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王振民:为了全体香港民众的根本利益——香港普选方案的法理和情理

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王振民:为了全体香港民众的根本利益——香港普选方案的法理和情理




新 华网北京5月21日电(全国港澳研究会副会长、清华大学法学院院长 王振民)香港特区政府根据全国人大常委会“8·31决定”提出的2017年行政长官普选方案,是综合各种因素,考虑到香港繁荣稳定和长治久安,考虑到国家 主权和安全,考虑到民主与法治、政治与经济等各种关系,为了香港全体民众的福祉和根本利益,所能寻找到的最大共识,合乎法理和情理。


   从法理上讲,该方案符合我国宪法有关规定和原则精神。宪法是维护国家主权、安全和发展利益的根本大法。在任何国家,区域(地方)政权产生办法无论民主成 分有多少,都必须首先合宪,能够维护国家的主权和安全,合宪性是第一要求。任何违宪的选举制度都不可能存在,更不可能生效。任何国家也都不会允许地方政权 拟定的行政首长产生办法可能危及本国主权、安全和最高利益。


  根据宪法,香港特别行政区实行什么样的 政治、经济和社会制度,行政长官如何产生,决定权属于中央,中央对香港享有最高的宪制上的立法管治权。从宪法层面看,设立特别行政区的权力、决定特别行政 区实行的制度的权力由全国人民代表大会行使,不是由香港特别行政区任何一个机构或者机制决定的。这本身就是国家主权的体现和保障,是对国家安全的捍卫。


   25年前,全国人民代表大会依据宪法制定了香港基本法。通过这部法律,国家规定了在香港特别行政区实行的各种制度,其中包括政治制度和体制。基本法第 45条和附件三以及全国人大常委会的有关解释和决定,又对香港特区如何改革基本法规定的政治体制作出了具体明确的法律指引。无论是宪法、基本法,或者全国 人大常委会的“释法”和决定,都是中国作为主权国家行使对香港的主权的行为,是特区政府施政,特别是拟定政改方案必须遵守的最高法律指引,对特区具有最高 的法律约束力。特区政府就是根据宪法、基本法和全国人大常委会的有关解释和决定,特别是去年8月31日所作出的决定,拟定了目前正在讨论的政改方案,是合 宪、合法的。


  这个方案也是合情合理的。有人怀疑中央实现香港普选的诚意和决心,认为这不是“真普 选”。事实上,中国共产党从成立之初就把实现人民民主作为自己的奋斗目标,如果香港2017年能顺利实现普选,香港将是中国共产党执政下第一个实现普选的 地方,对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有特殊意义。香港普选不仅是香港地方的事情,更是国家的大事,符合国家发展的战略方向和根本利益,具有重要战略意 义。中央支持普选、推动普选,不是玩假的,而是玩真的,尽管很难,但是这一步必须迈出去,任何人不要怀疑国家的诚意和决心。


   与回归以前港督的产生办法相比,现行选举委员会选举行政长官的模式无疑是民主的巨大进步。过去的港督和港英政府如何产生,港人根本就无缘置喙,没有任何 参与的空间和机会。回归后,香港的民主进程从未停止,选举委员会规模从400人扩大到800人,再到现在的1200人,但这不是香港民主发展的终极目标, 只是“热身”起步。将来实行行政长官普选后,最大的政治效果就是选举行政长官的投票权从1200人向500万人转移,500万人将享有更多的政治权利,香 港政治生态将发生重大根本变化。


  人们谈政治,很多时候实际上是在谈经济。美国开国先驱、“宪法之 父”、政治体制的重要设计师詹姆斯·麦迪逊在《联邦党人文集》第十篇毫不含糊地提出一个原则:一切政府的首要任务就是经济。美国总统由普选加上538人组 成的选举团最终选举产生的制度设计,就是基于维护美国资本主义发展这一重要的经济考虑。尽管不是直接、完全的民主,经常被人批判,但大部分美国人不认为这 是“假普选”,200多年来也没有多少美国人为“真普选”而试图修改宪法规定的这一选举制度。包括英国在内的很多其他国家对选民和候选人资格加以各种限 制,也都是基于类似的经济考虑。因此,香港普选不仅是政治法律问题,本质上也是经济问题。目前行政长官由主要由工商界等组成的1200人选举委员会产生, 政府自然更多关照工商界,香港因此成为“工商友好”的资本主义大都会。普选将产生的直接经济效果是,促使行政长官和特区政府更有力地保护和照顾香港普罗大 众的利益,资源和财富的分配将逐渐向500万人倾斜,贫富悬殊将逐渐减少,广大市民的福利将不断提高。但任何理想的普选方案不仅要让全体选民能够行使神圣 的投票权,真正当家作主,也必须有利于维护香港资本主义的发展,维护香港的繁荣稳定,让投资者可以继续放心,普选方案必须兼顾工商利益和普罗大众的利益。


