基於信任品格而有的榮譽制度。現在,大家面對寬鬆標準卻還不遵守,「如果到最後變成要修法納入刑責,就真的斯文掃地了。」劉宏恩說。

只是,中研院明明已開大路給科學家,為什麼大家還不肯正當光明的走?

一面是輕怱,甚至是傲慢的態度。「我相信他們(科學家)既沒有惡意、也不是貪財,但就是不(把利益衝突迴避)當一回事。」劉宏恩說。

一面則是社會對發明者共享利益的價值觀,並未達到共識。「一邊(科學家)說沒違法,另一邊(社會大眾)卻覺得怪怪的,給予非正面的評價,」邱文聰觀察。

翁啟惠案,像是打開潘朵拉的盒子般,要讓大家認真思考:讓科學家獲取利益的同時,該如何維持科學研究的客觀性?該讓科學家享受利益到什麼樣的程度?「顯然還沒有取得普遍的共識。」邱文聰說。

翁是台灣最接近諾貝爾獎得主的科學家。但這次,身為國家最高學術研究機關的他,確實做了不良示範。六年多前,台灣社會大喊:「不要再有下一個陳垣崇」,因此鬆綁法規並訂出利益衝突迴避規定,現在,翁若不能示範出應當有的道德標準,並對榮譽制度有所交代。未來,台灣「不要再有下一個翁啟惠」的期待,可能很快就落空。

撰文者蔡靚萱

 


中研院 中研 證實 院長 如實 申報 翁啟 啟惠 自打 違反 自訂 利益 迴避 內規
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一次申報就好 全國通關一體化6月起在上海試點

來源: http://www.yicai.com/news/5015835.html

今年6月1日起,全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點,為中國海關力爭在2020年實現一體化通關管理的願景“打前站”。

5月18日,國際報關協會同盟(IFCBA)會議在上海舉行,海關總署政法司司長陳旭東表示,最近正在上海緊鑼密鼓地籌備全國通關一體化事宜。

陳旭東表示,全國通關一體化是兩中心三制度同時構成。所謂兩中心,是指全國海關風險防控中心、全國海關稅收征管中心。

“建立風險防控中心是解決放行前的問題,新時期面臨很多新的挑戰,包括打擊侵權、反恐,這些在通關環節予以攔截。”陳旭東說。

海關總署副署長魯培軍表示,當前全球經濟複蘇,反恐安全壓力不斷增大,貿易保護主義有所擡頭,維護安全促進便利面臨諸多安全和挑戰,在這樣的形勢下,海關顯得尤為重要,各國應該落實措施推進報關業界的商界互聯互通,為全球貿易註入新動力。

因此,中國海關要實現對不同信用程度的差別化管理,真正實現誠信守法便利,構建共同的貿易環境。同時海關要深入研究與商界互聯互通的手段,積極支持跨境新型業務的發展,釋放更多的政策紅利。

在去年國新辦舉行的發布會上,海關總署副署長鄒誌武曾詳細介紹了兩中心三制度, 並表示,通過實現集中的風險防控和稅收的集中統一作業,讓同一個企業在不同的海關面對統一的海關監管政策和要求,享受統一的通關便利待遇。也就是說,企業面對的將不再是具體的某一個海關,而是全國海關這個整體,這是兩個中心的概念。

所謂三個制度,一是一次申報、分步處置。一次申報、分步處置,主要是改革現行的申報制度,在前期比如船舶、飛行器或者汽車等運輸工具,運輸工具申報以後,向海關傳輸簡單申報的數據,海關經過準入風險分析,就可以先放行,不用等到所有的項目申報完畢。貨物放行以後,企業再做完整的申報,海關完成稅收征管。這樣可以大大地降低企業貨物存留在港口、碼頭、場站的時間,大大提高通關效率。

二是改革現行的稅收征管方式的制度。原來企業報關報稅,應該是票票過篩,每一個票都要審價、歸類、計征稅收,現在通過改革征管方式,主要靠企業自報,自繳稅款。海關實行批量審核和稅收稽查方式,監督稅收入庫。

