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陳景祥﹕書店風波 掀動立會特首選情

1 : GS(14)@2016-06-20 05:26:09

【明報專訊】銅纙灣書店店長林榮基上周四向媒體披露被捕過程的細節,及在內地協助調查時的經歷;他在記者會上表示,「香港人要站出來向強權說不」,結果上周六的一場遊行,參加者達6000人(主辦單位數字,警方指高峰時1800人,不管哪個數準確,兩天內有大批人自發上街,說明事件觸動人心,有「迅速動員」的效力!)事件不斷發酵,勢必影響今年9月立法會選舉和明年3月特首選舉。

觸動一國兩制底線

相信參加遊行的人不一定都去過銅鑼灣書店購書,也未必喜歡閱讀該書店內主打出售的大陸政治秘聞類書籍,他們上街,是因為「書店風波」觸動了一國兩制的底線 : 到底大陸執法人員是否曾經在香港拉人?銅鑼灣書店5人犯的是什麼罪?處理這次事件的到底是哪個部門?特區政府是否知情?有幾名香港人「協助調查」,為何特區政府會表現出對事件一無所知?

上述問題都牽涉最基本的公民權利和人身安全,含糊不得,然而「書店風波」中港人得到的信息都不盡不實,跟常理不符,一般人即使沒有特別的政治傾向,對這宗風波引起的問題都會有不少疑慮。在往後兩場選舉,候選人都不能迴避從這宗風波引發的政治問題。

候選人不能迴避相關問題

從林榮基披露的細節,書店風波的「案情」留下諸多疑問,例如林是在深圳被帶走,為何要押送到寧波?林被關在寧波一個房間長達5個月,顯然是被扣留協助查案,然而「案件」沒有開審,為何林又可以回港?據林說,他回港是要拿書店客人的資料,等於是拿取「證據」,但為何取證不是由執法人員處理,反而由涉案人去做?

另一主角李波上周也公開現身,否認向林榮基說過自己是「被擄走」,又指從未使用書店電腦,也沒有打印任何顧客名單,及把名單交給公安。不過李波首次透露,配合調查的是寧波公安機關,到底風波為何與寧波有關?至於李波堅稱返回內地不是「被擄」,但不使用回鄉證而經不明所以的方式進入內地,顯然是不尋常的做法,何以如此?內地和李波本人始終沒有一個清楚說法,令人無法理解。

中國政府要勞師動眾針對一家小書店,其中一個原因應是要起清撰寫「禁書」的作者是誰?或是誰提供這些「秘聞」?要查這些問題,涉及的是高度敏感的資訊,但卻不能「依法處理」,故此調查只能循「非常」途徑,而調查過程又不能公開。不過事到如今,連國際社會都高度關注,內地應該由相關部門出面澄清,透露風波的詳情,才能平息各方的疑慮。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 9393&issue=20160620
景祥 書店 風波 掀動 立會 特首 選情
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陳景祥﹕紓仇富情緒 富豪打自己荷包

1 : GS(14)@2016-07-06 07:17:55

【明報專訊】香港首富李嘉誠帶頭主張加稅,他接受彭博訪問時,呼籲政府提高企業利得稅,只要提高1至2個百分點,就會有很多窮人受惠。特區政府沒有回應首富的加稅呼籲,但香港有幾名富商則已經開腔,表示認同加稅以改善貧富懸殊問題。

巴菲特6年前已提加稅

加稅是敏感議題,政府自然不敢也不願表態,富商反而自願加稅,把更多企業利潤上繳政府,到底是何原因?

富人主動要求加稅,其實始自2010年,當時股神巴菲特、微軟蓋茨的父親老蓋茨、富翁Hollender等,都表達了「作為一個富人,我希望增加我的稅付。」他們這種「違反常理」的行為,本身絕非不理性,相反,他們是明白到2008年之後美國人仇富心態日盛,「1比99」的口號深入人心(1%富人掌握了社會99%財富),富人要顯示自願負起社會責任,令社會氣氛和諧,遂有此「打自己荷包」的建議。

到了2012年,美國總統奧巴馬在他的《國情咨文》內提出要引入「巴菲特稅」(Buffett Tax),原因是巴菲特認為他付的稅只佔其收入百分之十幾,但他秘書的稅率則為33%,為了公平,應對超級富豪徵重稅,令他們的稅率不會低於中產。

這個出自超級富豪的要求,充滿着「無私」和「公義」,當時令不少人對富豪印象改觀,認為「巴菲特稅」應該向全世界推廣。

贖罪意味濃 難改善貧富懸殊

實情又如何?經濟學者雷鼎鳴教授在一篇名為〈巴菲特稅與稅制改革的方向〉文章中解釋得很清楚,從美國複雜的稅制入手分析,巴菲特繳的其實不止百分之十幾的稅,他真正的稅率其實超過44%。

說到底,即使美國抽巴菲特稅,也不能改變財富集中在一小撮超級富人手上的事實,因為按《二十一世紀資本論》書中提出的「定律」,富人擁有雄厚資本,錢搵錢的財富增長永遠比打工仔每年靠加薪要快得多。「巴菲特稅」有強烈「贖罪」意味,希望藉富人良心發現主動上繳更多稅款,以彌補社會財富的分配不均,然而此稅對改善現况的實際作用不大。

李嘉誠先生建議加1至2個百分點利得稅亦如是,令每年大概增加百多億稅收,對改善貧富懸殊作用有限;精明如李先生,他不會不了解這個現實。那麼,他主動提出加稅,是否有弦外之音?

[陳景祥 齊物論]


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景祥 紓仇 仇富 情緒 富豪 自己 荷包
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陳景祥﹕洞悉大勢 李嘉誠快人一步

1 : GS(14)@2016-07-06 07:25:33

【明報專訊】香港的低利得稅率被視為吸引外資的主要競爭優勢之一(香港現在企業稅率上限為16.5%,遠低於美國的40%和全球的 23.6%),除非財政狀况嚴峻,否則特區政府很少會主動調高稅率(港英年代亦然),况且現在財政年度通常都錄得盈餘,財政儲備又有8000多億元,根本毋須加稅。

港今天難在乏向上流機會

若要針對富人徵稅,稅種其實不少,例如資產增值稅、投資收益稅、遺產稅等等,不一而足,但這些稅種香港都沒有,如果要拉近貧富懸殊,這些針對富人的稅種也許更加有效。

李嘉誠先生是精明的商人,對於上面說的「道理」,他不會不明白,在提出加稅的彭博專訪中,李先生也同時說,「香港在過去 20年來,從未試過如此艱難……,多抽1%至2%的稅,能令很多窮人受惠。」

過去20年,是指1997年回歸之後;現在的「艱難」跟過去最大不同之處,是經濟低迷、向上流不容易,在過去只是周期起伏的短暫艱難,待低潮過後、經濟重新發力,機會就會來臨。香港過去不是沒有貧富懸殊,但貧者不是「恒貧」,只要在機會來臨時把握得住,窮人就可脫貧向上,改善生活甚至繼續向上游;所謂「舊」的獅子山精神,就是勤奮拚搏,不靠政府,社會只需提供機會,在一個公平的環境中,有腦肯做的人必可出人頭地。

貧者恒貧 選舉前政策向左轉

然而,過去20年來的現實告訴我們,尤其是年輕一代,這個傳統神話已經不復存在,貧者能脫貧的機會愈來愈少,政府如果不插手扶貧,低收入階層的生活將愈來愈困難。香港和外國的富豪呼籲加稅,主動向政府上繳更多財富,是明白到現今世代的貧富懸殊可能會逐漸「制度化」,富人主動奉獻,即使未必可改變現實,但起碼可減少一些仇富情緒,增添一些和諧氣氛!

