未來,深圳尚未盈利的互聯網和高新技術企業可能不用再發愁資金問題了。
中共深圳市委、深圳市人民政府近期出臺了《關於促進科技創新的若幹措施》、《關於支持企業提升競爭力的若幹措施》、《關於促進人才優先發展的若幹措施》,在推動科技創新、提升企業競爭力、促進人才優先發展的政策和資源供給上“三箭齊發”。
其中一條頗為引人註目:鼓勵企業通過上市、再融資、並購重組等多種方式籌措資金,提高直接融資比重。利用深交所創業板設立的單獨層次,支持深圳尚未盈利的互聯網和高新技術企業上市融資。
在深圳市科技創新支持政策出臺之前,今年5月底全國科技創新大會召開。大會提出,我國科技事業發展的目標是,到2020年時使我國進入創新型國家行列,到2030年時使我國進入創新型國家前列,到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。
科技創新已經成為深圳的一大亮點。在經濟增速放緩之時,深圳的一大批高科技創新企業崛起,已經成為深圳經濟發展的新引擎。
深圳創新政策還包括很多有分量的舉措。在激發國有企業創新活力上,推動轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業實施管理層和核心骨幹持股,持股比例上限放寬至30%。支持國有企業提高研發團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化或轉讓收益比例,具體由雙方事先協商確定。試行獎勵支出和學科帶頭人、核心研發人員薪酬在企業預算中予以單列。
允許國有企業按規定以協議方式轉讓技術類無形資產。采用許可使用方式轉化科技成果,試行國有企業科技成果轉移轉化所得收入作為企業上繳利潤抵扣項。
此外,深圳市政府也支持國有企業加大創新投入,實現規模以上工業類國有企業研發機構全覆蓋。每年在國資預算中新增1億元,實施重大技術攻關項目與應用示範。采取國資預算資本金註入、無息和低息借款、增加獎勵等方式,增強國有企業創新能力。
在完善成果轉化激勵機制方面,下放科技成果使用、處置和收益權。將財政資金支持形成的,不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權,下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位,處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協議確定科技成果交易、作價入股的價格。
同時,提高科研人員成果轉化收益比例。市屬高等院校和科研機構職務發明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配,提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。
在改革財政科技資金管理制度上,改革政府科技部門管理職能,逐步建立依托專業機構管理科技計劃項目制度。完善財政科技資金股權投資、貸款貼息、風險補償等市場化手段支持技術創新機制。允許符合條件的事業單位代持政府股權投資形成的階段性股權,並可按照協議約定退出。
同時,增強科技計劃項目承擔單位的自主權。項目資助資金不設置勞務費比例,允許按規定在勞務費中開支“五險一金”;提高人員績效支出比例至資助金額50%;會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調劑使用。事後資助項目、股權投資項目資金不再限定具體用途,由承擔單位自主用於研發活動。
在加快建設各類高水平創新載體上,資金支持力度頗大。其中,支持承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業技術中心、國家制造業創新中心等國家級重大創新載體及其深圳分支機構建設任務,予以最高3000萬元支持。
支持承擔省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心、技術中心、公共技術平臺等各類創新載體建設任務,予以最高1000萬元支持。
支持以著名科學家命名並牽頭組建,或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室,可予以最高1億元支持。
