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香港高院8页文件裁决 冻结黄光裕16亿资产


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http://www.21cbh.com/HTML/2009-8-10/HTML_SBMHBKLFYCIK.html



那个仍名黄俊烈的商人,在香港的名字才叫黄光裕。黄俊烈还在北京警方的羁押中,但黄光裕因涉嫌欺诈,被香港证监会诉至香港高等法院。

8月7日下午,本报记者从香港高院取得了这份编号为1496号文件,该文件签发日期是8月5日,共有8页,性质为传票(非正审强制令),涉及黄氏家族控制的16.55亿的资产。

按照这份文件的要求,黄光裕夫妻及旗下两家控制公司,需在9月8日上午9点30分,第一次聆讯,时间长度约为30分钟。

黄光裕及其妻子杜鹃在2008年策划用国美电器的资金,回购本来由黄光裕持有的国美电器股份,使黄光裕得以将售股所得款项用来偿还一笔24亿港元的私人贷款。

香港证监会称,上述股份回购对国美电器的财务状况造成负面影响,也不符合国美电器及其股东的最佳利益。证监会表示,上述股份回购导致国美电器及其股东损失约16亿港元。

文件明确显示,香港高等法院已经批准该申诉。申述内容还包括香港证监会提出的让上述被告向国美电器作出赔偿的要求,这需等待法院聆讯后的裁决。

从去年11月开始,黄光裕(黄俊烈)因涉嫌经济犯罪被北京警方羁押,其后其妻杜鹃也被监视居住。

8月7日上午,国美电器开盘交易后,发布公告称,该法庭命令只涉及黄光裕及杜鹃的私人资产,与国美及其子公司业务无关。

但其股价在7日开盘交易后,仍应声下落,最大跌幅为9.34%。

香港法院“8页全文”

香港高等法院的文件大致分为三个部分,第一部分是列出四名被告。第二部分是被告收到传票后应该怎么做。第三部分则是法院的裁定。

在这份文件中,香港证监会要求申请冻结国美电器前主席兼大股东黄光裕夫妇价值16.55亿港元的资产,指称的原因则是涉嫌欺诈,要求黄光裕夫妇向国美电器赔偿损失。

他们依据的法条或可提供四名被告的涉嫌罪名。

法院裁定部分出现在第三页,“本法院在听取了原告律师递交的材料之后,做出了如下裁定”:

A 部分:被告人不可以做:1,从香港境内转移任何财产,不论是否在其名下,独有或者共有,总价值1655,167,000港元。2,不能通过任何途径使用、 处置、或减少被告人在香港境内的任何资产,不论是否在他的名下,无论是独有或者共有,总价值1,655,167,000港元。

B部分:1、2、3、4号被告立即向法院或法院指定的人士交出国美电器价值16亿港元的股份证书。

在 A、B部分冻结了黄光裕等4名被告的资产之外,法院还在C部分要求,黄光裕等4名被告要以书面形式向证监会交代,他们在香港存放的5万港元至16.5亿元 的资产,包括资产的价值、存放地点等,此外还要提供最近2年内出售国美电器股票的数据,包括交易时间、数目和收取资金的性质。为了确保被告没有控制资产, 他们还要表明交易的对象。

香港高等法院要求,黄光裕在内的4名被告在7天内交出上述资料,若未能依时交出数据,或会被检控,若黄等要向银行偿还贷款,则不受禁制令所限,而且在命令准许下可以从银行提款,银行亦不会因此受调查。

根据文件,上述法庭法令有效期将维持到本年9月。香港高等法院有关人士说,“关于这次案件的第一次聆讯将安排在9月8日,但是目前不清楚4名被告人是否能够出席。”

从去年11月开始,黄光裕因涉嫌经济犯罪被北京警方羁押,其后其妻杜鹃也被监视居住。相关法律人士判断,黄光裕和杜鹃能否出席,主要取决于内地司法部门的态度。而公司实际控制人黄光裕的缺席将不会影响对另两个公司被告的司法调查和聆讯。

国 美电器内部人士则向本报记者给出第三被告将“可以出庭”的答复,“今年7月下旬黄光裕夫妇就是通过其控股的Shinning Crown Holdings Ltd出售了接近2%的股权来套现4亿港元,并在国美电器的供股中积极参与保持了34%左右的股权比例,所以Shinning Crown的代表应该可以出庭。”

黄光裕资产被冻结的消息一出,引得国美电器的股价再次大跌。但其实质是对股权收益做一个“可进不可出”的限制,并不会对公司的资金流动造成影响。

德意志银行表示,证监会冻结国美电器前主席黄光裕的资产,预期不会影响公司营运,而国美电器将会在8月24日公布业绩。该行目前给予国美2.02港元目标价,评级为“持有”。

为什么是这两家公司?

香港证监会提交的指控里,提及的两个公司被告Shining Crown Holding Ltd 和 Shine Group Ltd是国美电器的两家相关境外离岸公司。

本报记者通过香港联交所官方网站核实,该两家公司确为黄光裕家族100%全资所有。

其 中,Shining Crown Holding Ltd是国美电器的控股股东,目前持有国美电器33.3%的股份(黄光裕家族一共持有35.5%)。该公司曾经在2002年9月前后控制了国美电器高达 83.4%的股份,甚至超过了香港联交所规定的75%的全面收购的条件,随后逐步抛售。

Shine Group Ltd也同样在国美电器的庞大财务运作里占有举足轻重的位置。比如黄光裕曾在2008年2月通过Shine Group转让1.82亿股给黄光裕家族成员,以及2007年配售1.7亿股给中国国际金融香港证券有限公司等。

记者亦发现,黄光裕及其家族并不仅有上述两家离岸公司。仅注册在同一地址的,就有黄光裕之妻杜鹃100%全资所有的另两家离岸公司。

这四家公司构成了黄光裕家族控制国美电器股权的主要棋子。而香港证监会此番直接“点名”,则可能与其在近期频频参与国美电器的“供股”动作有关。

记 者调阅了Shining Crown Holding Ltd的近期持仓动作,其曾于7月20日以1.704港元的价格增持国美电器2.35亿股,股比达27.94%,又于7月27日以0.672港元的价格继 续增持6.84亿股,股比达33.3%。而后一次举动正是其代表黄光裕家族实施的“供股”,增加了黄光裕家族的持股比例和权益。

“不能说香港证监会的举动与这些离岸公司在资本市场上的频频动作有关,但这些举动肯定加快了监管部门的监管进程。”一位不愿具名的香港律师称。

“撞题”与协调

黄光裕案并非内地和香港两个不同司法体系“撞题”孤案,双方曾多次在类似案件中,积累了诸多“协调”经验。

2004年6月,曾经的上海首富周正毅第一次入狱,上海市第一中级人民法院判定其操纵证券交易价格、虚报注册资本等罪名成立。2005年12月,香港区域法院裁定,“上海地产”前总经理毛玉萍(周正毅之妻)涉嫌串通“做市”、行骗中国银行以及妨碍司法公正三项罪名成立。两年后,2007年,上海市第二中级人民法院再次宣判周正毅行贿、虚开增值税发票等5项罪名成立,处以16年监禁。

在那个同样重量级的案例中,内地和香港司法机关各自办案,并先后审判了周正毅和其妻毛玉萍。在内地审判周正毅之后,香港相关部门仍将其列在通缉之列。

根据内地刑法律师的经验判断,在黄光裕去年11月被带走后,内地的司法系统应该已经控制了其在内地境内的相关资产。但黄光裕拥有多家海外离岸公司,且国美电器在香港联交所上市,这部分境外资产,内地司法系统如何控制,这是一个难题。

此番香港证监会申诉要求冻结其资产,正是在这个领域的作为。

“资产冻结只是一个暂时的程序。在英美法系中,对于资产处置的证据标准比对人处置的证据标准低得多。冻结资产并不代表是否会对个人采取进一步的司法程序。结果取决于聆讯和进一步的调查。”一位研究过中外刑法比较的相关法院人士称。

相关办理过此类案件的法律界人士称,香港警务局专门设立了一个部门用于与内地司法机构取得案件上的联络,而内地亦有相关机构,并设立在广东省。
香港 高院 文件 裁決 凍結 光裕 16 資產
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國美影響力大中央破格批准黃光裕坐監照簽文件 李華華

2010-6-1  AD





 

國美電器 (493)大股東黃光裕竟然可以喺監獄入面投反對票,謎底終於響噚日解開。呢件被稱為財經界「不可思議的真人真事」,原來係阿爺(即係國家)特別批准佢咁 做o架!根據《新京報》引述北京高級法院人員話,佢哋係考慮到國美實際經營情況,破天荒俾黃光裕喺看守所入面簽文件喎!

錄低全程有問題就罰

呢 位法院人員響一個叫「涉刑企業家民事權利的行使與保障」嘅研討會,第一次透露可以咁做。個位仁兄話,其實以前都唔可以咁做,但o依家制訂咗監督機制,全程 錄低簽署儀式,有乜問題就會即刻處罰,但點罰同點解要罰,佢就無講到。

報道又搵咗北京中銀律師所律師趙志成解讀,佢話俾黃光裕簽名,應該係 司法機關考慮到國美數十萬人嘅就業,同埋對市場嘅影響,所以先會破格決定喎!超鍾意陰謀論嘅華華就覺得件事冇咁簡單嘅,會唔會好似傳聞咁,國家唔想國美落 喺外資手上呢?一句講晒,共產黨啲嘢,你係無法子諗到嘅。

點都好啦,覺得判坐14年監係罰得太重嘅黃光裕,上個禮拜已經正式提出上訴。另一 邊廂,條街又傳緊佢會減刑期,呢場國美爭奪戰如箭在弦,唔知會唔會同世界盃同步開波呢?!

李華華

LiWaWa@AppleDaily.com



國美 影響 力大 中央 破格 批準 準黃 光裕 坐監 照簽 文件 華華
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中環在線:黃光裕看守所照簽文件 李華華

2010-10-04  AD




 

雖然係國美電器(493)爭奪戰黃光裕(圖)一方落敗,但黃家喺股東會前做嘅一切其實都好有部署,噚日《第一財經》就踢爆黃光裕雖然成為階下囚,但做過中國首富嘅黃氏依然可以行使股權、簽署公司文件,指點江山,唔知今次嘅行動係咪佢自己喺幕後一手策劃。

報道仲話,佢依然羈押喺看守所,未移送監獄服刑。

北京市高級人民法院刑二院庭副庭長王海虹話,法院係考慮到國美公司的實際經營情況,先至畀黃光裕行使以上權力嘅申請。

佢話換轉係以前一定唔會有呢啲事出現,但佢話咁樣做有利國美嘅正常運作,亦反映司法機關服務型意識喺度強化緊。

 


中環 在線 光裕 看守所 看守 照簽 文件 華華
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土豆網重新提交修訂版SEC文件 重啟上市進程

http://www.21cbh.com/HTML/2011-4-29/3NMDAwMDIzNTc3NQ.html

綜合媒體報導,北京時間4月29日,土豆網向美國證券交易委員會(SEC)重新提交了最新修訂版招股說明書F1文件,重新啟動上市進程。重新修訂的招股書主要對風險因素和相關數據等進行了更新。

去年11月,土豆網向SEC遞交IPO申請,後因土豆網創始人王微深陷與前妻楊蕾的財產分割糾紛,其上市計劃再無進展。

在土豆網提交的修訂版文件中也對其與前妻楊蕾的財產糾紛進行描述,楊蕾要求獲得王微持有的全土豆(土豆網上市主體)股權的76%,法院已經限制王微轉移、處置他所持有的全土豆的38%的股份。

土豆網還在修訂的文件中披露,到2010年年底,土豆網已擁有7820萬註冊用戶,每日平均視頻上傳數量已經從2007年的1.6萬個增加到了2010年的4萬個。

正望諮詢CEO呂伯望認為,土豆網此次提交修訂版本的招股說明書文件是其上市進行中較為關鍵的一步,意味著土豆的上市步伐加快,或將在近期一段時間完成。亦有相關投行人士表示,土豆網應該會在5月份上市。

此外,其招股說明書未披露ADS(美國存托股票)的發行數量、發行價區間及與普通股的折算比例。

2010年11月15日,土豆網向SEC提交的招股說明書顯示,該公司擬赴納斯達克上市,計劃募集1.2億美元,股票代碼為TUDO。作為董事會主席暨CEO的王微持股13.4%。王微成立的家庭基金First Easy Group持股12.4%。


土豆 重新 提交 修訂版 修訂 SEC 文件 重啟 上市 進程
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內部文件揭香港航空險飛

2012-5-18 NM

香港航空向來以機票便宜見稱,近年更積極擴展,其股東之一海南航空更於去年入股康泰旅行社,令生意一條龍。香港航空總裁楊建紅不斷對外放風要搞上市,更揚言要超港龍、追國泰,挑戰航空界一哥寶座。 本刊近日收到一份香港航空的內部文件,顯示今年一、二月,該公司航機曾出現超過四百次嚴重警告(Hard Alerts)事故,當中包括飛行超速、滑行時以高速轉彎,以及降落角度有誤等。有機師直指有關錯誤嚴重,隨時會造成航空災難,後果不堪設想。


香 港航空近年積極擴展,航線遍布東南亞,甚至遠至倫敦等地,其平價機票成功在市場吸客,以單程日本東京機票為例,國泰正價為四千五百七十元,而香港航空則只 需三千一百一十元,足足便宜三成;再加上香港航空的股東之一海南航空去年入股本港的康泰旅行社,令不少康泰團乘搭香港航空,更令香港航空生意滔滔。 不過,便宜機票背後隨時要付出代價。「香港航空出晒名成日delay,我而家都盡量唔搭!」任職旅遊雜誌記者的趙先生曾搭香港航空班機往三亞,「點知去嗰 程delay半個鐘,返香港仲delay兩個鐘,仲有朋友話見到機艙有曱甴!」香港航空的facebook甚至有人指,曾先後乘搭七班香港航空航班,竟有 五班延遲起飛,其中更因航班延誤,滯留北京接近七小時,大感不滿。 機管局及本港民航處都表示沒有各間航空公司航班延誤的統計,本刊以週日(五月十三日)的航班升降時間統計。香港航空與香港快運全日合共有七十八班航班,當 中只有百分之五十一是準時,有百分之九的航班取消,其餘的都是航機延誤,而同日國泰則有三百五十九班航班,準時航班有百分之六十七,取消的航班只有百分之 一。

四百嚴重警告
除了誤點,本刊收到一份香港航空的內部檢討文件,當中記錄了香港航空在今年一、二月期間,不同機種 出現的嚴重警告(Hard Alerts)事故。以A300客機為例,香港航空共有七架該機種的客機,航班包括來往東京、台灣、內地及倫敦。今年一、二月,在一千一百多次升降記錄 中,便錄得三百九十八次嚴重警告,包括下降速度太快、地面滑行速度太快、轉彎太急等。 除了超速外,香港航空又錄得九次航機爬升時速度過低的記錄,最低速度較標準慢了每秒逾十九公里,有機師直言這個錯誤難以接受:「慢過標準九公里左右已經有 hard warning ,慢十九公里係慢咗好多好多!」他表示,爬升時速度太慢,有機會令飛機失速下墜。「呢樣嘢係唔應該發生,但竟然兩個月內有九次,反映港航啲機師都飛得幾求 其!」 又有一次飛機於離地僅四百多呎位置時仍未進入正常降落航道,飛機系統即時發出嚴重警告(Aural Warning),而一般此警告出現後機師必須提交事故報告予公司及民航處,惟檢討文件寫明無人提交事故報告,可見香港航空內部缺乏監管。 一名任職香港航空的資深機師更向本刊透露公司亂龍情況,曾任職其他航空公司的他指,在每架民航客機上,都會有不同國家飛行航道的地圖,用以應付突發事件 時,更改飛行航線及用人手操作時使用,但香港航空機上的地圖卻經常遺失,甚至遭撕爛亦無人理。另外,他亦指香港航空的機師,不少是來自東南亞地區的廉價航 空,駕駛經驗不足,而且亦缺乏紀律。上週五,記者便在機場接機大堂,發現有外籍機師,邊行邊「變身」,脫去領帶,甚至蹲在地上扯下衣袖上的臂章。

頻頻出事
日期 事件 3/2012兩班分別往曼谷及台北的航班,上錯貨將目的地互調,在抵達前才發現付運之貨物錯誤送到對方機場,結果香港航空的高層要親自到機場補救。 3/2012首航台北,3班航機僅一班成功飛抵台北,香港航空指是受大霧影響,一班轉飛高雄,另一班中途折返香港並於翌日再飛。該日全港有38班機由香港飛台北,僅港航因天氣關係折返。 11/2011一班由新加坡樟宜機場返港、再轉飛上海浦東的香港航空客機,因機件故障,159乘客在樟宜機場滯留8小時,群情激憤,新加坡警方出動警犬驅趕。 1/2010一班由香港往杭州的客機,在獲准起飛時行錯路,錯誤駛入快速出口,機師看到出口的紅色指示燈才煞停。與此同時,國泰另一班客機的機師看見該航機從側面駛來,於是立即煞停。 9/2008一班準備由香港前往南韓的飛機,原應由滑行道B前往北跑道起飛,但飛機經過中間的滑行道A時,便意圖起飛,幸民航處及時發現並喝停機師。