   经常有人问为什么一定要保留1200人的提名委员会?保留提名委员会不仅是宪制要求,是基本法制定时就规定了的,当时就经过很多讨论,最终达成了这么一 个共识。保留提名委员会,就是为了香港经济持续稳定发展。取消提名委员会,势必极大影响香港经济发展,影响香港的国际和国内经济竞争力,影响香港的繁荣稳 定。试想,如果没有这个提名机制,目前掌握香港经济命脉、向政府交纳大量税收的1200人,与500万选民一起也是一人一票,完全无法对行政长官的产生发 挥任何实质影响,这势必极大改变香港长期坚持的“工商友好”的政权架构。未来的行政长官和特区政府将只对500万人负责,而不用怎么照顾工商界的利益。香 港的工商税收将会越来越多,长期的低税政策将会改变,“小政府,大社会”将逐渐演变为“大政府,小社会”。由于“劫富济贫”政策的推行,相应地社会福利将 会越来越多,福利主义色彩将会越来越浓。


  因此,要不要提名委员会,本质上是经济问题,是香港特别行 政区未来根本走向的大问题。其实,工商界的利益与普罗大众的利益最终是统一的,只要工商界能够继续在香港好好放心经营,不断扩大自己的企业,香港普罗大众 才能有更多更好的工作机会和收入。如果没有有力的制度保障,香港营商环境变差,工商界无法在香港经营了,人人都只享受民主的过程和随之带来的更多的福利, 以为这些福利都是从天上掉下来的,都着眼于如何“分饼”,如何分享社会财富,不再努力打拼,艰苦创业,增加社会财富,最终香港一定会坐吃山空,工商凋零, 民生艰困,繁荣不再,所有人都蒙受其害,无人获益。


  政府是全体民众的政府,既要照顾好大众的利益 ——普选后这是必然的,也要照顾好关键“小众”的利益——如果没有这个提名机制,普选后这是不一定的。目前的方案就是这么一个“双赢”的方案,大众、“小 众”都是骨肉同胞,都应该得到照顾,一个都不能少,均衡参与,利益均享,所有人的利益和权利都必须得到保护。因此,这是一个科学的、合情合理的制度设计。 政治既要民主,又要科学。最终,一切都是为了全体香港民众的福祉和根本利益。(新华网


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大眾CEO文德恩或將下課 情理之中的替罪羊

來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4689908.html

大眾CEO文德恩或將下課 情理之中的替罪羊

一財網 孫銘訓 2015-09-23 09:19:00

9月3日,大眾汽車集團控股母公司保時捷汽車控股公司發布聲明,宣布下一屆大眾集團監事會主席(相當於董事長)的人員是現年64歲的CFO潘(Hans Dieter P tsch/Poetsch)。聲明強調會延長文德恩的任期,並於9月25日進行宣布。

文德恩(Martin Winterkorn)選擇在這個時間下野,或許是最好的時間。

9月22日,德國《鏡報》援引大眾汽車監事會方面消息稱,9月22日大眾汽車監事會將召開會議;現年68歲的文德恩將在9月25日(本周五)被替換掉大眾汽車集團CEO職務,現年59歲的穆勒(Matthias Müeller)屆時將成為新掌門人。

文德恩的下野仿佛早在意料之中,9月3日,大眾汽車集團控股母公司保時捷汽車控股公司發布聲明,宣布下一屆大眾集團監事會主席(相當於董事長)的人員是現年64歲的CFO潘(Hans Dieter P tsch/Poetsch)。聲明只是強調會延長文德恩的任期,並於9月25日進行宣布。