三是改變以往以關區為區塊的監管模式,原來42個直屬海關,每一個關都是自成體系,所有業務都是一個關完成。下一步按照全國不同的類型,建立若幹功能型海關。通過海關的改革,一個是體現貨物通關,進一步提速,企業辦事手續進一步簡化,成本進一步降低,同時海關的執法也更加統一。

在全國通關一體化之前,海關總署已經推進了區域通關一體化改革。從2014年開始,京津冀地區、長江經濟帶、廣東省內絲綢之路經濟帶、東北地區等陸續推進了區域通關一體化改革,實現全國42個直屬海關關區的全覆蓋,也在5個區之間實行了區區聯動的一體化。

“我們的目標就是手續更簡,成本更低,通關更順。”陳旭東說,區域通關一體化已經為全國通關一體化做了初步嘗試,概念已經深入人心,技術已經做了探索,將來可以實現全國海關一關通天下。

4月25日至26日,海關總署署長於廣洲赴上海調研,於廣洲到上海航運交易所察看通關一體化改革項目選址情況。在彼時舉行的全國通關一體化改革試點工作推進會議上,於廣洲要求,充分發揮好上海海關的試點標桿作用,力保6月1日改革試點順利啟動。

一次 申報 就好 全國 通關 一體 月起 起在 上海 試點
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商務部:尚未收到滴滴並購優步中國的申報 否則難往下走

來源: http://www.iheima.com/zixun/2016/0802/157834.shtml

商務部:尚未收到滴滴並購優步中國的申報 否則難往下走
王琳 王琳

商務部:尚未收到滴滴並購優步中國的申報 否則難往下走

“滴滴和優步中國合並還得申報,不申報的話,往下走不了。”

i黑馬訊 8月2日消息,滴滴收購優步中國是否面臨監管審查成為輿論關註的焦點。對此,中國經營網今日報道稱,商務部發言人沈丹陽表示,“商務部目前尚未收到滴滴和優步中國相關交易的經營者集中申報。按反壟斷法規定申報條件和國務院關於經營者集中申報標準的規定,經營者都應事先向商務部申報,未申報的不得實施兼並。”

沈丹陽稱,去年滴滴和快的合並時也未進行經營者集中申報。但沈丹陽強調,“滴滴和優步中國合並還得申報,不申報的話,往下走不了。”

8月1日,滴滴出行宣布與Uber全球達成戰略協議,滴滴出行將收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資產在中國大陸運營。

滴滴 Uber 申報
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商務部 商務 尚未 收到 滴滴 並購 購優 優步 中國 申報 否則 難往 往下 下走
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產融合作試點城市申報啟動 推行銀團貸款制度

為了強化金融對產業支持,落實國務院關於中國制造2025、“互聯網+”行動計劃,國務院四部門開展了產融合作試點城市申報工作。

近日,工信部、財政部、人民銀行、銀監會聯合印發了《關於組織申報產融合作試點城市的通知》(下稱《通知》),正式啟動了產業與金融合作試點城市的相關工作。

金融支持對產業發展至關重要,同時沒有產業支撐的金融則是“無源之水、無本之木”。早在去年5月,國務院印發《中國制造2025》,在完善金融扶持政策中明確提出,要支持重點領域大型制造企業集團開展產融結合試點。今年5月,國務院印發《關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》則重申,要選擇一批重點城市和重點企業開展產融合作試點。3月2日,工信部等印發了《加強信息共享 促進產融合作行動方案》,進一步明確了產融合作的相關內容。

工業和信息化部財務司負責人在接受記者采訪時稱,開展產融合作試點城市工作,有利於提高金融資源配置效率,有利於產業和金融協調發展,有利於實現政、銀、企互惠共贏。

另外,產融合作試點城市工作還有利於以城市為載體探索產融合作新模式,有利於構建產業與金融良性互動的生態環境,也為深化金融領域改革積累經驗。

根據《通知》,此次產融合作有不少亮點。

首先,解決當前信息分割、信息不對稱是普遍存在的問題,加強信息共享,搭建產融合作平臺。

《通知》將搭建產融合作平臺作為開展產融合作試點城市工作的重要內容,明確要求試點城市要建立部門間工作協調和信息共享機制,建立重點企業和重點項目的融資需求清單,並分類向金融機構推薦,積極組織項目對接會、融資洽談會等形式的銀企對接活動,及時解決企業融資難題,提高對接效率。