五月十三日航班比較

嚴重警告事故 超速俯衝32秒險撞地
情況︰今年二月,一班從曼谷來港的A330以超出標準一倍的高時速,於離地1800多呎位置向下俯衝,而降落的航道亦偏離了正常的下滑道(glide path)。當航機俯衝至離地僅1300多呎時,機師才發現問題,急急拉起機頭再次爬升。 解讀︰根據當時航機的速度計算,飛機尚有32秒便會撞地,而且航機以每分鐘2400多呎的速度俯衝實在太快,較標準的每分鐘1000至1500呎超速一倍。

航機着陸點偏離正常
情況︰在今年一、二月期間,港航錄得六次降落時偏離正常着陸點,最離譜的一次,着陸點比正常位置偏離了2500呎。 解讀︰正常的着陸點應為跑道大約1500呎位置,若果機師在跑道遠距離才着陸,有機會煞停不及,衝出跑道。

遲收起落架
情況︰在今年一、二月期間,A330客機竟被揭發有十四次遲收起落架的記錄,最高記錄的一次,是飛機飛至4000多呎,機師才醒覺「有嘢未做」。 解讀︰一般飛機飛起幾十呎,便要收起落架,正副機師攀升至4000多呎才醒覺未收起落架,情況罕見。由於機場附近有不少山帶,以機場07跑道為例,飛機上升時會飛過迪士尼樂園附近3000呎的高山,若機師忘記收起落架,強烈風阻會影響飛機爬升性能,爬升高度不足或致撞山。

轉彎唔收油
情況︰在兩個月內,港航A330客機被錄得十一次在機場地面轉彎時超速,轉彎速度最高超過每小時44公里。 解讀︰飛機的轉彎速度標準為每小時27公里,太高速轉彎,有機會扯甩飛機轆,甚至可能反機。

低能見度不准飛
該資深機 師更向本刊指,成立逾五年的香港航空,原來至今仍未取得LVO(Low Visibility Operations,低能見度飛行)資格。他形容,LVO資格基本上是「每間航空公司成立後首幾個應考獲的資格」,不過由於香港航空未有積極培訓機師, 所以至今仍未取得有關資格。由於香港航空也有航班飛往倫敦、台北等不時有大霧的地點,所以每遇到跑道能見度低於四百米時,未有LVO資格的航空公司便不能 降落,而需要在空中盤旋等候,甚至折返出發機場。 本刊翻查資料,今年三月香港航空首航台北,三班航機由於受大霧影響,只有一班能成功飛抵台北,其餘兩航班,一班要轉飛高雄、一班要折返香港,但同日,本港 共有三十八班由香港飛台北的航機,全部都成功抵台,只有香港航空的航班因天氣關係而折返。 事實上,香港航空在過去多年來,曾發生過不少涉及飛行安全的事故,當中包括兩次入錯跑道事件。在○八年九月,香港航空一班飛往南韓的航班,飛機原應由滑行 道B前往北跑道起飛,但飛機經過中間的滑行道A時,竟意圖起飛,幸被民航處控制塔人員及時發現並透過通訊設備喝停機師,飛機最後返回跑道再次起飛。事後民 航處建議香港航空加強對機師的培訓。

中富變港航
2001時任中富控股主席葉長青成立「中富航空」。 2004泰國東方航空有意入股「中富」,最終交易告吹;另有傳長實副主席李澤鉅曾有意私人入股,但談判卻無疾而終。 2006內地海南航空先後入股「中富航空」及何鴻燊持有的「港聯航空」各45%股權;其後「中富」正名為「香港航空」,「港聯」易名為「香港快運」。 2007「香港航空」及「香港快運」合併。

入錯跑道
另一宗入錯跑道事件發生在一○年一月,一班原定由香港往杭州的航 班,在機場滑行道等候控制塔批准起飛時行錯路,錯誤駛入快速出口,駛向跑道,機師看到出口的紅色指示燈才煞停。與此同時,國泰另一班客機正在跑道上慢速行 駛,機師看見該航機從側面45度角駛來,於是立即煞停。 香港航空的錯誤事故層出不窮,今年三月,香港航空將兩班分別送往曼谷及台北的航機貨物,掉轉目的地,由於不同貨物的重量不同,此舉隨時會因為航機負重過量 而燃油不足,造成空難,幸好事件有驚無險,而兩架上錯貨的客機,在抵埗前始發現付運之貨物錯誤送到對方機場,結果香港航空高層要親自到機場補救。 就香港航空的內部混亂及航空安全問題,本刊上週曾多次聯絡香港航空,惟港航網頁只有企業傳訊部之電郵,並無聯絡電話,記者先後三次以電郵提交查詢,但一直 無人回覆;記者亦多次致電該總公司、東涌辦事處電話查詢,惟一直無人接聽電話,連客戶服務熱線都直飛留言無人接聽。 本週一,本刊惟有到香港航空位於機場內之總公司辦事處,但辦公時間內,總辦事處空無一人,等候多時才有一位接待員現身,但表明不會回應事件;記者惟有轉到 香港航空東薈城辦事處,終於找到企業傳訊部職員易小姐,又再經一輪交涉,對方始願意跟進回應,但對於所有過失,香港航空推得一乾二淨。 對於被指曾兩次入錯跑道,香港航空發言人聲言只是「飛機在管制指揮下而作出行駛方向的改動」;至於將兩班航機的貨物掉轉,並運送到錯誤目的地,則將責任推 卸予承運公司,指這是承運公司的內部問題,又指稱已要求承運公司跟進及提出改善方案。 至於未獲批LVO認證,香港航空終肯承認,但強調有關申請「正於民航處審核中」,又聲稱已滿足民航處條件,只等累積一定飛行時數後即獲批。另外, 對於航班出現數百次嚴重警告,發言人指航班仍處於安全範圍之內。

民航處不通報
香港航空多番出現安全事故問題,民航處竟從不向公眾通報或交代,本刊向民航處查詢,但發言人以「不公開評論個別航空公司的內部運作情況」為由,拒絕評論,只表示會持續監察《航空營運許可證》持有人,以確定營運人有能力安全營運其機隊。 被揭問題多多的香港航空,前身是中富航空,現時大股東為海航集團有限公司,該公司透過全資子公司「海航集團(香港)投資有限公司」,合共持有超過四成股權,其餘股東均有濃厚的中資色彩,包括大新華航空、海南航空股份有限公司等。 另外,香港航空的股東之一「海南航空」在去年購入了康泰旅行社的五成股權,記者到康泰旅行社查詢旅行團資料時發現,康泰不少旅行團的航班均由從前的國泰轉為香港航空,大阪、沖繩這些港人熱門旅遊地方的旅行團,航班更由香港航空獨家包辦。

公司股東入股康泰
根 據公司註冊處的資料,康泰的股東分別是黃士心及BVI(英屬處女島註冊)公司,當中並沒有海南航空的資料,不過,康泰旅行社董事長黃士心回覆本刊查詢時承 認,去年五月出售五成公司股份予香港航空的其中一名股東海南航空,但他表示對香港航空的營運狀況全不知情,「唔係(賣俾)香港航空,係海南航空,佢哋透過 一間國際公司買,價錢理想。」不過,黃士心卻與香港航空劃清界線,他說:「我哋同香港航空無關,康泰亦好少用佢哋啲機。康泰五年之內都係我話晒事,同以前 運作一樣。」說罷即匆匆掛線。 記者曾到多家旅行社查詢,不少旅行社都表明,若果要購買自由行套票,包括日本、台灣及沖繩等乘搭香港航空的套票,售價的確比乘搭其他航空公司的航班便宜 三、五百元,但就要承擔後果:「佢哋delay出晒名,尤其是國內航線,delay得最嚴重!」一名旅行社職員提醒記者。 對於香港航空被指航班延誤問題嚴重,而航班安全又令人憂慮,民航處發言人表明沒有本港航空公司航班延誤的數字,更指在○九及一○年,只接獲一宗及三宗涉及 航班延誤的投訴,而去年的投訴更是零。 至於航空安全問題,以及過往香港航空所發生的事故,民航處、運輸及房屋局同樣拒絕回覆,只表示會作出監察,亦拒絕提供過去的事故報告。
內部 文件 香港 航空 險飛
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控煙產品:違規還是合法? 煙草一紙文件,八年市場扯皮

http://www.infzm.com/content/82962

煙草專賣局:「不合適的工具,即使最後生產的產品可能合法,也是不允許的。」

控煙產品企業:「煙草專賣局和煙草公司是一套人馬,他們查我們,更像是怕我們的控煙產品,搶了他們的煙草生意。」

賣煙的抓了控煙的?

在生產的控煙產品被杭州市煙草專賣局扣押查處半年後,商人王星決定四處申訴,討個說法:「賣煙的怎麼能抓了控煙的呢?」

王星生產的是一種香煙形狀的控煙產品。雖然裡面裹著是中草藥,但有著香煙一樣的外形和吸食方式。「通過『以草代煙』的方式,能讓煙民控制煙量。」這種名叫「漢草」的產品在宣傳材料中寫道。

要捲成與香煙一樣的外形,需要專業的卷煙機械和過濾嘴,為了顯得更逼真,王星買來了卷煙專用的「盤紙」。最後惹禍的,正是這些與煙相關的物品。

四個月前的2012年6月14日凌晨,杭州市煙草專賣局的執法人員扣押了這些物品。「他購買的這些產品都是煙草專賣法控制的物品,因為涉嫌非法經營罪,我們已將案件移送到公安部門。」杭州市煙草專賣局答覆南方週末記者採訪時稱。

令王星不解的是,煙草專賣局只管轄真煙、假煙、仿冒煙等,漢草是非煙草製品,不屬煙草專賣系統管轄。「煙草專賣局和杭州煙草公司是一套人馬,他們查我們,更像是怕我們的控煙產品,搶了他們的煙草生意。」王星說。

此說並非空穴來風。在「漢草」被查處之前,中國的同類產品在市場上已屢遭煙草系統的查處。

曾被河南省衛生廳批准為(香煙型)保健吸品的「天工香草」是最有名的一起。2003年,河南商丘福源食品集團曾在北京、洛陽、紹興等地銷售,但2004年3月,經營正有起色的「天工香草」,卻突然被北京朝陽區煙草專賣局查處。之後,紹興、洛陽也封殺了該產品。

「天工香草」選擇了行政訴訟,最終雙方以私下和解了案。但當年負責「天工香草」項目的韓經理告訴南方週末記者,經此一役,「天工香草」元氣大傷,現已基本停產。

神秘的12號文

生產控煙產品的企業指出,地方煙草系統的動力源自2004年1月2日國家煙草專賣局發佈的一份隱秘內部文件。這份文件名為《國家煙草專賣局關於制止利用煙草專賣品為非煙草製品生產經營活動提供便利條件的通知》(國煙法【2004】12號)。


南方週末記者獲得的文件顯示,在文件開頭一一列舉了控煙產品的特徵:包裝上標明「非煙草製品」、「純中藥配製」、「不含尼古丁」、「柔和型」等漢字字樣,以「銀杏葉」、「艾蒿絨」等為原料生產的非煙草製品。

在這份文件中,國家煙草局曾嚴令下屬各企業和主管部門,對「有無利用專賣品為非煙草製品生產經營活動提供便利條件的情況進行自查,如有相關情況,應立即停止該生產經營活動,堅決予以糾正」。打擊的理由,正是因為這些產品使用的「卷煙紙、濾嘴棒」等輔料採用煙草專賣品,生產設備用的是煙草系統內部的機械產品。

按煙草專賣法的規定,煙草生產機械、過濾嘴、用來卷煙的盤紙等,都屬於專賣品,只能按計劃供給產煙企業。「天工香草」、「漢草」等生產的工具和輔料來源,觸碰的正是這條紅線。

仔細觀察這則文件可以發現,其發佈時間正值「天工香草」等控煙產品風生水起階段。而國家煙草專賣局網站上公佈的2005年山東省的一起案件,再次證明煙草系統對非煙草製品的處理力度。

2005年,濟南市中級人民法院依法對濟南愛和華新技術有限公司訴濟南市歷城區煙草專賣局行政處罰行為一案作出終審判決:駁回上訴,維持原判。當年3月,該公司被濟南市煙草專賣局查出未取得煙草生產企業許可證而私自生產卷接機械一套,非法儲存濾嘴棒、卷煙紙和「利百加」銀杏葉吸品。

「該案的勝訴,對各地煙草專賣局處理當前出現的生產、銷售卷煙替代品(各類非煙葉吸品)類似案件的處理將產生重大影響。」國家煙草專門局在其網站的一則新聞稿如此定性這起案件。

「(煙草部門)利用煙草專賣品專控的規定頻頻查處,給我們造成了很大的損失。」南陽國草科技開發有限公司經理王俊義說,由於市場一直難以拓展,2008年後,公司的生產同樣處於基本停頓。這家公司曾研製出了以艾葉為主要原料的「國草健康吸食品」作為香煙替代品。

不過,杭州市煙草專賣局副局長王向立否認聽過12號文件的存在,他不斷強調自己只是例行公事。「不合適的工具,即使最後生產的產品可能合法,也是不允許的。」王向立說,「我們打擊的是生產而非銷售。」

杭州市煙草專賣局專賣監督管理處副處長程寧證實,他們之前早已注意到「漢草」。之前稽查人員曾專門盤問過漢草的來源,「當時以為是海南母公司生產的,不歸我們管」。今年6月,他們接到舉報線索,才啟動了調查程序。「我們感到案值巨大,現在已把案子移送到杭州市公安局經偵支隊。」

衰落的控煙用品

「目前市場上的控煙產品,確實有很多問題。」控煙專家、新探健康發展研究中心主任吳宜群說。按照《煙草控制框架公約》的要求,目前市場上的產品大多都不符合控煙產品的定義。

以漢草等產品為例,這種自稱用「羅漢果、茶葉、紫蘇、金銀花、菊花等多種藥食同源的中草藥」做成的產品,其戒煙功能和安全性有待進一步的證明。不過,中國疾病預防控制中心原副主任、控煙辦公室原主任楊功煥教授指出,煙草局查處這些,顯然不是為了消費者的健康或控煙目的。

「12號文件」證實了這樣的判斷。文件指出,控煙產品的出現「一方面容易誤導消費者,使消費者可能誤以為是煙草製品而購買,侵害了消費者權益;另一方面給卷煙市場銷售造成了混亂,擾亂了正常的經濟秩序,給煙草專賣管理帶來了負面影響」。

「他們查處時,從不問對使用者是否使用安全,有無戒煙功效。」吳宜群說。相反,本該行使履約功能的國家煙草專賣局,在過去的10年內,投入「降焦減害」的研究資金逐年遞增。比較著名的正是卷煙產品中「添加中草藥」的技術。

「對煙草製品、類煙草製品或控煙產品,本應該由獨立於煙草部門之外的政府部門來管理。」楊功煥說。但現在,由於管理機制的混亂,控煙產品處於無人管理之中。以頗受爭議的「如煙」為例,按照國際通行的標準,本該由類似食品藥品監督管理局提供安全認證。但現在,此類產品卻一直處於「三不管」狀態。

「相關法律一片空白,我們根本不知道應該找哪個部門審批。」南陽國草科技開發有限公司經理王俊義說。此前,他曾申請過健字號批文,作為保健品生產「國草」,但國家停止健字號申請後,現在歸到哪一類,一直沒有答案。

王星同樣感到委屈。「我曾向海南省質量技術監督局去函,他們覆函說,『漢草』不需辦理生產許可證,理由是這類產品未納入生產許可證管理產品目錄範圍。」

「中國符合框架公約要求的正規控煙用品企業,現在也都基本停產、破產了。」中國控制吸煙協會辦公室主任曾繁玉告訴南方週末記者,中國控煙用品的衰落,可從中國控制吸煙協會下設的控煙用品專業委員會窺見一斑。成立於1993年的該委員會,原來有十多家企業會員,但現在委員會已基本停止了活動。「輝瑞和強生等外國醫藥企業曾試圖拓展中國市場,但現在也都全部退出。這幾年委員會想改選,牽頭的人都找不到了。」

「由賣煙的管控煙的,是造成現狀的主要原因。」楊功煥說,作為2006年正式批准煙草控制框架公約的國家,按照公正合理的理解,相關的管理工作,應該根據框架公約要求,轉由沒有利益關聯的、功能比較類似的食品藥品監督局來管理。


