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水利部:10名履責不力的局級領導幹部被問責

據中紀委網站19日報道,8月16日,駐水利部紀檢組召開流域機構紀檢組組長座談會。 會議通報,駐水利部紀檢組今年以來已對10名履行全面從嚴治黨責任不力的局級領導幹部進行問責,其中紀律處分3人,誡勉談話7人。

會議指出,當前,防汛抗洪工作是水利部門最為緊要的任務。如果出現重大失職失責造成嚴重損失,產生惡劣影響,防汛責任就會變成政治責任,就要問責。因此,水利紀檢部門要切實加 強對落實防汛責任的檢查,對防汛抗洪工作不力造成重大損失、造成惡劣影響的,堅決嚴肅問責。

會議強調,駐水利部紀檢組還將督促綜合監督單位黨組盡快制定出臺關於貫徹落實《問責條例》的具體實施辦法,各流域機構紀檢組也要對本單位現有的制度進行梳理 規範,規範問責程序,推動制定本單位的實施細則或措施,形成一級抓一級、層層抓落實 的局面。

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水利部:確保明年在建水利工程投資規模超過9000億

22日據水利部網站消息,近日,水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部黨組(擴大)會議,傳達貫徹中央經濟工作會議精神。陳雷在會上強調,加快推進重大水利工程建設,全力做好項目前期工作,要確保2017年再新開工15項重大工程,在建投資規模超過9000億元。

陳雷指出,中央經濟工作會議對水利工作高度重視,既把水利作為深化供給側結構性改革的重要內容,納入“三去一降一補”中補短板的重要領域,作為加強基礎設施薄弱環節建設的重要任務,又把水利作為適度擴大總需求的重要潛力,列入擴大有效投資的重要投向,對推進重大水利工程和災後水利薄弱環節建設、加強水資源節約和水生態保護等提出明確要求,要切實抓好貫徹落實。

一要深入學習領會講話精神,準確把握當前經濟發展形勢。要準確把握經濟發展進入新常態這一重大判斷,從經濟發展長周期和全球政治經濟大背景出發,把認識、把握、引領新常態作為當前和今後一個時期做好經濟工作的大邏輯。要準確把握以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。要準確把握穩中求進的工作總基調,充分認識穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則,是做好經濟工作的方法論,保持戰略定力,堅持問題導向,紮實做好工作,著力落實好中央興水惠民決策部署。

二要圍繞經濟工作總體要求,科學謀劃明年水利各項工作。堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞保持經濟社會大局穩定,充分發揮水利在防禦水旱災害、保障安瀾環境,穩定投資需求、拉動經濟增長,引導經濟轉型、推動提質增效,助力脫貧攻堅、惠及民生福祉,改善生態環境、促進持續發展方面的基礎性、先導性、保障性作用,統籌推進水利建設管理、改革發展和防災減災各項工作,確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全,為黨的十九大召開營造良好氛圍。

三要圍繞供給側結構性改革,加快推進水利基礎設施建設。加快推進重大水利工程建設,全力做好項目前期工作,確保2017年再新開工15項重大工程,在建投資規模超過9000億元,同時加快在建工程建設,盡快增加實物工程量,發揮投資拉動作用。全面推進災後水利薄弱環節建設,突出抓好中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點易澇區排澇能力建設、農村基層防汛預報預警體系建設等工作,抓好大江大河大湖治理和主要支流治理,推進重要蓄滯洪區建設,抓緊啟動全國海堤建設,補齊補牢防災減災短板。

四要牢固樹立綠色發展理念,進一步加強水資源節約保護。進一步落實最嚴格水資源管理制度,健全水資源消耗總量和強度雙控指標體系,全面建設節水型社會,推動落後產能壓減淘汰、產業布局優化調整、經濟結構轉型升級。堅持標本兼治、綜合施策、聯防聯控和流域共治,全面落實水汙染防治行動計劃,實現水環境質量的全面提升。堅持自然恢複與人工修複相結合,全面加強水源涵養、水土保持、水域岸線管制,積極推進重點流域和區域水生態保護與修複,統籌推進水生態文明城市建設和農村河塘綜合整治,建設人水和諧的海綿城市和美麗鄉村。