其次,創新金融產品和金融服務。

《通知》提出,推行銀團貸款制度,對授信銀行超過一定數量、授信金額超過一定規模的企業貸款,原則上以銀團聯合方式開展,有效限制對高杠桿企業的貸款。

同時,積極引導金融機構按照風險可控、商業可持續原則開發適合大眾創業萬眾創新、推動實體經濟發展的金融產品,創新服務“互聯網+”、智能制造等領域發展的方式和手段;鼓勵產業鏈核心企業加入“中征應收賬款融資服務平臺”,積極確認對產業鏈上遊企業的應付賬款,探索完善知識產權、收益權、政府采購訂單、倉單等抵(質)押登記制度,積極開展相關抵(質)押融資業務;引導金融機構落實差別化信貸政策,積極發展綠色信貸,加大對重大技術裝備、工業強基工程等重點領域的中長期融資投入;支持有競爭力、有市場、有效益的優質企業合理融資需求;鼓勵對重大工程項目等領域采用國內信用證結算方式。

再次,探索各類基金合作的新模式,引導民間資金參與實體經濟。

《通知》稱,促進中央層面基金與地方基金協調互動,有效發揮財政資金杠桿撬動作用,引導產業資本、金融資本、社會資本支持本地區重點產業發展。

另外,《通知》還倡導創新財政金融有效互動的模式,包括政府和社會資本合作(PPP)模式。鼓勵地方政府以財政資金為引導,綜合運用貸款貼息、獎勵、風險補償、擔保費用補貼等方式,引導金融機構加大對重點企業和重點項目的融資支持。

目前地方上有不少有益探索,比如,天津市財政安排資金,對企業采取融資租賃方式購置的先進研發生產和檢驗檢測設備,由政府給予租賃費用補貼,促進重大裝備推廣應用。四川省建立“園保貸”貸款風險補償資金池,形成了政、銀、擔、企風險共擔的風險補償機制。

上述工信部負責人表示,工業園區包括產業示範基地是產業發展的重要載體,《通知》還提出,利用PPP模式,引導社會資本投入,為工業園區及園區內的熱處理、汙水處理、道路交通、公共平臺等基礎設施提供融資支持,應該說這也是一種探索,應該鼓勵、支持。

此外,《通知》還提出,完善產業鏈金融服務。

產業鏈融資主要是圍繞產業鏈上下遊企業提供金融服務,具有效率高、成本低的優勢和專業化、個性化的特點。這次試點強調要發揮大企業作用,加強對產業鏈上下遊的支持。

大企業的財務公司能夠為本集團成員單位提供快捷、高效、低成本的金融服務。根據財務公司協會統計,截至2015年末,財務公司服務的企業集團成員單位超過6萬家,全年為企業集團成員單位辦理結算業務266億筆,結算金融220萬億元,為企業集團節約資金超過700億元。

根據《通知》,此次申報產融合作試點城市需要滿足四大條件,包括產業基礎較好特色分明,金融資源豐富,政府對產融合作工作高度重視,產融合作具有一定的基礎等等。

各省、自治區、直轄市推薦試點城市數量不超過2個,計劃單列市和新疆生產建設兵團推薦試點城市數量不超過1個。申報試點的城市應編制《產融合作試點城市實施方案》,方案實施期不超過3年。

融合 試點 城市 申報 啟動 推行 銀團 貸款 制度
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四川“壩壩宴”設監管雙保險:5桌以上需申報 廚師持證上崗

壩壩宴,是四川農村地區不可或缺的文化符號,承載著四川人的鄉土情懷。但是,這種情懷卻隱藏著種種的食品安全問題。

因為食物存儲不當、涼菜不夠潔凈、誤食有毒蘑菇等原因,使得壩壩宴帶來的群體性食品安全事件時有發生。如何監管村子里的壩壩宴,是四川省食品安全監管人員十分頭疼的一件事情。

