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枱面下政治遊說、獻金 根本管不到 快修陽光法案!防下一個頂新坐大

2014-11-10  TWM
 

頂新集團再次捲入黑心食品醜聞,全民除了展開自發性的「滅頂行動」以外,更想揪出包庇不法行徑的幕後黑手。但現行的「陽光法案」不僅難以有效管理政治獻金與企業遊說,更遑論將複雜綿密的政商關係攤在陽光下。

撰文‧鄭閔聲

到底誰是魏家門神?這是過去兩周政壇最熱的話題。民進黨先猛打上屆總統大選期間,魏應充擔任馬吳後援會副總會長,質疑總統馬英九就是最大門神,親綠的《美麗島電子報》副董事長吳子嘉隨後更公開點名藍、綠兩大黨都曾被魏家資助。

無論政壇要角與魏家的資金往來是否屬實,「官商勾結」一直是台灣民眾深惡痛絕的亂象。為回應民意,立法院從一九九○年代初期陸續制定《公職人員財產申報法》、《政治獻金法》、《遊說法》等一系列「陽光法案」,但這些法案真能有效規範盤根錯節的政商關係?答案顯然是否定的。

加強罰則 讓遊說公開透明陽光法案為何不陽光?從魏家去年八月將農委會主委陳保基「請」到台北一○一大樓,與中國海協會副會長鄭立中商討台灣農產品外銷中國事宜,即可見一斑。

「這件事告訴我們,違法的政商利益輸送無所不在,應該揭露資訊的《遊說法》形同虛設。」公民監督國會聯盟常務理事顧忠華指出,根據《遊說法》規定,任何營利法人、公民團體或一般民眾,向民選首長、民意代表及政務人員遊說時,皆須事前登記;頂新有意經營農產品外銷,當然必須依法遊說,將政務官找到集團總部協商,顯然有意私相授受。

事實上,《遊說法》自二○○八年上路以來,依法登記的廠商團體少得可憐,本屆立委就任三年來,立法院登載有案的遊說紀錄僅四筆,內政部今年也只接受一次遊說,「《遊說法》不能落實,讓財團對政府予取予求,除非修法加強罰則並釐清責任單位,否則私底下的官商勾結只會不斷發生。」顧忠華說。

企業對政界捐出的政治獻金,過去一直被視為衡量政商關係深淺的指標。但從頂新魏家發行台灣存託憑證(TDR)的故事同樣能發現,枱面上的捐款絕非有效判準。

立法肅貪 檢調可主動介入○九年頂新發行康師傅TDR引發詢價熱潮,當時有超過兩百萬人抽籤申購三十八萬張股票。但據《壹週刊》報導,檢調偵辦魏家發行TDR涉嫌收受回扣案時,意外發現「幸運」買到這檔股票的投資人包括行政院前副院長徐立德、時任立委的許舒博、陳杰,以及國民黨中央委員連勝文等政壇有力人士,這些人事後還能獲承銷券商退還佣金,引來「特權圈購」質疑。

由此可知,企業家有太多手段可以和政界建立良好關係,根本不會遵循《政治獻金法》所規範的捐獻條件、金額上限皆受重重限制的制度。一位資深國會助理透露,企業可透過代為負擔助理薪資、低價或無償提供服務處等方式與立委「套交情」,選舉時的政治獻金通常只是形式。

「《政治獻金法》的捐輸金額上限,對於台灣選舉現況而言實在不足,結果乃是迫使有財務需求的政治人物接受枱面下不公開的獻金,迴避揭露的政治捐獻無法禁絕。」行政院研考會○九年委託國家政策研究基金會進行的研究,直指我國政治獻金「暗盤化」現象。

「法令規定再嚴格,如果獻金是跑到人頭手中,還是沒有辦法追查。」親身參與《陽光三法》修訂過程的前立委林濁水指出,即使不考慮琳琅滿目的「贊助」模式,就算是單純的直接捐款也有很多技巧,除了人頭以外,政治人物也可透過基金會或外圍組織接受企業捐款,得以不受《政治獻金法》規範。

《公職人員財產申報法》就是為了彌補《政治獻金法》不足,透過強制規定申報財產,使公務員財產變動公開透明,防止貪汙。然而研考會研究認為,現行機制並不足以對財產申報真實性進行有效查核,難以杜絕不肖人士藉私人金庫、海外帳戶及白手套等方式,隱匿不法收入。

「解決關鍵就在制定財產來源不明罪。」曾任監委的文化大學法律系教授李復甸直言,上述法案設計用意都在「防貪」,無法兼顧「肅貪」效果;因此實務上除了加強查緝機構整合公務員帳戶財務資訊的能力以外,《公職人員財產申報法》應效法香港與新加坡制度,若公職人員資產增加幅度,或支出規模明顯超過收入時,檢調就能主動介入調查,約束政商關係。