控煙 產品 違規 還是 合法 煙草 一紙 文件 八年 市場 扯皮
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中美就交換審計文件達成協議

http://wallstreetcn.com/node/25165

中美兩國於近期達成審計業務協議,協議給予美國會計監管機構從中國會計師事務所獲取相關審計文件的權力

此項協議具體細節將於近期公佈,該協議可幫助美國財務監管機構對在美上市中國企業的審計師的涉嫌欺詐行為進行調查。

該協議將允許美國上市公司會計監管委員會(U.S. Public Company Accounting Oversight Board,PCAOB)調查中國審計公司的相關審計記錄和其他相關文件。中國財政部和證監會將協助PCAOB獲取必要文件。目前有四十七家中國審計公司在PCAOB註冊。

超過一百家在美上市的中國企業因會計準則和財務信息披露問題受到來自監管機構、審計師和空頭的質詢。當中國公司股價大幅下挫時,投資者的損失可能高達數十億美元。因此,PCAOB主席James Doty說:「這是保護投資者利益的舉措。」

中方監管機構在聲明中表示,該協議的制定為中美審計監督及跨境執法合作進程中的重大舉措。Doty表示,此項協議的簽訂表明,中方正在修改他們與美國監管機構的合作方式。

美國監管機構已經對在美上市的中國企業進行了超過兩年的調查。 美國證券交易委員會(SEC)已對十幾家中國企業的涉嫌欺詐或其他不當行為提出指控。

但美國監管機構展開的調查卻受到了一定阻力,一些位於中國的審計公司拒絕向美方機構移交相關審計文件。美方認為,中國法律將中國企業的審計文件在某種程度上視為國家機密。因此,美國監管機構在獲取相關審計文件時難免遇到障礙。此外,中方已經拒絕允許PCAOB檢查中國審計公司的工作狀況以評估其業務表現及會計規則的遵守程度。

去年12月,SEC對國際大型會計師事務所位於中國的分支機構開展行政訴訟,堅持要求它們(在開展審計業務時)遵守美國法律並與美方相關委員會進行業務合作。行政法法官已開庭審理此案,並預計將於今年10月做出裁決。如果本案的最終裁決符合SEC的意願,相關審計公司可能將被剝奪對在美上市公司進行審計的權利。

雖然SEC並非是最新協議中的任何一方,且該協議無法解決SEC目前所關注的中國五大會計事務所的審計問題。但Doty表示:「SEC非常清楚該協議將對我們產生何種影響」。

該協議允許PCAOB在提前知會中方相關機構的前提下與SEC進行文件共享,但不允許SEC將PCAOB視為獲得相關文件的專用渠道。

Doty表示:「在任何情況下,我們都不會隨意提出查閱文件的請求,除非我們的目的與PCAOB對審計機構進行監督的目的存在相關性」。

中美 交換 審計 文件 達成 協議
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解密文件中CIA首次承認介入1953年伊朗政變

http://wallstreetcn.com/node/53539

伊朗首相默罕默德.摩薩台(Mohammad Mossadegh)的政權被推翻60年後,在一份解密文件中CIA承認,CIA介入了伊朗1953年的政變。

CNN報導,獨立研究機構國家安全檔案研究所週一公開了這一文件,稱這一解密文件被認為標誌著CIA首次正式承認介入伊朗1953年的政變。

這一文件來自於1970年代中CIA內部記錄伊朗的歷史文件,該文件描述了CIA是如何推翻摩薩台的細節信息。該文件於2011年解密,根據《信息自由法》,這份文件被喬治華盛頓大學研究小組拿去研究。

根據研究該文件的編輯Malcom Byrne指出的一條關鍵線索,CIA描述了相關的細節,「推翻摩薩台(Mossadeq)和他的國民陣線內閣的軍事政變由CIA指導,這是美國外交政策的一個行動,由美國政府的最高層構思和批准。」這份文件寫道,其中對摩薩台的名字拼寫做了改變。

雖然美國在伊朗政變中的角色早就為人所知,但這可能是CIA首次正式承認這一事實。

2009年奧巴馬總統在開羅的一次演講中,曾經承認美國介入了伊朗的政變,奧巴馬說,「在冷戰中期,美國在推翻民選伊朗政府的政變中發揮了作用。」

2000年,美國國務卿奧爾布賴特也說到了這次干預。同年,NYT刊登了據說是1954年CIA關於這次政變的書面記錄。

摩薩台於1951年出任伊朗民選首相,上台後,摩薩台推動把伊朗石油業國有化。在國有化以前,伊朗石油業自1913年起一直由英伊石油公司(後稱英國石油,簡稱BP)掌控,而英伊石油公司背後則由英國政府操控。摩薩台的行動引起了美國和英國的強烈不滿,而這對蘇聯來說卻是個勝利。

在與伊朗談判失敗後,美國開始擔心「伊朗是鐵幕後真正的危險」。

「如果伊朗真的將石油業國有化,這將是蘇聯在冷戰中的一個勝利,而對西方來說,這是他們在中東的一個巨大的失敗。」伊朗政變的主要策劃者Donald N.Wilber在幾個月內寫道,「TPAJAX計劃的目的就是讓摩薩台政府倒台,重新恢復伊朗國王的威望和權力。」

美國中央情報局策動了一場政變,成功在1953年8月19日推翻摩薩台,並在軍情六處授意下由伊朗將領法茲盧拉·扎赫迪(Fazlollah Zahedi)接任首相。這次政變的中情局代號為阿賈克斯行動,根據伊朗歷又被稱為「莫爾達德月28日政變」。

政變後,摩薩台在獄中渡過三年,接著被軟禁家中,直至逝世。

解密 文件 CIA 首次 承認 介入 1953 伊朗 政變
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政企文件迥異 電費徵收糊塗 上海電費多收了三五斗

http://www.infzm.com/content/93619

一份是國家發改委的紅頭文件,一份是電力公司內部文件,遵照哪個執行?一份是電監會的整改通知,一份是電力公司「整改完成」的報告,其中有何玄妙?

沒人能回答,過去多年內上海市的兩部制電價用戶,究竟被多收了多少電費,也沒人知道,上海市電力公司能否發起並承受一場超常規的電費清退行動。

電費單上多了小數點

拿到2013年5月的電費賬單後,上海一家工商企業的財務人員發現,這份模式化的賬單發生了細微變化:右側的「基本電費2」一項,第一次出現了非整數——多了個小數點。

和多數無心理會如此細節的居民家庭不同,用電大戶工商企業則對電費數字敏感得多。

當月,這家企業的實際用電需量,超過了與電力公司訂立的合同限額。按規定,超過的部分要按一定係數加倍收取電費。這就如同手機套餐中的流量,超出部分的計費往往比套餐內要貴。

「超額」的情況之前也有過,但多收的電費也都是整數。如今多了小數點,公司財務部門一頭霧水。

翻出國家電網上海市電力公司(下稱「上海電力公司」)2005年版的《供電營業細則》可發現,其第70條規定「實施兩部制電價的客戶……實抄最大需量超過契約限額的,超出部分加倍計費」。

蹊蹺的是,《國家發展改革委關於印發電價改革實施辦法的通知》(發改價格【2005】514號)(下稱「514號文」)對此類用戶卻有另外一套標準。按514號文中的《銷售電價管理暫行辦法》第十三條規定,如果用戶實際最大需量超過核定值5%,超過5%的部分,其基本電費加倍收取。

一個是超過即加倍收費,一個是超過5%的部分才加倍收費。兩種不同的加收標準,體現在電費上,則是巨大差異。

迄今為止,2005年開始執行的514號文及其包括的《銷售電價管理暫行辦法》,是上海電力公司向受電變壓器容量在100KVA(千伏安)或用電設備裝接容量100KW(千瓦)及以上的工商業及其它用戶中實行兩部制電價的主要依據。

兩部制電價是由電度電價和基本電價兩部分構成。電度電價和基本電價的區別在於,前者是用戶實際消費的用電度數,而後者則按變壓器容量或按最大需量計費,類似於電話費和座機費的概念。

上海市工商業用電大戶的這一「小數點」發現,意味著至少從2005年至今,名義上以發改委514號文為加收依據的上海電力公司,實際上是以自己的公司內部文件作為收費標準,在八年多的時間裡違規多收上海兩部制工商業用戶電費。

事實上,監管部門並非沒有察覺。2012年6月至8月,國家電力監管委員會(簡稱「電監會」)曾組織過一次例行的全國性的供電專項檢查。華東檢查組抽查發現,上海市區供電公司對所有超過核定最大需量值的部分加一倍收取,而不是按規定對超過核定值5%的部分加倍收費。

也正是此次例行檢查,最近,上海市電力公司位於各區的營業廳的終端查詢機才出現了新的變化——以電力公司內部規定形式存在了數年的《供電營業細則》,其加收條款已被改得和514號文一致。

低調查處,無聲整改

奇怪的是,究竟哪些用戶被多收了電費,官方的監管報告閃爍其詞。

2013年1月30日,電監會的《2012年供電監管報告》向社會公開時,對上海的電力違規收費,只在第四項裡提了一句「未嚴格執行國家電價政策和收費政策」。而2013年初電監會辦公廳發佈的《關於開展2012年供電整改檢查的通知》(辦供電(2013)15號文,下稱「整改通知」)則更為詳盡,並披露了一起案例——

上海市工具廠有限公司2011年7月核定最大需量值為1750KW,實際最大需量值為1850KW。按規定,超過核定值5%的部分為1850-1750×1.05=12.5KW,而實際計收超限額部分為1850-1750=100KW,僅2011年7月,上海工具廠被多收的基本電費一項就達到(100-12.5)×78元/千瓦·月=6825元。

就在電監會發佈整改通知後,國家電網亦下達了《國家電網公司營銷部關於認真做好2012年供電檢查整改工作的通知》(營銷客戶(2013)37號),該文轉發了電監會於2013年初下發的整改通知,並要求被查出問題的下屬企業在2013年2月28日之前上報整改報告。

詭異的是,南方週末記者獲得的幾份工商業用戶電費賬單顯示,直到2013年4月,這些實際用量超過了契約限額的用戶,其「基本電費2」一項,仍在被多收。此時距國家電網內部要求的整改時限已過去了整整兩個月。

更令人費解的是,上海市電力公司2012年度供電檢查問題整改報告上,被電監會檢查披露的17項問題中,「未嚴格執行國家電價政策」涉及的兩個案例裡,有關上海市電力公司自用電未取消優惠電價一項顯示為「整改完成」。而對影響範圍更廣的多收電費一事,卻隻字未提。

被靈活取用的514號文

兩部制電價的合理性在於,「用戶有那麼大容量設備,電力公司就要準備這麼大的出力,兩部制的基本電費就是為了彌補電力公司付出的成本。」

最早明確了兩部制電價適用範圍和計費方法的,是水利電力部的《1976年電、熱價格》(下稱「76電價」)。

鑑於76電價誕生的年代小用戶較少,當時的兩部制電價執行範圍僅限於受電變壓器容量在320KVA的大工業用戶。514號文相當於把兩部制擴大到了100KVA以上的工商業用戶。

目前,全國僅上海、海南的兩部制電價擴大了適用範圍,其他各省份的兩部制電價仍在76電價圈定的範圍內。

有了76電價和514號文,並不能保證上海電力公司的多收電費行為合規。

事實上,早在514號文出爐前的1994年,當時的上海市電力工業局在《關於實施峰谷分時電價的暫行規定的通知》中,就已經以內部文件的形式,將兩部制電價的適用範圍擴大到了100KW及以上裝接容量的用戶。

「相當於上海電力公司自己1994年的規定已經違背了76電價,開始亂收電費,後來又拿2005年的514號文來當擋箭牌,」一位常年研究銷售電價的業內人士評價,「諷刺的是,其加倍收費的行為又違背了514號文,屬於一路違規。」 

更關鍵的是,被用來確認兩部制電價擴大合法性的514號文,明確規定了各地價格主管部門要隨後製定文件的實施細則,報國家發改委同意後方可執行。

現實情況是,最早執行兩部制電價的上海遲遲未見出台細則。由於擔心兩部制電價擴大帶來的電價上漲,八年來,也沒有地方有動力出台相關細則。

「加上上海市電力工業局的文件,上海電力公司擴大徵收範圍,可以說,從1994年起就在違規收費。」上述專家關心的是,如此漫長的違規收費史,會以銷售電價管理辦法細則出台終結,還是繼續僵持。

隱藏在電費中的細節

違規收費不止存在於程序中。南方週末記者獲得的一份低壓用戶的電費單顯示,該用戶的容量沒用到契約限額,但基本電費還是按契約容量來收。比如,該用戶的裝接容量是100KW,契約容量是50KW,但實際只用到了30KW,基本電費卻還是按50KW來收的。

事實上,如果照76電價來說,不該收這個用戶的基本電費,因為只有320KVA以上工業用戶才有基本電費。但現實中這類多收十分普遍。

按照514號文的規定,執行兩部制電價的用戶可以自行選擇基本電價按變壓器容量或按最大需量計費。但從南方週末記者收集的電費賬單來看,大部分用戶都按最大需量計算電費。

一位接近國家電網的人士透露,如果用戶能用足契約限額,選擇按容量比按最大需量的電價單價要低,用戶可以儘量合規的少繳基本電費。

但在上海市電力工業局1994年的文件和上海市電力公司2005年的供電營業細則中,卻寫明了只能按需量計費。

這一收費意圖也體現在了高壓用戶新裝申請單。「幾年前的裝機單據上,根本沒有以容量計算基本電費的選項,新的單據上有選擇了,但營業員一般仍會幫用戶選擇按需量。」上述業內人士說。

此外,即便選了按變壓器容量計費,新版的高壓用戶新裝申請單說明事項第一條也暗藏陷阱,「實施兩部制電價的客戶……按訂立的契約限額為計算基本電費的依據」。

不合理收費還包括電力公司自行設置「起步價」,比如要求未執行按最大需量計費的用戶,在實施分時電價後的三個月後應執行最大需量契約,且最低契約不得小於50KW。

事實上,依據《供電監管辦法》,供電企業不得自定電價,不得擅自變更電價,不得擅自在電費中加收或者代收國家政策規定以外的其他費用。

2011年的《國家發展改革委關於整頓規範電價秩序的通知》(發改價檢[2011]1311號),實際上再次強調了電價的管理權限不在企業,也再度證明了上海電力公司的供電營業細則違規。

沉默的「受害者」

「我們不知道自己被多收了電費,如果是真的,這是在坑我們的錢啊。」上海工具廠總經理辦公室的一位負責人對多收電費一事毫不知情。

當南方週末記者提出查看其電費賬單後,這家在電監會的專項檢查中被挖掘的「受害者」很躊躇,「電力公司是壟斷企業,如果多收,肯定不止我們一家。我們指望他們把多收的電費吐出來也不太現實。」截至發稿時,上海工具廠尚未向南方週末記者確認其被多收電費的時間跨度、總額。

上海一家物貿企業的負責人則無奈地說,雖然不清楚自家是否被多收電費,但「電力公司如此作為,不算出人意料」。

2013年4月,網絡上曾短暫出現過一篇爆料帖,披露上海市電力公司持續、大面積多收兩部制電價用戶電費事宜,帖子旋即被刪。

相比電監會和國家電網的整改通知,網絡的助推顯然更有力。南方週末記者獲得的多份2013年5月及以後兩個月的上海市工商業用戶電費單顯示,從5月起,悄無聲息被違規多收了多年的「基本電費2」,又悄無聲息變回了合規收取。

根據上海市的電力公開數據推算,上海市100KVA以執行兩部制電價的用戶大約有三萬多戶,按照南方週末記者的抽樣比例計算,被多收電費的用戶在一半以上。鑑於每戶的契約容量和實際最大需量不同,被多收的電費數額也會不盡相同。

沒人能回答,過去多年內上海市的兩部制電價用戶,究竟被多收了多少電費,也沒人知道,上海市電力公司能否發起並承受一場超常規的電費清退行動。

政企 文件 迥異 電費 徵收 糊塗 上海 費多 收了 了三 三五 五鬥
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政府文件不盡不實 電視發牌遺三大黑洞

2013-11-07  NM
 
 

 

立法會表決引用特權法調查免費電視發牌事件的議案前夕,梁振英政府本週二披露六頁紙書面聲明嘗試解畫,但聲明不能釋除外界對香港電視網絡落選的三大疑團,包括誰界定電視市場承受能力,為何改變發牌遊戲規則,以及如何判定香港電視網絡落選。

