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民政部:天使媽媽基金個人賬號善款已回歸兒慈會

來源: http://www.infzm.com/content/103853

天使媽媽的捐助頁面。 (天使媽媽官網截圖/圖)

據《中國青年報》報道,8月27日,民政部民間組織管理局向中國青年報披露了關於中華少年兒童慈善救助基金會(以下簡稱“兒慈會”)“天使媽媽基金”的調查情況稱,“發現天使媽媽存在用個人賬號收款的問題,但未發現公益資產的流失。”針對有關違規行為,民政部對兒慈會及天使媽媽基金提出了整改要求。

據《成都商報》報道,8月上旬,女演員袁立在微博中以捐款人身份對天使媽媽基金財務問題提出質疑,隨後和基金會的理事、著名主持人邱啟明在微博上打起了口水戰,引發網友極大關註。

一直堅持舉報李亞鵬嫣然基金的周筱赟隨後也轉發了袁立的相關微博,周筱赟稱,“天使媽媽”有很多問題,他將向北京市民政局、北京市民政綜合執法監察大隊實名舉報“天使媽媽”涉嫌違規、違法的事實。

其實早在2013年年初,周筱赟就在個人微博爆料,稱“天使媽媽”私設小金庫,不入公賬用私人賬戶接受捐款,涉嫌侵吞大量善款。當時,“天使媽媽”也在微博上給予了相應的回複。

周筱赟曾於2013年3月5日向民政部實名舉報兒慈會,內容主要是兒慈會現金流量表出現48億元,以及“天使媽媽基金”涉嫌用個人賬號收款、“私設小金庫隱匿善款”等問題。

經多方核實,中青報了解到,兒慈會“天使媽媽”基金於2010年1月1日至2013年3月30日期間,通過個人兩個銀行賬號、個人支付寶賬號和現場收款等方式,收到來自公眾的善款8296209.85元。

民政部是兒慈會的業務主管部門和登記管理部門,相關司局成立了調查組,並委托中國註冊會計師協會推薦的會計師事務所對兒慈會進行了專項審計,目前調查工作已結束。

從民政部的調查情況看,上述行為屬於違規。目前這些善款已經全部回歸到兒慈會賬上,沒有造成公益資產的流失,也並未發現兒慈會存在主觀故意違法違規行為。

經多方核實,2010年1月1日至2013年4月30日,“天使媽媽”涉及的個人賬戶收取善款有幾個渠道,都是以天使媽媽基金管委會主任鄧誌新名字開戶的。具體如下:工行賬戶收到885696元,招行賬戶收到2629061元,支付寶賬戶收到1186018元,“天使之家”項目現金收入捐贈款3492350元,其他渠道收取103082元,共計8296209元。

據了解,這些款項有的用來支付項目所涉的房租和生活費等,最後應有結余5650543元。目前,這些款項分成18筆,已經返還至兒慈會的賬戶上。

中青報了解到,在善款“走錯”的1216天里,還曾發生過涉事私人賬戶與其個人賬戶之間有互相轉款的現象。鄧誌新曾將一些款項拿去購買理財產品,因為“放在這里利息太低”。

期間,就私人賬號收錢的問題,而兒慈會內部多次處理也未能得到解決。

據《北京青年報》報道,天使媽媽基金會並非近來唯一一個被網友質疑的慈善基金,為什麽這種質疑時常發生?清華大學公共管理學院社會責任與創新研究中心主任鄧國勝教授表示,頻繁地被質疑,說明現在的基金會的工作做得還不夠好,在運作流程上還不夠透明。

“其實,基金會的發展需要這樣的質疑。”鄧國勝表示,質疑不一定全是壞事。中國的基金會數目繁多,當然會有一些做得不好的地方,而民眾的質疑正是推動基金會發展的動力。“正是有民眾的質疑,今天的民間慈善基金會運作才變得越來越透明”。

“但是,網民也不能無端地、惡意地去質疑。”他說,在我國,很多慈善基金會都是以個人名義發起,為了慈善事業而努力的,它們既然存在就會出現各種問題,惡意的質疑對愛心也是一種傷害,民眾應該理性地關註民間慈善基金會,來讓它們幫助更多需要幫助的人。

哪些基金曾被質疑?

壹基金

3億善款去向被質疑

2014年4月,四月網發微博質疑壹基金雅安地震款物去向,即沒有及時撥付的3億多元人民幣到哪里去了。隨即,壹基金發出聲明和律師函,表示要追究質疑者的法律責任。

嫣然天使基金會

7000萬善款被質疑下落不明

2014年1月,舉報人周筱赟在微博上指出,嫣然天使基金會約7000萬善款下落不明,並指李亞鵬的嫣然基金和美容醫院合作做唇腭裂修複手術涉嫌巨額利益輸送。同天,李亞鵬通過長微博回應,認為周筱赟的言論有很多不實之處,並邀請周筱赟實地考察。

北京市書院中國文化發展基金會

被網上舉報存在違規

2013年12月,周筱赟在網上舉報稱,李亞鵬負責的北京市書院中國文化發展基金會存在違規問題,比如李亞鵬同時擔任基金會的法人代表和北京美麗春天傳播有限公司的法人代表。他認為李亞鵬是借公益之名開發酒店和房地產。隨後,李亞鵬舉行新聞發布會,對各項質疑一一澄清。他表示旗下基金會2012年度總收入240萬均由其本人捐贈,自己的企業與其無任何關系。

來源:北青報

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雙色球推遲開獎被疑造假 民政部回應

來源: http://www.infzm.com/content/107473

2015年1月25日晚,由於重慶福彩銷售系統在數據匯總過程中出現數據索引異常,未能及時完成數據匯總和數據傳輸,導致無法統計全國銷量,2015011期雙色球搖獎未按時進行。 (cfp/圖)

1月25日晚間,坐在電視機前等待收看“雙色球”直播開獎的彩民們驚呆了。

人民網消息,1月25日21時30分,中國教育電視臺1頻道本來應該視頻直播雙色球第2015011期開獎,但該時段卻一直在播放廣告,最後在沒有事先預告的情況下突然取消本期的雙色球開獎。

當時,對於“爽約”播出雙色球開獎一事,中國教育電視臺並未給出具體原因。不過,當日21點54分,中國福利彩票發行管理中心唯一指定網絡信息發布媒體——中彩網官方微博先發表名為“緊急通知”的微博,稱“由於銷售數據通訊傳輸故障,導致本期雙色球搖獎無法按時進行,待故障排除後再在公證員的監督下進行開獎”。

而晚上11點40分左右,中彩網微博公布了雙色球15011期的中獎號碼,宣稱“2014年雙色球5億元派獎最後一期開獎,雙色球15011期”,中獎號碼為“紅球14、4、15、18、17、20,藍球15,幸運藍球12”。

雙色球由中國福利彩票發行管理中心統一組織行,2003年2月16日起在全國聯網銷售,目前在每周二、四、日晚21時30分開獎。值得註意的是,本期直播的雙色球為第15011期,也是“雙色球5億派獎”的最後一期。“5億派獎”是雙色球上市11年來規模最大的一次派獎活動,總金額達到5億元。

對此,福彩官網於26日給出情況說明,開獎延遲是因為重慶福彩銷售系統在數據匯總過程中,出現數據索引異常,未能及時完成數據匯總和數據傳輸,導致無法統計全國銷量,故雙色球第2015011期搖獎未按時進行,推遲到23:20故障排除後,在公證員的監督下進行了開獎。

此次突發事件遭網友非議,更有媒體直斥“雙色球疑造假”。中彩網表示,若從政策法規方面冷靜、謹慎的來看待此次突發事件,其實福彩中心在遇突發事件後,是在按章程法規辦事,並在隨後及時排查且發布公告說明情況。

據《彩票管理條例》第三章第二十二條對開獎做出相關規定:彩票發行機構、彩票銷售機構應當確保彩票銷售數據的完整、準確和安全。當期彩票銷售數據封存後至開獎活動結束前,不得查閱、變更或者刪除銷售數據。