限制兼職 杜絕「以權換錢」其實,台灣在○九年就已通過「財產來源不明罪」,只不過這項馬英九在○八年的競選政見,是被列入《貪汙治罪條例》,而非財產申報法案。也就是說,公務員只有涉貪被列為被告時,才有義務向司法單位解釋不明財產來源。因此法案上路五年來,引用這項法條遭求刑的高階官員,僅行政院前祕書長林益世一人。

立委兼任非營利機構職務,則是陽光法案的另一死角。顧忠華表示,現行《立法委員行為法》規定立委不得兼任公營事業職務,卻允許他們藉財團法人或社團法人組織達到「集錢」、「集人」目的,甚至與其他社福團體競爭政府補助,唯有修法限制立委兼職範圍,才能杜絕「以權換錢」亂象。

「滅頂行動」的激情之下,台灣社會應回歸法制面思考,掃除藏在陰影之下的利益輸送,才能一舉斬斷糾纏多年的政商勾結鎖鏈。

陽光法案不陽光!

──現行陽光法案缺失

遊說法

缺失 依法登記的遊說活動寥寥可數,枱面下的私相授受,層出不窮。

政治獻金法

缺失 迴避揭露的政治捐獻無法禁絕,功效有限。

公職人員

財產申報法

缺失 無法對財產申報資料進行有效查核,有心人仍能透過海外帳戶及白手套隱匿不法收入。

整理:鄭閔聲

面下 政治 遊說 、獻 獻金 根本 不到 快修 陽光 法案 防下 一個 頂新 坐大
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二○○八年國宴,一個掛名捐款的毛頭小子竟被安排坐大位……科技交大幫 2億政治獻金大追蹤

2015-01-26   TWM
 
 

 

六年多前,高雄漢來飯店、總統就職大典的國宴上,一位三十出頭、初出茅廬的小夥子,竟與所有財團大老闆們排在同桌,他是誰?憑什麼坐在這裡?一場國宴的座位安排,意外成為這起「宣明智等人兩億元政治獻金案」的重要線索。

撰文‧劉俞青

二○○八年五月二十日晚上,在高雄漢來飯店舉行馬英九當選第十二任總統的就職晚宴,就在主桌旁邊的重要位置上,坐了一桌台灣的重量級企業家,如遠東集團總裁徐旭東等,但同桌還坐了一位三十出頭、名不見經傳的小夥子,他的名字叫「徐錫平」,頭銜是玖錡科技董事長。

他是誰?在總統就職晚宴如此重要場合上,憑什麼和這些大老闆平起平坐?原來這次吵得沸沸揚揚的「宣明智等人捐款兩億元政治獻金」一事,徐錫平是玖錡名義上的負責人;而玖錡背後真正老闆,就是這次政治獻金事件的發起人、前大眾電信董事長吳清源。

一場餐敘「集資」

地下五樓交錢 避開國安追蹤總統就職晚宴特別移師高雄舉行,當天漢來飯店高規格安檢,冠蓋雲集不在話下,但這桌吃飯的氣氛有些詭異,因為同桌的大老闆們不少人心中納悶:這位小夥子到底哪裡來的?根據與會人士表示,當天也有出席的吳清源,本來自己要坐大位,但因為剛好遇到熟人,就跟著坐到旁邊去,才把這個重要位置讓給了公司掛名負責人徐錫平。

當時這個不經意的安排,讓在場不少人留下深刻印象,沒想到六年多後,很可能成為總統馬英九違反《政治獻金法》的線索之一。

這場如今被外界放大檢視的政治獻金案,當時只是從一場餐敘開始。

○七年下半年、總統大選前,發起人吳清源「揪」了一團交大幫的朋友一起吃飯;餐會上,除了吳清源畢業自交通大學電子物理系,還找了好多位交大校友,包括已曝光的聯電榮譽副董事長宣明智、矽品董事長林文伯、普誠科技董事長姜長安、富鑫創投董事長邱羅火;而尚未曝光的,還有已故友訊科技創辦人高次軒也出席,共約十人。

至於也被媒體點名的聯電前副董事長劉英達、前總經理張崇德,我們聯絡劉英達,他說自己早於○二年退休,根本不需要捐獻,而據他研判,也退休的張崇德應該也沒有參與。

餐敘上就決定了大家共同出資捐獻兩億元的政治獻金,給當時的國民黨總統候選人馬英九。餐敘結束之後,很快地資金集結完成,就由吳清源當代表並親自押車,將兩億元現金送到台北市某一棟大樓的地下五樓,以車對車的方式,交錢給馬英九三十年來的貼身幕僚、現任總統府總統辦公室主任康炳政。