由「魔童」王維基創辦的港視晚上發表聲明,直斥梁振英一手炮製的文件「不盡不實」,重申「可以沒有牌照,但不可以沒有公義」,促請政府還港人真相,重建管治威信。有泛民立法會議員指,文件純屬「炒冷飯」,料激發更多市民週三包圍立法會。

本週二下午四時二十二分,即政府發表所謂闡述免費電視發牌決定理據的文件十八分鐘後,身在樹仁大學出席講座的王維基,從在場工作人員手上接過這份聲明,看畢後向在場的學生說:「呢份嘢都唔敢講我排第幾o架,佢都無講到我係差,係repeat之前嘅嘢之嘛,無新嘢!」

約二十分鐘後,王維基離開現場,表示須先研究文件內容,再沒回應傳媒提問。港視晚上七時許發表聲明,指政府向部分議員披露顧問報告內容,坊間亦流傳有關報告資料,但當局拒絕公開報告,並反對港視對外公開,是不公平、不公義的做法,港視強調,他們要求的「只是一個合理交代、一張客觀的成績表,讓我們知道『錯在哪裡』」,但政府的聲明仍舊祭出「四個準則、十一個因素」的原則性闡述,並無任何實質資料,亦無解釋港視比其他申請機構哪些條件遜色。

符合十五準則因素

港視聲明又要求政府解釋,「行會成員並非每位都擁有商業營運經驗,亦無經營電視台經驗,為何沒有依據廣管局『全發三牌』的建議及專家顧問報告的排名?假如不同意專家報告,認為有粗略,為何不發還重做?」聲明附上十七頁簡報資料,指已就政府提出的「四個準則、十一個因素」再作檢視,確定全部達標,包括負債比率較其中一家機構少、承諾營運首五年提供全面覆蓋率,並且過去四年和有關當局有逾百次信件及書面溝通等。立法會週三表決動議,決定是否引用權力及特權法,向政府索取免費電視發牌文件,表決前夕,梁班子和港視埋身肉搏逐漸升級,梁振英週二早上出席行政會議例會前,預告政府將發出六頁書面聲明,進一步解釋決定的準則和依據,並老調重彈搬出行會保密制死撐:「我哋唔會破壞任何制度(集體負責及保密制)。特區政府十分重視制度,亦希望全社會重視我們社會固有的制度。」

未能解釋三大疑團

不過,梁振英連日約晤建制派議員,選擇性披露顧問報告部分內容爭取支持,但向公眾交代的書面聲明,沒有任何新的資料解釋港視不獲發牌的原因,而且更暴露出梁振英政府的決定自相矛盾、獨斷獨行,留下發牌問題的三大疑團,猶如黑洞吞噬港視和港人的知情權。自港視不獲發牌後,其中一個爭拗地方是為何不發出三個電視牌照,根據政府的聲明引用顧問研究結果,「市場應可支持三家機構(包括兩家現有持牌人)持續經營。顧問認為如市場情況理想,則或有可能支持四家機構持續經營,並認為本港免費電視市場將難以支持五家機構持續經營。」然而,聲明指行會以謹慎態度考慮公眾利益時,「循序漸進地引入競爭」是重要因素,但既然顧問研究都表明市場可支持三家機構,那麼為何政府不謹慎地只發一個新電視牌照,這不是更切合商務及經濟發展局局長蘇錦樑口中經常掛著的循序漸進原則嗎?他週二傍晚回應時,特別強調五家機構是包括現時無線及亞視兩家電視台,但這豈非政府擺明要保住既得利益者,才要把港視摒棄?另一個大黑洞,便是政府擅自更改發牌準則,由達標者入圍變為有篩選的審批。綜觀整份聲明,政府強調「行會一直嚴格奉行保密制,政府必須按現有法律和制度辦事,不應因個別事件在事後背離制度」,但口口聲聲尊重制度的梁班子,竟然透過「搬龍門」、「吹黑哨」迫使港視落選,所謂的進一步解釋資料亦無對此回應,試問怎可平息港視員工及市民的不滿?最後一個重要的疑團,是政府解釋行會根據四大準則考慮是否發牌,認為奇妙電視及香港電視娛樂較王維基的香港電視優勝,但綜觀整份聲明,仍然沒交代港視哪一方面的評分或表現較差,只是以一句「行會成員的評核是整體性的判斷」作為理據,但究竟這個判斷有無客觀標準,抑或只是長官意志推動各行會成員拍板,當局未有任何交代,簡單而言「港視輸乜都無人知」!

政府恐怕亞視執笠

公民黨立法會議員毛孟靜認為,政府的聲明大玩語言偽術,愈描愈黑:「四個字,驚亞視執笠!真正嘅公眾利益,係喺自由市場俾消費者隨意揀,而家係政府幫你揀,有無搞錯?聲明唔敢講港視排第尾,好明顯係唔夠膽講,簡直係卑劣嘅做法。」她相信,這份聲明會激化更多市民反對政府發牌的決定,相信週三有更多人到立法會抗議。

免費電視牌照風波

10月15日‧政府宣佈奇妙電視、香港電視娛樂原則上獲發牌照;商務及經濟發展局局長蘇錦樑以一籃子因素,回應香港電視網絡不獲發牌原因10月16日‧王維基宣佈裁員三百二十人,不排除尋求司法覆核10月20日‧行會召集人林煥光指行會成員已盡最大努力,就發牌向政府作建議,但最終由特首拍板;商務及經濟發展局兩度發稿回應,重申決定無政治考慮‧十二萬市民及港視員工包圍政府總部集會,表達「我要第五家電視台」訴求10月22日‧梁振英首次回應事件,指政府不能「來者不拒」,強調發牌絕無政治考慮‧王維基回應稱,梁的講話「火上加油」,無助解決事件,表明提出司法覆核,相信勝算相當高10月25日‧立法會內會否決引用特權法索取與發牌有關的文件10月28日‧港視發表聲明,考慮不申請司法覆核,促請政府盡快公開交代10月29日‧梁振英六度重申沒人能破壞行會保密制,堅拒披露發牌理據,若有人提出司法覆核,才向法庭詳細解釋11月2日‧立法會議員林大輝引述梁振英稱,未來幾日會就發牌問題向公眾進一步解釋,強調不希望打官司11月3日‧立法會議員馬逢國不同意以特權法衝擊行會制度,但考慮較後時間提出司法覆核11月4日‧立法會議員田北辰在引述政府官員稱,港視在財務持續能力評分是三申請者中最差,拖累港視總體得分最低,因此失落牌照‧王維基出席浸大閉門講座,指最快週二或三公開報告,已致函政府要求批准公開報告內容11月5日‧政府發表六頁聲明,進一步解釋決定準則和依據。梁振英解釋,發牌根據四大準則,包括申請機構財政能力、節目投資、技術水平,以及策略及製作能力‧政府中午回覆港視,表明反對披露有關顧問報告文件內容‧港視批評政府聲明不盡不實11月6日‧立法會表決引用權力及特權法,強制政府交出有關發牌的內部文件

梁振英捨「特首」自保

免費電視牌照風波爆發至今,行政會議一度出現「跳船」疑雲,最終週日行會召集人林煥光變調,改撐發出兩個免費牌照乃「客觀而有根據的決定」後告一段落。不過,被王維基批評發牌乃「一個人的決定」的梁振英,暗地裡施展語言偽術,務求淡化個人責任。香港電視不獲發牌,十二萬人逼爆政府總部抗議,不少行會非官守成員紛紛劃清界線,林煥光更曾表示,行會成員只扮演顧問角色,決定最終卻由特首作出,但他上週日出席電台節目時,刻意澄清「不可能」與梁振英割席。儘管行會成員「歸位」,政府近日再三強調不發牌是行會集體決定,但「苦主」王維基鎖定「一男子」所為,公眾觀感上仍把矛頭直指梁振英。梁振英上月二十二日首度回應時,仍強調是「行政長官會同行政會議」的決定;及至二十九日再開腔回應,更說:「發免費電視牌照的最終決定,是在行政長官和行政會議……我和行政會議,以及特區政府都是秉承引入新的競爭這個宗旨……」然而,梁振英本週二再回應時,多次重複「行會的決定」、「行會的考慮」,之前的「我」、「行政長官」等詞彙卻消弭於無形,悄悄地扭曲了「行政長官會同行政會議」的憲制角色和責任。

政府 文件 不盡 不實 電視 發牌 三大 黑洞
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信達上市非公開預售文件:未來兩年將收購1000億元人民幣壞賬

http://wallstreetcn.com/node/65002

據FT報導,中國首家即將上市的壞賬管理公司——信達資產管理公司將在未來兩年收購至多1000億元人民幣新增不良貸款,在此期間中國各銀行的不良貸款將會增加近一倍。

FT援引高盛為信達撰寫的非公開預售文件稱,通過收購這些壞賬,信達的不良貸款賬目將增長50%以上。

該文件同時預計,到2015年末,中國各大銀行的壞賬將從今年底的5930億元人民幣飆升至逾1萬億元人民幣。屆時中國的銀行壞賬率仍然不到2%。

信達週一開始為其高達25億美元的香港IPO進行路演,其此次IPO向投資者出售的股份約佔該公司股份總額的15%。

信達IPO為香港今年最大IPO。若成功上市,信達將成為內地首家赴港上市的資產管理公司。

工商銀行董事長姜建清20日曾表示,隨著政府放鬆對經濟的管制,中國銀行業的壞賬將不可避免的上升,一些弱小銀行也將被淘汰。目前,中國銀行業的壞賬已經開始上升,但是全行業的壞賬比率仍然低於1%。

信達 上市 公開 預售 文件 未來 兩年 年將 收購 1000 億元 人民幣 人民 壞賬
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獨家文件 何東後人告梁振英欺詐 涉避稅二千萬


2014-01-30  NM  
 

 

香港最後貴族何東後人爭產官司纏繞逾十年,去年十一月,何鴻章之子何彪入稟法庭,首次指控梁振英測量師行,以及當時出任家族信託公司董事之一、現任審計署長孫德基,協助掏空信託資產及瞞稅,入稟狀指兩人行為猶如欺詐。本刊取得多份獨家文件,踢爆九七年回歸期間,梁振英名下測量師行為信託內持有的古洞地皮估價,但估值卻遠低於市價近七成,令何鴻章一年後轉手勁賺一億五千萬。而負責為信託利益把關,時任安永會計師事務所合伙人孫德基,不但視若無睹,事後更協助何鴻章四度向稅局解釋,結果成功避過繳交二千五百萬元利得稅,有利益衝突之嫌。消息人士斥責,兩人當年有違專業操守,誠信已破產,根本無資格出任政府要職,又指不排除向警方報案,啟動刑事調查。孫德基回應指「不擔心」,特首辦則截稿前未有回覆。

涉嫌造假交易的地皮鄰近上水古洞金錢村,總面積達三十七萬平方呎。現時由新鴻基地產關連公司持有,四周圍起了鐵絲網,內裡雜草叢生,並放滿建築物料,暫未見有工程進行。

度身訂造估價

九八年前,該地皮共分為三部分,分別由何氏家族信託、何鴻章私人公司及其本人持有。根據本刊獲得文件,早於九五年,何鴻章有意發展該地段,並認為將分散業權統一,有助提升發展潛力,遂於九五年委託梁振英測量師行為整幅地皮估價,結果估值約一億零五百萬元。但由於其中三分一面積的地段已注入信託基金內,梁振英測量師行於是在九八年四月,為信託持有的十二萬呎地皮單獨估價,結果估出二千二百五十萬元。又罕有地在短短半年後再度估價,最後估出一千七百五十萬元,呎價僅一百四十三元,並最終以此價售予何鴻章名下的私人公司。不過,翻查城規會記錄,早於九五年首次估價時,該地皮只劃作「休憩用途」,地積比率只有0.2倍,但到九八年已獲改為「綜合發展區」,地積比率也增至0.4倍,同年六月更獲批興建三層高的住宅,提供五十八個單位。有不願透露身份的測量師看過相關文件後,認為梁振英測量師行的報告,明顯嚴重低估該地皮價值。「就算九八年有金融風暴,地皮發展潛力大咗,無理由愈估愈低,平均價邊有可能跌到九五年的一半。而且佢估價嗰塊地位處中央,三塊相連地皮就算面積一樣,中間嗰塊一定比兩側地皮值錢好多,呢啲係測量師業界嘅ABC,咁大間測量行無理由唔知。」

而根據同期何鴻章收到的一封銀行顧問文件,信託持有的十二萬呎古洞地皮,在公司會計賬目的賬面值達二千四百萬元,市價更高達六千一百萬元,顯示梁的測量行估值,不但低於市價七成,就連賬面值也不如。信託基金更是在明知蝕本的情況下,轉讓地皮予何鴻章的私人公司。消息人士拆解,梁的測量師行之所以冒如此風險,巧妙地度身訂造超低估價,只因梁振英當年是何鴻章的御用測量師。原來梁振英於九三年離開仲量行,創辦梁振英測量師行,由於他八十年代已到內地義務講學,又出任基本法諮詢委員會秘書長,有傳在內地猛人牽線下,覓得多名香港富豪的生意,其中包括當年與中方關係密切的何鴻章。

山頂大宅御用代理

另一份文件披露,當年梁振英的測量行亦是何鴻章山頂布力徑大宅的銷售代理,該物業結果於九七年七月,以天價七億二千萬元售予鄭家純及關連人士,何鴻章更因此在布力徑大宅的銷售文件上,親筆寫上「very many thanks」,並附上親筆簽名。「CY當年經常出席何的私人聚會,何則間中到CY公司的各類酒會道賀,他們早有交情。」消息人士說。結果在梁測量行的超低估價協助下,何鴻章旗下的私人公司,終以四千三百二十萬元統一了三幅地皮的業權。在持有短短十六個月後,於二千年四月以二億元將地皮售予新鴻基地產的關連公司,一鋪勁賺一億五千萬元,但有關收益卻是撥歸何鴻章的私人公司,信託基金反蒙受損失。「梁振英公司估價造就何低價買地,作為信託管理人嘅孫德基及安永,不但唔出聲阻止,之後高價賣地俾稅局質問,仲幫佢掩飾,咁先至離譜。」消息人士怒轟。

孫德基涉利益衝突

根據本刊獲得的文件,早於九九年一月,稅務局已就多宗何鴻章旗下公司的關連交易提出質疑,而代表何鴻章向稅局作出申辯的,正是四大會計師事務所之一的安永。消息人士透露,安永當年可謂一身兼多職,既是當時何鴻章旗下上市公司四海集團(○五年已被富豪酒店關聯企業收購)的核數師,又為何鴻章其他私人公司提供會計服務,更是何鴻章成立的家族信託的管理人。「除非有特別條文,否則資產入咗信託,理論上唔再屬於原本的持有人,信託內的資產買賣,應以受益人利益為先,如關連公司有交易,就應該交由不同組別的職員處理。」立法會會計界別議員梁繼昌質疑,安永及孫德基作為受託人,在信託持有的古洞地皮轉售上,即使作價低於賬面值亦沒有提出質疑屬非常罕有,更有逃避印花稅之嫌。而且,何鴻章旗下公司出售地皮勁賺億五,稅局認為該交易屬炒賣性質,公司應繳交二千五百萬元利得稅,但安永則代表何鴻章四度向稅局申辯,聲稱有關交易屬資產投資(CAPITAL ASSET),雙方多次來往信件後,稅局終於○五年接受安永解釋,何鴻章的公司無須繳交稅款。孫德基當時作為安永的董事兼合伙人,角色明顯存在利益衝突。「稅局唔追究只因安永同孫德基作出好多錯誤陳述,如果當日信託唔係賤價賣地,成單買賣的評稅就唔同晒,孫德基同安永根本係掩飾緊。」消息人士說。

阻追查申請「休眠」

事實上,翻查公司註冊處資料,早於○一年何彪入稟要求信託交代賬目,孫德基與其他安永的合伙人,已罕有地向公司註冊處申請將信託公司休眠(dormant),意圖阻止何彪進一步取得公司財務資料。何彪在去年十一月的入稟狀指,直至近年法庭判他有權承繼信託及翻查公司資料,他才知道在梁振英測量師行、孫德基及安永的多次違規操作下,當年市值超過一億五千萬元的信託資產,如今已幾近被掏空,資產減值九成以上。消息人士透露,相關人士正搜集更多資料,不排除向警方報案,又聲稱有人已經向會計師公會作出投訴,但一直未獲回覆。立法會議員梁繼昌認為,指控涉及誠信問題,作為政府重要官員應公開作出交代。本刊曾當面向孫德基求證,孫表示有關指控的對象是安永,並非其本人,又表示「唔擔心有問題。」之後便匆匆離去。至於特首辦及會計師公會則於截稿前未有回覆。