“農村壩壩宴存在食品安全系數低、廚師行業自律性差、流動性強、分散性廣、監管難度大等特點,據此我們探索出建立‘鄉廚協會’來有效對壩壩宴實施監管的路子,起到了‘壩壩宴’食品安全關口前移、監管服務前置的作用,為農村壩壩宴食品安全管理提供了一定的經驗。”瀘州市食藥監局局長王強表示。

2014年3月,由政府牽頭、食藥監所指導籌備,龍馬潭區在長安鄉成立了瀘州市第一個“鄉廚協會”,吸納200多名會員,選舉產生了常務理事會理事長、秘書長等,建立了協會章程和相關制度。目前,這一形式已在全區推廣運用,共有會員600余人,形成了村社區百分之百全覆蓋、群體性聚餐廚師百分之百由協會會員擔任的“雙百”格局。

“在四川的農村,遇到紅白喜事時,大家都喜歡搞壩壩宴,多的能達到200桌,小的也是70-80桌,因為宴席中有肉類、涼菜等,如果舉辦方處理不當,常出現拉肚子或者中毒事件。”石洞鎮食藥監所許峰表示。

為了進一步加強壩壩宴的監管,瀘州市制定了《瀘州市龍馬潭區農村群體性聚餐管理工作方案》。由鎮政府各部門按照職能對鄉村壩壩宴進行監管,進一步落實責任,分解任務。形成了由地方政府、基層監管所、村(社區)幹部、協會、成員等上下一體、縱向到底的“壩壩宴”食品安全監管模式。

“農村群體性聚餐實行申報備案制度,凡舉辦5桌以上(含5桌)的家宴舉辦者或者廚師需提前48小時向村(社區)食品安全信息員申報,信息員將舉辦者姓名、就餐地址、廚師來源、主要涼菜菜品進行登記造冊,了解其加工制作衛生條件。村(社區)、鎮食藥監所、區食藥局按要求派人到現場進行指導,與舉辦人簽訂責任書和下達指導書,確保對壩壩宴進行監管。”許峰介紹稱。

為改變鄉村廚師人員素質參差不齊的局面,瀘州市每年組織鄉廚協會會員參加由區食藥監局組織的餐飲從業人員培訓,協會內部定期進行食品安全經驗交流,組織會員按時到疾控部門進行體檢,嚴格實行持培訓證和健康證“雙證”上崗。

同時,鄉廚協會人員到壩壩宴現場按協會建立的《壩壩家宴管理的具體措施》、《壩壩家宴食品加工制作要求》、《壩壩家宴廚師個人衛生規定》進行促導,強化了鄉村廚師作為食品安全的“第一責任人”意識。

對於應急處理,瀘州市制定了《壩壩家宴突發事件處置措施》,指導、幫助協會共同開展從業人員的應急處置培訓,有效整合農村廚師力量。通過協會的宣傳、引導,對宴席承辦方開展應急處理宣傳,提高舉辦者和廚師隊伍的食品安全事件應急處置能力,最大限度減少安全事故的發生。

“通過建立鄉廚協會,農村家宴食品安全監管的對象從‘被管’變為‘願管’。將農村群體性聚餐的監管重心前移到最基層,已逐步形成由政府主導和監管、村(社區)主要落實、行業協同配合的共管共治局面,使我區農村‘壩壩宴’活動從申報到實施始終處在當地政府和監管部門的全程指導和監督下。目前,全區各‘鄉廚協會’從業過程中未發生1例食品安全事故。”王強表示。

四川 壩壩 壩宴 監管 保險 以上 申報 廚師 持證 上崗
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國家級PPP示範項目申報火爆 總投資額破2萬億

用”火爆”形容第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目申報情況再合適不過。

自財政部聯合20個部委於6月初啟動第三批PPP示範項目申報後,一個多月時間,財政部PPP中心最終收到1070個申報項目,計劃總投資額2.2萬億元,這占全國PPP綜合信息平臺項目庫總投資額(10.6萬億)比重為20.8%。

8月12日,財政部PPP工作領導小組辦公室,聯合20家行業部委相關司局,召開第三批PPP示範項目工作協調會,通報第三批示範項目申報情況及評審工作方案,並部署推進下一步評審工作。

一位了解評審工作的PPP專家告訴第一財經記者,第三批PPP示範項目正式評審會在8月20日以後開展。

財政部PPP中心消息稱,按照評審工作計劃,9月初要形成第三批示範項目清單並正式對外公布。

申報”火爆”