“宮鬥”中趕走老板,“選舉”時輸給助手,“工作”上被曝出“舞弊”,文德恩失去董事會的支持,也在情理之中。

文德恩

工作上“舞弊”

9月21日,大眾汽車承認在美國尾氣排放測試中作假,這一“作弊”行為規避了美方監管多年時間,可能面臨最高180億美元的罰款。隨著新聞的持續發酵,當日大眾汽車股價勁挫約20%,9月22日再度放量暴跌19%,因調查將擴大至亞洲和歐洲,涉嫌違規排放事件所涉及的柴油汽車數量可能達到1100萬輛。

德國總理默克爾9月22日在柏林告訴媒體記者:“我希望事情真相盡快大白於天下。”並要求大眾汽車公司以“百分之百的透明度”查清這樁醜聞。

先前,大眾汽車公司一直宣傳其品牌汽車的環保性能,突出其在美國嚴苛環保法規下仍能保持燃油經濟和高效等特點。大眾的成功讓一些倡導清潔能源的機構都傾向於拿它作為“榜樣”,幫助推廣汽車環保理念。

舞弊事件之後,德國政府擔憂其會影響整個德國的汽車產業。9月21日,德國副總理兼經濟部長西格馬·加布里爾認為,這給作為德國經濟支柱產業之一的汽車工業帶來惡劣影響,要求大眾汽車調查清楚。“大家可以理解,我們擔心德國汽車工業、尤其是大眾汽車的傑出聲譽會蒙受損失。”他表示。

“頂缸”下課

9月20日,文德恩(Martin Winterkorn)正式向外界做出道歉,並指出,公司管理層“非常嚴肅”地對待美方指控,“我們辜負了顧客和公眾的信任,我個人對此深感抱歉”,並承諾會進行內部調查。大眾同時停止了部分相關車型在美國的銷售。

作為德國最大的汽車企業,德國下薩克森州政府持有大眾汽車公司20%的股權,按照德國政府批準的新版大眾法規,公司的重大決策需要得到80%股東的許可。這意味著德國下薩克森州政府仍然掌握著大眾公司(Volkswagen)董事會重大決策的否決權。

文德恩在與皮耶希的“宮鬥”中,文德恩就因為獲得了下薩克森州政府的支持,成功讓皮耶希提前退休。盡管皮耶希被迫離職,但根據德國媒體的預測,皮耶希與文德恩的“宮鬥”並未結束。

皮耶希與妻子騰出來的兩個監事會席位仍由皮耶希的兩個侄女接任,而皮耶希與保時捷家族的姻親關系,也讓兩個家族更容易在一些關鍵問題上達成一致,截至目前,皮耶希與保時捷家族控制了大眾集團50.7%的股份。

此外,上半年上演的大眾“宮鬥劇”中,也主要是皮耶希不滿文德恩的業績,包括大眾在美銷售業績不理想和廉價車項目推動遲緩等。

隨著“排放舞弊”事件的持續發酵,大眾汽車暫停在美相關車型供應,又將影響其業績的達成。更一步的影響是,上世紀80年代,大眾已經有過因“剎車”問題而被迫退出美國市場的歷史。重回美國市場的大眾汽車在美銷量近年來呈現出高速發展的態勢,盡管銷量方面仍不如人意,但“排放舞弊”可能會令其剛剛重塑起的品牌形象毀於一旦。

一名德國主要汽車業分析師費迪南德·杜登赫費爾說:“這起事件過後,大眾汽車將很難在美國重塑信譽。”他分析,文德恩可能得因此“下課”。

作為大眾汽車CEO,文德恩在此次“排放舞弊”事件中有不可推卸的責任,被董事會抓來“頂缸”也在情理之中。德國經濟部長加布里爾說,他相信大眾汽車能夠盡快且徹底地擺脫影響,“德國制造”汽車及其他產品的名聲“不會失去光澤”。

編輯:王佑

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大眾 CEO 德恩 或將 下課 情理 之中 替罪羊 替罪
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意料之外,情理之中──簡評遏抑樓市新14招 脫苦海