明年3月的特首選舉,不管誰人參選,經濟民生政綱都必須針對貧富懸殊提出對策,政府將會明顯「向左轉」,在社褔政策上更進取。李嘉誠先生主動提議加稅,證明他洞悉大勢,始終快人一步。

[陳景祥 齊物論]


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景祥 洞悉 大勢 李嘉誠 李嘉 快人 人一 一步
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陳景祥﹕未開跑先談治港思路

1 : GS(14)@2016-07-08 07:59:31

【明報專訊】4名盛傳有意角逐行政長官的人選,最近都紛紛借演講、網誌、專訪、發表研究報告等機會,宣示他們的治港理念和願景。到底誰人有機,誰人陪跑,現在都不是時候「落注」,但從他們的公開發言,卻可窺見幾種不同的治港思路,如果他們都參選,不同治港思路中哪一個會得到市民支持,也許會影響到特首選舉的最終賽果,因為坊間有消息傳出,北京認為民意支持度是當下任特首的條件之一。

先說林鄭月娥。在上周六,林鄭月娥借出席民主思路主辦的「香港想像」論壇,提出七大「香港願景」,包括了法治自由、經濟發展、培育青年等,但媒體的報道焦點都集中在她熱切希望下屆政府能重啟政改,令特首有更大認受性。現實上,是否重啓政改並非香港單方面可以決定,如果選特首,以重啓政改作政綱主打顯然不切實際,林鄭月娥負責主持去年的政改諮詢,應該明白難度極高,而且要得到中央配合方能成事。

林鄭月娥「傳承」港英施政作風

要窺探林鄭月娥的「執政風格」,應該以早前她力主的「除三害」論,即領展(0823)、港鐵(0066)票價和強積金對冲,這三件實事,都是圍繞民生和社會議題,雖不是重大政策,但高調處理卻符合當前港情兼可贏得民心。港英年代的布政司(即今之政務司長)大多傾向社會主義式的管治,重平等輕發展,姬達、鍾逸傑都是典型例子,林鄭月娥雖是特區政府問責官員,卻有「傳承」這種「社會主義傾向」的作風。

以香港目前這種仇富、社會流動停滯、貧富懸殊惡化的情况,「除三害」不但得民心,更迎合了香港由過去自力更生不求人,到現在政府必須事事關懷人民的強大訴求。林鄭月娥是公務員出身,熟悉政務、擅長細節,給人一種實幹不浮誇、但又可以制訂出不少惠民措施的印象。在北京眼中,這種辦實事的能吏有利緩和社會矛盾,對中央政府來說,應是合適的特首人選。

梁錦松只提教改 令人相信不選特首

梁錦松又如何?他剛在周一宣布成立「教育2.1」小組,提出多項教育建議,媒體很自然就聯想到他積極從公,是否準備參選特首?正如梁錦松回答記者,如果他提出的建議是政綱,但政綱又怎會只得(教育)一方面?梁錦松是當年教改的旗手,推動了多項教育改革,但現在港事千頭萬緒,教改的重要性已大不如前,加上政府民望低沉,要推動引起爭議的教改,觸動一大批家長和教師,絕非謀特首之位應做的事。梁錦松專注教育,令人相信他真的不會考慮去馬參選。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 3788&issue=20160707
景祥 開跑 先談 談治 治港 思路
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陳景祥:財爺無為 特首有為

1 : GS(14)@2016-07-08 08:07:29

【明報專訊】昨天談了林鄭月娥和梁錦松的治港「理念」,今天續談另外兩名「疑似」特首參選人。

先說曾俊華。在各項民調中,曾俊華的民望現在遙遙領先,但大家仍記得他當年「亂派」6000元的決定令他民望大插水,很多人覺得這位財政司長的公職生涯已經「玩完」,結果卻完全出人意表,證明政治人物只要有韌力,未到終點都難分勝負。

很多政圈中人都會問,曾俊華做過什麼?看不見他有什麼重要政績,只見他每周在網誌撐本土意識,令香港人覺得「啱聽」,如此而已。在當前的政治生態,政府高官能維持高民望,真的如此簡單?

回歸之後,財政司長在新的行政主導體制下,自主性已大大下降,尤其行問責制之後,行政長官的施政報告鋪定了一年的政策重點、建設項目及其他發展大計,財政司長的預算案必須在財政開支上全面配合,發揮空間有限。過去施政報告和財政預算的諮詢都是分頭進行,近幾年已合二為一,因為施政報告定調之後,預算案就會按行政長官的決定分配資源;可以說,財政司司長如今只是政府的大掌櫃。

財爺理財不差 「香港味」順眼

雖然官場內不時傳出曾俊華是個守財奴,不思進取,然而事實卻是,預算案都是為特首施政「效勞」,行政長官要把公帑用在什麼政策上,財爺只能照跟,不可能「守」得住。而即使本屆政府在扶貧、安老、社福等方面投入大量公帑,庫房仍然年年錄得盈餘,這樣的理財成績表,一點都不差。

曾俊華所代表的,是很傳統港英年代的管治精神:大市場、小政府(雖然公開不講),謹慎理財,盡量還富於民(派6000元的「道理」),政府毋須過分進取扶助某些產業……這種作風,很容易被標籤為「不作為」,但卻是香港過去成功的方程式,得到不少港人的認同。這種「香港味」,處處流露在曾俊華的網誌之中,很自然令不少香港人看得順眼。

梁振英要爭取民望不容易

梁振英又如何?他是現任特首,爭取連任有一定優勢——如果他可以拿得出政績的話。梁振英強調適度有為,政府要帶頭主導推動經濟轉型,具體落實的辦法,就是加強與內地融合,「用盡國家的政策」。這條路線可否令港人受落,由於沒有普選,無法得到驗證,但如果他爭取連任,即使小圈子的選委會內,也會有很多不同「反應」。從目前的民意支持度看,梁振英明顯處於下風,他要連任,首要工作是爭取民望──有辦法的,但不容易。