五要落實全面深化改革要求,著力完善水治理體制機制。抓好全面推行河長制工作,加快建立以黨政領導負責制為核心、以節水治汙控源和生態保護修複為重點、覆蓋省市縣鄉四級的河長體系。深化水利投融資體制改革,完善中央財政水利專項資金管理使用機制,用好過橋貸款、開發性金融、專項債券等金融支持政策,鼓勵引導社會資本更多參與水利建設。繼續深化國有水利工程管理體制改革,分類推進水利工程產權制度和管理體制改革,紮實做好水流產權確權試點和健全國家自然資源資產管理體制試點,積極培育水權水市場,逐步擴大水資源稅改革試點範圍。

六要立足最不利天氣情況,紮實做好防汛抗旱防臺風工作。著眼於防大汛、抗大旱、防強臺,認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制,盡快修複水毀災損水利設施,抓緊實施災後水利薄弱環節項目建設,在抓好當前北方河流防淩、抗旱供水保障等工作的同時,提前安排部署備汛工作,切實做好江河洪水、山洪泥石流、臺風災害防禦以及城市防洪排澇等工作,強化抗旱用水管理和水量應急調度,確保人民群眾生命安全和城鄉供水安全。

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水利部部長陳雷:推行河長制的關鍵是落實四級責任體制

8日,水利部部長陳雷在人民大會堂“部長通道”接受媒體采訪時表示,目前河長制進展非常順利。截至目前,31個省市自治區和新疆建設兵團都制定了實施方案。

陳雷表示,推行河長制,關鍵是落實省市縣鄉四級黨政領導的擔任河長的責任體制,建立多部門聯動的機制,按照《關於全面推行河長制的意見》明確的六項重點任務加以推進,即保護水資源、防治水汙染、治理水環境,修複水生態、管理保護河湖岸線和執法監督。

陳雷還介紹了今年的天氣情況和防汛形勢。陳雷表示,總體判斷,今年洪澇程度可能會輕於去年,幹旱程度會重於常年。陳雷表示,今年年初,國家防總已召開視頻會議,提前部署防汛抗旱工作。近期會公布大中型水庫、重要江河和大型城市防汛抗旱的行政首長責任人。

去年10月11日召開的中央深改組第28次會議通過了《關於全面推行河長制的意見》(下稱《意見》),提出在2018年底前全面建立河長制。《意見》明確,根據不同河湖存在的主要問題,實行差異化績效評價考核,將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核,考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。

今年的政府工作報告也明確提出,今年將健全生態保護補償機制,實施最嚴格的水資源管理制度,全面推行河長制。

陳雷表示,全面推行河長制是落實綠色發展理念、推行生態文明建設的必然要求,也是解決複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。

環保部水環境管理司司長張波曾在媒體上表示,河長制實際上會把我國政治體制的優勢發揮出來,有攻堅克難的作用。他解釋說,在水汙染防治過程當中,環保部門遇到的一個很大的“攔路虎”,就是一些地方的產業結構比較重,布局不夠合理。當推動這些工作的時候,會遇到環境與發展兩難的問題。如何統籌環境保護與經濟發展、社會穩定,地方黨委政府具有這方面的能力。

“河長制”是由各級黨政負責人擔任河長,負責轄區內河流的汙染治理。它是由河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水汙染治理制度,目的是保持河清水潔、岸綠魚遊的良好生態環境。

自2007年江蘇無錫首創“河長制”,近十年來“河長制”已推廣到全國主要流域,江蘇、江西、湖南、雲南等地的河長制度漸趨成熟,為區域和流域水環境治理開辟了一條卓有成效的新路。

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水利部:2020年北方逾40%縣級行政區應建成節水型社會

水利部發布《關於開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》。通知要求,到2020年,北方各省(自治區、直轄市)40%以上縣(區)級行政區、南方各省(自治區、直轄市,西藏除外)20%以上縣(區)級行政區應達到《節水型社會評價標準(試行)》。

附通知全文:

水利部關於開展縣域節水型社會達標建設工作的通知

為深入貫徹節水優先方針,落實2017年中央一號文件要求,全面推進節水型社會建設,實現水資源可持續利用,水利部決定在全國範圍內開展縣域節水型社會達標建設工作。現將有關事項通知如下:

一、充分認識開展縣域節水型社會達標建設的重要意義

在總結節水型社會建設試點經驗的基礎上,全面開展縣域節水型社會達標建設,是落實節水優先方針的重要舉措,對加快實現從供水管理向需水管理轉變,從粗放用水方式向高效用水方式轉變,從過度開發水資源向主動節約保護水資源轉變,具有十分重要的意義。通過推進縣域節水型社會達標建設,可以全面提升全社會節水意識,倒逼生產方式轉型和產業結構升級,促進供給側結構性改革,更好滿足廣大人民群眾對美好生態環境需求,增強縣域經濟社會可持續發展能力,促進社會文明進步。