估價低市價七成

何鴻章根據梁振英測量師行的估價報告,以低於市價七成即1750萬元,將地皮由信託基金持有的HICL,轉售到自己持有的HEL,並同時將私人名義持有的土地轉售到HEL,三幅地皮因此統一業權。HEL於一年多後以約二億元出售地皮,一鋪勁賺一億五千萬元,但得益撥歸其私人公司,信託基金反而蒙受損失。其後安永向稅局解釋此買賣屬資產投資(CAPTIAL ASSET),更因此避免繳交利得稅共二千五百萬元。

梁、孫合力掏空信託

家族官司纏繞逾十年

被譽為香港最後貴族的何東家族,其勢力及商業王國已逐漸褪色,代之而起的卻是一單又一單的家族官司。事緣何東長孫何鴻章三十年前,為三子三女成立兩份信託基金,並分別委託姪兒何猷灝任職的安永,以及舊情人十姑娘何婉琪擔任信託的管理人。直至九八年,子女得知信託一事,向十姑娘及安永討回基金權益,始發覺信託內的資產絕大部分已被轉移,並展開漫長的訴訟,多年來劇情可謂峰迴路轉。○三年,何鴻章為免牽連舊情人十姑娘,親自入稟要求法庭確立他有權取消信託,但由於信託書內並無相關條文,何鴻章最終被判敗訴。但審訊過程中,何彪及其兄弟爆出,何鴻章曾說過要僱用黑手黨執行刺殺任務,父子形同仇人。直至近年,何彪在法庭判決後,逐步取得當年信託基金的文件,並發現梁振英測量師行及孫德基違規協助老父轉移資產,於去年十一月入稟追討損失,又戲劇性地與老父冰釋前嫌,槍口一致向外。

獨家 文件 何東 後人 梁振英 欺詐 避稅 二千 千萬
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職場點滴(31):電子化處理文件 脫苦海

http://notcomment.com/wp/?p=14549

前文講述怎樣處理紙張文件,本篇講怎樣應用電子化的工作處理方法。

1. 電郵/雲儲存

最簡單的處理方法,當然是 e-mail,特別是 gmail,有很強的搜尋(search)功能,只要在 gmail 上打 keyword,就可以找到想找的電郵。

而 gmail 最特別的功能,是可以將一連串的來往電郵串成一個 click,比如筆者向不同的網站發稿,每一次都使用對上一次的 email 投稿,那麼所有的原稿都可以在同一串電郵內出現,筆者每次投稿時都會寫清楚稿件標題,就很容易找到原稿。

而每次滿100個回覆,gmail 就會另外開一個新串,避免 search 出來要搵一大餐。

那麼同理,一張張文件格式化為電子檔案,然後每一件事開一個電郵(如:產品計劃書、新書計劃之類),就可以用 gmail 來管理文件。當然,現在用雲儲存也可以達到相近的效果。

 

2. 電子化檔案

除了電郵,以及 office 文件(word, excel, powerpoint)之外,還有很多紙張文件沒有電子化,那麼用何種格式最好呢?

筆者建議用的格式是 pdf,因為在手提電話也可以過 pdf reader 看到,而且不會出現 office 文在不同 device 出現格式混亂的情況。

問題是:怎樣將文件快速變為 pdf?筆者公司的影印機就可以當作 pdf scanner 使用,可以將成疊的文件變為 pdf 格式。

公司沒有的話,可以使用一般的 scanner,甚至沒有 scan 軟件也不怕,可以用微軟小畫家(MS Paint)都有 scanner 控制功能。

再配合 pdf 軟件,就可以將各種軟件格式變為 pdf:

http://www.adobe.com/hk_zh/products/acrobat/convert-jpeg-scan-ocr-to-pdf.html

至於要處理大量文件格式化,就要落多點本錢,比如筆者就使用Microtek Scanmaker 5950,可以成疊文件那樣scan。

scanmaker5950

 

這樣,就可以隨時隨地,用電腦、平板,甚至手機處理文件。

下一篇,講供奉大神(google)的方法。

職場 點滴 31 電子化 電子 處理 文件 苦海
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132份假文件搞禍純官私有化

2014-06-26  NM  
 

 

上週新世界中國(917)(下稱「新中」)舉行特別股東會,投票議決私有化,但最終被否決,超乎財經界意料,亦打爛了新中主席鄭家純的一番盤算。最戲劇性是,在表決「數人頭」階段,反對的小股東有四百多名,超逾半數;但他們持有的新中股份,只佔投票總股數少於百分之零點二。本刊追查,發現在公佈私有化後,這幾個月突然多出約六百個神秘「股東」,在過戶處登記戶口。其中最少一百三十二個,所報的地址經查探原來是假地址,律師指這已構成「欺詐及使用虛假文書」罪。有新中小股東已揚言,會藉此向證監會投訴,並傚法電盈種票案,考慮入稟法院,推翻結果。

一直以來,新中的小股東,雖不滿私有化價格每股六元八角,較資產折讓達三成,但由於較公佈時(今年三月)的股價有三成二溢價,小股東都傾向贊成當「放生」,當中包括早年以低價買入、持有逾二百萬股的投資者陳先生。他為支持私有化,月前還親自到股份過戶處,提取手頭部分股份,好讓股東大會當日可親自投票,「我去到撞到好多人,有個阿伯話投反對票,我勸佢:『新中喺內地嘅地皮係好值錢,但揸咁多年都唔發展,往績係間公司永無益人,走得好走啦!』」上週一陳先生出席股東會,怎料點票竟要一個多小時,較平常多,叫他愈等愈不安。結果公佈,雖有百分之九十九的獨立股東支持(按股數計),並少於一成股東反對,過了第一關。但到第二關「數人頭」,即要有過半數出席股東會的股東(包括proxy)支持時,卻撻了Q。當日投票人數共六百八十一個,支持者二百二十三個,但反對者竟有四百五十八個,推翻了私有化議案。陳先生嬲到即時拍枱走人。翌日開市即沽貨,但因沽貨者排山倒海,股價累跌六成,令他賬面蝕了三百多萬。記者向陳先生透露,發現有人以「種票」形式反對私有化,並使用假地址,他揚言會蒐集證據向證監會投訴,並會號召其他小股東,入稟法院,要求推翻當日投票結果。據知,證監會亦已因這次私有化,收到大量查詢及投訴。

「種票」股東虛報地址

本刊在股東會後,前往過戶處查閱新中的股東名冊,發現在今年五月中開始,出現了大量新增的登記戶口,當中有人名亦有公司登記,不少持股量只是五十、一百等碎股,非常離奇。在五月二十九至六月九日期間,更是登記的「癲峰」。當中最可疑的,是一百三十多個以公司名義登記的戶口,全屬海外註冊公司。名稱如Able base Profits Limited、Aniplus Products Limited、World Treasure Limited等,會重新組合成新的戶口登記,而這些公司在過戶處登記的地址,俱集中在六個地方,印證屬一個有組織的集團所為。

不過記者摸上這六個地址,卻發現都是虛構。如被十九間海外公司登記的葵湧太平洋貨運大廈四一四室,記者上門發現整幢大廈只有三層高。另被十九間公司登記的九龍灣合力工業中心一三○八室,現場全幢樓只有八層。而被三十五間公司登記的DD68Lot20A大埔坪朗大菴路,全港沒有一個地段是DD68Lot20A,最貼近的DD68Lot20在沙頭角自然保育區,並不在大埔。另外有大批公司報屯門虎坑路十七號,但從土地註冊處及規劃署資料,虎坑路並無十七號。根據慣例,現時股東想親自去股東會投票,要先到過戶處登記身份,以便在股東會時核實身份。海外公司還要先填寫委任表格,並在表格上填寫被委任者的姓名及地址等資料。到場時,上市公司職員只會核對出席者的身份證姓名。過戶處及上市公司,都不會核對身份證號碼又或所報地址真偽。現時有集團報假地址,明顯是想避過事後被「查出真身」。不過,陸偉雄大律師指,使用虛假地址有機會觸犯欺詐及使用虛假文件罪行,「要睇嚇提供地址時,係咪專登寫錯,如果只係小量出錯,有機會係手民之誤。但現時有過百間公司,重複使用幾個不存在嘅地址,犯罪可能性好高。」他呼籲蒙受損失的小股東,可以報警,由商業罪案調查科調查,亦可向證監會投訴。

「人頭」大湧現

除了上述多間海外公司湧現,私有化前還出現一批「可疑」小股東,普遍在五月尾登記,持一百股碎股。他們真正來自五湖四海,有的報住公屋、有的從事五金生意、有的是退休人士,但都有一個共通點,就是「乜都唔知﹗」例如家住佐敦的陳婆婆,表示自己不知道什麼是「新世界中國」,「係一個做會計嘅朋友叫我買,咁我就買,我冇出席咩會議,亦都冇委任其他人投票。其實我都唔知買來做咩,係朋友叫我買嘅。」有住在大埔林村的足球教練陳先生說:「係阿爸阿媽幫我買o架,我自己唔知咩事,亦冇理呢啲嘢。我同父母一齊住,但從來唔過問父母係做乜嘅!」另外還有中資公司的生意拍檔、候任馬主、疑似衞星公司職員、以及中國海外附屬公司等。究竟誰人在背後攪局,財經界人士都猜得非常興奮。市場人士分析,純官「自編自導」,再從中獲利的機會甚微。據知有人早在過去一年,透過海通證券(前身為大福證券),低價向市場收集了不少街貨,私有化成事會獲利極豐。另一可能是藉沽空搵食的基金。這一、兩個月新中的沽空金額不斷上升,似有春江鴨在過戶處登記上找到「玄機」,搭程順風車搵食。他們以一至兩釐年息於市場借貨沽空,如私有化失敗股價下跌,每借一百萬股在扣除成本後,現賬面起碼賺百多二百萬元。但這次「種票」由基金策劃的機會甚微,特許財務分析師梁傑文指,身邊確有基金朋友,沽空新中並拆細股票投反對,但他們拆票時,都會報真地址,否則當公司有任何現金或股份分派時,便難以收取。這次碎股,有很多都是呈報虛假地址;「用得假地址,就預咗新中派任何嘢都收唔到,顯示呢班高手唔志在錢,目的只係為咗唔使披露身份。如果換著係基金經理,佢哋就無可能願意做到咁盡。」

新中種票疑雲

替純官「緝兇」

如此「大仇口」,誓要攪局;要追查真兇,就要看純官的豪門恩怨。新世界中國雖然一直是新世界發展的子公司,但過去是被割據了的地盤。這個地盤過往由純官的妹夫杜惠愷打骰。杜惠愷的父親杜若波,早年從上海來港開設豐盛珠寶,與彤叔老友鬼鬼。當年杜惠愷從美國碩士畢業後,與彤叔的女兒鄭秀霞結婚,後被安排加入新世界。彤叔對杜惠愷信任有加,由他替集團在國內南征北討,內地的新世界大廈、巴黎春天大酒店、新世界花園,都由他策劃。九九年從新世界分拆上市,鄭家純雖擔任主席及總經理,但眾所周知,打天下的是副主席杜惠愷。一名純官身邊人說:「純官同杜惠愷唔係好傾得埋。杜惠愷間屋喺山頂,大過純官嗰間!早年純官被人話同王穎妤一齊,佢身邊人向傳媒放料,話杜惠愷喺上海都有好多紅顏知己,不過最終無人影到。」杜惠愷執掌下的新中,往績普通,但就讓杜家食了一大啖「肥豬肉」。新中曾有附屬公司持有的上海地皮,以公司轉讓形式,轉售予杜惠愷作私人持有。當中最為市場討論的是去年杜惠愷以八十億元人民幣出售上海黃浦區的豐盛皇朝,該地皮是新中早年以低價購入,其後陸續賣予杜惠愷,市場估計地價連建築費等,成本只需廿多億元,杜惠愷一鋪賺近五十億。過去幾年,鄭家純已陸續把子女安插於新中任執董。鄭裕彤入院後,杜惠愷地位進一步被削,去年更辭去新中副主席一職,而持股量只有0.02%;並被調至新世界發展出任副主席及非執行董事,「明升暗降」,年薪只有十多萬元。杜惠愷的兒子杜家駒,任新創建執董,內裡職員指他並無實質工作,今年六月十一日,即私有化結果公佈前幾天,更突被調任為非執董。

大劉「馬仔」亦涉其中

今次調查新中,亦發現在今年五月初,有八名手持二千至一萬股的股東,報用的地址同樣是北角華匯中心,亦即中南證券老闆莊友堅的大本營。當中包括報華匯中心二十九樓(漢基控股)的周志華;華匯中心一六○一室(民豐證券)的Hong Ning Kiu,及報華匯中心三十二樓(威利國際)的Alexander等。莊友堅一直被市場中人指是大劉劉鑾雄的「馬仔」,早在八六年,莊友堅於美資投行信孚銀行打工,便已替大劉的華置配股包銷。眾所周知,大劉的前女友王穎妤,正是純官現時的紅顏知己。彤叔昏迷後,Sogo租約一滿,即搬離尖沙咀新世界中心,大劉今年三月亦辭任利福國際的非執董。彤叔昏迷至今已有六百多天。純官正式坐正的這段日子,一直希望透過公司重組,削弱「皇親國戚」的權力,卻造成處處火頭。追隨彤叔多年的老臣子相繼離開,包括在新世界工作四十年的工程總監周桂昌、財務總監周宇俊及企業事務總監關則輝,而原為集團總經理兼純官「師傅」的梁志堅亦過檔會德豐。他的弟弟鄭家成,以及兩名兒子志恆、志謙,更被「發配邊疆」。任周大福執董的志恆,負責鑽石、寶石採購以及生產管理,但去年周大福與鑽石切割廠簽約,不見其影蹤,有指他被家族認定為花花公子,早前其韓籍女友割脈自殺,又有私生女的負面形象太深,故「被放逐」到新加坡。今次三月舉行的周大福週年晚會,鄭家成一家,已不被安排坐於主家席。再加上今次私有化失敗,純官勢將繼續「留意」身邊人,意圖揪出「幕後真兇」!

132 份假 文件 搞禍 禍純 純官 私有化 私有
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真假“限貸松綁”文件:政策天機變?

來源: http://wallstreetcn.com/node/105070

文章來源:一財網   授權華爾街見聞轉載。

昨日晚間,一份看似某銀行《住房金融業務部業務通知單》的文件流傳於網絡, 文件內容直指上海放松購房限貸政策。此前,已有30多個城市為限購松綁。這份文件,讓業內人士直呼“一線城市限貸也開始松動了”。

可是,真的如此嗎?這個問題可以分解為兩個小問題:第一,這份文件是真的嗎?是審批後正規發布的嗎?第二,如果文件是真,就代表限購松綁嗎?

這份“文件”主體有四點重磅內容,其中前兩點涉及銀行重新認定“首套房貸”情形。這兩種情形分別為:第一,對於因公調動工作單位遷居上海市的,原所在地住房貸款結清,在上海首次購房算首套;第二,對於上海市居民,2011年1月房地產調控政策出臺前已貸到兩筆及以下房貸,現已全部結清的,在上海市首次購買商品房申請貸款可認定為首套房貸。

此外,對於居民家庭僅有一套自有住房或無住房,名下購房貸款已全部結清的,在上海市購房申請貸款可認定為二套房貸款。在價格上,首套房最低可打八折利率,但享受八折的客戶在該行金融資產必須大於等於貸款總額的80%。

文件真發了?

第一個“中槍”的是建行。從文件發自住房金融業務部,“主送”的“大客戶一部、浦東分行、自貿區分行、各城區行、縣支行、營業部”,“抄送”授信審批部的部門設置來看,雖然不少銀行都有類似部門,但只有建行的稱法最接近。

建行上海分行相關人士明確否認,其表示,一來,該行雖有4個大客戶部門,但這些部門不做個金業務;二來,該行沒有“授信審批部”這個提法。

“一說房貸,建行永遠躺槍啊。”一名建行人士私下表示。

建行否認,那是否會是對個人房貸業務相對較為支持的工行、農行、中行、交行、浦發、興業?記者隨即聯系這些銀行,皆得到“不知情”或“沒發過文件”的回複,其中不少銀行沒有“房地產金融部”設置。

當銀行人士拿到網上流傳的“文件”圖片後,擬慣了文件的行政部門人士開始推敲這份網傳稿的格式。“銀行文件格式都差不多,標題黑體三號,正文仿宋小三”。一名大行行政部門人士稱。而這份網傳文件從格式上並不規範。從文件編號上,“房金通知第(20140815)號”也讓不少銀行人士覺得“怪怪的”。

可是,空穴不來風。即便這份文件從格式來看和正式行業務政策文件有所不同,但“也許是一份內部傳達稿,或者沒有正式獲批的內部意見稿”,一名大行資深業務人士對本報表示。在他看來,文件里一些政策表述尚有“草稿”痕跡,但相關業務部門想推動房貸業務、讓更多業務情形變得簡單易貸的思路是清晰的。

截至本報中午時間發稿,尚未有銀行來“認領”這份文件。

限貸松綁沒?