[陳景祥 齊物論]


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景祥 財爺 無為 特首 有為
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陳景祥:治國必先治水

1 : GS(14)@2016-07-11 23:34:35

【明報專訊】內地南方省份在4月已開始出現暴雨及雷暴冰雹,氣象局接連發出暴雨、強對流、山洪災害、地質災害四大預警。到了6月,長江中下游沿江地區及江淮、西南地區東部等共11省市、自治區因持續強降雨而引發嚴重水災,其中安徽和湖北兩省災情最嚴重,武漢全市均受淹浸,交通完全癱瘓。據內地媒體報道,這次南方水災的災情比1998年的華東水災更加慘重。

武漢水災 揭露貪腐令堤壩失修

水災為患,內地的媒體和網絡討論都提出了一個疑問:為何三峽工程已經完成,長江中下游仍然避不開洪災蹂躪,這項世紀大工程是否名大於實?官方人民網在7月8日刊出一篇文章:〈長江洪災,那些關於三峽大壩的質疑〉,就此作出解釋。文章說:「湖北、江蘇、安徽等長江中下游地區的洪水威脅,主要是源於極端天氣現象帶來的持續強降雨。三峽大壩阻擋來自其上游的洪水,減少下泄流量,為加快排水創造了條件。然而其下游地區的洪災並不在三峽的控制範圍內。」

文章也引述了中國水利水電科學研究院防洪減災專家程曉陶的分析:武漢被淹城是因為本身的持續強降雨,並非來自上游的洪水。

雖然內地專家為三峽工程護航,認為武漢水災跟三峽工程無關,但內地媒體卻透露了武漢水淹的一個黑幕: 武漢水利堤防中心一個姓唐的主任,因受賄被捕,起訴書指他在2005至 2013年經手涉及受賄工程近10億元人民幣,其中包括舉水西堤的加固工程;官方的宣傳曾經指舉水西堤過去多次加固,2012年10月驗收工程合格,整個工程投資額超過7億元人民幣。舉水西堤是武漢一條堤壩,在近期的連場暴雨中決堤。

發展過快 嚴重破壞農林經濟環境

除了貪腐令堤壩失修,也有專家指武漢市的發展太快,很多原是湖泊的地方填平作發展,令排水蓄水功能失調,一遇大雨就容易成災。

內地天災的成因,往往跟人禍連在一起,中國歷代治水故事得出的一條教訓,就是「治國必先治水」;水患不息,對農林經濟造成嚴重破壞,動搖民族的生存環境,故此治水是國家大政的頭等大事,封建皇朝如果治水不力,結果往往是民不聊生、民怨四起,皇朝隨時覆滅。現在中國雖然不再是以農立國的舊社會,但治水不力,仍然是因為擺脫不了天災人禍的千年規律。

[陳景祥 齊物論]


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景祥 治國 必先 治水
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陳景祥﹕治水必先治吏 防洪要防貪官

1 : GS(14)@2016-07-12 08:10:02

【明報專訊】中國古代治水,既是基建工程,也是民生工程,更是政治任務,肩負定邦安民的重大責任和使命。中國最早的治水故事來自大禹治水傳說,是最早見諸記載的治水典範,書載大禹改變「堵」的辦法,對洪水加以疏導,治水13年,三過家門而不入,終於完成治水大業。自大禹治水之後,中國歷代都設水官,從秦漢開始,先後設置都水使者、河堤謁者、大舟卿、都水台、都水監、都水司等官職。

貪官借賑災修堤中飽私囊

對於以農耕經濟為核心的華夏文明來說,免於水旱災害是一項最基本、也是最具社會效益的公共需求,然而,為何從朝廷到百姓都知道這是重要任務,歷代治水卻經常收不到顯著成效,頻繁的水旱災害依然不斷發生?

明末清初的顧炎武在《日知錄》中曾解釋了大禹治水有成,但為何宋明以後黃河仍然災害頻仍的原因。他提出的理由有三﹕一是王朝中心地區人口劇增,過度發展嚴重侵蝕了河道,「非河犯人,人自犯之」,今天的話,即是破壞了自然生態。其次是朝廷的治河方針以「轉漕要路」和「宗藩所在」的安全為核心目的,而不是以保護人民的生命財產和經濟活動的安全,作為規劃治河的整體方略。其三,是吏治腐敗,從普通官吏到河務大員都希望在黃河決堤的災禍中借機貪污,結果是「頻年修治、頻年沖決」。

很明顯,中國治水並非單純的工程問題,還牽涉政治和經濟利益的考量,更要兼顧整飭吏治、打擊貪腐,防止官員藉水災或借治水以謀私利,如此才能取得實質成效。涉及的問題如此複雜,「治國必先治水」之說,確是反映國情的至理名言。

水災愈多 反映吏治愈腐敗

中國在1950年6月7日正式成立中央防汛總指揮部,首屆總指揮部主任由政務院副總理董必武擔任,之後負責的領導幹部都屬副總理級中央大員。到1988年,國務院和中央軍委決定成立國家防汛總指揮部,由副總理田紀雲任總指揮;1992年更改名稱為防汛抗旱總指揮部,成員來自水利部、公安部、民政部等多個部委,協調統籌全國的防洪抗旱工作,是國家的治水最高機構。

雖然對治水高度重視,但這次長江中下游洪災令多個大城市水浸,人民受災慘重、經濟損失也相當驚人,突顯了過去治水工作仍未能完全擺脫貪腐造成人禍令災情加劇的宿命。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 1936&issue=20160712
景祥 治水 必先 治吏 防洪 要防 貪官
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陳景祥﹕南海升溫 打不起來

1 : GS(14)@2016-07-13 04:44:04

【明報專訊】海牙國際仲裁法庭昨天就菲律賓提出的南海仲裁案作出裁決(執筆時仍未知結果),中國一直強調「不參與、不接受、不承認」的強硬立場,認為仲裁結果只是一張廢紙,但與此同時,中國對仲裁結果卻表現出焦慮的一面,包括軍方在南海進行連串實彈演習、外交部主動和新任菲律賓總統拉關係緩和氣氛,還有是要求撤銷仲裁。

中國表面強硬 難掩焦慮

有關南海主權的爭議歷史,近期有大量文章深入分析;領土和領海的紛爭有所不同,北京經常說的「這是中國自古以來的神聖領土」,是以歷史引證某地原來就屬於中國,然而領海就有所不同,在國際領海爭議中,「歷史水域」的概念不被接受,所以在官方的宣傳文字中間,北京極少用「南海自古以來就是中國領海」的說法。

領海劃界在國際上沒有「普世標準」,各國都只是按本身利益提出訴求,中國與包括菲律賓在內的東盟國家在2002年簽署《南海各方行為宣言》,其中第四條規定,有關爭議應由直接相關的當事國通過談判協商解決。現在菲方不透過談判解決爭議,卻提起仲裁,中國認為菲方是違背了「約定必須遵守」的國際原則,這方面中國是有道理的。

此外,中國在2006年根據《聯合國海洋法公約》內的規定,指仲裁庭不應對領土問題作出裁定。《海洋法公約》第298條有「排除性聲明」,不接受第三方強制爭端解決程序,中國因此堅持,仲裁庭不應管轄南海爭議案。

不過,儘管中國和菲律賓都循國際法或國家協議為自己的行動辯護,然而歸根究柢,國際領土或領海的爭議,背後都是由實力較量決定最終結果,菲律賓不斷挑戰中國的底線,主要原因還是有美國在背後撐腰。隨着仲裁結果公布,南海爭議會否因為各方無法妥協,而爆發一場軍事衝突?