1 : GS(14)@2010-08-21 17:24:00

http://hk.myblog.yahoo.com/tokuhon_blog/article?mid=15142

剛過去的黑色星期五,政府連同多個相關部門及機構推出14招措施遏抑樓市:


政府降低樓市泡沫風險措施

- 1.打擊摩貨-

  * 地政總署即日開始,所有獲批預售的一手盤入伙前不准以確認人方式轉讓,或辦理轉名手續
  * 增加取消交易成本,沒收的定金金額由樓價 5%增至 10%

- 2.收緊按揭-

  * 1,200萬元以上物業按揭上限降至六成
  * 非自住物業實施六成按揭上限
  * 供樓款項佔借貸人入息比例劃一降至五成
  * 銀行須為申請人承受加息的能力進行壓力測試
  * 按揭證券公司暫停接受逾九成按揭貸款申請
  * 將現時按揭保險計劃九成或以下按揭貸款上限由 1,200萬元調低至 720萬元
  * 按揭保險計劃供款佔入息比率上限劃一為五成

- 3.增加供應-

  * 主動推出 3幅細地拍賣
  * 盡快重推南昌站上蓋招標
  * 下財政年度增加住宅土地供應,提供超過 9,000個單位
  * 計劃將 20公頃新界區工業及商貿地改住宅發展
  * 加快啟德發展區基建,冀 2015年前先推出 4,000個單位


相信無人事前知道此等措施,但筆者並不認為無迹可尋,事實上早在一兩個星期前,恆生銀行副董事長梁高美懿已放風樓價脫離現實,而各區的睇樓量及成交量已開始冷卻,上層人仕欲打壓樓市已是路人皆見,只不過無人想到不等到下週賣地而在本週五出手。當然,從政治上說是很高招,因為上次拍完山頂地樓市即轉向,如今次拍完兩塊九龍地才出招,難免會枉作小人。

更詳細的分析筆者將於下週雜誌專欄交待,今次想講講坊間一些奇談怪論。有人認為政府今次令到一些只持有5%首期的人無法上車並無助於市民置業,甚至說「自以為打擊炒家,可能正係打擊用家」。

以前筆者提過,為甚麼有些人很難搵工,是因為列出多種條件,比如又要人工高又要少野做,基於條件之間互相矛盾,自然難以找到。另一個例子是一方面埋怨樓價高企供應不足,轉過頭又說基於環境保育之類的理由要限制發展,筆者認為一石二鳥是良好願望,但結果往往是兩頭唔到岸,與期係咁不如先達到較重要的目標,而犧牲另一個。

又要打擊樓價,又要協助置業,其實是互相矛盾的:基於供應短期內難以增加,要樓市降溫唯有從短期供應著手。要減少置業人數,究竟向炒家埋手容易,還是用家呢?很明顯,炒家實力較用家強,落重藥對付炒家,結果必然是連用家都對付了!反之,炒家只是跟風,用家不去接貨,炒家也會走投。

筆者閱報,有個案列是有人想用200萬買入沙田第一城395單位,但由於沒有九五按,只有十萬首期不足上車。大家想一想:連二十萬首期連駛費都拿不出來,在現水平樓價去入市,只需下跌5%以上,就會清袋!一世人流流長,為甚麼硬要在現水平買樓呢?說穿了就是認為樓價只升不跌,這明顯不是事實,只有漠視樓市歷史規律的人才會這樣想(例如香港的政客)。

朋友來電詢問,打不了炒家,樓價是否真會因而調整。筆者認為樓市是很捉心理的,風頭火勢炒家與發展商還要走「硬頂風」,必然招致官方更強力的反彈,拿出更嚴厲的招數。數年前國內有些房地產商真的這樣做,結果這班人「幸而」遇到金融海嘯,中央顧存大局才放其一馬。

樓價跌一跌,發展商買平地,補平地價,政府又政治過關,真心要上車的人可以買平一點,經紀又可因買賣差價收窄而有生意做,誰曰不宜?
2 : abbychau(1)@2010-08-23 22:24:54

一世人流流長,為甚麼硬要在現水平買樓呢?說穿了就是認為樓價只升不跌,這明顯不是事實,只有漠視樓市歷史規律的人才會這樣想(例如香港的政客)。
意料 之外 情理 之中 簡評 遏抑 樓市 14 苦海
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