“如果銷售數據未能按時匯總、封存,彩票中心是不能開獎的,而福彩在此次突發事件中正是按照此條規定,對開獎進行了延遲處理。”福彩方面強調。

此外,民政部辦公廳副主任陳日發也於今日上午在新聞發布會上回應昨日晚間福利彩票“雙色球”未按時開獎事件。

陳日發表示,2015年1月25日晚,由於重慶福彩銷售系統在數據匯總過程中出現數據索引異常,導致2015011期雙色球搖獎未按時進行。實況錄像已於26日1時30在中國教育電視臺播出。

對此,彩票業內的知名專家程陽對騰訊財經指出,對於開獎時間因技術問題延遲,民眾大多表示理解,但是問題產生之後,彩票管理部門沒有及時地根據預案做出補救措施,暴露出了中國彩票行業管理不規範,開獎預案不足等問題。

雙色球 雙色 推遲 開獎 被疑 造假 民政部 民政 回應
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“對山寨協會應全民喊打” ——專訪民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付

來源: http://www.infzm.com/content/114436

歷經民政部、公安部等部門數年推動,《境外非政府組織管理法》草案正在征求各方意見。這部即將出臺的法律將對此類機構的活動進行監管,對涉嫌犯罪的予以打擊。

近日,南方周末記者專訪了民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付。

連民政部的人都差點被騙

南方周末:“山寨協會”是從什麽時候開始在大陸泛濫的?

詹成付:隨著改革開放的不斷推進,越來越多的境外組織進入中國內地開展活動。其中,許多內地居民到境外註冊登記組織又回內地開展活動,這一現象引發了一系列社會問題,2007年後問題愈發突出,引起各方面的關註。在內地成立社會組織,需依法在民政部門辦理相關登記手續,而這些山寨協會披著境外登記的外衣,擅自在境內吸納會員、開展活動,名稱卻與依法登記的協會、學會相似,容易造成視覺混淆,比如此前曝光的“國際食品包裝協會”“世界奢侈品協會”“中華醫院管理學會”等;甚至有的山寨協會名稱與內地合法登記的社會組織名稱完全相同,如,中國高等教育學會是民政部登記的全國性社團,2010年時我們又發現一個同名的山寨協會也在內地開展活動。

南方周末:這些山寨協會如何註冊?有哪些特點?

詹成付:這些山寨協會主要是內地居民利用境內外對社會組織登記管理制度的差異,在登記條件寬松的國家和地區進行註冊,比如:美國、澳大利亞、中國香港等,就目前掌握情況來看,大多數山寨協會是在香港註冊的,他們在香港特區政府公司註冊處登記一個公司,下面再設立若幹個分行,分行的名稱都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣,與國內合法登記的全國性社團名稱一致或雷同,說白了,這些山寨協會就是香港公司下面的分支機構。也有一小部分山寨協會是在香港特區政府警務處註冊的社團。

南方周末:攪局主要體現在哪些方面?

詹成付:以“中國營養協會”為例,2015年12月初,它們在人民大會堂舉辦“中國生命科技產業論壇”,聲稱民政部、人民日報社、北京市政府、北京市民政局是他們的指導單位,活動包裝得非常高大上,我們部里一位退休的老同誌就差點入會。你看,連民政部的人都差點被山寨協會蒙騙。我們順藤摸瓜,在調查這個組織的情況時發現,這個山寨協會還在明碼標價賣牌子,交9萬元能成為他們的副會長。

南方周末:目前民政部掌握的山寨協會大約有多少?他們的斂財手段有哪些?

詹成付:目前我們掌握的山寨協會在200個以上,但通常一個山寨協會的斂財手段被識破後,又會重新換個頭銜名稱繼續活動,哪個牌子好用就用哪個,比如註冊完一個“中國營養協會”,再註冊一個“中國房地產企業協會”。這些山寨協會斂財手段多種多樣,主要有發展會員、成立分會收取會費,發牌照、搞評選頒獎活動收錢,搞行業培訓收費,有些甚至向企業敲詐勒索。

利用了中國人“官本位”的思想

南方周末:“山寨協會”非法活動亂象頻發的根源是什麽?

詹成付:這主要因為,這些山寨協會是依據境外法律法規註冊成立的,說它們非法不合適,但作為它們長期活動地的內地又沒有法律法規予以管理,形成註冊地管不了、活動地管不住的局面,導致亂象頻發。我們發現“中國營養協會”假冒民政部指導的名義開會,也只能聲明我們不是指導單位。因為它是在香港註冊的,我們不能按照非法組織取締。另外山寨協會也利用了人們對社會組織,尤其是對帶有“中國”字頭的社會組織的信任。山寨協會的存在發展,是多方面因素促成的。

南方周末:能否具體講講這些因素?

詹成付:首先,山寨協會都是帶有“國字頭”高大上的名稱,他們用的印章也是帶五角星的紅章,欺騙性強。為什麽要用“國字頭”?因為中國人信任“國字頭”。為何山寨協會不在境外行騙?因為境外沒有他們活動的土壤。

其次,開會和活動地點選擇中國人最相信的地方,人民大會堂、釣魚臺國賓館、政協禮堂等,利用了中國人“官本位”的思想。

再次,一些領導幹部為山寨協會站臺。有些老領導搞不清楚這些社團的真假,被蒙騙去站臺,還有一些老領導從中得到好處,願意去站臺。

此外,就是一些主流媒體給山寨協會的廣告宣傳造勢,在媒體上刊登山寨協會的廣告。

大家看,這些山寨協會有了國字頭的招牌,在最莊嚴的人民大會堂開會,有領導人的站臺,有主流媒體的宣傳造勢,誰還會懷疑這個山寨協會是假的呢?

南方周末:對山寨協會的信任形成後,會帶來哪些後果?

詹成付:這個局面形成後,不僅使社會公眾上當受騙,也使得合法登記、按規矩辦事的境內社會組織的利益受到侵害。人們一旦上當受騙,產生經濟糾紛,就會誤認為合法登記的組織在行騙,質疑政府部門監管不力。大家都不從自身找原因,這也是很悲哀的地方。

山寨協會在內地沒有登記註冊地址,一旦它們圈錢跑路,造成國內資產流失,民政、稅務、工商和公安都很難找到責任人,危害極大。可以說,山寨協會是社會的寄生蟲,是毒瘤和垃圾。

南方周末:上述因素如何克服呢?

詹成付:我認為應當形成對山寨協會全民喊打的氛圍。活動地承辦方應當承擔一定的責任。比如,人民大會堂承接一個會議,應當首先搞清楚,會議主辦方是否具有合法身份?活動是否合法?如果只重經濟效益而不重視社會影響,影響會很壞。另外媒體也應當承擔相應的責任,在刊登廣告、專訪之前,應當先對這些機構的身份予以核實,而不是一上來就大肆宣傳。

如果領導人、會議承辦方、媒體以及每個人加強自律、提高警覺,都不給山寨協會提供可乘之機,套用一句行話叫做綜合治理,進而形成人人喊打的局面,山寨協會必定落荒而逃,良好的社會組織的生態才能形成。

最大的困境是無法可依

南方周末:在對這些山寨機構的治理上,存在哪些困境?

詹成付:目前最大的困境是法律法規不健全,讓這些山寨協會鉆了法律空子,斂財騙錢。

南方周末:作為社會組織管理部門的負責人,你認為政府應該怎麽做?

詹成付:作為政府部門,最起碼有四個方面可以作為。第一,健全法制,盡快將境外非營利政府組織納入法律監管範疇,確保這些組織到境內開展活動,必須要經過許可或備案。第二,要加強合法登記社會組織的信息公開,要讓社會公眾能夠方便快捷地查詢這個組織是真還是假。第三,政府要主動出擊,對現行法律法規有明確規定的,要依法嚴肅查處,切實履行職責。第四,暢通舉報渠道,形成政府部門綜合監管的合力,有力打擊這些組織的非法活動。

南方周末:《境外非政府組織管理法》出臺後,將有哪些有力舉措?