菲美有國防協約 美軍仍克制

美國與菲律賓在60年前就簽訂了國防協約,如果南海局勢升溫,美國就要承擔軍事支持菲律賓的責任。過去兩周不斷有報道指美國正派遣航母和驅逐艦駛入南中國海,但至今為止,美國仍沒有公開提出就南海主權聲索問題與菲律賓展開合作建議;換句話說,美軍現在南海僅屬展示實力,但與菲方沒有任何「協防捍衛南海」的計劃。

隨着南海局勢升溫,一場名為「中美智庫南海問題對話會」7月5日在華府召開,出席者雖並非現任官員(有前任的如國務委員戴秉國),但雙方卻表達了要繼續溝通協調的意願,顯示南海上空雖「戰雲密佈」,爆發戰事的機會卻不高。

[陳景祥 齊物論]


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景祥 南海 升溫 打不 起來
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陳景祥﹕拳頭在近 仲裁無用

1 : GS(14)@2016-07-14 07:27:52

【明報專訊】一如中國所料,海牙常設仲裁法院在周二的最終判決,幾乎完全支持菲律賓提出的訴求,指中國的「九段線」缺乏法律依據。中國重申對裁決「不接受、不承認」,然而此例一開,南海周邊國家也許會紛紛仿效菲國向仲裁法院提告,中國在南海聲稱擁有的主權將不斷受到挑戰。可以預期,圍繞着周二的裁決將引爆南海問題全面的法理、政治和外交對峙,南海局勢的爭拗將無日無之。

由於仲裁法院的判決沒有執法機構把它落實執行,中國掌控南海的局面不會受到動搖;弱國無外交,菲律賓提出仲裁,主要是得到美國和日本撐腰,單靠菲國本身根本無法挑戰中國在區內的活動。但是,日本跟中國的爭持主要在東海,在南海主權上,日本能做的只是「聲援」菲律賓,實際行動不多。

判決沒執法機構執行

美國據報曾經派航母駛向南海水域,但也僅限於顯示實力,不能起到實際作用;最尷尬的是,美國雖然支持以《聯合國海洋法國際公約》為基礎解決南海爭端,但美國自己卻沒有通過該《公約》;美國紐約大學國際法和中國法權威 Jerome Cohen在一個研討會上就說過﹕「其實我們批評中國時,腳跟也不那麼穩,因為我們並沒有簽署、也沒有加入《 國際海洋法公約》。」(見美國之音:〈專家:美未簽國際海洋法公約對美國形成掣肘〉,2014年7月15日)。

美國不簽的原因很簡單,因為美國是海洋大國,不希望國際涉海多邊條約限制美軍的行動自由,美國有權在沿海國專屬經濟區進行海空軍事活動,不受沿海國管轄。但是,近年美國正邁出重返亞太的步伐,國會加快了對重新審議公約的準備工作。仲裁法院對南海問題的裁決,必會成為美國日後制約中國在南海活動的重要依據(中國國際問題研究院的文章〈美國與聯合國海洋法公約的較量〉,2015年1月21日,對此有詳盡深入的分析)。

解決國際爭端始終靠軍事實力

解決國際爭端,依靠的都是赤裸裸的軍事實力,美國在2003年入侵伊拉克、俄羅斯吞併克里米亞,以及上世紀80年代英國派軍艦「重奪」福克蘭群島,都不是按國際法辦事,也不靠國際法庭仲裁,靠的都是軍事力量。

中國早在2012年就設立了三沙市和三沙警備區,海警開始常態化巡航執法,解放軍在南海建設的軍事設施已初具規模。經濟上,中國也在亞太區奠定了基礎,美國在亞太區5個盟國,除菲律賓外,日本、韓國、澳洲和泰國的最大貿易伙伴都是中國。縱使仲裁對中國不利,但實際上影響不了中國在南海的地位。

[陳景祥 齊物論]


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景祥 拳頭 在近 仲裁 無用
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陳景祥﹕九段線劃出中國勢力範圍

1 : GS(14)@2016-07-15 04:44:34

【明報專訊】中國在南海仲裁中被海牙常設仲裁法院(PCA)判決「在南海不存在歷史權利」,中國主張的九段線也不符合《聯合國海洋法公約》的規定。此外,裁決認定「沒有任何一個南海島礁可以有12海里的領海」,而所有南海島礁即使共同作為一個單位,「也不能享有專屬經濟區權利」。簡單地說,按仲裁法院的判決,中國在南海聲稱擁有的所有領海主權都會一筆勾銷,不問可知,中國一定不會接受這樣的裁決。

事實上,世界上的大國從來沒有接受過國際組織的裁決,二戰前的國聯(League of Nations)曾經判定日本非法侵略中國,日本何曾理會過國聯的「警告」?

同樣道理,這次菲律賓訴諸國際仲裁,不可能改變中國在南海的影響力,這點菲國政府應該是心知肚明的,但仍然訴諸仲裁,明顯是因為美國希望在重返亞太的新戰略下,建立美國在南海的勢力範圍,而這樣做必然會觸動中國的利益,美國必須在某個環節上找到突破口,訴諸國際仲裁就是其中一個方法。

二戰後多國地圖註明南海屬中國

打開地圖看南海的九段線,當會發現中國佔了這個海域範圍大部分領海(八成),霸氣得很;到底九段線是怎樣劃出來的?1945年二戰結束,中華民國政府從日本手上陸續收復被日本佔據的領土,包括西沙群島和南沙群島。1946年11和12月,國民政府派軍艦赴西沙和南沙群島舉行接收儀式,並立碑紀念。1947年國民政府內政部出版《南沙諸島位置圖》,在南海標出東沙、西沙、中沙和南沙四群島,並採用4群島的最外緣島礁與鄰國海岸線之間的中線,在其周邊以未定國界線,標繪出一條以11條斷續線組成的統疆域線,即十一段線。南海周邊國家及前蘇聯、日本、法國、德國、英國出版的地圖都中都畫有11條斷續線,並註明歸屬中國(參考「看中國」網站文章:〈何謂南海九段線〉,2016年7月13日)。