根據轉述,地點會選在地下五樓,是因為當時還是陳水扁執政時期,因此特別選在這裡以避免國安系統的定位追蹤。

而兩億元現金會交給康炳政,一方面,他是三十年來馬英九最貼身且信任的幕僚;而另一方面,則是吳清源與他的太太李端端都與康熟識。對此本刊透過友人詢問吳清源夫婦,迄截稿前他們未有回應。

吳清源在大眾電信任內就與時任市長辦公室主任的康炳政熟識,而李端端個性豪爽開朗,是大姊大的性格,過去長期經營補習班,並曾擔任台北市補教協會理事長,經常為了補教產業的大小事與台北市府溝通,因此與康炳政認識。

不過,本刊透過總統府發言人馬瑋國詢問康炳政本人,他則透過友人回應:「他從未聽聞、更未經手所謂『兩億元政治獻金』之事,也無電視名嘴所言,和企業家『聚餐、泡湯』之情事。」其實李端端是很資深的民進黨黨員,與許多新潮流系大老非常要好,包括和洪奇昌幾乎是一起長大的好友;而李端端不僅是凱達格蘭學校女性公共事務領導班第一屆學員,如今仍是校友會的常務理事、凱達格蘭文化藝術基金會董事長,與民進黨的深厚關係可見一斑。

也因此,當這次政治獻金事件一曝光,負責送錢的吳清源名字首度被電視名嘴喊出來,第一時間李端端非常尷尬,但經過幾天之後心情逐漸平復。據了解,這兩天她也傳訊給好友說:「如果特偵組真的傳訊,我們也只能據實以告,沒什麼見不得人的。」除了李端端,吳清源的政商關係也不壞,例如他在過去大眾電信任內,與當時擔任立法院交通委員會召委的親民黨副祕書長劉文雄交好;也因此最近以來,劉文雄在電視政論節目上談起這樁政治獻金案,消息來源就是出自吳清源。

或許因為有了這筆兩億元的政治獻金捐獻,因此馬英九在隔年當選總統後,就職晚宴上的座位安排,就恰巧出現了玖錡科技董事長徐錫平被安排坐在大位的奇特現象。對此本刊透過友人詢問徐錫平,迄截稿前徐也不願回應。

馬英九清廉破功

宣明智接TMC有對價關係?

除了親自交錢的吳清源外,在這次「獻金團」成員中的最大股東──捐獻八千萬元的宣明智,後來在○九年接任台灣創新記憶體公司(TMC,政府持股約四成、其餘由民間資金持股),原本要拯救台灣DRAM產業,後來因故未成局;宣明智又在一○年成立「台灣文創一號基金公司」,募資過程中包括文化部負責執行、行政院國發基金投資八千五百萬元,該公司由宣明智親自掛名董事長,都被外界解讀成與獻金之間有對價的關係。

不過當時所有一起「揪團」捐獻的成員,並非每個人後來際遇都一帆風順,例如吳清源的大眾電信在捐獻隔年就向台北地方法院提出重整申請,最後在去年宣告正式破產。

這群好友不只一起捐政治獻金,也喜歡一起唱歌,更早之前就組成「野狗合唱團」到處獻唱,還南下到義大世界揪團買別墅,成員雖略有出入,但大致以宣明智「大學長」為首,交通大學六二級前後電子物理系、電子工程學系為主;後來成員之一高次軒在○八年驟逝,是這群「獻金幫」中唯一過世的成員,當時野狗合唱團還舉行音樂會紀念他。

但誰料想到,這群好友當時多樁「團購」之一──政治獻金案,卻在近期政壇掀起風暴,甚至撼動馬英九的清廉形象,隨著檢調開始介入調查,事件應該會逐漸明朗,外界也可以更了解事件始末。

政客大走後門

《政治獻金法》如同虛設

一位政黨正式推派的總統候選人,收下2億元政治獻金是否得當?該怎麼收受政治獻金才不會誤踩紅線?如何讓政治獻金透明化?讓「宣明智等2億元」事件不要一再發生?

事實上,台灣《政治獻金法》實施至今已11年,但試問有幾位政治人物百分百遵守法律規範,包括捐獻金額上限、資訊揭露等,答案恐怕是零。

反倒是近幾年來,政治獻金屢屢成了最佳的「脫罪法」。只要政治人物收賄被抓到,就辯說是忘記申報的政治獻金,有名的案例之一,就是台北市政府主導的太極雙星弊案,其中被告前市議員賴素如收受100萬元賄款,在法庭上就是稱此筆款項不是賄款,而是「政治獻金」。

「尤其在總統大選前,這個不切實際的《政治獻金法》,確實到了必須重新整理的時候,」眾達國際法律事務所全球大中華業務主持人暨台北所主持律師黃日燦說。政治獻金明顯和現實有很大落差,包括捐獻金額,如果是個人捐獻,只有10萬元的上限;又例如許多捐獻者都不知道如果金額超過法定上限,自己也要被罰款,最多可以罰到100萬元。