詹成付:按照草案的規定,境外非政府組織來內地活動實行登記許可制度。如果未登記或未取得臨時活動許可開展活動的,可以予以取締,沒收非法財物所得,對責任人進行警告、罰款甚至拘留。

山寨 協會 全民 喊打 專訪 民政部 民政 黨組 成員 民間 組織 管理局 管理 局長 詹成 成付
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民政部:2015年低保月人均補助水平增長逾10%

據民政部網站消息,民政部近日印發《2015年社會服務發展統計公報》。《公報》顯示,截至2015年底,全國有城市低保對象957.4萬戶、1701.1萬人;低保平均標準451.1元/人•月。農村低保對象2846.2萬戶、4903.6萬人;低保平均標準3177.6元/人•年。

截至2015年底,全國有城市低保對象957.4萬戶、1701.1萬人。全年各級財政共支出城市低保資金719.3億元。2015年全國城市低保平均標準451.1元/人•月,比上年增長9.5%;全國城市低保月人均補助水平316.6元,比上年增長10.9%。此外,2015年救濟城市“三無”人員6.8萬人。

《公報》還顯示,截至2015年底,全國有農村低保對象2846.2萬戶、4903.6萬人。全年各級財政共支出農村低保資金931.5億元。2015年全國農村低保平均標準3177.6元/人•年,比上年增長14.4%;全國農村低保年人均補助水平1766.5元,比上年增長13.8%。

截至2015年底,全國救助供養農村特困人員516.7萬人,比上年下降2.3%。全年各級財政共支出農村特困人員救助供養資金210.0億元,比上年增長10.6%。其中:集中供養162.3萬人,年平均供養標準為6025.7元/人,比上年增長12.2%;分散供養354.4萬人,年平均供養標準為4490.1元/人,比上年增長12.1%。

民政部 民政 2015 低保 人均 補助 水平 增長 10%
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民政部:大量的誌願服務組織沒有取得合法身份

近日,中央宣傳部、中央文明辦、民政部、教育部、財政部、全國總工會、共青團中央和全國婦聯印發《關於支持和發展誌願服務組織的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出到2020年,基本建成布局合理、管理規範、服務完善、充滿活力的誌願服務組織體系。

誌願服務是社會文明進步的重要標誌。我國誌願服務的現狀如何?誌願組織發展有無瓶頸?如何解決?對照中宣部、中央文明辦、民政部等8部門近日印發的《關於支持和發展誌願服務組織的意見》,民政部有關負責同誌進行了解讀。

問:《意見》對促進誌願服務發展有何意義?

答:據不完全統計,目前我國正式登記和在社區內部成立的誌願服務組織數量已有18萬多個,團結凝聚了超過6600萬名誌願者,在推進精神文明建設、推動社會治理創新、解決群眾實際困難、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。但總體上看,組織數量還不足、服務能力還不強,與人民群眾的企盼相比還有較大差距。專門出臺支持和發展誌願服務組織的政策,就是要舉各方之力予以支持,進一步優化誌願服務組織的發展環境,培育和發展更多的誌願服務組織,推動我國誌願服務事業的發展。

問:我國誌願服務組織的發展存在哪些困難和問題?

答:目前我國有大量的誌願服務組織沒有取得合法身份,還有相當數量的誌願服務組織存在著內部治理不規範、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。著眼於這些困難和問題,《意見》對推進誌願服務組織依法登記、建立健全組織孵化機制、積極推進誌願服務組織承接公共服務項目、完善誌願服務組織監督管理、強化誌願服務組織示範引領提出了要求。同時,《意見》對完善組織內部治理、創新人才培養機制、增強組織造血功能、加強誌願服務行業自律作出規定,這是對誌願服務組織能力提升提供的支持。《意見》還對強化誌願服務供需對接、推廣“社會工作者+誌願者”協作機制、全面推行誌願服務記錄制度、創新誌願服務方式方法、加大經費支持和保險保障等提出了具體要求。

問:如何引導和鼓勵誌願服務組織依法登記?

答:據不完全統計,截至2015年底,全國依法在民政部門登記的誌願服務組織僅有2.5萬個,也就是說,我國多數誌願服務組織尚未在民政部門進行登記。從保護誌願者的切身權益、推動誌願服務組織規範化發展的角度出發,應該引導誌願服務組織去民政部門登記。為此,《意見》明確提出要推進誌願服務組織依法登記,要求各地提供便捷高效的服務,引導符合登記條件的誌願服務組織依法登記。在不違背社會組織管理法律法規基本精神基礎上,可以按照活動地域適當放寬成立誌願服務組織所需條件,各有關部門要在活動場地、活動資金、人才培養等方面提供優先支持,激發誌願服務組織依法登記的積極性與主動性。

問:如何管理單位和社區成立的誌願服務隊和誌願服務站?

答:對於單位和社區成立的誌願服務組織,《意見》從三個方面予以支持:一是只要經單位領導機構和基層群眾性自治組織同意即可在相應單位和社區範圍內開展誌願服務活動;二是要求單位和社區要對這些組織開展活動給予經費支持,也鼓勵單位和社區為其提供活動場所;三是鼓勵已登記的誌願服務組織積極吸納它們作為會員單位或分支機構,提供規範指導和工作支持。通過扶持、引導、規範,這些組織在發展中達到登記條件的,可以申請登記。循序漸進,將更多的誌願服務組織納入依法管理的範疇。

問:如何解決誌願服務組織的資金短缺問題?

答:資金短缺是影響誌願服務持續性的一個主要問題。要破解這個難題,需要誌願服務組織、政府、社會共同發力:一是從提升自身造血功能的角度,提升誌願服務組織的戰略謀劃、項目運作和宣傳推廣能力,通過優秀的服務項目和服務品牌吸引資助者。二是逐步擴大財政資金的支持規模和範圍,加強對誌願服務組織的財稅政策支持。三是從減輕誌願服務組織經費支出負擔的角度,通過引導誌願服務組織充分挖掘內部資源,主動爭取外部資源,形成組織發展的持續動力。

問:《意見》在促進誌願服務組織人才隊伍建設方面有什麽新的舉措?

答:《意見》規定,國家將建立誌願服務示範培訓機制,鼓勵有條件的地區建立培訓基地,加快培養一批誌願者骨幹和誌願服務組織管理人才;國家機關、群團組織、企事業單位、其他社會組織和基層群眾性自治組織要積極支持本單位、本社區的專業人才加入誌願服務組織,不斷優化誌願者隊伍人才結構;各級黨政領導幹部要充分發揮示範帶頭作用,利用工作之余參與誌願服務活動;倡導鼓勵廣大公務員、專業技術人員、企事業單位幹部職工、公眾人物等積極加入誌願服務組織,參加誌願服務活動,共產黨員、共青團員要做出表率;引導誌願服務組織通過規範招募、科學管理、創新服務,培養、吸引和留住優秀誌願者從而形成誌願服務組織的核心競爭力。

問:如何發揮誌願服務行業組織在支持和發展誌願服務組織中的作用?

答:《意見》提出要加大誌願服務行業組織扶持發展力度,支持他們充分發揮作用。這個作用主要體現:一是在誌願服務組織管理中要發揮先行規範和自我約束作用,引導行風建設,加強行業監督,為誌願服務組織監管提供有力輔助;二是誌願服務組織服務中要發揮牽頭和協調作用,促進行業溝通,反映行業訴求,推動行業創新,為誌願服務組織發展爭取有力支持。目前,我國已有6家全國性誌願服務行業組織,23個省份成立了省級跨領域的樞紐型誌願服務組織,多數較大的市也成立了地區性誌願服務組織,初步形成了誌願服務行業組織體系。

民政部 民政 大量 的誌 誌願 服務 組織 沒有 取得 合法 身份
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社會組織的薪酬標準如何確定?民政部這麽回應

近日,民政部發布了《關於加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見》(民發〔2016〕101號,以下簡稱《意見》)。《意見》從深化社會組織管理制 度改革全局出發,根據黨中央、國務院關於構建和諧勞動關系以及深化收入分配制度改革的有關要求,明確了社會組織薪酬管理的總體思路、基本原則、政策措施和 組織領導。這是我國社會組織人才隊伍建設工作的一個重要文件,將對當前和今後一段時間社會組織專業化、職業化建設產生重大而深遠的影響。