曾讓利越南 證仲裁結果不符史實

1949年中共建政,為拉攏越南,在1953年把11段國界線讓出北部灣和東京灣兩段線,自此變成九段線。仲裁法院指中國「在南海不存在歷史權利」,此說本身就不符歷史事實。

南海之爭,其實是地區勢力重新洗牌的一場博弈,中國希望鞏固在南海的支配地位,但美國不會坐視,一場利益的攻防戰已經開打。國際仲裁解決不了領海之爭的矛盾,有實力才有討價還價的本錢。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 3106&issue=20160715
景祥 九段 劃出 中國 勢力 範圍
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陳景祥﹕主戰場在選委 不在立會選舉

1 : GS(14)@2016-08-04 01:53:25

【明報專訊】本屆立法會選舉曾被視為明年3月特首選舉的前哨戰,建制派盤算如果能取得三分之二席位,佔據大多數,就可實現行政立法一體,不但有助特區政府施政,也可減少一些立法的「阻力」,甚至徹底解決「拉布」的問題。然而,現實是泛民和建制的實力對比沒有出現根本改變,建制派未足以取得大多數。

建制派得與失 成梁連任關鍵?

所謂9月立法會選情影響特首選舉,意思是北京會先看議會選舉,再決定支持什麼人當特首。兩者有什麼關係?一些怪論油然而生;有說建制派得利,阿爺就會撐梁振英連任,讓梁的施政可以變得暢順。但也有相反說法,是建制派失利的話,北京肯定會繼續支持梁,由一個「強硬」的特首去應付一個由泛民佔多數的議會。

不管哪一種說法準確,但「推論」得出的結果完全不同,證明立法會選舉對特首選情的影響其實「說不準」,9月的議會選舉結果,對於北京屬意誰當特首,其實沒有太大關係,泛民背景的議員在議會內佔的席位多了還是少了,也改變不了議會的生態,更改善不了行政立法關係;換言之,北京考慮下屆特首人選時,9月立法會選舉結果的影響十分有限。選舉的主戰場,其實在1200人的選委會。

選委會負責選出行政長官,成員1200人,共分4大界別;第一界別是工商金融,第二是專業界別,第三是漁農、勞工、宗教、社福、體育文教;第四是政界。第一和第四界別北京幾乎有十足把握,第三界別只社福和文化界「較麻煩」;第二界別的專業團體最棘手,但合起來計算,泛民背景選委能控制的票數,按上屆經驗,應在200至300之間,肯定不能影響結果,但卻可左右大局。

泛民200票左右特首選舉

如果不改變策略,泛民按早前民主黨主席劉慧卿所言,今屆特首選舉泛民不派人參選,會把票數集中投給泛民支持的人選上,假設泛民手握200票,有2名候選人參選,勢均力敵,各拿500票,餘下的200票一注投下,泛民就可成為造王者,要勝出成為特首,候選人必須跟泛民「講數」、爭取泛民支持,從而大大削弱了北京的影響力。

為了防止這個結果出現,北京定必全力策劃「自己人」當選選委,消除泛民的造王角色,保住控制權。好戲,還待12月11日。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 8712&issue=20160803
景祥 主戰場 主戰 在選 選委 不在 立會 選舉
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陳景祥﹕「雙曾配」天衣無縫?

1 : GS(14)@2016-08-05 08:07:11

【明報專訊】對2012年的那場特首選舉,大家應記憶猶新,當時北京動員一切力量,梁振英最後終於勝出,結果得689票,比勝出所需的601票僅多88票!按過去泛民在選委會的議席推算,席位應在200至300席,即使今屆建制「搶灘」成功,令泛民席位大幅縮減至100席(失掉議席逾五成),但兩名特首候選人如果勢均力敵,各得550票,泛民的100票仍然可以對最後結果起決定作用!

基於此,除非北京只准一名候選人「自動當選」,否則只要有二人角逐,這二名特首候選人都要是北京可以接受的人選,因為最後二人之中誰人勝出,中央也未必有十足把握。

與泛民裂痕太深 林鄭出線機會較低

至今仍然沒有人公開表明會參選特首,到底他們在等什麼?按道理,現任問責班子的官員都獲得中央任命,政治過關,不應存在中央是否支持的疑問。唯一尷尬的,是如果現任特首、政務司長、財政司長三頭馬車都宣布角逐,兩名司長都需辭職參選(特首則不用),政府三巨頭走了兩人,對政府運作會造成影響,也非北京所願見。到最後,我相信兩名司長之中,只會有一人出選,當中以曾俊華機會較大,何解?政改一役,林鄭月娥跟泛民陣營的裂痕太深,很難在競選中得到泛民支持。

曾俊華在政府官員中民望最高,也得到溫和泛民支持,能夠和年輕人「打成一片」,都是他的有利條件。最引人矚目的,是立法會主席曾鈺成近期頻頻「推薦」曾俊華,表示他有條件當特首。曾鈺成的表態,相信並非個人隨便說說,背後肯定代表了一股不滿現屆政府和現任特首的勢力。曾鈺成大力推薦曾俊華,政圈於是有所謂「雙曾配」之說。

公務員搭左派 北京無理由否決

曾俊華如果真要參選,他的本錢除了民望,還有就是他可以籌組一個怎樣的班子。最理想的雙曾配,是曾俊華競逐特首,曾鈺成當下任政務司長,這個雙頭馬車,可以得到建制派、公務員、專業界別等支持,有足夠實力角逐。

下屆政府的首要工作,是團結各界、修補社會撕裂的傷痕,重建政府和泛民、年輕人的對話,重建互信,這些都是政治工作,是政務司長的任務,以曾鈺成當立法會主席的表現,他是合適人選。

一個是港英年代出身的公務員,代表傳統建制,一個是根正苗紅的「左派」,代表愛國陣營;一個搞財經、一個搞政治,配合得天衣無縫,北京也不會有什麼理由否決吧?