另外,捐獻的「後門」太多,許多政治人物利用基金會、粉絲後援會等管道收受獻金,幾乎成了「人人都知的祕密」,卻不在法律規範的範疇。而萬國律師事務所陳一銘律師則指出,太輕的罰則讓捐獻人、收款人都無所忌憚,都是《政治獻金法》未來應該修法的方向。

「一套無法執行的《政治獻金法》,讓許多候選人與政黨把『違法』當作付得起的選舉成本,讓選舉變成不公平的選舉,主管機關包括中選會與監察院都嚴重失職。」公民監督國會聯盟執行長張宏林直言。

2016年的總統結合立委大選,只剩約一年的時間就要上場,2012年馬英九只申報4.4億元的競選經費,蔡英文則申報7.1億元,競選經費與政治獻金一樣,查核機制形同虛設,如何避免類似這次捐獻情節重演?考驗所有政治領袖的智慧。 (劉俞青)速修法!終結爭議政治獻金——現行《政治獻金法》問題與解方問題1.個人捐獻金額上限10萬元太低可能解方以捐獻給個人為例:原為單一候選人上限10萬元,捐給政黨30萬元,改以當年度公職人員選舉類別數乘以十萬元為捐贈總額(例如:七合一選舉,可以捐給七位不同類別參選人,上限70萬元)。或參考美國作法,自費選舉者政治獻金無上限,僅對公費候選人限制。

問題2.多數捐款人不知自己會受罰

可能解方

政治獻金可改為許可制,由監察院收了之後,查證沒問題,再轉給指定受贈者,就不會有捐款人受罰的情形。

問題3.後門太多,基金會、後援會都是收受管道

可能解方

依現行法規,這些作法違反《政治獻金法》第七條;然監察院只做形式查核,對於意圖隱匿者應採更靈活的稽查手段才能落實。

問題4.

罰則太輕,不足以讓當選人有感

可能解方

美、德、日、韓等國,若超額捐贈、匿名捐贈及不實申報等事項多處以刑責,甚至直接褫奪公權。新加坡《總統選舉法》規定,候選人違反競選經費上限,將在三年內不再具備選民和候選人的資格。

資料來源:《我國政治獻金制度改革之研究》 整理:張佳婷

八年 國宴 一個 掛名 捐款 毛頭 小子 竟被 安排 坐大 科技 交大 政治 獻金 金大 追蹤
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低調30年 康炳政因政治獻金案浮出枱面 馬英九身邊 最神祕的大內總管


2015-01-26  TWM
 
 

 

近來被影射捲入政治獻金案而浮上枱面的總統辦公室主任康炳政,是總統馬英九二、三十年來最核心也最神祕的幕僚。

他是怎樣的人、如何獲得馬英九信任?我們為你揭開這位大內總管的神祕面紗……。

撰文‧郭淑媛

他從二十八歲就跟在總統馬英九身邊,這一跟,就是二、三十年,「他是馬英九一生的幕僚!」一位馬團隊成員如此定義他。一生只追隨一位老闆,為他管理身邊大小事務,顯見與馬總統關係之緊密。

他,很耐操隨時備戰 三十五秒上完廁所「他很低調、對馬英九忠心耿耿!」同樣擔任總統辦公室主任,康炳政與李登輝時代的蘇志誠或陳水扁時代的馬永成,權傾一時、呼風喚雨,大相逕庭。到目前為止,不少政壇人士都還不認識這號人物。

他個性非常嚴謹又耐操,跟在馬英九身邊,給自己很大的壓力。一位台北市政府前官員透露,他曾緊張到上廁所很用力,速度也很快,「如果一般人要花一分鐘,他三十五秒就解決了!」可見他戰戰兢兢,一刻都不願多耽擱。據透露,他的菸癮也不小,總統府同事常常看到他到樓頂去抽菸。

被指捲入政治獻金案、出面收受聯電榮譽副董事長宣明智、前大眾電信董事長吳清源等人兩億元政治獻金的康炳政,從一個極度低調的幕僚,成為人人好奇探詢的對象。康炳政,這位大內總管,到底是何許人也?