比追求文件出處更重要的是,限貸是不是真有松綁跡象?如果文件是真,至少有兩種曾不屬於“首套房”的業務情形在認定上被“明確”或被“調整”為“首套房”。

然而,以上業務情形的量究竟有多大?中原地產首席分析師張大偉在接受《第一財經日報》采訪時進行了逐條分析。

第一條(因公來上海且外地購房貸款已還清)的情形,張大偉認為這種案例數量不會很多;第二條(2011年1月政策限制前有房貸且還清、家庭名下無房)的情形,張大偉從其業務實踐來看,認為數量“微乎其微”。他表示:“大部分家庭有購買第二套房的需求,但正常情況下名下無房的可能性非常小”。


真假 限貸 貸松 松綁 文件 政策 機變
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成功的人 都是這樣影印文件

2014-08-18  TCW
 
 

 

三十四歲就空降成為三麗鷗美國子公司的營運長;鳩山玲人用五年,讓低迷的業績由黑翻紅,年營收翻三倍。他認為,成功來自「在別人看不見的地方」的努力!

我決定辭去三菱商事,跳槽到三麗鷗美國子公司擔任營運長時,完全沒有人讚成這個選擇。

當時三麗鷗的業績不斷下滑,公司市值只剩下約六百億日圓(現在則有五千億日圓),可想而知,當然沒有人讚成。

而且美國子公司歷任董事長的任期都不長,連我向前任董事長請教意見時,對方都反過來勸退我:「這裡沒藥救了啦,還是別來的好。」

勇敢跨出第一步沒人做的,更易闖出成就

不少人問我:「難得三菱商事願意用在職進修的方式讓你去哈佛商學院留學,為什麼還堅持跳槽?」

就像前面所說的,當我在電話裡聽到辻副董事長的聲音時,就已經順從自己的直覺,答應了邀約,根本沒辦法反悔。

如果沒有當場答應呢?在大家都反對的情況下,我還會堅持要跳槽嗎?

當然會。我一直認為,沒有人願意做的工作中,必定潛藏著大好機會,更容易闖出一番成就。

大家都知道「機會稍縱即逝」吧!這句話表示「只要讓機會從眼前溜走,就再也無法抓住它。」

許多地方都隱藏著機會,問題在於有沒有人能發掘、把握它們。很多人不知道,掌握先機的必要條件就是:「鼓起勇氣,朝沒有人想做的事情跨出第一步。」

請各位回顧自己的過去,是不是也猶豫過「如果能那樣做就好了」或「早知道就這麼做」,卻因為「條件很差」、「環境不好」、「可能無法順利進行」等理由而放棄?事實上,這些地方,才正是絕佳機會的藏身之處。

善用你的不安焦慮時,就蒐集資料和訓練

我的童年是在卡通人物環繞中度過的。由於母親喜歡,所以我小時候拍照時,身邊一定伴隨形形色色的卡通玩偶;長大後,也受到童年環境的影響,對相關產業充滿濃厚興趣。

我在三麗鷗負責卡通人物相關業務時,有了這樣的想法:「能不能為三麗鷗家族增添加深具商業潛力,而且舉世聞名的新成員呢?」不久後,便著手規畫收購新角色的版權事宜。

「奇先生妙小姐」是我小時候最喜歡的卡通人物之一。當時的版權所有者為奇先生妙小姐公司,是英國投資基金3i集團旗下Chorion媒體企業的子公司之一。

我從來沒有主持併購案的經驗,卻還是在進入三麗鷗的第二年,也就是二○○九年,向3i集團和Chorion公司提議:「是否願意出售奇先生妙小姐?」

剛開始,對方完全沒有回應,不過我們並沒有就此打消念頭。我認為:就算看起來沒什麼希望,但只要是自己真正想做的事,就應該努力到最後一秒。就算對方一口回絕:「不賣!」不過我想,只要自己不放棄,對方總有一天會願意考慮出售的可能性吧。

到了二○一一年,終於看到一絲希望。所謂的「購併」,必須買賣雙方都同意,才有可能成交;如果只有一方「單相思」,就算想賣,也不一定有人願意買。但正是我們不斷嘗試,才讓3i集團和Chorion公司有了出售的意願。

二○一一年十二月,三麗鷗終於透過英國子公司順利購併奇先生妙小姐公司。從開始佈局到成交,花了兩年多時間,總算大功告成。

只要是想做的事,不管有沒有實現的可能,我都會先問自己:「萬一機會真的降臨,我應該採取什麼行動,才能牢牢抓緊它?」用這種方法自我提醒,不要疏忽,每天紮實鍛鍊基本功。

不管準備有多充分、進行過多少次情境模擬,仍會發生無法如預期般順利進行的情況。

但無論如何,如果從來不曾竭盡全力,就算機會降臨,也沒有能力抓住它。不管勝算多麼微乎其微,只要抱持「有朝一日必定成功!」的信念來準備,就算成功率只有百分之一,勝利大門依然會為你而開。

雖然生活充滿不確定,但總有辦法稍微減輕這種感覺。我的做法就是不斷思考「是什麼讓我感到不安」,努力穩定自己的心境。

消除焦慮最簡單又有效的方法,就是「蒐集資料」和「訓練」。

人之所以不安,是因為「不瞭解」,也就是無法理解事物全貌。

以考試為例,如果不知道出題範圍,唸書時一定會很緊張:「到底該怎麼準備才好?」

一旦知道「考試內容是課本的第X頁到第Y頁」,心頭的重擔馬上就會覺得減輕不少。只要熟讀出題範圍、勤做練習題、弄懂所有疑問,就能冷靜從容的上考場迎戰。

這個道理也可應用在職場上。人們對於看不見或不瞭解的事物都會感到害怕,為了不陷入恐懼,我們應該期許自己,不管面對什麼樣的環境,都要能達到「充分理解」和「有十足經驗」的境界。

臉皮練厚一點不敢行動才是人生最大傷害

不管是國小、國中、高中,還是大學都有英文課,但無法開口說英語的卻大有人在。「看得懂英文,卻怎麼都開不了口」是許多人的罩門所在。這層心理障礙其實來自「為了說出完美的英文」:總是拚命思索正確的文法結構,卻因為害怕說錯,結果連簡單的對話都說不出口。

有一次,我趁著國外子公司同仁來日本出差的機會,召集好幾位對國外業務有興趣的年輕同仁,籌辦一場以英文進行的業務討論會,想藉這個難得的機會,促進國內外同仁的溝通交流,建立友好關係。

沒想到,參加討論會的同仁之中,竟有人從頭到尾連一句話都沒說。即使我不斷製造機會:「還有人想分享意見嗎?」鼓勵大家發言,但出席者只要發現自己英語說得結結巴巴的,心裡就會產生障礙,變得更難啟齒,整場討論會陷入「沉默↓更沉默」的惡性循環。

我很清楚他們平常認真工作的樣子,面對這種情況,也只能在心底為他們感到可惜。

事實上,我不認為不擅長英文有什麼好大驚小怪的。只要肯學,就算今天才開始,也一定能打破語言障礙。說不定,這次討論會已經激勵某些人:「我發誓,非把英文學好不可!」

在討論會上保持沉默,就像考試交白卷。我們應該竭盡所能、發揮實力,拚命寫出能多拿一分是一分的答案。如果少了這股幹勁,就只能原地踏步,更別談什麼成長不成長的。

以為「什麼都不做就不會失敗」是大錯特錯的想法,因為什麼都不做,才是最大的失敗!經歷挫折,反而能得到更多好處:不僅能得到寶貴的教訓,旁人對於拚命努力卻無法成功的人,也會給予正面評價。

不做,就學不會,也得不到任何評價。

請各位務必牢記:「因為害怕失敗而不敢行動,就是對自己最大的傷害。」

瑣事裡找學習影印時看一下將是勝出關鍵

職場上的「雜務」繁多,例如:影印文件、製作圖文並茂的簡報??等,真的又多又瑣碎。但如果小看了這些雜務,不懂得利用它們當成學習和進步的機會,你的職涯就很難有什麼進展。

無論多麼不起眼的瑣事,都是為了成就「最終目的」而必備的小螺絲。

當主管要求部屬繪製簡報圖表時,大部分的人都只會一個口令、一個動作的完成任務。

如果能換個角度思考:為什麼需要這些圖表?該怎麼把它們運用在簡報裡?該怎麼呈現簡報的整體架構?簡報的目的又是什麼?如此一來,製作圖表時的心態就會截然不同。比起呆板聽從上級指示,不如主動探討「該怎麼呈現過去十年的數據變化」或「如何跟其他公司的產品做比較」。這種經過深思熟慮的簡報內容,也才更具說服力。

就算都有「拚命完成工作」的敬業精神,但是「盡快按照指示做好的人」和「瞭解最終目的,仔細思考圖表意義的人」相比之下,兩者的表現卻是天差地遠。

說到影印文件,乍看之下是再簡單不過的小事,背後的「目的」卻也很值得大家探究。

一定是某單位需要相同的文件,才有必要影印;叫菜鳥去影印文件,表示即使被別人看見文件內容也沒關係。影印文件時,如果能留意「這份文件的主旨是什麼」、「是誰寫的」,就能更瞭解公司發展走向。

每個人進入職場工作,都會懷著「希望成為幹練的上班族」「想挑戰國外業務」等各種目標或動力。表面上,影印文件和繪製圖表這類「小事」跟自己的目標似乎沒有直接關聯,所以很多人都覺得這是沒有價值的打雜。

事實上,無論多小的事,都是為了確保公司朝長遠目標邁進的重要環節之一。千萬不要輕視任何工作或職務,想要不斷進步,成為菁英上班族,就要養成隨時思考「這項任務的最終目的是什麼?」「為了達成目標,我能付出哪些貢獻?」的習慣。

別當辦公室阿宅越是無關的人,越要多交流

我在大學時期曾參加石倉洋子教授主持的研討會,受益匪淺。其中印象最深刻的一句話是:「越是和自己沒有關係的事,越要提高優先順序。」

當時的我並無法理解石倉教授這句話背後的含義。

出社會後,發現每天生活中所接觸的人,幾乎僅限於工作夥伴或興趣上的同好。上班族嘛,埋首工作之中,「這禮拜碰面的對象都是與工作有關的人」「往來的人全都是同事」也都是家常便飯,並沒有什麼好大驚小怪的。

只是,如果放任這種狀況持續下去,人際關係和視野都會越來越狹隘,思緒也會逐漸停滯。

整天關在公司、把全部心力都放在公事上,不但很難見識到外面的世界,就連自己也彷彿逐漸從社會中銷聲匿跡般,存在感日漸稀薄。

為了避免陷入這種困境,必須故意製造「與工作無關的其他人」的聯誼機會,多花一些時間,和形形色色的人交流。

我現在住在美國,為了維持健康,定期會找脊骨神經醫師看診。有一天,醫師偶然提起:「我兒子在日本,剛升上大學,能不能請你跟他碰個面、談一談?」

當時,我手上正好有一項很重要,而且漸入佳境的工作,大可用「工作優先」當成藉口,迴避這項請託。但我還是馬上就聯絡了醫師的兒子,約好一回到日本就碰面。

和那位年輕人聊過以後,果然激發了許多以往沒想到的新創意。我乘機瞭解現在大學生的想法,做為行銷產品的參考,在調整招募新鮮人的策略上,也獲得不少啟發。

各位可以試著列出過去一個星期內所見過的人。不要只跟與工作有關、有相同興趣,或自己關心的人往來;不妨提醒自己:多多抽空和「沒有交集的人」建立關係。持續三年、五年、十年後,一定可以建立超乎想像的「人際版圖」。(本文摘自第一、第二、第六章)

成功 的人 都是 這樣 影印 文件
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房貸松綁?央行隱晦答複:等文件,各地已在行動

來源: http://wallstreetcn.com/node/208710

20140926shoutaofang

近日,關於“認房不認貸”的首套房標準松綁的傳言鬧得沸沸揚揚。對此,中國人民銀行副行長劉士余回應稱,“具體內容要等文件”。而對於今年是否會出臺相關政策,他更是直言不諱:“各地都在行動了嘛”。

據《新聞晨報》,在昨天的全球央行對手方協會會議的間歇,有媒體記者向準備離席的劉士余提問,“首套房貸”標準有沒有調整?劉士余回應稱:“等文件。”同時補充道,“惠民生,調結構,始終是我們工作的重中之重”。

當記者連連追問是否意味著今年可以出臺相關政策時,劉士余邊走邊稱“各地都在行動了嘛。”

近期,福州、杭州及南京等地相繼出臺了購房人償清購房貸款後,再申請房貸時按照首套房認定的相應松綁政策。本周一,市場就開始流傳四大行首套房認定標準將放松,房貸還清即算首套。本周二下午,上海樂居更是表示,興業銀行、浦發銀行已率先放開限貸,執行認房不認貸。

對於這種“認房不認貸”的趨勢,交通銀行首席經濟學家連平表示,過去市場比較火熱時,限購限貸是針對當時的情況,“現在情況變化了,針對性做些調整,松綁限購是大趨勢。”

民生證券也認為“此政策意在刺激居民改善性住房需求,對沖高按揭利率、高稅費、人口老齡化等不利因素沖擊,維系房地產鏈條的正常運轉。”

民生表示,在房地產政策方面,政府會總體“保持定力”,不會輕易用降息或者全面信貸擴張刺激總量,但仍會“有所作為”,通過擴大供給保障基本住房需求。

同時,政府會更尊重市場,讓銀行自主決定是否放貸及給予優惠,並註意分城施控,房價壓力較大的北上廣繼續限購,二三線城市能放開限購的就放開。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

房貸 松綁 央行 隱晦 答複 文件 各地 已在 行動
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地方債務清理:修明渠堵暗道 43號文及財政部配套文件,存量鎖定、增量限額、平台轉型

2014-01-27  NCW
 
 

 

◎ 財新記者 霍侃 ? 吳紅毓然 ? 邢昀 文財新記者獲悉,財政部《地方政府性存量債務清理處置辦法》 (下稱《處置辦法》 )正在徵求意見中。這是落實10月2日發佈的《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》 (下稱43號文)的配套文件。

這兩份文件,與修訂後的《預算法》以及10月8日發佈的《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》 ,一起勾勒出了存量債務如何處置和未來增量如何融資的框架。

累積已久的地方政府性債務和融資平台風險處置,終於拉開帷幕。

對於存量債務,將在甄別分類的基礎上鎖定餘額,分類逐步處置 ;對於增量融資,債務融資只能在限額管理之下由省級地方政府舉借,並鼓勵通過PPP 模式(政府與社會資本合作)開展不形成政府債務的融資。相應地,多年來作為地方政府舉債融資主要渠道的政府融資平台將被剝離政府融資職能,通過關 閉、合併、轉型等方式分類處置。

一系列文件的出台,讓不少基層地方政府人士感到壓力和不安。對預算和舉債約束的背後,是對地方政府行為模式的約束。當然最為關注的是,存量債務中有哪些將被劃為可以納入預算的地方政府債務。

“43號文影響非常大。沒想到出台這麼快、這麼徹底。 ”江蘇一家融資平台的總經理在接受財新記者採訪時說,對於地方政府性債務,原來是從銀行端、從資金供給端來控制 ;現在從需求端控制,以後只能通過政府債券來做,發多少債完全達到計劃可控。

財政部財科所所長劉尚希接受財新記者採訪時說,原先是“風險大鍋飯” ,風險責任不清晰,現在是要開始打破“風險大鍋飯” 。同時,地方政府的錢袋子收緊了,政府做事的思路就得變。從財稅角度切入,通過預算制度改革,推動政府職能轉變,進而轉變政府行為,這是改革真正的意義所在。

存量鎖定

正在徵求意見的《處置辦法》的核心理念是甄別債務類型,鎖定政府債務餘額,劃清償債責任,逐步化解債務風險。

本次甄別處置所涉及的存量債務,是指截至2014年12月31日尚未清償完畢的地方政府性債務。

2013年末審計署公佈的全國政府性債務審計結果,是截至2013年6月30日的數據。因此,對2013年6月30日之前發生的債務,其2014年12月31日的債務餘額是以2013年政府性債務審計結果為基礎,並結合財政部的地方政府性債務管理系統統計的債務增減變化確定;2013年6月30日之後發生的債務,根據地方政府性債務管理系統的統計而定。

知情人士稱,省級財政部門需要在2015年1月5日前匯總本地區存量債務的清理結果,上報財政部。這一結果經國務院批准後將被鎖定,也就意味著存量政府債務及或有債務的餘額“只減不增” 。