政治,什麼事都有可能。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 1198&issue=20160804
景祥 雙曾 曾配 天衣 無縫
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陳景祥﹕對付港獨也要依法辦事

1 : GS(14)@2016-08-06 00:28:49

【明報專訊】至今為止,本屆立法會選舉共有7名參選人不獲確認提名,從輿論反應來看,最早被取消提名資格的香港民族黨陳浩天公布自己「出局」的消息時,曾號召支持者上街聲援,然而反應冷淡,其他政團和法律界也沒有高調表態支持。到了選舉主任通知本土民主前線梁天琦的提名不獲確認後,各方反應才開始轉趨激烈,這其中有幾個原因。

縱簽確認書 仍入閘不果

首先,跟陳浩天不同,梁天琦已簽署「確認書」,表態不支持港獨,但仍不獲選舉主任信納,選舉主任被質疑行使了過分的權力,令即使簽署了確認書的候選人依然不能入閘。

其次,有主張港獨的參選人被拒諸門外,但與這些人同屬一個組織的卻可以保住資格,繼續參選,到底選舉主任依何準則?更奇怪的是,有參選人仍然堅稱主張香港獨立,但仍獲選舉主任信納他們的參選資格,令人質疑,到底入閘的準則是什麼?

褫奪公民參選權利 史無前例

其三,褫奪公民參選權是「高層次」政治問題,涉及最基本的公民權利,為何僅由選舉主任作出如此重要的決定?本屆立法會選舉共有154份提名表,約300名參選人,其中7人被剝奪參選資格,比例不算高,但出現這種情况屬史無前例,且有7人之多,肯定不是「個別例子」,令人質疑這次以「確認書」方式進行類近「政治審查」是否有足夠法理基礎?

共青團中央官方微博在8月1日播出了一條題為《警惕顏色革命》的短片,以中東和東歐難民的困境為例,警惕當前大陸「內憂外患」的處境,並警告指當前的藏獨、疆獨、港獨、台獨等勢力想讓中國變色。記憶中,這應是首次官方單位把港獨跟其他「主獨」的分離力量相提並論。應付藏獨和疆獨,北京都曾經直接使用武力,絕不手軟;對付台獨,則曾經以台海軍演、試圖震懾當時的獨派。應對港獨,北京沒有亮出武裝,原因也許是香港這個國際大都會對軍事威嚇的承受力偏低,除非想搞垮香港,否則以武力向港獨示警的機會不大。

以法律手段處理港獨問題,應該是唯一方法,特區政府聲稱「早就對港獨問題提出警告」,但在法例上,卻沒有針對港獨做過任何工作,以至在這次立法會選舉中大出洋相,政府內是否有官員要為此負責?

召集一批法律專家,研究如何修例或立法處理港獨勢力,應是政府當前的首要工作。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 8307&issue=20160805
景祥 對付 港獨 獨也 也要 依法 辦事
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陳景祥﹕監管獨立是國際趨勢

1 : GS(14)@2016-08-09 06:43:02

【明報專訊】證監會與「市場人士」的角力,從證監開始成立的第一天就開始;所謂市場人士,包括了上市保薦人、經紀、證券行等等,他們都認為「過度監管」對市場發展不利,會窒礙市場創新,而證監作為監管者與市場人士置身業界的角色不同,監管者注重合規、控制風險;市場人士首重發展、開拓業務,兩個機構的「初心」決定了彼此角色不同,也因而矛盾不絕。

歐達禮親自回應 似沒讓步餘地

最新的「衝突」,來自「改善上市監管決策及管治架構諮詢文件」,文件建議新增上市政策委員會(LPC)及上市監管委員會(LRC),再增設上市監管復核委員會,取代現行的上訴委員會。此議引起市場人士極大反應,擔心過分監管會阻礙金融市場發展,幾名證券業重量級人物更力指新建議有「五宗罪」(見《明報》8月1日及8月5日),包括新架構架空了上市委員會,而證盛將擁有更大權力,可隨意決定批准上市與否……等等。

證監會上周由行政總裁歐達禮親自作出回應,逐一反駁「五宗罪」的指控,反映證監理直氣壯,似乎沒有讓步餘地。

諮詢文件出台的背景,源於近年內地不斷打擊借殼上市,港股「啤殼」成風,令創業板受到爭議。此外,內地企業來港帶來了不少新問題(例如阿里巴巴要求同股不同權),據證監高層的解釋,「香港市場十分複雜,因此我們需要設一個架構,把3個主要監管機構集中協調,包括證監會、交易所,以及收購及合併委員會。新架構針對市場操控和企業管治,希望建立一個一站式平台,加入不同範疇代表,包括市場代表、投資者代表、證監會代表和交易所代表,一旦遇上市場的大風險和挑戰,可以快速制訂政策,應對市場變化,提高決策質量和效率」。

英美上市審批已轉交監管機構

對於上市審批權,正是港交所和證監會爭持了多年的議題;批核公司上市融資是港交所主要業務,也是收入來源,自然不願把這個審批權拱手讓給證監會。港交所縱然反對,但事實是監管獨立是國際趨勢,如倫敦在2000年已將上市審批交上市管理局(UKLA),美國上市審批權在證交會(SEC);香港未到這一步,但加強證券監管機構的參與是大趨勢。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 1095&issue=20160808
景祥 監管 獨立 國際 趨勢
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陳景祥﹕港交所與證監會 「恩怨情仇」

1 : GS(14)@2016-08-09 07:15:56

【明報專訊】香港處理公司上市與其他海外市場不同,審批證券的公開發售和上市申請二合為一,都由港交所執行。1991年證監會把審批上市申請人招股章程的權力下放給交易所,以免工作重疊,到了2003年引入雙重存檔機制,證監會又再重掌審批權。

港交所身兼三職 須有證監制衡權力

港交所一身兼三重角色,也是其他交易所罕見的,它的角色包括:公營機構(獨家而沒有其他競爭者的交易所)、監管者(發行人的前線監管者),以及商業機構(一家上市公司)。事實上,這三重角色互有衝突,因為港交所既要處理商業利益,為股東爭取回報,但也要維護公眾利益,保持香港證券市場的公信力。為了保證港交所要在商業利益和公眾利益之間維持平衡,政府透過委任港交所董事會成員(包括主席),以及根據《公司條例》賦予的權力,監督港交所的管治,市場運作方面的監管,則主要由證監會負責。

正由於港交所的角色「特殊」,在整個證券市場監管的架構中,證監會必會擔任一種角色,主要作用是制衡港交所在作出商業決定時,要同時兼顧公眾利益——按照香港法例規定,如果港交所的商業利益與公眾利益有所衝突時,港交所須優先照顧公眾利益(詳見港交所刊物《交易所》2004年10月的文章〈香港交易所的角色和責任〉)。

評論界一直有意見認為,最佳的分工方法是,港交所專注於產品開發、市場拓展等商業活動,涉及監管職責的上市申請和審批證券公開發售等,則由證監會一手包辦,如此分工會更加清晰,避免角色混淆的問題。