加強和改進社會組織薪酬管理的基本原則

加強和改進社會組織薪酬管理,要堅持以下原則:堅持註重效率與維護公平相協調,使社會組織從業人員既有平等參與機會又能充分發揮自身潛力,不斷激發社會組織活力;堅持激勵與約束相統一,按照社會組織從業人員承擔的責任和履職的差異,做到薪酬水平同責任、風險和貢獻相適應;堅持薪酬制度改革與相關 改革配套進行,建立健全社會組織從業人員薪酬水平正常增長機制;堅持物質激勵與精神激勵相結合,提倡奉獻精神,充分調動社會組織從業人員的積極性、主動性和創造性。

社會組織的薪酬標準如何確定

社會組織對內部薪酬分配享有自主權,其從業人員主要實行崗位績效工資制,薪酬一般由基礎工資、績效工資、津貼和補貼等部分構成。基礎工資是從業人員年度或月度的基本收入,主要根據社會組織自身發展情況、所從事的業務領域和所在地區經濟發展水平等因素綜合確定。績效工資應與個人業績緊密掛鉤,科學 評價不同崗位從業人員的貢獻,合理拉開收入分配差距,切實做到收入能增能減和獎懲分明。工資分配要向關鍵崗位和核心人才傾斜,對社會組織發展有突出貢獻的 從業人員,要加大激勵力度。津貼和補貼是社會組織為了補償從業人員額外的勞動消耗和因其他特殊原因而支付的輔助工資,以及為了保證從業人員工資水平不受物 價影響支付的生活補助費用。需要指出的是,對市場化選聘和管理的社會組織負責人、引進的急需緊缺人才,結合社會組織發展實際,其薪酬水平可由雙方協商確定。

社會組織的內部管理

社會組織應建立薪酬管理制度,並將其納入會員(代表)大會或理事會決策事項中,一經確定,應由社會組織在適當範圍內予以公布,接受民主監督。應 根據薪酬管理制度編制工資總額預算,並嚴格按工資總額預算執行,不得超提、超發薪酬。社會組織應建立工資臺賬,支付工資時應提供工資清單。工資臺賬須至少 保存兩年。退(離)休領導幹部在社會組織兼職期間,其薪酬問題按照《中共中央組織部關於規範退(離)休領導幹部在社會團體兼職問題的通知》(中組發 〔2014〕11號)規定執行。

各級登記管理機關的職責

《意見》要求各級登記管理機關切實引導和督促社會組織做好薪酬管理工作,將其作為加強社會組織內部管理和人才隊伍建設的重要舉措,列入日常管理 的重要日程,確保政策貫徹落實到位。地方民政部門要結合實際,重點做好本級社會組織的薪酬管理和服務工作。同時強調社會組織要厲行節約反對浪費,加強制度建設,加強對財務人員的管理,建立規範的財務管理制度,建立健全社會組織從業人員榮譽激勵機制。

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民政部曬社會服務“成績單” 2015年社會捐贈達654.5億

來源: http://www.infzm.com/content/118298

(視覺中國/圖)

近日,民政部發布《2015年社會服務發展統計公報》(以下簡稱《公報》),截至2015年底,全國共有社會服務機構和設施176.5萬個,比上年增長 5.8%;職工總數1308.9萬人,比上年增長4.6%,其中全國持證社會工作者共計20.6萬人,比2014年增長 28.8%,其中社會工作師 5.2萬人,助理工作師15.4萬人。全國社會服務事業費支出4926.4億元,比2014年增長11.9%,占國家財政支出比重為2.8%。

社會組織服務能力逐年提升

據《公報》顯示,截至2015年底,全國共有社會組織66.2萬個,吸納社會各類人員就業734.8萬人,比上年增長7.7%,全年累計收入2929.0億元,支出2383.8億元,形成固定資產2311.1億元。

“這是一個很大的進步,說明社會組織解決各種社會問題的服務能力提升了。”深圳國際公益學院院長王振耀對此解釋,社會組織分為公益慈善類、社會福利類、社會服務類共三類。而公布的2929億元收入中,王振耀說其中大部分來自社會服務,比如民辦教育、福利院等民辦非企業,不斷上漲的數據表明中國社會組織的社會服務能力和社會服務功能在逐年提升。

不過,王振耀也表示,相對734.8萬社會組織就業人數,其年收入還有待上漲的空間。他認為,隨著社會服務機構相關管理條例的明確和出臺,未來社會服務組織將迎來大發展。目前,我國有33萬家民辦非企業,而美國已達到100多萬家。

政府接收社會捐贈減少

在慈善捐贈方面,《公報》顯示,2015年共接收社會捐贈款達654.5億元,比2014年增長8.2%,由民政部門直接接收社會各界捐款額為44.2億元,占比6.7%,各類社會組織接收捐款額達610.3億元。

南方周末記者通過對比2014年數據發現,民政部門直接接受社會捐贈款額在數額以及占比上,呈現減少的趨勢。2014年,全年各地共接收社會捐贈款物604.4億元,其中:民政部門直接接收社會各界捐款79.6億元,占比13.2%,各類社會組織接收捐款524.9億元。

北師大中國公益研究院院長助理兼慈善法律中心主任章高榮告訴南方周末記者,政府部門接收捐贈額度近幾年持續下降的現象,與國家提倡建立現代社會組織管理體系等改革有關,“為了將財政資金與社會捐贈資金分開,除了自然災害等突發情況,民政部門基本上已不接收社會捐贈了。”此外,數據的變化還跟統計口徑的變化有關,章高榮說,慈善會等其他相關事業單位接收的捐贈已不納入政府部門接收的範疇。

浙江大學寧波理工學院公益學院博士余誌偉則認為,社會組織接收捐贈比例逐年上漲,說明社會組織的發展越來越健康,“大眾積極參社會公益捐贈,社會捐贈總額在增長,而且更傾向於捐贈給社會組織,是個良性的循環。”

慈善超市的出路:官民合辦

《公報》還顯示,截至2015年底,全國共建立經常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.0 萬個,其中慈善超市9654個。而2014年全國共建立經常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.2萬,其中,慈善超市10174個。

慈善超市即接受、處理和銷售市民捐贈的舊物,並且用銷售這些物資得到的善款為殘疾人、失業者等興辦各種類型的福利工廠、職業培訓機構和就業安置場所,最早起源於美國。

事實上,有媒體報道,近幾年來不少慈善超市運行狀況不容樂觀,有些慈善超市經營只是勉強維持甚至虧損,處在“慈善功能缺位,超市功能不足”的尷尬境地。

為了促進慈善超市發展,2013年民政部發文要求民政部門逐步從慈善超市的全包全攬中退出,交給社會組織或企業來負責運行。

還在北師大中國公益研究院擔任院長的王振耀認為,慈善超市等社會捐助工作站、點要辦好,需要改變發展機制。據他介紹,美國、英國等地的慈善超市基本由政府主導,由政府提供場所、免稅等優惠政策,再交由社會組織運營。“應該官民合辦,慈善超市離開政府辦不了,需要政府給予支持。”

註:詳情請閱讀民政部《2015年社會服務發展統計公報》

 

 

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民政部:汛期重大特大突發事件地方須2小時內上報

民政部印發《關於做好民政服務機構汛期安全管理工作的通知》:突發事件發生後,發生地省級民政部門4小時內須向民政部報告,重、特大突發事件最遲不得超2小時報告。對玩忽職守、疏於管理等造成重大傷亡事故的,要對直接責任人追責問責。

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河北災情嚴重 民政部回應:地方幹部可能有麻痹大意的思想

26日,民政部舉行例行新聞發布會,國家減災辦副主任、民政部救災司副司長楊曉東在會上表示,今年河北遭受的此次降雨確實範圍廣、強度大、峰值高,很多地方降水超過歷史數據。防災、搶險救災工作中依然存在一些薄弱環節和不足,有其主、客觀原因。

截至26日上午9時,今年各類災害共造成全國1.37億人次受災,1074人死亡,270人失蹤,624萬人次緊急轉移安置;40萬間房屋倒塌,225萬間不同程度損壞,直接經濟損失2983億元。總的看,與近年同期相比,災情明顯偏重。