PPP示範項目目的在於推出一批可複制、可推廣的示範案例,來助推更多PPP項目落地。

2014年和2015年財政部分別推出了兩批部級PPP示範項目,而今年財政部則聯合交通部、國土資源部、教育部、水利部、農業部等20個部委,推出了第三批PPP示範項目,這次項目定位不再是財政部示範項目,而是全國示範項目。

近兩年來,PPP項目本就呈現爆炸式增長,在全國示範項目的美譽和背後掛鉤的獎補政策推動下,第三批國家級PPP示範項目申報情形火爆。

6月3日,財政部印發了《關於組織開展第三批政府和社會資本合作示範項目申報篩選工作的通知》,正式啟動了第三批PPP示範項目申報工作。隨後各地積極提交申請資料。

財政部PPP中心數據顯示,截至7月25日,共收到各地申報項目1070個,項目計劃總投資約2.2萬億元,涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅遊、體育等公共服務領域。

這些數字遠高於前兩批,顯示了此次申報情況火爆。

2014年和2015年申報項目數量分別是120個和782個,而今年這一數字首次突破千個。截至2016年6月30日,全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目總投資額約為10.6萬億元,而這次申報項目投資額就高達2.2萬億元。

如果此次申報時間延長,這一數字還會增加。有地方咨詢人士告訴第一財經記者,有些市縣官員在項目申報結束後,還在打聽如何能繼續申報項目。

財政部也擔心地方申報項目過多,所以給地方劃了條紅線,即每個省市申報項目數量原則上不超過50個。

地方申報積極與當前PPP項目需求不斷加大相關。根據財政部PPP中心數據,今年上半年,入庫PPP項目月均增加457個,總金額0.5萬億元。

入選國家級PPP項目將直接獲得百萬級獎勵資金,誘人的獎補政策也讓項目更容易獲得銀行等金融機構資金支持。

去年底財政部出臺的PPP項目獎補政策明確,對中央財政PPP示範項目中的新建項目按照投資額不同給予300萬元~800萬元的項目獎勵支持。而目前出臺獎補政策的12個省,也對入選國家級PPP示範項目給予幾十萬至幾百萬的獎勵。

審批嚴格

想入選PPP示範項目並非易事,去年申報的782個第二批示範項目中,最終只有206個項目入選,約74%的申報項目遭淘汰。

與前兩次對示範項目評審不同,此次評審條件全公開。

根據第三批示範項目評審標準,評審分為定性評審和定量評審。

定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如,運作方式不得采用建設-移交(BT)方式實施;合作期限原則上不低於10年。對采用建設-移交(BT)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,將不予受理。

通過定性評價後,申報項目進入定量評價,總分100分,其中項目實施方案和項目示範推廣價值各為25分。

上海市財政局涉外經濟處紀鑫華表示,第三批示範項目篩選的重心傾向項目的創新和示範作用。

此次審批專家也更加公開、透明、多元。

第三批示範項目將按行業領域被歸為五個組,分別是交通運輸、市政公用事業、綜合開發、農林水利與環境保護,以及社會事業與其他。每個專家組由7名專家組成,與此前項目審批由財政部直接聘請不同,此次評審專家由行業部委商財政部相關支出司局推薦3名行業專家。另外,通過PPP專家庫隨機抽取選定1名財務專家和1名咨詢專家。

財政部此前稱,通過優化申報篩選方式,公開評審標準,進一步提升示範項目申報篩選的全面性、科學性和時效性,實現從財政部示範到全國示範的升級。

在上述第三批PPP示範項目工作協調會上,會議要求在後續的專家推薦、集中評審等工作中,相關部委要全程參與,嚴格把關,確保示範項目的優質性和引領性。評審全過程要透明公開,確保評選結果客觀公正,經得起社會檢驗。

國家級 國家 PPP 示範 項目 申報 火爆 投資額 投資 萬億
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一財記者:滴滴優步是否需申報?商務部:該申報的未申報需擔責

商務部17日舉行例行發布會, 新聞發言人沈丹陽回應“商務部是否認為滴滴、Uber符合經營者集中反壟斷的申報要求”時稱,經營者應嚴格按照有關規定計算營業額後依法申報。如果達到申報標準,經營者未依法事先向商務部申報而實施集中,需承擔相應的法律責任。

第一財經日報記者:首先想問市場比較關心的滴滴、Uber合並案,目前進展怎麽樣?商務部是否認為滴滴、Uber符合經營者集中反壟斷的申報要求,市場關心中國互 聯網企業所涉及的VIE結構是不是應該成為反壟斷審查的障礙?