《今周刊》採訪多位康炳政的大學同學,以及過去、現在的同僚,上述是大家對他共同的評語。

現年五十九歲的康炳政,長相斯文,一九八○年台大法律系畢業後,拿著國民黨中山獎學金攻讀美國哥倫比亞大學取得法學碩士。返國之後,一九八四年進入國民黨中央黨部擔任「編審」,不但認識馬英九的父親馬鶴凌,也進入時任國民黨第三副祕書長的馬英九辦公室;小他一歲的現任國安會祕書長金溥聰,還是晚他一年才考進去擔任編審,兩人輔助當時負責國際事務的馬英九。從此,三人形成緊密的馬團隊核心。

他,很低調擔任要職三十年 同事卻不熟不過,有別於金溥聰多次離開黨職與公職生涯,具有公務員任用資格的康炳政,三十年來的文官與黨務經歷,除了馬英九當選台北市長之前兩年,曾擔任公平會主任祕書短暫離開馬團隊,其他時間幾乎一直擔任馬英九的核心幕僚。

從馬英九擔任研考會主委、法務部長、台北市長、國民黨主席乃至總統,康炳政一路跟隨,負責內部事務,角色有如「大內總管」;而金溥聰,則是負責對外作戰的前線指揮官。

國民黨立委蔡正元曾評論,馬團隊核心應有三人,包含馬英九、金溥聰與康炳政,「而康炳政比金溥聰還核心。」康炳政具有怎樣的人格特質,能獲得馬英九百分之百的信任?

首先,是低調、謹守分寸的作風。

「他是馬英九最信任的核心,不會因為是近臣而擺架子。」一位台北市政府前局處首長說。無論在北市府或總統府與康炳政共事過的人,受訪時都說,康炳政為人客氣不多話,大多負責馬英九交辦的業務,「除非老闆交代,否則不敢接觸媒體,或對外發言。」儘管歷任馬英九各項職務的辦公室主任,但康炳政很少與民代如立委或市議員往來,《今周刊》詢問當時的台北市議員,大多數都說「和他不熟」。一位曾與康炳政共事過的人說,他不常在外面應酬,因此才不像蘇志誠或馬永成一樣為政壇熟識。

「他的話不多,一群人在一起,他也很少與人家哈啦或插話。」甚至有位前同事說:「他低調到出去度假,同事都不知道他去哪裡。」康炳政台大法律系同期同學人才濟濟,包括名律師顧立雄、名主持人陳文茜、前台南縣長蘇煥智、前立委彭紹瑾、國際投資銀行專家陳嫦芬,以及曾說「沒把馬英九教好」的台大法律學院院長謝銘洋等。

他,很謹慎掌管財務 捐款須層層盤查一位老同學形容,大學時大家十分關心政治情勢,但康炳政很少跟同學一起討論,也不愛出鋒頭,十分用功讀書。從政之後,出席歷次同學會,他不會和大家談論公事或工作,即使出任總統辦公室主任亦然;而當同學們批評馬英九或提出建言時,他也沒有多言。

康炳政另一個人格特質是謹小慎微,做事實在。「畢竟在馬英九身邊那麼久,個性與馬英九很像,很正直,也像不沾鍋。」「法律人出身,讓他避免踩到任何底線。」曾與他共事的人如此形容。

馬英九平時的行政庶務與對外聯繫,多透過康炳政處理。一位資深黨工透露,在競選期間,他的確負責管理選舉帳款,有些選舉用款得向他請款,所以外界稱他是「大帳房」。

蔡正元曾稱讚康炳政對金錢的處理很謹慎,是馬英九財務方面的「萬里長城」,他甚至形容:「捐款給馬英九好像要到派出所報案一樣。」指馬英九選台北市長時,他請企業界朋友捐款,康炳政都要審慎查過背景、有沒有與公家來往等。

康炳政一位大學同學也說,馬英九選舉時,曾有同學問要不要捐款,康炳政回說,「小額就好。」康炳政對馬英九的忠誠,也令人印象深刻。○七年二月爆發馬英九台北市長任內特別費案,時任馬英九辦公室主任的康炳政,曾以證人身分出庭,全力捍衛馬英九的清白。

不願具名的友人透露,康炳政早就到了可以退休的年資,一二年因父母年事已高,他曾有過退休的念頭;但馬英九不願放人,由於當時馬英九民意支持度已開始下滑,他最後還是留下來,希望幫助馬英九到卸任。

而馬英九對康炳政的倚重,可由馬英九的新台灣人基金會,從一九九九年成立,至○七年五月,康炳政都出任董事可見一斑。新台灣人基金會是馬英九於台北市長選後,捐助一千萬元選舉補助款成立,宗旨是促進族群融和與兩岸良性互動,被名嘴周玉蔻指為馬英九的小金庫。

英文流利的康炳政,三十年的公職黨職生涯,都是擔任幕僚角色,唯一對外的工作,是他以馬英九台北市長室參事身分,自○一年五月起兼任北市府觀光委員會執行長,負責重大的市政招商並推廣觀光,如溫泉季、伴手禮等。

前市府同事觀察,當時擔任這個職務,他做得興味十足,這也是他難得對外曝光較多的期間。而在出任市長辦公室主任、黨主席辦公室主任、總統辦公室主任,康炳政幾乎神隱,鮮少在媒體上曝光。