其中,6月以來災情發展尤為迅速,全國30個省(區、市)和新疆生產建設兵團的301個市(州)2126個縣(市、區)和團場共計1億人次受災,837人死亡,242人失蹤,576萬人次緊急轉移安置,37萬間房屋倒塌,155萬間不同程度損壞,直接經濟損失2528億元。其中,河北、湖北、江蘇、福建、安徽、江西、貴州等省災情最為突出。

今年河北的災害尤其嚴重,最新的數字顯示已有130人死亡、110人左右失蹤,在今年6月份以來的死亡和失蹤人口比例中都占了很大的部分。

對此,楊曉東表示,今年河北遭受的此次降雨確實範圍廣、強度大、峰值高,很多地方降水超過歷史數據。這是客觀原因之一。

第二,河北一些鄉鎮地處山區,地勢比較險峻,居民居住也很分散,加上強降雨、山洪來臨的時候,尤其是晚上大量的群眾來不及轉移,也造成了人員的傷亡。

第三,強降雨造成部分地區通訊、電力、交通中斷,通訊預警不暢,信息不能及時發出,延誤了轉移和搜救時間。

第四,地方防洪能力不足。根據經驗,一般南方地區經常遭受洪澇災害,這些地方無論基層幹部還是群眾,在防禦洪水這方面的意識和經驗還是要充分得多,而河北這些地區從1996年8月洪災以來已經20年沒有遭受過這種強度甚至次於這種強度的洪水,因此,防洪能力嚴重不足。

楊曉東還提到,就主觀原因而言,第一,這些地方多年沒有發生這麽大的洪水,一些地方幹部可能有麻痹大意的思想,一些幹部群眾包括企業員工防洪意識也比較薄弱,缺乏防洪避險經驗,加之人為濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房,造成行洪能力差。

第二,個別地方的領導幹部在責任落實上是不到位的,重視不夠,預判不足,對險情應對不力、處置不當,防範措施不到位,懷有僥幸心理,工作當中存在這些薄弱環節。

楊曉東表示,對於在抗洪救災當中工作不力的一些領導幹部和工作人員,河北省委、石家莊市委、邢臺市委已經作出了初步的組織處理,下一步經過調查,分清責任,必將進行嚴肅的追責,相信地方黨委政府會給社會公眾一個答複。

楊曉東表示,為了幫助和支持地方妥善做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期生活救助、因災倒損住房恢複重建和向因災遇難人員家屬發放撫慰金,民政部積極商財政部下撥16.71億元中央自然災害生活補助資金,累計向重災區緊急調撥3.55萬頂帳篷、15.4萬床(件)衣被、1.8萬張折疊床、4000套折疊桌凳等中央救災儲備物資,幫助地方做好受災轉移群眾臨時安置工作。

當前,我國已進入“七下八上”防汛最關鍵時期,抗災救災形勢非常嚴峻、任務非常繁重。經國家減災委辦公室、民政部會同各有關部門分析預測,2016年汛期我國氣候年景總體偏差,降水偏多,洪澇災害比1983年重,但比1998年輕,西南地區地質災害偏重,西北地區東部發生夏旱的概率大,2016年登陸我國的臺風個數較常年偏少,但強度偏強。

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民政部:故意瞞報災情將被追責

民政部部長李立國1日說,地方各級民政部門應按要求及時、準確、規範統計上報災情,對故意瞞報災情,造成惡劣後果和嚴重不良影響的,應按有關規定和幹部管理權限追究責任。

李立國在此間召開的全國民政系統防災救災工作視頻會議上表示,要清醒認識到,在新媒體、自媒體普及條件下,在社會力量廣泛參與防災救災工作情況下,在人民群眾加強監督和維護合法權益中,瞞報災情是會被揭穿的,是要遭受舉報批評的。

他說,地方各級民政部門要高度重視做好災情報送工作,確保制度到位、人員到位、責任到位,避免遲報、漏報災情,杜絕瞞報災情。上報災情和發布信息,一定要及時報、主動報、準確報,不要被動報、滯後報。

對於山洪、泥石流、山體滑坡等突發性重特大自然災害,尤其是造成災區交通、電力、通訊中斷的情況,李立國指出,各地應迅速組織力量就此開展災情核查工作。災情穩定後,應當及時評估、核定並按有關規定發布自然災害損失情況。

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民政部:全國26個省區市已出臺高齡津貼補貼政策

據民政部網站消息,民政部辦公廳近日下發了《關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報》,對全國省級層面建立老年人補貼制度的有關情況進行了通報。

根據《通報》,目前,在高齡津貼方面,北京、天津、河北等26個省(區、市)出臺了相關補貼政策;在養老服務補貼方面,北京、天津、山西等20個省(區、市)出臺了相關補貼政策;在護理補貼方面,北京、天津、山西等17個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

《通報》要求,未出臺相關補貼政策的地區,要結合當地實際,加快工作進度,盡快出臺政策。已出臺相關補貼政策的地區,要做好老年人評估工作,逐步提高補貼標準和覆蓋面,切實增強老年人獲得感。

通報全文:

民政部辦公廳關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報

各省、自治區、直轄市民政廳(局),新疆生產建設兵團民政局:

近年來,為貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》(國發〔2013〕35號)、《財政部 民政部 全國老齡辦關於建立健全經濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的通知》(財社〔2014〕113號)要求,各地緊密結合實際,陸續在省級層面出臺了經濟困難的高齡、失能等老年人補貼政策。根據各地上報的材料,現將有關情況通報如下:

在高齡津貼方面,北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等26個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

在養老服務補貼方面,北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、青海、新疆等20個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

在護理補貼方面,北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山東、河南、廣東、重慶、四川、貴州、西藏、新疆等17個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

這些政策對於健全老年人福利制度、保障養老服務資金、提升老年人生活質量,具有十分重要的意義。各地要認真學習借鑒這些地區的做法,以普惠性、均等化、可持續為方向,加快建立這些惠民制度,力爭在“十三五”期間在省級層面全覆蓋。未出臺相關補貼政策的地區,要結合當地實際,加快工作進度,盡快出臺政策。已出臺相關補貼政策的地區,要做好老年人評估工作,逐步提高補貼標準和覆蓋面,切實增強老年人獲得感。各地建立完善相關補貼政策的情況以及有關工作意見建議,請及時報部社會福利和慈善事業促進司。

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做慈善認準官方指定 民政部發布首批互聯網募捐平臺

據民政部網站消息,經專家委員會評審,並經社會公示,民政部指定騰訊公益網絡募捐平臺、淘寶公益、新浪微公益等13家平臺為首批慈善組織互聯網募捐信息平臺。

民政部指定首批慈善組織互聯網募捐信息平臺

民政部表示,以上平臺應當嚴格按照《中華人民共和國慈善法》的規定,認真執行《慈善組織公開募捐管理辦法》《民政部工業和信息化部國家新聞出版廣電 總局國家互聯網信息辦公室關於印發<公開募捐平臺服務管理辦法>的通知》及相關互聯網管理制度,為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正 的信息服務。

各平臺要切實做好改造升級工作,在顯著位置作出相應公開承諾,並自覺接受後續動態管理、行業自律和社會監督,保障和維護互聯網募捐平臺健康有序發展。

民政部將根據慈善募捐服務供需狀況及社會各界反響,視情適時啟動後續批次的平臺遴選與指定工作。

慈善 認準 官方 指定 民政部 民政 發布 布首 首批 互聯網 互聯 募捐 平臺
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甘肅爆發嚴重旱災 民政部啟動國家Ⅳ級應急響應

國家減災委、民政部針對甘肅省近期嚴重旱災給受災群眾造成的生活困難,啟動國家Ⅳ級救災應急響應,派出工作組趕赴災區,查看災情,協助和指導做好受災群眾生活救助工作。

據甘肅省民政廳報告,今春以來,甘肅省部分地區持續高溫少雨,定西、天水北部、白銀等地降水量偏少8成以上,造成地下水位持續下降,土壤失墑嚴重,玉米、馬鈴薯等農作物減產絕收,人畜飲水出現較大困難。截至9月6日統計,旱災已造成定西、隴南、天水、平涼、白銀等10個市(州)54個縣(區)622.2萬人受災,120.1萬人需生活救助,農作物受災面積977.2千公頃,飲水困難大牲畜4.5萬頭(只),直接經濟損失36.2億元。