一位湖南省財政廳相關部門的人士告訴財新記者,目前還沒有開始分類,在等財政部的相關文件。 “如果現在自己弄,可能會和財政部的要求有衝突。 ”一位安徽地級市財政局人士也說,具體操作方法還沒有佈置,還在徵求意見,要等正式發文後,統一培訓,按照統一的標準分類。債務餘額已經是定死的,無非就是分為納入一般公共預算、納入基金預算和不納入預算這幾類。 “以前債務不分類,光說納入預算管理,那是空談。 ”2013年底的審計結果將地方政府性債務分為地方政府負有償還責任、擔保責任和可能承擔一定救助責任三類,後兩類統稱為政府或有債務。地方政府對或有債務承擔多少責任,並不明確。今年5月發佈的《湖南省政府性債務管理實施細則》規定,政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務,按照20%計入政府債務規模。

按照《處置辦法》 ,對甄別後被認定為政府債務的部分,其處置辦法包括:納入預算管理、統籌安排各類財政性資金償還及申請發行地方政府債券置換。

對於甄別後屬於地方政府或有債務的部分,最終債務人無法償還時,轉貸 債務由轉貸機構按照轉貸協議履行償債 義務,擔保債務由擔保人承擔相應責任。

甄別後認定屬於非政府債務的部分,則由債務單位籌集資金償還,可用項目收益償還,也可以通過資產處置項目轉讓、股權出售等市場化方式籌集資金。

國泰君安證券首席債券分析師徐寒飛認為,統籌財政資金優先償還到期債務堵住了城投債的風險底線。城投債一旦被認定為政府債務,將獲得政府信用。

但是,未必所有融資平台債務都能被認定為地方政府債務,包括城投債平台銀行貸款、信托和券商資管渠道融資在內的存量城投債務,將出現分化。

從2013年底公佈的審計報告看,Wind 口徑下的2.08萬億元城投類債券,可能出現在審計結果中的“發行債券”項下(包括企業債券、中期票據和短期融資券)和“BT”項下。其中, “發行債券”項下三類債務(償還責任 + 擔保責任 + 救助責任)合計1.18萬億元,占比56.84%; “BT”項下三類債務合計1.47萬億元。而審計結果中,三類債務的信托融資合計1.43萬億元中,僅有53% 屬於政府負有償還責任的債務。這意味著,可能有近半的平台債務不會被納入預算。

“今年底之前的兩個月裡,地方政府和金融機構之間將有相當大的博弈。 ”上述江蘇融資平台的總經理認為,從政府的角度,是希望減少納入到預算範圍內的債務,降低政府債務率,為新增融資創造空間;而金融機構還在等細則 估計很快會出來。

增量限額

對於增量地方政府債務怎麼舉借,8月31日修訂的《預算法》留出口子 :經國務院批准的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

43號文比《預算法》更進一步,指出市縣級政府確需舉借債務的,由省、自治區、直轄市政府代為舉借。同時,通過企事業單位舉債的“暗道”被徹底堵上。43號文明確劃清政府與企業界限,政府債務只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業單位等舉借。

按照43號文,地方政府舉債只能發行政府債券,且只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務。按照是否有收益分為兩類 :沒有收益的公益性事業,由地方政府發行一般債券融資,主要以一般公共預算收入償還 ;有一定收益的公益性事業,由地方政府通過發行專項 債券融資,以對應的政府性基金或專項 收入償還。

一般債務和專項債務規模均納入限額管理,由國務院確定並報全國人大或其常委會批准;分地區限額,由財政部在全國人大或其常委會批准的地方政府債務規模內,根據各地區債務風險、財力狀況等因素測算並報國務院批准。

從2009年開始先後試點的代發代還、自發代還、自發自還地方政府債券,均為一般債券。後續的疑問是,明年開始一般債券的規模是否會擴大,以滿足置換存量政府債務和增量融資的需求?

2014年全國財政赤字為1.35萬億元,其中,中央財政赤字9500億元,由中央代地方發債4000億元,赤字率為2.1%。劉尚希說,當前形勢下,明年縮減赤字的絕對額有困難,保持赤字率基本穩定,赤字絕對數就會有所增加,因為GDP 在增加。考慮到當前的實際情況,在今年4000億元地方債的基礎上,明年可能會有所增加。

專項債券將在何時啓動、規模多少,目前尚不明確。安徽省財政廳副廳長兼政府債務管理辦公室主任孟照紅在今年6月接受媒體採訪時說,下一步,按照財政部的統一部署,適時發行地方政府專項債券。

2013年末的全國債務審計結果顯示,2015年將有1.9萬億元地方政府負有償還責任的債務到期。此外,到期的地方政府負有擔保責任和一定救助責任的債務分別為3198億元和5995億元。

華創證券宏觀分析師牛播坤等認為,置換最基本的存量債務,明年也需要發行1.9萬億元的地方政府債券,同時還有大量地方政府通過信托等變通融資方式產生的政府實際負債,隨著舉債方式的單一化,未來也需要通過發行債券來置換。

上述江蘇融資平台總經理認為,存量債務規模已經很大,而且進入還款高峰期,每年借新還舊占相當大的比例。

現在融資通道被掐斷,單純靠政府債券的容量有限,存量債務可能接續不上。

地方政府一開始會想辦法,通過各種財政資金來接續,墊一筆、兩筆可能,大量的不一定能接續上,結果是可能出現局部性的金融風險。

北方某城商行副行長認為,債務“新老劃斷”應該有個逐漸的過程,具體操作比較麻煩。比如意向性的投資,如果貸款還沒有放,接下來還要不要放;如果是貸款續作,那簽了協議的還得做。

對於在建項目的後續融資,財政部將安排過渡期予以緩衝。具體而言,2015年12月31日之前,符合條件的在建項目後續融資,如果政府債券資金不能滿足,允許地方政府按照原渠道融資。但2015年12月31日之後,只能通過省級政府發行地方政府債券的方式舉借政府債務。

在建項目也將被鎖定,是指2014年9月30日之前完成審批、核准或備案手續,並已開工建設的項目。

有分析人士擔心,如果限額發行的地方政府債券不足以滿足需求,是否會導致地方政府的不作為。

一位西部省份縣級地方政府人士說,43號文及其配套文件看起來很嚴厲,但具體要看執行效果。另外,如果核心的官員考核激勵機制不相應調整,財政體制不相應調整,地方政府無相應財力提供公共服務。

追溯歷史,地方政府融資平台的爆炸式發展始于2009年。其根源是2008年四季度年再次啓動的積極財政政策,但當時中央只出1.18萬億元,其他資金都需要地方政府想辦法。

劉尚希說,當前中國經濟進入“新常態” ,增速下滑,同時要推進城鎮化,尤其要考慮清楚中央和地方的職責如何承擔。 “我認為,中央政府應該是主角,地方政府是配角。 ”今年初,政府性債務作為一個硬指標納入官員的政績考核。43號文還強調,地方政府對其舉借的債務負有償還 責任,中央政府實行不救助原則。

劉尚希認為,中央不救助原則,實際上是中央與地方風險責任劃分的順序問題,不等於中央徹底不管。前提是要劃清責任,並明確承擔責任的順序。

未來地方政府融資中,修明渠、堵暗道的路徑清晰。但其效果如何,還得跳出債務本身來看。劉尚希說,首先要弄清楚地方政府為什麼要借這麼多債——地方政府的理由是要幹這麼多事。這就涉及到中央與地方職責的劃分,即事權如何調整,如果地方事權減少,支出責任就會縮小,融資壓力就小了,這是涉及到國家治理的大問題。

融資平台出路

由於新增政府債務不再能通過企事業單位舉借,過渡期結束後,融資平台為政府融資的角色將退出歷史舞台。

在處置存量債務和安排在建項目後續融資的基礎上,財政部的上述《處置辦法》對融資平台的分類處置作出安排。

具體而言,將以2013年政府性債務審計確定的截至2013年6月30日的融資平台名單為基礎,結合2013年7月1日至2014年12月31日本級融資平台公司的增加變化情況,鎖定融資平台公司名單。

然後,按照“只減不增”的原則,通過關閉、合併、轉型等方式,分類處置融資平台公司。

2013年的審計結果,覆蓋了截至2013年6月30日的7170家融資平台公司。

當然,剝離融資平台的政府融資職 能,也不會一刀切,是逐步的過程。在截至2015年12月31日的過渡期內,符合條件的在建項目可以通過融資平台開展後續融資 ;除此,融資平台公司不得新增政府債務餘額。

對於融資平台公司承擔的政府融資職能,對沒有收益的公益性事業,將由地方政府發行一般債券融資;對有一定收益的公益性事業,主要由地方政府發行專項債券融資或採取PPP模式支持。

中債資信評級業務部副總經理霍志輝認為,這意味著,對於只有政府融資功能的平台,可逐步取消或者併入其他企業 ;有些平台可以改造成為PPP類的企業。

財政部於今年初開始力推的 PPP模式,在處理融資平台公司和在建項目後續融資中被寄予厚望。

劉尚希接受財新記者採訪時說,PPP 是政府的融資模式,但不會形成政府債務,未來可以用PPP模式來改造部分融資平台。

43號文指出,鼓勵使用 PPP 模式,社會投資者按約定規則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目。政府對投資者或特別目的公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、財政補貼等相關責任,但不承擔償債責 任。PPP 項目中的財政補貼等支出將按性質納入相應政府預算管理。

上述江蘇融資平台總經理認為,有條件的公司往PPP轉,可能是惟一的路徑。完全市場化的處置手段,不見得容易變現,因為政府手里的資產就是土地和房產,但現在市場行情不好。而PPP 通過社會資本與政府合作,項目自身有一定現金流,不足部分主要通過財政補貼來達到平衡 ;如果測算不准確,以後也好調整,沒有道德風險。

可見,未來城投公司的屬性將發生變化:一年的過渡期內,傳統意義上的城投債只能用于在建項目;過渡期結束後,城投債將轉為一般企業債或者項目收益債。

徐寒飛認為,未來投資者在甄別城投債個券時,要將關注更多地投向城投企業本身的業務性質——公益性的強弱,與政府關係的親疏——納入政府債務和財政預算的可能性,而不像過去那樣單一地考慮財政收入規模的差異。

傳統意義上的平台貸款也將不存在。一位浙江信托公司人士認為,原有的平台貸是借新還舊的“龐氏騙局” 。

很多項目就根本沒打算建,但每年都拿同一個項目來融資,借到的錢政府用來去幹別的事,最常見的就是償還舊債。

“我希望信托的錢下去真的能變成工程項目,而不是用來倒騰著玩。 ”

 
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中央正式印發農村土地流轉文件 鼓勵創新流轉形式

來源: http://wallstreetcn.com/node/210961

國務院周四發布農村土地流轉文件,其中提到要實現所有權、承包權、經營權三權分置,形成土地經營權流轉的格局,鼓勵創新農村土地流轉形式,並穩步推進土地經營權抵押、擔保試點,探索建立抵押資產處置機制。

近來,我國的土地流轉呈加快之勢,但也存在“非糧化”、“非農化”的問題,有地方強推土地流轉,侵害農民利益。

上述文件提出了四方面措施:

一是堅守土地流轉的底線。要堅持農村土地集體所有,堅持依法自願有償,保護農民承包權益,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮。要確保流轉土地用於農業生產,重點支持糧食規模化生產。

二是鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵農民以多種形式長期流轉承包地。

三是嚴格規範土地流轉行為。尊重農民在流轉中的主體地位,村級組織只能在農戶書面委托的前提下才能組織統一流轉,禁止以少數服從多數的名義將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。

四是加強土地流轉服務體系建設。

該意見還提到,要建立健全土地承包經營權登記制度,原則上確權到戶到地,在尊重農民意願的前提下,也可以確權確股不確地。

其重申,用五年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。

《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》全文如下:

伴隨我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程,農村勞動力大量轉移,農業物質技術裝備水平不斷提高,農戶承包土地的經營權流轉明顯加快,發展適度規模經營已成為必然趨勢。實踐證明,土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路,有利於優化土地資源配置和提高勞動生產率,有利於保障糧食安全和主要農產品供給,有利於促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收,應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發,積極穩妥地推進。為引導農村土地(指承包耕地)經營權有序流轉、發展農業適度規模經營,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面理解、準確把握中央關於全面深化農村改革的精神,按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系和走生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求,以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標,堅持農村土地集體所有,實現所有權、承包權、經營權三權分置,引導土地經營權有序流轉,堅持家庭經營的基礎性地位,積極培育新型經營主體,發展多種形式的適度規模經營,鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明,步子要穩,既要加大政策扶持力度,加強典型示範引導,鼓勵創新農業經營體制機制,又要因地制宜、循序漸進,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮,使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應,與農業科技進步和生產手段改進程度相適應,與農業社會化服務水平提高相適應,讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者,避免走彎路。

  (二)基本原則

  ——堅持農村土地集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,以家庭承包經營為基礎,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。

  ——堅持以改革為動力,充分發揮農民首創精神,鼓勵創新,支持基層先行先試,靠改革破解發展難題。

  ——堅持依法、自願、有償,以農民為主體,政府扶持引導,市場配置資源,土地經營權流轉不得違背承包農戶意願、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

  ——堅持經營規模適度,既要註重提升土地經營規模,又要防止土地過度集中,兼顧效率與公平,不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率,確保農地農用,重點支持發展糧食規模化生產。

  二、穩定完善農村土地承包關系

  (三)健全土地承包經營權登記制度。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度,是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。完善承包合同,健全登記簿,頒發權屬證書,強化土地承包經營權物權保護,為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。建立健全土地承包經營權信息應用平臺,方便群眾查詢,利於服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地,在尊重農民意願的前提下,也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。

  (四)推進土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央統一部署、地方全面負責的要求,在穩步擴大試點的基礎上,用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在工作中,各地要保持承包關系穩定,以現有承包臺賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬;堅持依法規範操作,嚴格執行政策,按照規定內容和程序開展工作;充分調動農民群眾積極性,依靠村民民主協商,自主解決矛盾糾紛;從實際出發,以農村集體土地所有權確權為基礎,以第二次全國土地調查成果為依據,采用符合標準規範、農民群眾認可的技術方法;堅持分級負責,強化縣鄉兩級的責任,建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制;科學制定工作方案,明確時間表和路線圖,確保工作質量。有關部門要加強調查研究,有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算,中央財政給予補助。

  三、規範引導農村土地經營權有序流轉

  (五)鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策,引導農戶長期流轉承包地並促進其轉移就業。鼓勵農民在自願前提下采取互換並地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下,本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的,原則上應在本集體經濟組織成員之間進行,且需經發包方同意。以其他形式流轉的,應當依法報發包方備案。抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式。按照全國統一安排,穩步推進土地經營權抵押、擔保試點,研究制定統一規範的實施辦法,探索建立抵押資產處置機制。

  (六)嚴格規範土地流轉行為。土地承包經營權屬於農民家庭,土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇,應由承包農戶自主決定,流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的範圍內協商確定。沒有農戶的書面委托,農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地,更不能以少數服從多數的名義,將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。防止少數基層幹部私相授受,謀取私利。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

  (七)加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場運行規範,加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依托農村經營管理機構健全土地流轉服務平臺,完善縣鄉村三級服務和管理網絡,建立土地流轉監測制度,為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委托流轉等服務,但禁止層層轉包從中牟利。土地流轉給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農戶委托統一組織流轉並利用集體資金改良土壤、提高地力的,可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費,用於農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同,並使用統一的省級合同示範文本。依法保護流入方的土地經營權益,流轉合同到期後流入方可在同等條件下優先續約。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設,健全糾紛調處機制,妥善化解土地承包經營流轉糾紛。

  (八)合理確定土地經營規模。各地要依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素,研究確定本地區土地規模經營的適宜標準。防止脫離實際、違背農民意願,片面追求超大規模經營的傾向。現階段,對土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當於當地二三產業務工收入的,應當給予重點扶持。創新規模經營方式,在引導土地資源適度集聚的同時,通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式,提升農業規模化經營水平。

  (九)扶持糧食規模化生產。加大糧食生產支持力度,原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定,新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。對從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場等經營主體,符合申報農機購置補貼條件的,要優先安排。探索選擇運行規範的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點,允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體願保盡保,並適當提高對產糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法,更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。

  (十)加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、汙染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為,堅決禁止擅自將耕地“非農化”。利用規劃和標準引導設施農業發展,強化設施農用地的用途監管。采取措施保證流轉土地用於農業生產,可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區,不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。合理引導糧田流轉價格,降低糧食生產成本,穩定糧食種植面積。

  四、加快培育新型農業經營主體

  (十一)發揮家庭經營的基礎作用。在今後相當長時期內,普通農戶仍占大多數,要繼續重視和扶持其發展農業生產。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源,從事專業化、集約化農業生產的家庭農場,使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。分級建立示範家庭農場名錄,健全管理服務制度,加強示範引導。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田,並優先流向家庭農場、專業大戶等規模經營農戶。