在強化金融對科技創新的服務支持上,深化外商投資企業股權投資(QFLP)試點,鼓勵境外資本通過股權投資等方式支持本市創新型企業發展。開展股權眾籌融資試點,支持科技型企業向境內外合格投資者募集資金。規範發展網絡借貸,拓寬創新型中小微企業融資渠道。
經過三年多的市場監管,中國基金行業的規範正在逐步建立起來。從基金備案、到從業人員資格考試,無論是陽光私募、PE還是創投,都不得不提升綜合實力,接受證監會和協會的監管。
中國證券投資者基金業協會(下稱“協會”)自2015年7月開始組織基金從業資格考試,首場考試之後爭論四起。其中市場關註的焦點主要在三個方面,一是考試合法性,二是考試公正性,三是考試公平性。
從業資格“分層”
今年5月,一份協會發出的資格認定通知引發市場熱議,通知稱經協會研究決定,認定趙令歡、梁信軍、熊曉鴿、徐小平等24人具備基金從業資格。
一邊是考試不過怒離考場的基金考生,一邊是“大佬”不用考試直接通過,懸殊的結果讓業界吵翻了天。不過,據協會方面向《第一財經日報》記者介紹,基金大佬有“免死金牌”實際上是對從業資格認定的誤解。
2016年2月5日,協會發布《關於進一步規範私募基金管理人登記若幹事項的公告》(下稱《公告》)。結合私募行業實際,協會決定對已在行業工作多年、並具有資深經理的私募基金管理人高管人員進行差異化管理,除考試之外,還可以通過其他方式獲得從業資格。
第一,符合一定條件的可以通過“資格認定”獲取資格。據協會介紹,自今年5月啟動資格認定以來,共有92人通過此方式獲取了資格。
第二,符合最近三年從事投資管理相關業務、且管理資產年均規模1000萬以上的,或已經通過證券從業資格、期貨從業資格、銀行從業資格、CFA等金融相關資格考試,或取得註冊會計師資格、法律職業資格、資產評估資格,或在上市公司擔任董監高的人員,可以免考一門,只考科目一道德規範即可。
協會副會長鐘容薩告訴《第一財經日報》記者,通過資格認定的方式獲取基金從業資格,並沒有大家想象的那麽容易。不但高管本人需要很高的資質、提交很多證明材料,還需要推薦人具有很高資質。
事實上協會在今年5月發布的《私募基金登記備案相關問題解答(九)(十一)》中有明確說明,能夠申請認定的高管只有4類。
一是從事私募股權投資(含創業投資)6年及以上,且參與並成功退出至少兩個項目;二是擔任過上市公司或實收資本不低於10億元人民幣的大中型企業高級管理人員,且從業12年及以上;三是從事經濟社會管理工作12年及以上的高級管理人員;四是在大專院校、研究機構從事經濟、金融等相關專業教學研究12年及以上,並獲得教授或研究員職稱的。
另外,還需要向協會提交個人資格認定申請書、個人基本情況登記表以及相關證明材料。材料也並不簡單,比如需要提交“參與項目成功退出證明和兩份行業知名人士署名的推薦信,推薦信中應附有推薦人職務及聯系方式”等等。
之後還需要經歷資格認定委員會的投票表決。該委員會由協會理事、監事及私募基金相關專業委員會委員構成。每次從上述委員中隨機抽取七人組成認定小組,小組成員對申請資格認定的人員以簡單多數原則表決。同時,參與資格認定的表決人、推薦人及資格認定結果向社會公示。
31萬人參加統考
鐘容薩表示,資格認定是結合實際情況作出的調整,考試仍是主流。2016年4月全國統考,共有31.3萬人參考考試,達到歷史峰值,其中私募基金行業人員報考近8萬人。
隨著監管層對基金行業的規範提升,從業資格考試也幾經變化。《證券投資基金法》明確規定基金從業人員應當具備基金從業資格;《證券投資基金銷售管理辦法》規定商業銀行、證券公司、期貨公司、保險機構、證券投資咨詢機構、獨立基金銷售機構等申請基金銷售業務資格的條件之一是取得基金從業資格的人員達到法定人數。
自2003年起,基金從業資格作為證券從業資格體系的一部分,一直由中國證券業協會組織相關考試及資格管理工作。2012年6月,中國證券投資基金業協會成立,協會開始制定行業職業標準和業務規範,組織基金從業人員的從業考試、資質管理和業務培訓。
2015年1月財政部、發改委正式發文批準基金從業資格考試項目立項。自2015年7月起,基金從業資格考試正式從中國證券業協會移交到中國證券投資基金業協會,作為基金行業的入門考試。
基金從業資格考試2015年9月重新啟動,至今年9月底已舉辦覆蓋48個城市的全國統考4次,預約試考試6次,周考6次,累計報名人數達116萬人,報考科次205余萬,參考人員包括公募基金、私募基金(證券、PE、VC)、銀行渠道基金銷售人員、第三方基金銷售機構人員、券商保險期貨人員以及在校學生等,考試平均通過率約50%。