沈丹陽:關於滴滴宣布與與Uber全球達成戰略協議這件事情媒體都很關心,我們月初發布會上已經作了回應。針對你的提問,補充講幾個情況。也是針對媒體 比較關註的一些問題,給大家作一個回應。依據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》,我國經營者集中申報采取營業額標準。商務部公布實施的《經營者集中 申報辦法》規定了經營者營業額的計算方法。經營者應嚴格按照有關規定計算營業額後依法申報。如果達到申報標準,經營者未依法事先向商務部申報而實施集中, 需承擔相應的法律責任。根據《國務院關於經營者集中申報標準規定》第四條,經營集中未達到第三條規定的申報標準,但按照規定程序收集的事實和證據表明該經 營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,商務部應當依法進行調查。

一財 記者 滴滴 優步 是否 申報 商務部 商務 的未 需擔 擔責
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韓國國會議員申報財產 人均身家2047萬元

據韓聯社8月26日報道,韓國國會公職者倫理委員會26日公布了一份資料,韓國第20屆國會啟動後共154名議員申報財產,這些議員的人均財產規模為34.22億韓元(約合人民幣2047萬元)。

分不同政黨來看,韓國最大在野黨共同民主黨議員的平均財產為52.5040億韓元,執政黨新世界黨為26.5824億韓元,國民之黨為14.7338億韓元,正義黨為3.8461億韓元。共同民主黨議員金炳官申報的財產額最高,為2341.2050億韓元。若將金炳官的財產除外,共同民主黨議員的平均財產降至16.1735億韓元,整體申報議員的平均財產則降至19.1408億韓元。

第20屆國會議員們正在進入國會會場。(圖:韓聯社)

根據《公職者倫理法》規定,以20屆國會議員任期正式開始的2016年5月30日為準,議員們須在兩個月內申報財產,並在申報期限到期後一個月之內公開相關內容。申報對象包括初選議員、非前屆國會議員但已有兩次以上獲選的議員、第19屆國會中途辭職後本屆再度當選的議員。第19屆國會時期,共183名議員列入財產申報對象,其平均財產為15億韓元,第18屆共有161人,平均財產為32億韓元。

韓國 國會 議員 申報 財產 人均 身家 2047 萬元
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機構“鉆空”無風險套利 公募超額申報觸及紅線

資產荒下,C類投資者網下打新年化30%-40%的收益讓太多人紅了眼。

按照上半年新股發行情況粗略計算,如果滬深兩市都參與,C類投資者上半年打新的累計收益為14.66%,年化達到31%之多。單單在上海,這個數據更是高達39%。

由於取消了打新預繳款制度,1000萬市值的門檻便可上限參與網下申購。同時,23倍的新股發行機制下,新股被炒到80倍PE也成為常態。

機構預測,網下打新收益會不斷降低,各券商、私募也在積極籌備抓緊利用好這“階段性的政策紅利”。對於不夠門檻的投資者,券商不僅聯合私募發行打新產品,還提供相應的融資服務,並提供底倉對沖的投資建議及相應服務。

另一類門檻更低的公募打新基金自然成了“香餑餑”,投資者樂之不疲。不過,在江蘇銀行等網下打新中,也出現了公募基金超額違規申報的現象。

不再那麽劃算

“線下打新以前是1000萬門檻,現在是2000萬或3000萬。現在打新,成本提高,已經沒有像之前那麽劃算了。”北京一位機構投資者表示。

由於存在資金的占用成本以及一定的融資成本,加上打新者開始逐漸增多,打新的收益已經不如上半年那麽高。毫無疑問的是,隨著線下打新參與者越來越多,必然會導致獲配率的降低,進而影響收益率。