證監跟市場人士角力 無可避免

經過多年來的角力,要做這種「一刀切」的改革,已是不可能的任務,港交所堅持其作為市場前線監管者的優點,例如可避免權力過分集中,及港交所和證監共同監管可「分別提供最後防線與前線工作點」(見上引《交易所》文章)。近年證券市場「風雲再起」,阿里巴巴在2013年因要求同股不同權而遭香港證監會否決上市,到2014年開始創業板股價暴漲——當年香港創業板上市19家公司中,79%在上市兩周內即暴漲超過一倍,今年4月上市的聯旺集團上市首日更一度大升46倍,再加上「啤殼風」盛行,觸發了當前的改善上市監管和管治架構改革的建議。

一場證監會跟市場人士的角力,無可避免會再次發生。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 2747&issue=20160809
景祥 港交所 證監會 證監 恩怨 情仇
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陳景祥﹕「搞垮」數碼電台 是互聯網非政府

1 : GS(14)@2016-08-10 04:45:40

【明報專訊】政府在2011年發出數碼聲音廣播牌照,5年下來4家獲發牌照的機構中,鳳凰優悅率先在去年向政府交還牌照停播,到本周一香港數碼電台(DBC)步其後塵,也宣布停播,遣散113名員工,現在僅餘下營運的是新城電台,和非商業營運的香港電台。如果不計香港電台,三家持有數碼聲音廣播牌照的商業機構,有兩家都交還了牌照停止服務,數碼聲音廣播在本地的「試驗」應算是失敗收場了。

數碼聲音廣播「試驗」宣告失敗

數碼聲音廣播為何會落到這個地步?業界內應有不少專家會提供分析,然而有評論指政府政策「不扶持」數碼電台,是導致其失敗主因,例如一方面發出數碼聲音廣播牌照,另一方面又容許現有FM頻道繼續經營;此外,政府也一直沒有協助司機安裝汽車數碼收音機……

事實上,經營數碼電台的公司獲發牌照時,都知道市場上仍有FM廣播,政府也表明兩者會並存,政府也從來沒有承諾會「協助」車主安裝數碼收音機,這些都是5年前發牌時的環境,不是後來才出現的新狀况,把它們說成是「政府失責」,似乎有欠說服力。

電台在各類型媒體之中,向來處於「邊緣」位置,排在電視、印刷媒體之後。世界上第一個廣播電台是位於匹茲堡的KDKA電台,在1920年啟播,當時尚未有其他電子媒體,電台廣播是最紅、覆蓋面最廣的媒體。過去的幾十年發展,電台廣播經歷了兩次真正的危機,一次是50年前的電視廣播,形象聲音俱備,很多人預計電台最終會「滅亡」!另一次是約20年前出現的互聯網,傳送方便,可容納多媒體並存,對電台的衝擊更甚。

政府無力改變媒體大潮流

然而,過去十年無論在媒體業發達的美國,還是人口眾多的印度,抑或小國如新加坡(電台受眾的規模跟電視接近),電台廣播都並不弱勢,反而在媒體市場維持着相當的份額(見網上評論——陸地:〈中國廣播業的現狀、挑戰與機遇〉)。在中國大陸,電台廣告佔媒體廣告收入的比例約3%,跟香港差不多,屬於偏低,但也反映了可增長的空間很大。

歸根究柢,媒體業不論電視、報紙、電台,都面臨顛覆性的大變,「變源」都是來自互聯網,即使政府提供什麼政策,也改變不了「變」的命運。寄望政府幫忙,不如想辦法在互聯網上找尋新機會。

[陳景祥 齊物論]


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景祥 搞垮 數碼 電臺 互聯網 互聯 非政府 非政
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陳景祥:6億元一面奧運金牌

1 : GS(14)@2016-08-11 05:55:05

【明報專訊】留意奧運消息的人會注意到,中國在本屆里約奧運首日賽事並沒有拿到金牌,射擊和游泳兩個中國拿手的金牌項目都在首日沒有進帳,可謂開局不利,到翌日女子10米氣槍項目,才由女將張夢雪打出第一面金牌。

舉國體制流弊暴露

中國至今參加了九屆夏季奧運,只有兩屆首日無金,上一次是2000年悉尼奧運,當年中國代表團得金牌28面,排第三。以此推論,本屆奧運中國代表隊的獎牌未必可以大豐收。以金牌計,2008北京奧運是中國隊的巔峰,當年中國得金牌51面 、銀21、銅28,合計獎牌100個,列獎牌榜第一;美國在2008年奧運得金牌只36面,位居中國之後得亞軍。到2012年倫敦奧運中國成績稍遜,得38金,美國得46金,又再超過中國。

北京奧運中國成績輝煌,一方面是有主場之利,另一方面則反映了體育運動舉國體制的極致表現,集全國之力催谷,最後終於可以成為金牌大國;然而舉國體制的流弊也同樣暴露無遺,北京奧運之後要求改革甚至徹底放棄舉國體制的呼聲高唱入雲。舉國體制是不計成本、以得金牌作為首要目標,內地廣傳一個奧運金牌要耗用6億元,計算方法是:以中國當年備戰雅典奧運,4年耗用了200億,當年得32個金牌,每個的成本就接近6億元!以天價得一個金牌,值不值?奧運是國際體壇頂級盛事,是國與國之間在無戰爭之下較量的重要場合,位居金牌榜榜首,既是國家榮譽,也是「壓倒」其他國家顯示實力的機會;中美在近幾屆都在競逐「金牌」榜的一哥,體育場上的角逐跟政經領域的明爭暗鬥,可謂「互相輝映」。

美奧委會也看金牌撥款

美國雖然不行舉國體制,然而透過美國奧委會(United States Olympic Committee)把錢投入體育運動,也是瞄準獎牌作為目標,據彭博上周五一篇報道〈Money for Medals: Inside the Performance – Driven Funding of US Olympic Teams〉表示,自2004年起,有五項贏得最多獎牌的運動,得到美國奧委會最多撥款,達2.48億美元,這五項運動是游泳、田徑、滑雪、體操、速度滑冰;文章又指出,對其他得獎機會較低的運動項目,美奧委會似乎興趣不大,投入的錢自然也較少。據內地媒體指出,本屆里約奧運的成績,將決定中國如何修正舉國體制,但不管如何修正,要拿奧運金牌,無財不行。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 3257&issue=20160811
景祥 億元 一面 奧運 金牌
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陳景祥:大陸體育商業化是大生意

1 : GS(14)@2016-08-13 12:30:16

【明報專訊】運動員生涯不外兩條出路,一是參加職業賽,一是參加奧運。職業賽靠獎金、廣告,一旦打出名堂名成利就;沒有職業賽制的運動,就要循參加奧運、由政府大力資助,到了在奧運得金牌,政府通常都會發一筆可觀的獎金。

中國過去沒有職業運動員,要培養選手爭奧運金牌,主要目的是為國爭光,是國家工程。中國運動員的選拔方法,一般是家長把小孩送往體院,由省隊選拔體院優秀學生,而國家隊又在省隊中找尖子,這個過程中,培養運動員的開支主要都由國家承包(見騰訊評論〈奧運金牌帳是一筆糊塗帳〉)。