作為一項行業“入門考試”,考生最關註的當然是如何通過。鐘容薩表示,協會不組織培訓,也不授權考試機構組織培訓,考生可以參考協會組織專家編寫的教材,同時要著重參考協會公布的考試大綱,這就相當於“劃重點”。
在組織考試方面,一方面將擴大考試範圍,增加“預約考試”考點,從4個城市擴大到18個城市;二是增加考試頻次,自今年6月推出針對高級管理人員舉辦的每周預約式考試。
作為國家級考試,基金從業考試在考試紀律方面監管嚴格。截至2016年9月底,已經懲處基金從業資格考試違紀人員737人,處罰措施包括禁考、通報單位、通告批評、計入誠信檔案等。同時,基金考試處罰信息與證券、期貨考試共享,禁考期內,考生也將無法參加證券、期貨從業資格考試。
3月10日,央行行長周小川在國務院新聞發布會上表示,金融監管協調機制,可能在達成一致意見情況下,金融監管協調一致還可能提高到更有效的層次。“這個現在我還沒有做到,所以沒有辦法告訴你。”周小川稱。
對於大金融監管改革市場傳言由來已久,在3月2日,銀監會主席郭樹清在國新辦的新聞發布會上回應稱,金融監管改革三會合並是謠言。
周小川表示,金融監管協調機制,實際上在兩年多以前已經初步設置了金融監管協調聯席會議,最近也研究了資產管理的問題。
對於資管統一監管的問題,周小川表示,現在已經就許多比較大的方面的問題在“一行三會一局”包括人民銀行、銀監會、證監會、保監會和外匯局之間達成了一致,進一步細化以後就會做出一些初步的規範。
“規範也不是一勞永逸的,市場是不斷變化的,現在是對存在的突出問題規範一下。”周小川稱,資管業務存在的問題在於:
一是理財市場有些混亂,包括標準差距太大,套利機會太多,投機性過強等問題。也存在著監管之間通氣不夠,對市場總體觀察和風險把握還不夠好,這方面也要加強。
二是資產管理個體來講,是投機性過強忽視風險,沒有起碼的風險管理的做法。大家所關心的資產管理產品或理財產品嵌套運行,在金融系統一個行業、一個公司到另一個行業、一個公司,再轉回來,在系統里轉。
“我們強調資產管理和其他金融業務著重為實體經濟服務,轉來轉去這個錢沒有到實體經濟,這中間到底有什麽問題,可能有一些是套利,甚至有一些是違規行為。就這幾個問題方面大家對資產管理,究竟這個怎麽定義,都是哪些範疇,存在哪些問題初步達成一致意見。”周小川稱。
哈哈,春節快要來了,到處都在發紅包。
不過今天,很多小夥伴希望獲得的一個“大紅包”卻沒能實現,養元飲品新股上市交易第二天就跌停,讓無數小夥伴不敢相信是真的,它也創下了一個尷尬的記錄:打新規則修改後的新股最少漲停紀錄。
在之前,很多人預期中一簽養元飲品,或將賺到14萬元的“大紅包”,當時股吧里很多網友希望自己能夠中簽,有的還說,房子裝修錢就靠它了,昨天很多網友還在盤算第幾個漲停,自己會賺多少錢.....沒有中簽的小夥伴也後悔得跺腳。
從今天養元飲品的龍虎榜數據來看,賣方前5家席位之中,除了一家機構席位之外,其余4家營業部現身昨天的買方5大席位。意思就是,昨天買入的這4家席位今天就賣出了,從股價走勢來看,很可能是虧損賣出的。
火山君看到今天養元飲品這個現象,忽然有所感悟,在股市里,當大眾預期高度一致的時候,未來的演變或將大概率事與願違。並且,當高度一致的預期被打破之後,體現出脆弱性的特征,比如,最近的美股大跌,A股的上證50成分股大跌。
實際,如果我們利用好高度一致性預期的脆弱性,不僅能夠規避風險,還能夠抓住機遇。
首先,我們需要識別市場是否形成了預期的一致性。這個可以從媒體報道,分析師看法,股吧朋友圈等地方體會得到。市場要形成一致性預期,有的還需要時間積累,時間過短,不一定能形成高度的一致性預期。
其次,當市場形成一致預期之後,市場是否進入了一個非理性的上漲或下跌階段,這個判斷很重要。如果市場形成一致預期之時,股價還是合理的,那麽風險則不大,其還不是很脆弱,如果股價出現比較大的泡沫之時或者嚴重價值低估之時,那麽其脆弱性就潛伏其中了。比如前幾年的重慶啤酒“黑天鵝”事件,一個乙肝疫苗講了很多年,股價也漲了好多倍,並且乙肝疫苗並沒有兌現利潤,這時脆弱性就潛伏其中,當不及預期的事情發生,下跌就比較迅猛。還比如,在2014年下半年時,當時大盤股受到市場冷落已有兩年多,當其價值被市場發掘之時,其短期漲幅也是非常可觀,如當時的中國中冶、中國建築、中國鐵建等大盤股在半年就翻了3倍,當年一家押寶大盤股的私募業績還排名靠前,收益率接近300%。
第三,當市場形成高度一致的預期後,股價出現非理性上漲,或者非理性下跌時期,順勢操作往往風險大,這個時候遠離大眾,獨立思考比較重要,這個時候一定要有逆向思維的能力。比如,當市場熊了好幾年,高手和專家看的點位一個比一個低,而市場估值進入低估階段,那麽卻是布局的良好時機。