  (十二)探索新的集體經營方式。集體經濟組織要積極為承包農戶開展多種形式的生產服務,通過統一服務降低生產成本、提高生產效率。有條件的地方根據農民意願,可以統一連片整理耕地,將土地折股量化、確權到戶,經營所得收益按股分配,也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織,通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營。各地要結合實際不斷探索和豐富集體經營的實現形式。

  (十三)加快發展農戶間的合作經營。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織,深入推進示範社創建活動,促進農民合作社規範發展。在管理民主、運行規範、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上,培育發展農村合作金融。引導發展農民專業合作社聯合社,支持農民合作社開展農社對接。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。探索建立農戶入股土地生產性能評價制度,按照耕地數量質量、參照當地土地經營權流轉價格計價折股。

  (十四)鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務,帶動農戶和農民合作社發展規模經營。引導工商資本發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業,開發農村“四荒”資源發展多種經營。支持農業企業與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯結機制,實現合理分工、互利共贏。支持經濟發達地區通過農業示範園區引導各類經營主體共同出資、相互持股,發展多種形式的農業混合所有制經濟。

  (十五)加大對新型農業經營主體的扶持力度。鼓勵地方擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目,新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的管理制度。各省(自治區、直轄市)根據實際情況,在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施,並按規定減免相關稅費。綜合運用貨幣和財稅政策工具,引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制,創新金融產品和服務,加大信貸支持力度,分散規模經營風險。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等多種方式,拓寬融資渠道。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務,鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等加大扶持力度。落實和完善相關稅收優惠政策,支持農民合作社發展農產品加工流通。

  (十六)加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範。各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制,建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度,對租地條件、經營範圍和違規處罰等作出規定。工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案,嚴格準入門檻,加強事中事後監管,防止浪費農地資源、損害農民土地權益,防範承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失。定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防範能力等開展監督檢查,查驗土地利用、合同履行等情況,及時查處糾正違法違規行為,對符合要求的可給予政策扶持。有關部門要抓緊制定管理辦法,並加強對各地落實情況的監督檢查。

  五、建立健全農業社會化服務體系

  (十七)培育多元社會化服務組織。鞏固鄉鎮涉農公共服務機構基礎條件建設成果。鼓勵農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務範圍。大力培育各類經營性服務組織,積極發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥、糞汙集中處理等農業生產性服務業,大力發展農產品電子商務等現代流通服務業,支持建設糧食烘幹、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示範創建活動。開展政府購買農業公益性服務試點,鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量化的公益性服務。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄,建立健全購買服務的標準合同、規範程序和監督機制。積極推廣既不改變農戶承包關系,又保證地有人種的托管服務模式,鼓勵種糧大戶、農機大戶和農機合作社開展全程托管或主要生產環節托管,實現統一耕作,規模化生產。

  (十八)開展新型職業農民教育培訓。制定專門規劃和政策,壯大新型職業農民隊伍。整合教育培訓資源,改善農業職業學校和其他學校涉農專業辦學條件,加快發展農業職業教育,大力發展現代農業遠程教育。實施新型職業農民培育工程,圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓,擴大農村實用人才帶頭人示範培養培訓規模,加大對專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培養培訓力度,把青年農民納入國家實用人才培養計劃。努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、認定、扶持體系,建立公益性農民培養培訓制度,探索建立培育新型職業農民制度。

  (十九)發揮供銷合作社的優勢和作用。紮實推進供銷合作社綜合改革試點,按照改造自我、服務農民的要求,把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。利用供銷合作社農資經營渠道,深化行業合作,推進技物結合,為新型農業經營主體提供服務。推動供銷合作社農產品流通企業、農副產品批發市場、網絡終端與新型農業經營主體對接,開展農產品生產、加工、流通服務。鼓勵基層供銷合作社針對農業生產重要環節,與農民簽訂服務協議,開展合作式、訂單式服務,提高服務規模化水平。

  土地問題涉及億萬農民切身利益,事關全局。各級黨委和政府要充分認識引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的重要性、複雜性和長期性,切實加強組織領導,嚴格按照中央政策和國家法律法規辦事,及時查處違紀違法行為。堅持從實際出發,加強調查研究,搞好分類指導,充分利用農村改革試驗區、現代農業示範區等開展試點試驗,認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法。加大政策宣傳力度,牢固樹立政策觀念,準確把握政策要求,營造良好的改革發展環境。加強農村經營管理體系建設,明確相應機構承擔農村經管工作職責,確保事有人幹、責有人負。各有關部門要按照職責分工,抓緊修訂完善相關法律法規,建立工作指導和檢查監督制度,健全齊抓共管的工作機制,引導農村土地經營權有序流轉,促進農業適度規模經營健康發展。

以下是農業部部長韓長賦答新華社記者問:

近日,中央審議通過了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。《意見》出臺背景如何?主要內容是什麽?有哪些政策創新?如何貫徹落實好《意見》?記者就此采訪了農業部部長韓長賦。

  問:請介紹一下《意見》出臺的背景和過程。

  答:農村土地經營權流轉和規模經營是事關農業農村發展的一件大事,也是深化農村改革的一項重要內容。在工業化、城鎮化進程中,農村勞動力逐步轉移,他們原來經營的土地流轉出來,使得農業從業者的土地經營規模不斷擴大,先進的農業技術裝備得到利用,為建設現代農業創造了必要條件。這是世界農業發展的普遍現象,目前我國正處於這一階段。近年來,各地從實際出發在這方面積極探索,取得了一定成效,積累了一些經驗。但從深層次看,在保護農民承包權益、加強流轉管理和服務、扶持新型經營主體發展等方面,還存在一些制約發展的體制機制性因素。

  黨中央、國務院高度重視農村土地流轉和規模經營發展。黨的十八大和十八屆三中全會提出,要鼓勵承包經營權在公開市場上流轉,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業生產經營主體,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。為貫徹好中央精神,有關部門在開展土地經營權流轉規範化管理和服務試點的基礎上,深入基層調研、總結地方經驗,充分聽取基層幹部和農民群眾的意見。可以說,《意見》體現了中央的意圖,凝聚了群眾的智慧,是今後一段時期指導農村土地制度和農業經營制度改革的重要政策性文件。

  問:《意見》的主要政策取向是什麽?

  答:這些年來,中央先後制定了一系列關於農村土地流轉和規模經營發展的政策法律,對土地怎樣流轉作出了明確規定。現在出臺的這個《意見》,是適應新形勢和實踐發展要求制定的,延續了中央一貫的政策基調,遵循了《農村土地承包法》的立法精神,並吸收了近年來廣大農民群眾的實踐創造。

  《意見》的著眼點主要有三個方面:一是推進現代農業發展。在堅持土地集體所有的前提下,實現所有權、承包權、經營權三權分置,形成土地經營權流轉的格局,大力培育和扶持多元化新型農業經營主體,發展農業適度規模經營,走出一條有中國特色的農業現代化道路。二是維護農民合法權益。建立健全土地承包經營權登記制度,保護好農戶的土地承包權益。堅持依法自願有償,尊重農民的流轉主體地位,讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。三是堅持一切從國情和農村實際出發。

  土地流轉和規模經營發展是客觀趨勢,但必須看到這是一個漸進的歷史過程,不能脫離實際、脫離國情,片面追求流轉速度和超大規模。

  問:如何準確理解農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”?

  答:當前,在工業化、城鎮化快速發展背景下,大量人口和勞動力離開農村,原來家家戶戶都種地的農民出現了分化,承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多,在大多數地區,承包權與經營權分置的條件已經基本成熟。實現土地集體所有權、承包權、經營權三權分置,這是引導土地有序流轉的重要基礎。

  《意見》明確提出,堅持農村土地集體所有,所有權、承包權、經營權三權分置,引導土地經營權有序流轉。首先要維護好農村土地集體所有權。《意見》強調,一方面要探索新的集體經營方式;另一方面,要行使好農村集體在土地流轉和承包經營上的管理監督權,發揮好集體為農民流轉土地提供服務的組織功能作用。其次,要保障好土地承包權。《意見》指出,要抓緊抓實承包地確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題;要完善承包合同,健全登記簿,頒發權屬證書,強化土地承包經營權物權保護。同時,要放活經營權。《意見》強調,要鼓勵創新土地流轉形式,發展多種形式的適度規模經營;加強土地流轉服務體系建設,為流轉雙方提供服務,保護流轉雙方的權益。總之,三權分置是深化農村土地制度改革的實踐探索,體現了中國特色農村土地制度改革的理論創新。

  問:近年來社會上對未來“誰來種地”問題十分關註,請問《意見》提出了哪些應對措施?

  答:《意見》提出了三個方面的措施:一是建立新型職業農民制度,培育新的種地人。包括實施新型職業農民培育工程,積極培養專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工等新型職業農民,努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、認定、扶持體系。二是引導土地資源流向新型農業生產經營主體,使願意種地的人能獲得更多的土地經營權。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田,並優先流向家庭農場等規模經營農戶;有條件的地方可將土地經營權入股組建合作組織,通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營;允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營;工商企業可以適度租賃土地發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖、開發農村“四荒”資源等現代種養業。三是加大扶持完善服務,為新型農業經營主體發展提供更好的外部環境。《意見》主要從財政、金融、用地、稅收等方面提出了一系列有針對性的扶持政策。如支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目,新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜,引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制,要求各地在年度建設用地指標中單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施等。

  應當指出的是,在發展新型農業經營主體的同時,不能忽視普通農戶的作用。各類新型經營主體在農業的不同領域、不同環節各有優勢,要多元化、融合式地發展。

  問:為什麽要健全土地承包經營權登記制度?《意見》對做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作提出了哪些要求?

  答:加強對承包地的保護,是促進土地流轉起來,形成規模經營的重要前提。過去,對農戶承包地主要是按照合同進行管理,存在面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。建立農村土地承包經營權登記制度,一是針對現實矛盾,解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題;二是按照《物權法》要求,完善合同、健全登記簿、頒發權屬證書,確認農戶對承包地的占有、使用、收益等各項權利。這是穩定農村土地承包關系的重要基礎,是開展土地經營權流轉的重要前提,也是調處承包糾紛、開展抵押擔保、落實征地補償的重要依據。

  健全登記制度,強化對農戶承包地權益的保護,當前最重要的抓手就是開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。為指導各地做好土地承包經營權確權登記頒證工作,《意見》明確提出四個方面的要求:一是按照保持穩定、依法規範、民主協商、因地制宜、分級負責的原則穩步推進;二是原則上要確權到戶到地,在尊重農民意願前提下,也可以確權確股不確地;三是強化縣鄉兩級責任,建立黨委政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制;四是加強工作保障,經費納入地方財政預算,中央財政給予補貼。

  問:當前,農村土地經營權流轉情況如何,為引導有序流轉《意見》提出了哪些具體措施?

  答:近年來,農村土地流轉呈加快之勢。隨著規模的擴大,土地流轉也呈現出主體多元、形式多樣的發展態勢。流入方仍以農戶為主,但向合作社、龍頭企業等新型農業經營主體流轉的比重逐步上升;農村集體經濟組織成員之間的轉包仍是最主要的流轉形式,但出租、股份合作等流轉形式比重上升較快。

  從總體上看,我國農村土地流轉總體上平穩健康,但也存在一些需要重視和解決的問題。如有的地方強行推動土地流轉,片面追求流轉規模、比例,侵害了農民合法權益;有的地方土地流轉市場不健全,服務水平有待提高;有的工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地,“非糧化”、“非農化”問題比較突出。這些問題如果不解決好,就會影響到農村土地的有序流轉和農業適度規模經營的健康發展。

  針對上述問題,在總結基層實踐經驗的基礎上,《意見》提出了四個方面的具體措施:一是堅守土地流轉的底線。要堅持農村土地集體所有,堅持依法自願有償,保護農民承包權益,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮。要確保流轉土地用於農業生產,重點支持糧食規模化生產。二是鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵農民以多種形式長期流轉承包地,鼓勵通過互換解決承包地細碎化問題,穩步推進土地經營權抵押、擔保試點,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營等。三是嚴格規範土地流轉行為。尊重農民在流轉中的主體地位,村級組織只能在農戶書面委托的前提下才能組織統一流轉,禁止以少數服從多數的名義將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。四是加強土地流轉服務體系建設。

  問:近年來,工商企業進入農業引起社會廣泛關註,對如何引導好並防止“非糧化”、“非農化”等問題,《意見》有何規定?

  答:我國農村缺資金、缺人才,缺先進的管理,為發展現代農業,工商企業進入農業是必要的。從實踐情況看,工商企業直接租地經營,有利有弊,好處是可以帶來優良的品種、先進的技術和經營模式,不好的是擠占農民就業空間,容易加劇“非糧化”、“非農化”傾向。

  為鼓勵流轉土地用於糧食生產,《意見》提出,一是通過新增補貼向糧食生產規模經營主體傾斜、優先安排農機具購置補貼、開展生產者補貼試點、目標價格保險試點、營銷貸款試點、逐步實現糧食生產規模經營主體“願保盡保”等措施,重點扶持糧食規模化生產;二是通過糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區的產業規劃和相關農業生產扶持政策引導經營主體生產糧食;三是通過合理引導土地流轉價格,以降低糧食生產成本,穩定糧食種植面積。可以采取停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等措施,遏制撂荒耕地。

  為防止工商企業下鄉引發“非農化”,《意見》明確:一是鼓勵工商資本發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖和開發農村“四荒”資源等適合企業化經營的現代農業。二是對工商企業租賃農戶承包地加強監管和風險防範。包括,要求各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地有明確的上限控制;建立健全資格審查、項目審核和風險保障金三項制度,嚴格準入門檻,加強事後監管;定期對租賃土地企業的農業經營能力、流轉承包地用途等情況進行監督檢查,及時查處糾正違法違規行為等。

  問:規模經營為什麽要強調適度,實踐中如何把握這個度?

  答:現代農業的基本特征是農業生產的專業化、標準化、規模化、集約化。一定規模的土地集聚有利於發展現代農業。但是,任何一種土地經營方式,都存在勞動生產率與土地產出率如何均衡的問題,土地經營規模不是越大越好,應當有一個適宜的範圍。

  《意見》提出對“兩個相當於”的要重點扶持,即土地經營規模的務農收入相當於當地二、三產業務工收入的,土地經營規模相當於當地戶均承包土地面積10-15倍的,應當給予重點扶持。這主要考慮到我國農戶平均承包土地面積不足8畝,10-15倍在100畝左右,按農戶家庭2個勞動力種糧計算,現階段勞均收入可相當於出外打工。實際是種半年地等於打一年工。當然,由於各地二、三產業發展水平不一,農村勞動力轉移有快有慢,可以根據實際情況確定具體的標準。

  問:農業社會化服務體系是農業適度規模經營發展的有力支撐,《意見》提出了哪些新的措施?

  答:健全的農業社會化服務體系可以將農業經營主體從部分生產經營環節中解放出來,專註於發揮自身優勢,是農業適度規模經營發展的有力支撐。

  為提高農業社會化服務水平,《意見》提出了培育多元社會化服務組織的要求,拓展農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構的服務範圍,開展政府購買農業公益性服務試點;支持經營性服務組織發展農業生產性服務,積極推廣土地托管服務模式。同時,《意見》提出要發揮供銷合作社的優勢和作用,紮實推進供銷社綜合改革試點,推動供銷社與新型農業經營主體對接,鼓勵基層供銷社針對農業生產重要環節提升規模化服務水平。

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中央 正式 印發 農村 土地 流轉 文件 鼓勵 創新 形式
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農地流轉文件正式印發 集體土地承包權不得流轉

來源: http://wallstreetcn.com/node/213386

據《經濟參考報》消息,首部針對農村產權流轉交易市場的全國性指導文件日前正式印發。

報道提到,這份名為《國務院辦公廳關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》的文件,對能進場的農村產權交易品種進行了明確規定,主要包括:農村承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權等。但《意見》明確指出,交易品種將不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。

“《意見》的安排實際上是對決策層提出的所有權、承包權、經營權等‘三權分置’理論的落實。”《經濟參考報》引述一位知情人士表示,由於農村土地的產權權屬關系複雜,適用的規則也不同,所以《意見》在農村土地所有權、承包權和經營權上進行了分類指導。

“這並不是說農村集體土地不能流轉,恰恰相反,中央還再三強調要重點推進農村集體經營性建設用地入市的改革,但這里是指經營權的流轉交易。集體土地的所有權永遠不可能交易,承包權現在也明確提出不在進場流轉品種範圍內,說明維護農民利益,防止他們在流轉過程中失地是決策層推進改革的基礎。”報道稱。

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農地 流轉 文件 正式 印發 集體 土地 承包權 承包 不得
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