嚴重旱情發生後,甘肅省減災委、民政廳啟動Ⅲ級救災應急響應,派出多個工作組深入白銀、平涼等地核查災情,下撥2800萬元旱災救助資金。定西、平涼、天水、甘南等重災市州投入旱災救助資金2140萬元,通過拉水送水、修建臨時供水設施等方式,幫助解決群眾臨時用水困難,同時積極組織開展生產自救,采取澆灌保苗、人工增雨等措施,努力減輕災害損失。據預測,9月份甘肅省仍將氣溫偏高、降水偏少,旱情還將持續發展。

甘肅 爆發 嚴重 旱災 民政部 民政 啟動 國家 應急 響應
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民政部:長江商學院等11個民辦非企業單位年檢不合格

據國家民政部網站14日消息,近日,民政部發布《民辦非企業單位2015年度檢查結果公告(第一批)》(第383號),公告了75個在民政部登記的民辦非企業單位2015年度檢查結果,其中愛之橋服務社等52個合格,新世紀管理科學與工程研究院等12個基本合格,長江商學院等11個不合格。

長江商學院等11個不合格(民政部網站截圖)

【相關資料】

民辦非企業單位年檢包含有哪些事項?

根據《民辦非企業單位年度檢查辦法》,年檢內容包括:遵守法律法規和國家政策情況;登記事項變動及履行登記手續情況;按照章程開展活動情況;財務狀況、資金來源和使用情況;機構變動和人員聘用情況及其他需要檢查的情況。

年檢不合格怎麽辦?

民政部介紹,年檢基本合格和年檢不合格的民辦非企業單位應當進行整改,整改期限為3個月。整改期結束,民辦非企業單位應當向登記管理機關報送整改報告,登記管理機關對整改結果進行評定並出具意見。

對年檢不合格的民辦非企業單位,登記管理機關根據情況,可以責令其在整改期間停止活動。民辦非企業單位被限期停止活動的,登記管理機關可以封存其登記證書、印章和財務憑證。登記管理機關對連續兩年不參加年檢,或連續兩年年檢不合格的民辦非企業單位,予以撤銷登記並公告。 (資料參考:央視新聞)

民政部 民政 長江 商學院 商學 11 民辦 非企業 單位 年檢 合格
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民政部:10月強臺風“卷走”101億元,為五年來同期偏重

據民政部網站10日發布10月份全國自然災害情況統計數據,經核定,2016年10月份,我國各類自然災害共造成直接經濟損失116.9億元。全國685.1萬人次受災,14人死亡,4人因災住院治療,68.4萬人次緊急轉移安置,7.8萬人次需緊急生活救助。

此外,還造成了2000余間房屋倒塌,1萬間不同程度損壞;農作物受災面積979.9千公頃,其中絕收77.2千公頃。

據介紹,10月份全國災情較2015年同期明顯偏輕。自然災害以臺風和洪澇災害為主,旱災、風雹、地震、低溫冷凍、雪災、山體崩塌、滑坡、泥石流和森林火災等也均有不同程度發生。

分析顯示,10月份全國自然災害主要呈現三個特點:

一是強臺風連續登陸並影響華南地區。10月份西北太平洋及南海共有4個臺風生成,其中2個登陸我國,生成和登陸個數較常年同期明顯偏多。其中,第21號臺風“莎莉嘉”18日以強臺風級登陸海南萬寧,是1971年以來10月份登陸海南島的最強臺風,海南南渡江發生超警洪水;第22號臺風“海馬”21日以強臺風級登陸廣東汕尾,是1949年以來10月份登陸廣東的最強臺風。

據統計,臺風災害共造成全國5個省(自治區)550.4萬人次受災,1人死亡,65.1萬人次緊急轉移安置;近2000間房屋倒塌,近9000間不同程度損壞;農作物受災面積759千公頃,其中絕收55千公頃;直接經濟損失101億元。其中,廣東、海南兩省災情相對突出。

臺風災害較2011年以來同期偏重,農作物受災面積為最高值,緊急轉移安置人口數僅次於2013年。

10月18日,受臺風“莎莉嘉”影響,海南三亞灣海邊掀起巨浪。(圖:視覺中國)

二是黃淮、江淮和江漢局地遭受洪澇災害。10月下旬,江蘇、安徽等地累計降雨量均突破1961年以來的同期歷史極值。

三是幹旱、低溫冷凍和雪災零星發生。 進入10月份,北方大部前期旱情基本解除,但南方部分地區因階段性降水偏少出現不同程度旱情。

民政部 民政 10 月強 強臺 臺風 卷走 101 億元 為五 年來 同期 偏重
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民政部:歐美同學基金會等12家基金會年檢不合格

12月15日,民政部公示了第二批民政部登記的基金會2015年度年檢結果,其中有11家年檢不合格。

從民政部網站獲悉,第二批公示的基金會共有104家,其中83家年檢合格,10家年檢基本合格,11家年檢不合格的分別是歐美同學基金會、華民慈善基金會、中國關心下一代健康體育基金會、北京交通大學教育基金會、中央財經大學教育基金會、紫金礦業慈善基金會、海倉慈善基金會、中華文學基金會、中國生物多樣性保護與綠色發展基金會、瀛公益基金會、中國治理荒漠化基金會。

今年6月,民政部公示了第一批民政部登記的基金會2015年度年檢結果,98家基金會中有88家年檢合格,9家年檢基本合格,1家不合格的是民福社會福利基金會。

本次公布的11家年檢不合格的基金會名單

據新華社15日報道,根據民政部出臺的《基金會年度檢查辦法》,基金會不按照捐贈協議使用捐贈財產,擅自設立基金會分支機構、代表機構,基金會理事、監事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產,或違反《基金會管理條例》關於基金會組織機構管理方面有關規定的,有以上情形之一,登記管理機關可視情節輕重作出年檢基本合格或年檢不合格的結論。

按照《基金會年度檢查辦法》,登記管理機關作出基本合格或者不合格年檢結論後,應責令該基金會或者境外基金會代表機構限期整改,並視情況依據《基金會管理條例》有關規定給予行政處罰。

民政部 民政 歐美 同學 基金會 基金 12 年檢 合格
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中紀委:正在審查民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛

2017年1月9日下午,國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,中央紀委副書記吳玉良,監察部副部長肖培,國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超,中央紀委案件審理室主任羅東川,中央紀委宣傳部部長朱國賢解讀十八屆中央紀委七次全會精神,並答記者問。

羅東川證實,民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛,由於巡視和群眾舉報反映的問題,中央紀委正在對他們進行審查,一旦把事實情況查清楚,根據他們的違紀事實和性質將會依照黨紀處分條例作出處分,處理結束的時候會把相關消息對公眾做公布。

李立國簡歷:

李立國,男,漢族,1953年11月出生,河北玉田人,1974年11月加入中國共產黨,1970年1月參加工作,東北工學院管理系管理工程專業畢業,在職研究生學歷,工學碩士。曾任民政部部長、黨組書記。

1970.01——1974.05,遼寧省沈陽市建築機械廠工人;

1974.05——1976.02,遼寧省沈陽市建材工業局團委幹事;

1976.02——1977.01,遼寧省沈陽市康家山建材基地會戰指揮部團委書記、政治處副主任;

1977.01——1977.12,遼寧省沈陽市康家山鐵路管理段段長兼黨支部書記;

1977.12——1979.05,遼寧省沈陽市康家山沙石礦黨總支副書記、副礦長;

1979.05——1980.10,遼寧省沈陽市建材工業局團委副書記(其間:1980.03—1980.08,在遼寧省沈陽機電學院幹部進修班學習);

1980.10——1982.09,遼寧省沈陽市鋼化玻璃廠黨總支書記(其間:1981.09—1982.01,在遼寧省委黨校幹部培訓班學習);

1982.09——1984.07,遼寧省沈陽市石棉制品廠黨委副書記(其間:1983.03—1984.07,在遼寧省委黨校培訓班學習);