為了本期報導,《今周刊》透過總統府發言人馬瑋國轉達訪問與求證之意,康炳政的回應是:「牽涉個人隱私,不便透露。」不過,○六年當時立委賴清德及台北市議員徐佳青、周威佑曾質疑,馬英九在○五年黨主席選舉時,是否利用新台灣人基金會與敦安基金會(編按:也是馬英九於台北市長選後,捐出一千多萬元選舉補助款成立,推動青少年福利為主。)來收受募款;他們並點名康炳政為「馬英九在民間白手套」,長期負責為台北市政府各項活動募款,並與許多大企業主都有密切往來。

他,很簡樸

長期住國宅 生活簡單

了解馬團隊運作的人士替康炳政緩頰,認為學法律的馬英九十分謹慎,若有大筆政治獻金,會透過黨務系統處理。至於康炳政的個人操守,他的友人也說,他很正直,絕不可能私下收錢,「馬英九是有潔癖的人,可以得到馬英九的信任,必須很乾淨。」一位市府前高官更說:「康炳政長期住在國宅,生活簡單,跟了馬英九幾十年,騙不了人。」康炳政出身公務員家庭,他在總統府的前同事說,他很重視家庭,如果出門,一定是全家老小一起。

然而,康炳政過去被點名質疑,也多與家人有關。在北市府任職期間,他的哥哥康炳雄即曾遭民進黨市議員李建昌質疑當「黑官」、被「酬庸」,先在台北市文化局擔任十職等約聘高級研究員,後被捷運公司專案延攬為十三職等高級專員,再任行政處副處長,升官速度飛快。

而在總統辦公室主任任內,康炳政的遠房表哥、消防署前署長黃季敏,涉嫌在署長任內收受廠商賄賂,遭台北地檢署以貪汙等罪起訴,並求處無期徒刑;黃季敏之子黃郁升曾三次擔任馬英九競選總部志工,涉嫌幫父親洗錢並逃亡國外遭通緝,也令康炳政顏面無光。

如今,康炳政被捲入政治獻金疑雲,一向低調的他仍按兵不動,十分沉得住氣。清者自清,濁者自濁,究竟這個馬英九的「萬里長城」,是否禁得起司法調查,有待時間來證明。

康炳政

年齡:59歲

現職:總統辦公室主任

學歷:台大法律系、美國哥倫比亞大學法學碩士

婚姻:已婚

追隨30年馬英九最倚重的幕僚──康炳政在馬英九各時期擔任的職務1984年 1988年7月 1991年6月 1993年2月 1996年6月 1997年8月 1998~2006年 1999年5月 '05/07~'07/02 2008年5月至今 '09/10~'14 /12 馬英九 國民黨副祕書長 行政院研考會主任委員 陸委會副主委 法務部部長 行政院政務委員 政治大學法律系副教授台北市長 馬英九成立新台灣人基金會 國民黨第四任黨主席 總統 國民黨第六任黨主席康炳政 副祕書長辦公室編審 主委辦公室 部長辦公室公平會主任祕書 公平會主任祕書 先任祕書,後任市長辦公室主任,2001年5月起以參事身分兼台北市政府觀光委員會執行長1999年5月至2007年5月,都任董事 黨主席辦公室主任 總統辦公室主任迄今

低調 30 康炳 炳政 政因 政治 獻金 金案 浮出 馬英 身邊 最神 神祕 祕的 大內 總管
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台灣政治獻金管最多 各方都為難 以子之名捐款竟也違法 還得挨罰

2015-09-28  TWM

去年大選落幕至今,監察院竟還在查北市長柯文哲收受的政治獻金,甚至向內政部索取捐款者的生日,逐筆清查未滿二十歲的捐款人,如此曠時費工,全都因為《政治獻金法》管太多。

去年十一月二十九日舉行的九合一大選,落幕都快滿一年了,監察院至今仍在追查台北市長柯文哲違法收取的政治獻金。導演洪淳修去年應邀到柯文哲競選辦公室座 談,當時他以剛出生兒子名義捐出出席費一千六百元,近期卻被監察院通知,未滿二十歲者不具投票權,依法不得捐政治獻金,可能挨罰捐款金額兩倍。

消息一出,輿論譁然,只因柯文哲早按規定在半年前將競選時的政治獻金申報完畢,監察院至今還在查,據媒體報導,原因竟是監察院花了兩個月逐筆清查捐款人生日。

原來申報表格中,捐款人僅須留姓名、電話、地址和身分證字號,乍看之下難以辨識年齡,監察院在彙整身分證資料以後,向內政部索取捐款者生日,再交由財產申報處一一比對,全都是因為《政治獻金法》當中規定不具投票權之人不得捐贈政治獻金。

