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水利部:2020年北方逾40%縣級行政區應建成節水型社會

水利部發布《關於開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》。通知要求,到2020年,北方各省(自治區、直轄市)40%以上縣(區)級行政區、南方各省(自治區、直轄市,西藏除外)20%以上縣(區)級行政區應達到《節水型社會評價標準(試行)》。

附通知全文:

水利部關於開展縣域節水型社會達標建設工作的通知

為深入貫徹節水優先方針,落實2017年中央一號文件要求,全面推進節水型社會建設,實現水資源可持續利用,水利部決定在全國範圍內開展縣域節水型社會達標建設工作。現將有關事項通知如下:

一、充分認識開展縣域節水型社會達標建設的重要意義

在總結節水型社會建設試點經驗的基礎上,全面開展縣域節水型社會達標建設,是落實節水優先方針的重要舉措,對加快實現從供水管理向需水管理轉變,從粗放用水方式向高效用水方式轉變,從過度開發水資源向主動節約保護水資源轉變,具有十分重要的意義。通過推進縣域節水型社會達標建設,可以全面提升全社會節水意識,倒逼生產方式轉型和產業結構升級,促進供給側結構性改革,更好滿足廣大人民群眾對美好生態環境需求,增強縣域經濟社會可持續發展能力,促進社會文明進步。

各級水行政主管部門要切實增強責任感和使命感,認真貫徹中央新時期水利工作方針,加快推進縣域節水型社會達標建設,把節水型社會建設作為方向性、戰略性舉措來抓,將節水貫穿到經濟社會發展和生產生活全過程。

二、明確縣域節水型社會達標建設的目標任務

(一)總體目標。到2020年,北方各省(自治區、直轄市)40%以上縣(區)級行政區、南方各省(自治區、直轄市,西藏除外)20%以上縣(區)級行政區應達到《節水型社會評價標準(試行)》(以下簡稱《標準》,見附件)要求。

(二)主要任務

1.指導推動各縣級行政區開展節水型社會達標建設。各省級水行政主管部門,要按照《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《節水型社會建設“十三五”規劃》《全民節水行動計劃》確定的目標任務,統籌制定縣域節水型社會達標建設工作實施方案,明確縣域節水型社會達標建設的總體目標、年度任務和實施計劃,落實保障措施,按目標要求推進縣域節水型社會達標建設,並於2017年6月底前報我部。

2.組織開展轄區內縣域節水型社會達標考核工作。各省級水行政主管部門要廣泛動員各縣級人民政府積極推進節水型社會建設,強化分類指導,組織實施技術評估和達標考核。

3.加強宣傳推廣。各級地方水行政主管部門要積極爭取當地政府及宣傳部門的支持,創新節水宣傳方式,積極營造全民參與節水的社會氛圍。各省級水行政主管部門要及時提煉總結轄區內縣域節水型社會達標建設經驗做法,加大培訓和宣傳工作力度,引領帶動節水型社會建設。

三、規範縣域節水型社會建設達標考核程序

縣域節水型社會建設達標考核按照自評、技術評估、驗收和備案的程序進行。

(一)自評。縣級人民政府按照《標準》進行自評,自評得分達到85分以上的,申請並提交相關申報材料。申報材料應包括:節水型社會建設規劃(或實施方案)、自評分情況及逐項說明材料、節水型社會建設工作總結和相關影像資料。

(二)技術評估。各省級節約用水辦公室組織有關單位和有關市級水行政主管部門進行技術評估,形成技術評估意見。

(三)驗收。各省級水行政主管部門對通過技術評估的縣級行政區進行現場驗收;對通過驗收且公示無異議的,認定其達到《標準》要求。

(四)備案。各省級水行政主管部門應於每年12月底前,將本年度縣域節水型社會達標建設工作總結、達標評定結果及通過評定的縣級行政區節水型社會建設相關材料報我部備案。

縣域節水型社會申報及評定工作每年度組織一次。各省級水行政主管部門可結合各地實際,進一步細化考核工作要求。

四、切實落實縣域節水型社會達標建設的保障措施

(一)加強組織領導,健全工作體制。各省級水行政主管部門要將縣域節水型社會達標建設納入重要議事日程,主要領導親自抓,及時研究和協調解決工作中的重大問題。各省級節約用水辦公室承擔日常工作,要進一步健全機構,加強監督管理和業務指導,為有序推進節水型社會達標建設提供有力組織保障。

(二)創新支持方式,加大資金保障。各級水行政主管部門要按照水資源費征收使用管理規定,加大對水資源節約、保護和管理工作的支持力度。大力推行合同節水管理等模式,形成基於市場機制的節水服務模式,鼓勵社會資本投入。各省級水行政主管部門要指導和督促縣級人民政府充分發揮公共財政在節水型社會建設中的重要作用,建立節水投資穩步增長機制。積極探索“以獎代補”等方式對縣級節水型社會建設工作給予資金補助。

(三)落實目標責任,強化考核監管。各省級水行政主管部門要會同有關部門建立縣域節水型社會達標建設目標考核機制,把目標任務逐級分解落實到各地區,並實行動態管理,三年一複驗,對達不到《標準》要求的,取消命名。我部將組織有關單位,對各地縣域節水型社會建設工作情況進行監督檢查,並在最嚴格水資源管理制度考核中,突出縣域節水型社會達標建設要求。

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