1984.07——1985.03,遼寧省沈陽市石棉水泥制品廠黨委書記(其間:1980.09—1984.09,在遼寧大學經濟系經濟管理函授大專班學習);

1985.03——1985.06,遼寧省沈陽市建材工業局黨委副書記;

1985.06——1990.01,共青團遼寧省委副書記、黨組成員(1985.08當選省青聯副主席);

1990.01——1993.01,遼寧省盤錦市人民政府副市長(其間:1989.04—1991.02,在遼寧省委黨校行政管理專業函授本科班學習;1989.03—1992.04,在東北工學院管理系管理工程專業在職研究生班學習,獲工學碩士學位);

1993.01——1993.12,西藏自治區黨委秘書長;

1993.12——1995.08,西藏自治區黨委秘書長兼直屬機關工委書記;

1995.08——1999.01,西藏自治區黨委常委、秘書長兼區直機關工委書記;

1999.01——2001.09,西藏自治區黨委副書記、秘書長兼區直機關工委書記;

2001.09——2003.01,西藏自治區黨委副書記;

2003.01——2003.11,西藏自治區黨委副書記、自治區政協副主席、黨組書記;

2003.11——2005.12,民政部黨組成員、副部長;

2005.12——2010.05,民政部黨組副書記、常務副部長;

2010.05——2010.06,民政部黨組書記、常務副部長;

2010.06——2016.10,民政部部長、黨組書記;

2016.10——2016.11,民政部部長。

2016年11月7日,十二屆全國人大常委會經表決免去李立國的民政部部長職務。

中共十七大代表,在中共十七大上當選中央紀委委員。第十八屆中央委員會委員。

竇玉沛簡歷:

竇玉沛,男,漢族,1957年9月生,天津市人。1982年參加工作,1983年加入中國共產黨,1982年畢業於南開大學中文系,獲文學學士學位,中共中央黨校研究生學歷。曾任民政部副部長。

1978.02——1982.02,南開大學中文系漢語言文學專業學習

1982.02——1987.02,民政部安置局三處幹部(其間:1984.08——1985.08掛職任江蘇省泗洪縣民政局副局長)

1987.02——1987.08,民政部安置局三處副處長

1987.08——1990.07,民政部安置局辦公室副主任

1990.07——1992.02,民政部安置司辦公室主任

1992.02——1993.09,民政部安置司退伍軍人安置處處長

1993.09——1996.03,民政部安置司副司長

1996.03——1998.07,民政部社會事務司司長

1998.07——2001.06,民政部社會福利和社會事務司司長(其間:2000.03——2001.01參加中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習)

2001.06——2003.09,民政部區劃地名司司長(其間:2001.10——2003.09掛職任重慶市沙坪壩區委副書記)(2000.03——2003.01中央黨校在職研究生班法學理論專業學習)

2003.09——2005.12,民政部辦公廳主任

2005.12——2006.01,民政部黨組成員

2006.01——2015.07,民政部副部長、黨組成員,中國紅十字會副會長(2009.09兼)

2015.07——2016.10,全國雙擁工作領導小組副組長兼辦公室主任、全國雙擁模範城(縣)創建工作調研督導組組長,民政部副部長、黨組成員

2016.10——2016.11,民政部副部長

2016年11月,國務院免去竇玉沛的民政部副部長職務。

中紀委 正在 審查 民政部 民政 部長 立國 、原 原副 竇玉 玉沛
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嚴重失職失責,民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛被問責

2月8日從中紀委網站獲悉,日前,經中共中央批準,中共中央紀委對第十八屆中央委員,民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查。

經查,李立國同誌作為民政部黨組書記、部長,竇玉沛同誌作為民政部黨組成員、副部長,管黨治黨不力,嚴重失職失責,所轄單位發生系統性腐敗問題。

依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和李立國同誌的違紀事實,經中央紀委常委會會議研究並報中央政治局會議審議,決定給予李立國同誌留黨察看二年處分,由監察部報請國務院批準給予其行政撤職處分,降為副局級非領導職務;終止其黨的十八大代表資格。給予其留黨察看二年的處分,待召開中央委員會全體會議時予以追認。

依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和竇玉沛同誌的違紀事實,經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批準,決定給予竇玉沛同誌黨內嚴重警告處分;終止其黨的十八大代表資格;提前退休。

李立國簡歷:

李立國,男,漢族,1953年11月出生,河北玉田人,1974年11月加入中國共產黨,1970年1月參加工作,東北工學院管理系管理工程專業畢業,在職研究生學歷,工學碩士。曾任民政部部長、黨組書記。

1970.01——1974.05,遼寧省沈陽市建築機械廠工人;

1974.05——1976.02,遼寧省沈陽市建材工業局團委幹事;

1976.02——1977.01,遼寧省沈陽市康家山建材基地會戰指揮部團委書記、政治處副主任;

1977.01——1977.12,遼寧省沈陽市康家山鐵路管理段段長兼黨支部書記;

1977.12——1979.05,遼寧省沈陽市康家山沙石礦黨總支副書記、副礦長;

1979.05——1980.10,遼寧省沈陽市建材工業局團委副書記(其間:1980.03—1980.08,在遼寧省沈陽機電學院幹部進修班學習);

1980.10——1982.09,遼寧省沈陽市鋼化玻璃廠黨總支書記(其間:1981.09—1982.01,在遼寧省委黨校幹部培訓班學習);

1982.09——1984.07,遼寧省沈陽市石棉制品廠黨委副書記(其間:1983.03—1984.07,在遼寧省委黨校培訓班學習);

1984.07——1985.03,遼寧省沈陽市石棉水泥制品廠黨委書記(其間:1980.09—1984.09,在遼寧大學經濟系經濟管理函授大專班學習);

1985.03——1985.06,遼寧省沈陽市建材工業局黨委副書記;

1985.06——1990.01,共青團遼寧省委副書記、黨組成員(1985.08當選省青聯副主席);

1990.01——1993.01,遼寧省盤錦市人民政府副市長(其間:1989.04—1991.02,在遼寧省委黨校行政管理專業函授本科班學習;1989.03—1992.04,在東北工學院管理系管理工程專業在職研究生班學習,獲工學碩士學位);

1993.01——1993.12,西藏自治區黨委秘書長;

1993.12——1995.08,西藏自治區黨委秘書長兼直屬機關工委書記;

1995.08——1999.01,西藏自治區黨委常委、秘書長兼區直機關工委書記;

1999.01——2001.09,西藏自治區黨委副書記、秘書長兼區直機關工委書記;

2001.09——2003.01,西藏自治區黨委副書記;

2003.01——2003.11,西藏自治區黨委副書記、自治區政協副主席、黨組書記;

2003.11——2005.12,民政部黨組成員、副部長;

2005.12——2010.05,民政部黨組副書記、常務副部長;

2010.05——2010.06,民政部黨組書記、常務副部長;

2010.06——2016.10,民政部部長、黨組書記;

2016.10——2016.11,民政部部長。

2016年11月7日,十二屆全國人大常委會經表決免去李立國的民政部部長職務。

中共十七大代表,在中共十七大上當選中央紀委委員。第十八屆中央委員會委員。

竇玉沛簡歷:

竇玉沛,男,漢族,1957年9月生,天津市人。1982年參加工作,1983年加入中國共產黨,1982年畢業於南開大學中文系,獲文學學士學位,中共中央黨校研究生學歷。曾任民政部副部長。

1978.02——1982.02,南開大學中文系漢語言文學專業學習

1982.02——1987.02,民政部安置局三處幹部(其間:1984.08——1985.08掛職任江蘇省泗洪縣民政局副局長)

1987.02——1987.08,民政部安置局三處副處長

1987.08——1990.07,民政部安置局辦公室副主任

1990.07——1992.02,民政部安置司辦公室主任

1992.02——1993.09,民政部安置司退伍軍人安置處處長

1993.09——1996.03,民政部安置司副司長

1996.03——1998.07,民政部社會事務司司長

1998.07——2001.06,民政部社會福利和社會事務司司長(其間:2000.03——2001.01參加中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習)

2001.06——2003.09,民政部區劃地名司司長(其間:2001.10——2003.09掛職任重慶市沙坪壩區委副書記)(2000.03——2003.01中央黨校在職研究生班法學理論專業學習)