捐款者、受贈方都覺得頭大經查,各民主國家對於政治獻金的個人捐款者,幾乎都無年齡等關乎人別的規定,僅美國禁止父母以子女名義捐款,但十八歲以下之未成年人可依其意願捐款,惟有台灣訂出年滿二十歲之本國公民,即「具有選舉權之人」的門檻。

如此規定,除了讓依法執行的監察院飽受罵名,也讓捐款者、受贈方都覺得頭大。《政治獻金法》第七條就洋洋灑灑列出十一種人不得捐贈,民眾很難在選戰熱烈氛 圍下、掏出鈔票支持前,逐條細查。因此,如前所述的導演可不是遭罰個案,另有大學生同樣收到監察院去函,只因去年選前捐款時,猶未滿二十歲。

個案層出不窮,即使是擔負查核責任的參選人,也很難從筆數龐大的小額捐款中,抓出不符資格的捐款者逐筆退還。

監察院副祕書長許海泉表示,若接受未成年人捐款,未能於法律規定期內返還或繳庫,就有可能被罰二十萬至一百萬元。不過,身為執行單位,他直言,現行《政治獻金法》「很嚴苛」,已建議修法改為「六萬至一百二十萬元罰鍰」。

「《政治獻金法》的規定若引發很大的爭議,就應該修法。」台大政治系教授王業立直言,現行法條規定如此,監察院僅是執行單位,卻搞得裡外不是人,顯然,法條有其檢討必要性。

個人政治獻金是公民表達好惡、影響或接觸政治人物的方式之一,民主國家多視捐贈政治獻金為公民權的行使,個人捐贈政治獻金的條件適度鬆綁,避免「管太嚴」才是民主趨勢。

撰文 / 陳柏樺


臺灣 政治 獻金 金管 管最 最多 各方 為難 以子 之名 捐款 竟也 違法 還得 得挨 挨罰
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籌款疑違政治獻金法蔡英文捲賄選疑雲

1 : GS(14)@2015-10-07 01:23:21

正當國民黨爆發內訌之際,民進黨總統參選人蔡英文捲入賄選疑雲。蔡上月開始連串募款餐會行程,被揭走高價路線,每張餐券價值五萬元新台幣(下同.約1.2萬港元,圖)。外界質疑有人違反政治獻金法,涉及變相賄選。檢察總長顏大和昨表示,台南地方法院檢察署正偵辦。




餐券每張索價5萬

蔡英文上月12日開始巡迴各地參加募款餐會,首站在台南市舉行,但餐券價錢不菲,消息指最貴索價五萬,最低也要兩萬元(約4,700港元)。外界保守估計,扣除成本一場可募得7,350萬元(約1,750萬港元)。不過,一名台南支持者曾向傳媒展示30張五萬元餐券,結果被工作人員拉走及阻止發言。政治獻金法規定,個人對同一參選人每年捐贈總額,不得超過10萬元(約2.4萬港元),30張餐券共150萬元(約35萬港元),故此被指違法。國民黨立委呂學樟昨在立法院審查法務部預算時,向法務部長羅瑩雪及檢察總長顏大和質詢。顏指案件已有民眾檢舉,轄區台南地檢署已分案偵辦。民進黨律師顧立雄昨回應,民進黨辦募款餐會,非常坦蕩,呼籲檢方要保持中立。中央社





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籌款 疑違 政治 獻金 金法 法蔡 英文 賄選 疑雲
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大選燒錢百億 金沙主席能源大亨排隊捐款特朗普收獻金 政治自主成空言

1 : GS(14)@2016-05-19 02:33:36

■特朗普放棄自資競選,令他難再理直氣壯說不受金主左右。



【總統提名戰】美國共和黨準總統候選人特朗普,一直標榜是自費參選,但面對大選的龐大開支,不得不面對現實接收政治獻金,排隊準備捐錢的大金主也有不少,只是每個金主都有自己的政治要求和特殊利益,特朗普反口自損超然形象,令他之前吹噓自己不受金主左右成空言。


特朗普常吹噓自己有100億美元(780億港元)身家,但外界估計實際只有約45億美元(351億港元),應付黨內初選所需的5,000萬美元(3.9億港元)還綽綽有餘,但全國大選卻是另一碼事,選總統是名副其實的燒錢遊戲,任何人想贏都要有10億至15億美元(78億至117億港元)預算。據《華爾街日報》推算,特朗普的現金和流動資產約3.1億美元(24.2億港元),旗下生意全年收入只有約1.6億美元(12.5億港元),流動資金不足以支撐大局,出售資產或抵押貸款又風險大,選不上會失去大截身家。