各級水行政主管部門要切實增強責任感和使命感,認真貫徹中央新時期水利工作方針,加快推進縣域節水型社會達標建設,把節水型社會建設作為方向性、戰略性舉措來抓,將節水貫穿到經濟社會發展和生產生活全過程。

二、明確縣域節水型社會達標建設的目標任務

(一)總體目標。到2020年,北方各省(自治區、直轄市)40%以上縣(區)級行政區、南方各省(自治區、直轄市,西藏除外)20%以上縣(區)級行政區應達到《節水型社會評價標準(試行)》(以下簡稱《標準》,見附件)要求。

(二)主要任務

1.指導推動各縣級行政區開展節水型社會達標建設。各省級水行政主管部門,要按照《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《節水型社會建設“十三五”規劃》《全民節水行動計劃》確定的目標任務,統籌制定縣域節水型社會達標建設工作實施方案,明確縣域節水型社會達標建設的總體目標、年度任務和實施計劃,落實保障措施,按目標要求推進縣域節水型社會達標建設,並於2017年6月底前報我部。

2.組織開展轄區內縣域節水型社會達標考核工作。各省級水行政主管部門要廣泛動員各縣級人民政府積極推進節水型社會建設,強化分類指導,組織實施技術評估和達標考核。

3.加強宣傳推廣。各級地方水行政主管部門要積極爭取當地政府及宣傳部門的支持,創新節水宣傳方式,積極營造全民參與節水的社會氛圍。各省級水行政主管部門要及時提煉總結轄區內縣域節水型社會達標建設經驗做法,加大培訓和宣傳工作力度,引領帶動節水型社會建設。

三、規範縣域節水型社會建設達標考核程序

縣域節水型社會建設達標考核按照自評、技術評估、驗收和備案的程序進行。

(一)自評。縣級人民政府按照《標準》進行自評,自評得分達到85分以上的,申請並提交相關申報材料。申報材料應包括:節水型社會建設規劃(或實施方案)、自評分情況及逐項說明材料、節水型社會建設工作總結和相關影像資料。

(二)技術評估。各省級節約用水辦公室組織有關單位和有關市級水行政主管部門進行技術評估,形成技術評估意見。

(三)驗收。各省級水行政主管部門對通過技術評估的縣級行政區進行現場驗收;對通過驗收且公示無異議的,認定其達到《標準》要求。

(四)備案。各省級水行政主管部門應於每年12月底前,將本年度縣域節水型社會達標建設工作總結、達標評定結果及通過評定的縣級行政區節水型社會建設相關材料報我部備案。

縣域節水型社會申報及評定工作每年度組織一次。各省級水行政主管部門可結合各地實際,進一步細化考核工作要求。

四、切實落實縣域節水型社會達標建設的保障措施

(一)加強組織領導,健全工作體制。各省級水行政主管部門要將縣域節水型社會達標建設納入重要議事日程,主要領導親自抓,及時研究和協調解決工作中的重大問題。各省級節約用水辦公室承擔日常工作,要進一步健全機構,加強監督管理和業務指導,為有序推進節水型社會達標建設提供有力組織保障。

(二)創新支持方式,加大資金保障。各級水行政主管部門要按照水資源費征收使用管理規定,加大對水資源節約、保護和管理工作的支持力度。大力推行合同節水管理等模式,形成基於市場機制的節水服務模式,鼓勵社會資本投入。各省級水行政主管部門要指導和督促縣級人民政府充分發揮公共財政在節水型社會建設中的重要作用,建立節水投資穩步增長機制。積極探索“以獎代補”等方式對縣級節水型社會建設工作給予資金補助。

(三)落實目標責任,強化考核監管。各省級水行政主管部門要會同有關部門建立縣域節水型社會達標建設目標考核機制,把目標任務逐級分解落實到各地區,並實行動態管理,三年一複驗,對達不到《標準》要求的,取消命名。我部將組織有關單位,對各地縣域節水型社會建設工作情況進行監督檢查,並在最嚴格水資源管理制度考核中,突出縣域節水型社會達標建設要求。

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