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李克強：加快中日韓自貿區談判進程，推動早日達成RCEP協定

加快推進中日韓FTA和RCEP

當地時間5月9日上午，李克強總理在出席中日韓領導人會議時表示，中日韓的發展都得益於自由貿易，也都主張自由貿易。在當前形勢下，中日韓更應堅定地站在一起，維護以規則為基礎的多邊自由貿易體系，旗幟鮮明反對保護主義和單邊主義做法。要提升區域經濟一體化水平，加快中日韓自貿區談判進程，推動早日達成“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP),引領推動制定東亞經濟共同體藍圖。

打造“中日韓+X”合作模式

李克強總理表示，亞洲國家數量眾多，發展水平差異較大。中日韓發展走在亞洲前列，應集聚三方優勢，通過“中日韓+X”模式，在產能合作、減貧、災害管理、節能環保等領域實施聯合項目，發揮三方在裝備、技術、資金、工程建設等方面的各自優勢，共同開拓第四方甚至多方市場，帶動和促進本地區國家實現更好更快發展。

標本兼治，推動實現半島和平穩定　

李克強總理表示，朝鮮半島形勢正處於轉圜向好的重要關口，各方應順應時勢，抓住機遇，推動實現半島無核化，維護半島和平與穩定。要堅持對話和解大方向，中方支持朝韓改善關系，祝賀第三次南北首腦會晤成功舉行，期待朝美領導人會晤順利進行。我們也支持各方開展多種形式對話，堅持標本兼治，推進政治解決半島問題，建立半島和平機制，實現本地區持久和平。

社論：期盼個稅改革早日落地

期待已久的個人所得稅改革離落地越來越近，本月27~31日召開的全國人大常委會第五次會議將審議個稅草案，此前征求意見時收集到的13萬條涉及起征點、稅率及扣除項目的意見，有望獲得重視，備受關註。

個稅改革的必要性，近兩年討論眾多，包括距離上一次調整時間過長、增加中低收入階層負擔以及主要針對工資收入征稅的公平性等。可以說，改革已成為民眾的共識，推進個稅改革屬“帕累托改進”。

個稅改革目的是優化收入分配格局，合理降低居民負擔。即便是當前尚未審議的草案，從常規內容提高起征點和擴大三檔低稅率級距，可以很直觀地測算出中低收入者稅負的下降：月薪1萬元（稅前）在稅改之前繳納個稅345元，稅改後降至90元，降幅逾七成；月薪（稅前）2萬元則由2620元降為1190元，降幅超過50%。

而且，此次個稅改革還增加了專項扣除，民眾最關切的子女教育、大病醫療、房貸利息和房租幾項，將會根據實際情況確定扣除金額。對於上有老下有小的中等收入家庭來說，建立“基本扣除+專項扣除”機制後，足以有效減輕這部分群體稅負。因此，此次個稅改革草案，也因考慮周全和人性化而頗受好評。

草案在6月29日~7月28日為期一個月的征求意見，在總體上獲得社會大眾滿意的基礎上，部分意見希望能適當調高起征點、調低最高稅率以及明確專項抵扣項目操作方式，其意也是希望個稅改革方案能以更加完善的形式落地。

實際上，減稅的作用不僅能降低居民負擔，對國家經濟發展亦有裨益。近年來，隨著投資、出口對經濟拉動逐漸式微，消費的作用已經顯現，提振內需日益迫切。不過從最近公布的經濟數據來看，數據不容樂觀。根據日前國家統計局公布的7月經濟數據，社會消費品零售總額30734億元，同比名義增長8.8%，較6月下降0.2個百分點，今年以來一直維持在近十年低位。

內需不振原因種種，雖然主要原因是房價上漲讓居民家庭杠桿大幅提升，抑制了其他領域的消費，以及居民可支配收入增長有所放緩，但個稅造成的中等收入家庭負擔也是因素之一。數據顯示，受目前稅制結構等因素影響，今年前7個月個稅累計征收9225億元，同比增長20.6%，已超過2015年總額。所以說，通過個稅改革降低中低收入階層稅負，無疑也能達到“放水養魚”、提振內需的作用，利大於弊。

改革既能惠及民眾，又有利於提振經濟，自然應該盡早落地實施。今年兩會期間，李克強總理在所作的政府工作報告中就提出，今年要提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負。隨著草案即將在8月底審議，社會大眾的期望也日益增加，呼籲10月1日開始執行的聲音不在少數。

最後回歸到實施個稅的目的：形成合理有序的收入分配格局。具體來說是規範收入分配秩序、保護合法收入、調節過高收入、清理規範隱性收入、取締非法收入、增加低收入者收入和擴大中等收入者比重。當前草案對此均有涉及，期盼在本月底加以完善後早日落地，及早發揮促進社會公平的積極效應。即便有不完善之處，亦可在執行過程中適時修正。

責編：許雲峰

陳美齡盼早日抱孫