機構人士甚至測算,隨著收益率逐漸走低,在將來打新的收益率有可能降到6%-8%。因此,打新也被稱為“階段性的政策紅利”、“布局宜早不宜遲”。

“雖然滬市的漲幅不如深市,但是總規模幾乎是2倍的深市,這也決定其收益率優於深市。”北京一家私募負責人表示。

“雖然說滬市收益更高,但對C類投資者而言,並不代表一定要參與滬市打新。”該私募負責人解釋道,因為很多C類投資者資金在2000多萬,夠不到滬市3000萬的門檻。而到了3500萬以上資金量時,則可以選擇在滬市打新。

一家大型券商人士表示,現在網下打新非常之火熱,有些時候券商也會發一些網下打新產品,這樣的產品可以用“趨之若鶩”來形容。譬如近期發的一只規模在7000萬左右的私募產品,幾乎是滿配,並且這個產品在幾天就賣光。

最大的吸引來自於幾乎零風險下的財富效應。按照新股打開漲停賣出計算,如有2000萬本金在6月份的收益會有80多萬。

“現在很多個人在申請網下申購,門檻提高,人數也在增加。”該大型券商人士進一步表示,券商自然是看到了這樣的機會。

“如果普通投資者門檻夠不到的話,現在也可以到券商來融錢。很多券商都提供了一條龍的服務,從融資到底倉對沖都提供了相應的服務。”華南某業內人士也告訴第一財經日報。

本報記者也了解到,因為C類投資者需要配置2000-3000萬元的底倉,券商也在積極地為這些投資者出謀劃策。目前市場可見的對沖底倉配置風險的方法有融券賣出、收益互換、股指期貨套保等。這些方式成本不一、各有利弊。

違規的公募

本報了解到,對於公募基金這樣的A類投資者,打新的年化收益率一般水平是5-6%的收益。很多公募基金給保險公司定做打新產品,因為網下打新的收益對保險來說已經足夠。

“公募打新很容易賣,因為都是保險在那兒頂著。剩下的是就是湊戶數。”不止一位業內人士表示。

公募基金發行打新產品動力自然不小。在這種情況下,也出現了一些公募產品存在申報新股資金規模遠超自身資產規模的違規情形。

按照《公開募集證券投資基金運作管理辦法》第三十二條規定,基金管理人運用基金財產進行證券投資,不得有下列情形,其中之一是:基金財產參與股票發行申購,單只基金所申報的金額超過該基金的總資產,單只基金所申報的股票數量超過擬發行股票公司本次發行股票的總量。

“基金專戶申報規模不得超過自身產品規模,這是有明確規定的。”一位“奔私”公募基金經理也指出。

在江蘇銀行(600919.SH)的網下申購中,財通基金的四只產品財通價值動量、財通成長優選、財通多策略、財通多策略升級等四只基金獲配。公開資料顯示,這四只基金申購數量均是8.08億股,按照江蘇銀行6.27元每股的發行價,意味著財通四只基金的申購金額都要有50.66億元。也就是說,按照相關規定,這四只基金的總資產必須要達到50.66億元。

截至6月30日,財通價值動量、財通成長優選、財通多策略以及財通多策略升級這四只基金產品的總資產分別是8.89億元、9.36億元、28.12億元和47.76億元。

“這的確是違規了。應該說基金公司的風控會註意到這一點,他們出現這樣的問題不清楚是怎麽回事。”一家大型基金公司高管如是告訴《第一財經日報》。

機構 鉆空 風險 套利 公募 超額 申報 觸及 紅線
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上海將申報新的民營銀行:希望名額可以多一些

在第一家民營銀行華瑞銀行之外,上海市副市長周波表示,經過爭取,上海今年會繼續申報新的民營銀行。

9月14日舉行的上海市政府例行新聞發布會上,周波表示,現在已經有很多的民營企業積極參與。雖然民營銀行的成立需要審批,且有一定的額度,但“上海民營經濟發展情況良好,具備申請條件,我們希望名額可以更多一點。”