承諾當選後保以色列安全

在政治自主與財產之間,特朗普顯然選擇了後者,將業務(選舉工程)融資(募捐),用股東的錢(政治捐獻)來孤注一擲,符合了生意人的風險管控。首個重注押在他身上的大金主,是金沙賭場的艾德森,準備捐逾1億美元(7.8億港元)。他原支持另一位參選人魯比奧,當時特朗普還狠批對方想把魯變成「完美的小傀儡」;不過當艾德森轉軚後,特朗普自稱「深感榮幸」。據悉特朗普為答謝親以色列的艾德森,承諾當選後會保證以國安全。







魯比奧 卡西奇成副手人選

另一位承諾向特朗普開支票的財主,是能源大亨皮肯斯。起初他是撐另一候選人卡森,曾譏諷特朗普「把選總統變成真人騷鬧劇!」大概覺今是而昨非,87歲的他辯稱「已厭倦了政客當美國總統,我準備賭一把,就算押錯注也沒甚麼大不了,反正我行將就木。」他主張北美石油天然氣增產,無視氣候轉變問題。準備獻金的還有Paypal共同創辦人泰爾、資深投資者伊坎、地產大亨拉芬等,只待特朗普伸手要求。近日,特朗普接連因為拒絕公開稅務資料和被挖出過去對待女性的花邊新聞,飽受外界抨擊,但共和黨全國委員會主席普里伯斯為他護航,指他已改變了政治劇本,認為選民最關心的,並不是候選人的稅務狀況或過去,而是特朗普和勢代表民主黨出選的希拉莉「誰有能力對華盛頓帶來翻天覆地的改變」。多位黨內大老已建議,特朗普須盡快惡補公共及外交政策的短版,方能團結全黨對抗富行政經驗的希拉莉。已支持特朗普出選的卡森,透露對方已有副手人選心水,名單上包括四位已退選的魯比奧、卡西奇、克魯茲、克里斯蒂,和茶黨運動領袖佩林。英國《泰晤士報》/《華爾街日報》/美聯社





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大選 燒錢 百億 金沙 主席 能源 大亨 排隊 捐款 特朗普 特朗 收獻 獻金 政治 自主 成空 空言
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政治獻金誹謗案 馬卸任後首上庭

1 : GS(14)@2016-08-04 04:06:11

台灣前總統馬英九不滿前年遭名嘴周玉蔻「影射」,指他收受食品商頂新集團2億元新台幣(下同,約5,000萬港元)政治獻金,馬遂控告周誹謗。當地法院昨開庭二審,馬親身以原告身份上庭,是卸任後首度出庭。



馬庭上沒說一句話


周玉蔻前年底爆料,稱從國安高層得悉,馬英九拿了頂新集團2億元秘密獻金。隨後馬指周的言論不實,怒告周「加重誹謗」(即以文字圖畫方式誹謗),要求她賠償1,000萬元及登報道歉。法院去年一審時,馬英九從未出庭;最後法院認定「周玉蔻有相當理由確信指摘內容為真實」,去年12月31日判決周無罪,馬卻不服上訴。庭審昨圍繞周玉蔻消息來源,即周前年12月訪問前國安會副秘書長張榮豐時的談話。張昨作供,指當時只說頂新政治獻金以2億元起跳,而不是說頂新給馬2億元,周是在穿鑿附會。馬昨早雖出庭,然而庭審40分鐘期間,卻沒說一句話。即使周連番追問馬,如:「你一生的選舉中,有無收過非政治獻金法規範的獻金?」馬也只跟周有短暫眼神交接,隨即專注看電腦筆錄,並無回應。馬昨於庭訊後稱,去年6月警方已證明他沒收受政治獻金,一審雖判他敗訴,但也確認他是清白。周則不滿馬於庭上沒說一句話。馬英九除了告人外,還涉其任內被告發的20多宗刑事案。但台灣憲法規定,總統擁有刑事豁免權,任內不被刑事追訴。因此台北地檢署在馬卸任後,才針對這些案件重啟偵查,包括他擔任台北市長期間貓空纜車驗收不實案、台北大巨蛋涉向遠雄集團圖利案等。台灣《蘋果日報》





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政治 獻金 誹謗 卸任 後首 首上 上庭
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【馮仁昭四圍超】趙薇否認為希拉莉獻金

1 : GS(14)@2016-11-16 04:54:27

資料圖片





競選美國總統落敗嘅希拉莉一直有好多藝人支持,近日有網民聲言搵到希拉莉嘅政治獻金來源,當中仲話趙薇捐咗唔少錢。對於呢個指控趙薇噚日發表聲明話:「真的承載不了這個所謂的世界級謠言」,表明會追究法律責任,黃曉明就喺微博轉載支持。其實趙薇出道以嚟遇到唔少打擊,01年佢導演嘅電影《沒有別的愛》,就俾人話用咗支持台獨嘅台灣藝人戴立忍。撰文:馮仁昭




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/entertainment/art/20161115/19833595
馮仁 仁昭 四圍 趙薇 認為 希拉 莉獻 獻金
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