加快產業化改革 冀規模超5萬億

所謂舉國體制,就是從選拔、訓練、參賽,到運動員退役,都是由國家調動一切資源一手包辦,運動員要絕對服從國家指令。過去有乒乓球運動員因不滿未獲重用,憤而離隊移民,成為別國的國家隊成員,再與過去的隊友對壘爭標。沒有職業賽的出路,令中國運動只能在舉國體制之下由國家支配。

市場化改革之後,中國開始有商業化的體育比賽,但仍限於足球、籃球、高爾夫球等幾種項目,其他可以在奧運奪金的如體操、乒乓、射擊、舉重等,仍要靠政府統籌資助。雖然舉國體制深受詬病,但在未找出其他更好的模式之前,除非中國放棄奧運金牌大國的想法,否則由國家補貼的模式仍不能避免。

在2014年國務院公布46號文「關於加快發展體育產業,促進體育消費的若干意見」,被認為是官方決定加快內地體育產業化發展的文件,提出到2025年,內地體育產業總規模要超過5萬億的目標。

佔內地GDP低 遠遜美韓

體育成為一種產業,跟影視業一樣,包括運動員(明星)、俱樂部(影視公司)、賽事(電影、節目、轉播權),投資的主要對象是體育競賽,外國成功例子如英超、NBA等,都是一盤大生意。

據內地媒體的報道,內地體育產業佔GDP的比重僅得0.6%,與美國的2.7%、韓國的2.95%相比,都遠遠落後。以市場規模計,中國體育產業的產值在2012年約為3000億元,現在大約是9526億元;美國在2010年就達到2.5萬億元,也有一段很大距離。在政策主導下,內地體育產業將成為投資市場熱點。

市場化、職業化之下的體育界,對中國的奧運金牌大國地位有何影響?下屆奧運應該會有答案。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 3243&issue=20160812
景祥 大陸 體育 商業化 商業 是大 生意
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陳景祥﹕基本法可選擇地擁護?

1 : GS(14)@2016-08-15 05:26:21

【明報專訊】立法會候選人要簽署確認書,表明要擁護《基本法》,但擁護之餘,原來是毋須「條條同意」的;假設一名支持港獨的候選人簽了確認書,但按照不需要「條條同意」的原則,他表明只是不同意《基本法》第一條,即「香港特別行政區是中華人民共和國不可分割的部分」,可以嗎?答案已經有了,是不可以的。

易產生混亂 徒添無謂爭拗

不同意第一條的,都是主張港獨的人,他們失去參選立法會的資格;但是,有另一名候選人說,我擁護《基本法》,但不同意第107條,即「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應」,這個人符合資格參選嗎?如果可以的話,是否表示:擁護《基本法》不是要擁護全部條文,有些是可以不同意的;那麼,如果我是參選人,我會問:哪些條文要同意,哪些可以不同意,才會影響參選立法會的資格?

有此一問,是因為政務司長林鄭月娥上周五出席基本法青年高峰會時,提及本屆立法會選舉有關「確認書」的爭議,林太批評「有一小撮人公然打着港獨旗幟,以參選立法會作平台,鼓吹港獨……」。身為特區政府第二號人物,在當前這關鍵時刻高調批評港獨、力撐選舉主任,是非常及時且顯示出擔當精神的表現,然而,要求參選人擁護《基本法》,卻又留下了一條毋須「條條同意」的尾巴,只會令人產生混亂,徒添無謂的爭拗。

擁護基本法 指的應是整部

事實上,任何法律都不是每條條文都要得到所有人同意才能實施的;同樣道理,不是每條法律條文都是神聖不可侵犯的,因應時勢和環境改變,只要經過一個法定程序,法律條文是可以修改的。但是,當前要求立法會參選人擁護《基本法》,應是指整部《基本法》及其背後的精神,而不是有些條文可以「例外」——如果真的容許有「例外」,那麼選舉主任是否要列明哪些條文「必須擁護」,哪些是「例外」、可以不表同意?

《基本法》內的條文,都是當年為準備回歸而綜合各方利益之後寫成的,每條條文都有它的特定作用。毋須「條條同意」《基本法》的說法,在目前的政治氣候之下,只會引起更大混亂。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 4874&issue=20160815
景祥 基本法 基本 選擇地 選擇 擁護
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陳景祥﹕基本法第107條 是好東西

1 : GS(14)@2016-08-16 06:18:59

【明報專訊】由於政見和利益不同,某些人或會對《基本法》內某幾條條文特別反感,但如果要公開宣稱擁護《基本法》,意思應是整體認同這部法律文件,不能說某些條文可以例外、毋須「條條同意」。

最近引起風波的,是《基本法》第107條,此條文關乎香港的公共財政,並不特別「惹火」,但近幾年有評論指特區政府內有守財奴,坐擁大筆儲備卻什麼都不做,這種「不作為」的理據(或說是擋箭牌),就是源自《基本法》第107條;該條文要求特區政府的預算要量入為出、力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應。

《基本法》草議時大家認同審慎理財

第107條的「初心」,是認為香港政府一直以來審慎理財、避免赤字的公共財政原則有可取地方;香港政府是少數不舉債的政府,令香港很難發展債券市場,然而財政健全、儲備豐厚,才能令香港安然度過多場危機,包括1998年亞洲金融風暴,政府的豐厚儲備成為了對抗國際大鱷的有效武器。

在起草《基本法》的年代,社會各界是認同香港政府審慎理財的,但是隨着政制愈來愈開放,參加選舉的代議政客以及民粹訴求,有可能要政府大搞福利、先使未來錢,為了堵塞漏洞、未雨綢繆,於是有人提出在《基本法》條文內應該明確規定所謂「審慎理財」的原則,這就是107條的由來。

政客拋出議案 未必從社會福祉出發

具體提出此議的,最早應該是林行止先生,他引用公共選擇學派大師布肯南(James M. Buchanan)的學說,認為可以考慮在憲政層次的文件中加入限制政府「亂使錢」、或先使未來錢的條文。到底林行止先生的文章對後來《基本法》草擬出第107條有多大影響,我沒有確實答案,然而公共選擇理論的假設,往往都能切中時弊:政客或者官僚,和其他芸芸眾生一樣,在實踐政治時,也是由自利之心驅動的。政客在實踐政治時,是為了保住自己的烏紗帽,或是增加已有的權力,他們不一定會做出那些有益於公眾福利的事情。歐洲在2008年爆發的債務危機,就是此說法的最佳例證。選舉的人,尤其應該珍惜第107條。

[陳景祥 齊物論]


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 8202&issue=20160816
景祥 基本法 基本 107 是好 東西
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=305996

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