2003.09——2005.12,民政部辦公廳主任

2005.12——2006.01,民政部黨組成員

2006.01——2015.07,民政部副部長、黨組成員,中國紅十字會副會長(2009.09兼)

2015.07——2016.10,全國雙擁工作領導小組副組長兼辦公室主任、全國雙擁模範城(縣)創建工作調研督導組組長,民政部副部長、黨組成員

2016.10——2016.11,民政部副部長

2016年11月,國務院免去竇玉沛的民政部副部長職務。

嚴重 失職 失責 民政部 民政 部長 立國 、原 原副 竇玉 玉沛 沛被 被問 問責
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原民政部部長李立國被問責,降為副局級非領導職務

來源: http://www.infzm.com/content/122772

(原標題:民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛履行管黨治黨政治責任不力被問責)

日前,經中共中央批準,中共中央紀委對第十八屆中央委員,民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查。

經查,李立國同誌作為民政部黨組書記、部長,竇玉沛同誌作為民政部黨組成員、副部長,管黨治黨不力,嚴重失職失責,所轄單位發生系統性腐敗問題。

依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和李立國同誌的違紀事實,經中央紀委常委會會議研究並報中央政治局會議審議,決定給予李立國同誌留黨察看二年處分,由監察部報請國務院批準給予其行政撤職處分,降為副局級非領導職務;終止其黨的十八大代表資格。給予其留黨察看二年的處分,待召開中央委員會全體會議時予以追認。

依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和竇玉沛同誌的違紀事實,經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批準,決定給予竇玉沛同誌黨內嚴重警告處分;終止其黨的十八大代表資格;提前退休。

(來源:中央紀委監察部網站)

民政部 民政 部長 立國 被問 問責 為副 局級 領導 職務
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民政部再曝光68家山寨社團名單 文藝圈仍是重災區

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-03-16/1085615.html

“3·15”打假,文化亦不能缺席。不久前,民政部再次曝光一批“山寨社團”名單,在68家“上榜”者中,冠以“文化”“文藝”字眼兒的,幾近占據半壁江山,堪稱重災區。事實上,這只是冰山一角。如果算上民政部這兩年累計曝光的“黑名單”,總計已逾1200家。更令人憂心的是,緣何如此巨量“李鬼”屢禁不止,甚至愈演愈烈?

通過QQ、微信發展“下線”

在當代水墨圈小有名氣的盧劍義每到重印名片的時候就犯怵。“同行好友都讓我多印制些名頭在上面,可我還是覺得‘藝術家’三個字足矣。”他實在看不慣當下一些人給自己拼命加封號的做派。他說,如今在展場與人交換名片,不時會遇見身兼多職的各色“神人”,名片上寫滿了某某協會、學會的理事、委員頭銜,“正面不夠用,連背面都擠得滿滿的。”而那些協會、組織,明眼人一看就能聞出十足的山寨味兒,“難怪有人調侃,名片可以改稱‘明騙’了。”

所謂“山寨社團”,指的是未在民政部門正式註冊的協會、學會、聯合會,以及其他名號的社會組織。在民政部最新曝光的第13批名單里就有一大批這樣的“李鬼”——“世界名家書畫院”“中國國際藝術教育聯盟”“國際文化藝術研究會”。在這份黑名單里,相比於建築、商業類,與文化、藝術相關的,是當仁不讓的“主流”。

“當下文化產業蓬勃興起,導致不少人打起了這方面算盤,加之從事文化創作的個體需要抱團取暖,也助長了此等歪風。”在文化產業學者張瑞平看來,它們的一大特征是,都善於扯虎皮拉大旗,“國際”“中華”“全國”等國字頭字樣屢見不鮮,要的就是名頭震天響。

相比早些年,如今這一行業痼疾呈現出了新特征。與之前一般通過熟人搭線引薦的做法不同,如今山寨社團多通過QQ、微信等互聯網工具發展“下線”。中國美協駐會副主席、秘書長徐里也證實,冒充美協的不法分子大多打著文聯或美協的旗號,借助近些年發展迅猛卻又監管相對較弱的網絡媒介欺騙藝術愛好者。這些年,中國美術家協會、中國書法家協會的官網平添一項新使命,不時發布“關於某某冒充會員的聲明”。

換個“馬甲”再出來行騙

與那些合法登記的協會、學會多為公益性非營利機構不同,很多山寨社團其實是以公司的形式在運作。在收取費用吸納會員後,公司會為其提供相應服務,諸如組織會員參展、參賽,並再次從中攫取收益。據知情人士透露,這些“山寨社團”的理事長、會長頭銜,是明碼標價對外出售的,實際掌舵人往往擔任的是低一階的執行會長或秘書長。

在行內人看來,它們披著“馬甲”幹著正規社團才有資格從事的業務,與詐騙無異。不過,由民政部出面進行曝光,顯然足以構成威懾。據了解,遭曝光的不少山寨社團的“官網”要麽已經無法訪問,要麽顯示“網站正在升級維護”。不過,也有被曝光已達半年以上的社團,依然在其網站不斷更新著動態,可謂經歷風雨而不倒。

“如今更多還只是曝光其名稱,而它們的辦公地點、主要負責人,以及斂財手段等關鍵信息,並沒有被披露出來。”藝術從業者黃明堅認為,如此曝光,效果必然會打折扣,“不排除它們換一個‘馬甲’又出來害人。”很顯然,若止步於“曝光”,已很難斬斷黑手。

去年民政部公布的《社會團體登記管理條例(征求意見稿)》中,一大亮點是降低登記門檻,簡化登記程序。按理說,這是一項利民便民的好舉措。不過,在張瑞平看來,它顯然還需要配套的懲戒機制,以便能對那些曝光的山寨社團啟動追責程序。不過,要取締它們並非易事。比如,對於那些在境外註冊的公司,民政部門並無權限關停,更遑論追責。即便查處那些設置在境內的網站,也要多個部門聯合執法才能完成。“比如涉嫌經濟犯罪的,公安、工商等部門就要介入。”張瑞平說。

斬斷隱形收益是打假關鍵

除了相關部門的合力介入,各家正規社團也在與“李鬼”賽跑,加大了防偽力度。比如,中國美協在官網開發了會員自主更新系統,便於人們查驗對方身份真偽。

不過,在藝術市場分析人士劉力看來,如此做法,依然是“頭疼醫腳”。“問題的關鍵不在於撇清真偽,而是要阻斷源源不斷滋生細菌的溫床。”在他看來,不排除部分人的確因為對方騙術過於高明而上當,但更多躋身山寨社團的,可能是出於種種考量後心甘情願上當。“這個過程更像是‘姜太公釣魚’,一方以炫目的名頭為誘餌,另一方只管掏錢‘上鉤’。根本沒人在意真假。”

劉力認為,破解這類與錢有關的騙術,還得回到錢上面做文章。“讓協會、學會,或是其他組織,與經濟利益脫鉤,一切問題就會迎刃而解。”在他看來,一些為官方認可的正規社團並沒有起到好的示範。諸如,沒有人脈背景,再有能力也難以成為其會員,而一旦成為其中一員,各種好處就紛至沓來。最明顯的一點就是其所謂“身價”會火箭式飆升。以藝術界為例,美協會員的作品價格要比非美協會員的作品價格高出一大截,這是不成文的顯規則,“其實這是很不正常的。”

“國內早年間的協會、學會其實樹立了好榜樣。”劉力解釋說,那時的社團更像一批誌趣相投者的自發式聚集,成員間相互認同,互為砥礪,“不像如今,想入會首先得滿足各種不相幹的條件,擠破腦袋進去後只待‘坐地分錢’。”

“關鍵還在於堵疏結合,一方面加大治理山寨社團,另一方面也要考慮到企業或個人確有加入社團、獲得正當評價的需求。”張瑞平說,一個不容忽視的因素,是如今相關的正規社團組織過於稀缺,導致“僧多粥少”,“只有從需求層面下功夫,才能讓眾多潛在會員不會明知有假卻偏向虎山行。”

民政部 民政 曝光 68 山寨 社團 名單 文藝 圈仍 仍是 重災區 重災
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