周波同時表示,上海民營經濟的發展,具有全球影響力的科創中心建設,需要得到各方面的支持,“一行三會”已經給予很大支持,我們會繼續努力。

作為首批5家民營銀行之一,也是上海第一家民營銀行的華瑞銀行,2015年1月27日由上海銀監局批複開業。註冊資本30億元人民幣。經營範圍包括吸收公眾存款;發放短期、中期和長期貸款;辦理結算和票據等業務。

截至今年6月底,華瑞銀行實現資產規模260億元,不良率為零,並成為投貸聯動首批試點之一。

周波表示,華瑞銀行去年略有虧損,今年上半年略有盈利,雖然盈利數字不多,但發展態勢比較平穩。“除了傳統的銀行業務,我們更希望(華瑞銀行)能為小微企業服務,也積極爭取試點。下一步希望它能夠更多的運用互聯網思維做出一些特色和特點來,不是簡單的一般銀行業務。”

另外,華瑞銀行也是一家在上海自貿區內發起設立的民營銀行, 2015年8月24日,獲準對外開辦FT業務。華瑞銀行行長朱韜接受媒體采訪時表示,一年來,華瑞銀行在自貿金融領域快速發展。目前,跨境金融總量接近100億元,包括內保外貸、FT賬戶融資等產品,支持了多家企業“走出去”,其中,中小企業占比約50%。

同時,作為首批8家試點銀行之一,華瑞銀行去年10月發行自貿區跨境同業CD;今年,該行又獲得自律協會觀察員資格,下一步將在區外複制推廣通過發行同業存單,進一步提升民營銀行主動負債能力。

除了推進民營銀行的擴容,素來國企和外企比重較大的上海,民營經濟的比重也在逐漸上升,民營經濟增加值占比,從2012年的25%,增長到了現在的26.7%。

目前,央企和地方國企在上海的占比近45%,外企占比近30%。“這個結構是上海本身這個城市發展幾十年來的特征,也是上海開放的象征。”但是,周波也表示,外企、國企以大企業為主,如果小微企業沒有活力,上海的經濟也不會有活力。

周波表示,民營經濟已經成為上海市創新的重要力量,擴大就業的主體力量,推動和體現上海經濟活力的骨幹力量。

今年上半年,上海民營經濟固定資產投資占全部固定資產投資的25.8%,稅收占比29.9%,商品零售額占比21.6%,新設企業戶數占比95.8%,進出口總額占比18.9%,累計招工(上海市戶籍人口)占比75%,近半數的專利授權由民營企業獲得。

但值得註意的是,上海民企的固定資產投資中,近80%都投入到了房地產領域。數據顯示,今年上半年,上海民營企業完成固定資產投資725.69億元,其中,完成房地產投資576.97億元,同比增長8.7%,而工業投資僅為89.50億元,同比下降18.6%。但同期,包含所有經濟類型企業上海全市工業投資同比降幅僅為2.3%。

周波說,民營企業投資房地產占了大多數,一方面是因為除了央企、部分國企以外,房地產做得比較好的基本都是民營企業,這和企業本身的屬性有關。

另外,上海的制造業特別是高端制造業歡迎各方來投資參與,但上海的產業政策主要是體現國家戰略,代表國家參與全球的合作和競爭,如航空航天、大飛機、燃氣輪機和航空發動機、北鬥導航衛星等,而大部分民營企業都偏小。

周波表示,這和政府相關的服務配套沒有跟上有一定關系,比如,民企要進入航空航天等高大上的領域,門檻怎麽降低,怎麽融合,需要觀念上的轉變。

“下一步上海市政府和有關部門要制定一視同仁的政策。”周波說,已經要求經信委專門服務民營企業的辦公室,和工商聯一起,對政府已出臺的各項政策進行認真的梳理、匯總、提煉,去掉那些部門之間意見不一致的東西。對很多原則性和指導性的政策,要加快推動出臺各種具體的操作辦法和實施細則。無論是在領域的開放,政府購買服務和PPP合作等方面,都要通過減少政府審批等方式,擴大民營企業進入,做到放、管、服緊密結合。

“同時,政府也在大力打造網上政府,今年年底所有市區兩級政府審批項目全部在網上進行,流程更清晰,手續更便利。按照權力清單、責任清單、負面清單、單一窗口的要求,提高服務民營經濟的效率和水平。”周波說。

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