第四,當市場高度一致的預期被打破之時,市場正在體現其脆弱性的時候,應該立即進行糾錯的操作。比如,就以這次美股和A股盈利豐厚的大白馬來說,當第一天下跌之時,就應該立即止盈。而那種經歷長期下跌,受到市場長期冷落,當公司業績出現巨大反轉之時,當股價出現第一天的上漲,那麽就應該引起高度重視了。
哈哈,春節快來了,今天火山君就說到了這里了。
作者:火山君 每經編輯 吳永久
博鰲亞洲論壇2018年年會4月10日正式開幕。習近平主席出席開幕式並發表重要主旨演講,向世界明確表態:中國開放的大門只會越開越大。今年,正逢海南省建省30周年,市場對海南的進一步和深層次的改革開放充滿期待。
30年來,海南省經濟快速增長、成績突出,但與沿海發達省份的差距並沒有收斂,甚至還有所擴大。這與當年國家建省的政策預期存在一定落差。
30年後的今天,我們預計國家將推出一系列重大改革開放措施,高標準高級別重新規劃海南省,把海南定位為一帶一路中的海上絲綢之路的中心樞紐。因此,海南省有望在未來新的30年加速開放和增長,成為新一輪改革開放試驗田和整個華南地區經濟增長的新龍頭。
4月10日,國家主席習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式並發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講。
國家在30年前建立海南省的主要原因是海南省地理環境獨特,發展潛力很大,但當時發展水平同其他沿海省份相比有較大差距,國家希望通過建省來統一開放建設,發揮其應有的優勢。海南省是我國最南端的領土領海,是全省都在熱帶的唯一省份,海域廣闊,資源豐富,地理位置非常重要。長期以來,海南省與東南亞各國保持了緊密關系,許多海南省人移居到馬來西亞、菲律賓等東南亞地區。國家希望建省後由國家統一組織領導全島的開發建設,更有利於集中力量建設海南,使海南能夠比較獨立自主地實行更加開放、靈活的特殊政策,從而充分發揮海南的各項優勢。
建省後,海南省經濟發展迅速,但是目前海南省的發展仍然滯後於東部發達省份。1988-2017年海南省GDP實際增長了20倍以上,2017年城鎮化率和第三產業比重都已經超過了50%,地方公共財政收入超過650萬億,發展成績非常顯著。但是我們也應當看到,海南省與東部發達省份的差距並沒有明顯收斂,甚至還出現了擴大。2017年海南省人均GDP接近5萬元,只相當於廣東省的60%,與30年前的比值相差無幾。1988年海南省人均GDP相當於福建省的90%和浙江省的66%,但到了2017年這一比值卻分別降至58%和53%。如果從總量上看,由於人口相對稀少,海南省與其他發達省份的差距更大。
海南發展不如預期的主要原因是制造業不具備比較優勢。改革開放以來,我國經濟高速增長的核心推動力是制造業。特別是加入WTO以來,制造業飛速膨脹使我國已經成為世界工廠和全球第二大經濟體。制造業崛起既推動了人口城鎮化和擴大了對內對外貿易市場,也進一步帶動了服務業發展和技術進步。但是,制造業的快速發展要求當地具備一定的條件。
首先,制造業發展需要一定的產業基礎。在制造業立國時期,能夠發展起來的都是過去具有制造業基礎的地區,我國制造業崛起無一例外都是發生在有歷史基礎的東部沿海或者區域性的制造業中心。相比這些地區,海南省制造業底子薄,沒有比較優勢。其次,制造業產品貿易要求配套相對完善的港口、道路等基礎設施,而海南省基礎設施建設相對落後。特殊的地理條件使海南省與我國內陸地區缺乏運輸通道,港口數量和吞吐量也相對較小,甚至島內交通道路建設也相對緩慢,因此海南省產品運送到其他地區,運輸成本高,無論國內市場還是國際市場的需求都非常有限。第三,制造業發展需要大量勞動力,而海南省本身人口不多,快速發展的廣東省又吸納了大量勞動力和人才,勞動力很少繼續南下進入海南省,導致海南省也不具備勞動力優勢。
因此,雖然建省30年來海南省取得了快速發展,但由於制造業沒有比較優勢,與當年建省時的高定位相比仍有一定差距,並沒有達到國家政策預期。不過在30年後的今天,我國已經進入了制造業升級和服務業擴張的轉型升級期。在新發展階段,海南省反而具備了一定的比較優勢和有利的外部條件,只要有政策助力,未來將有著非常廣闊的發展前景。
從農業上看,我國居民的農產品消費需求升級擴大了對海南省綠色自然生態農產品的需求,有助於發展當地具有優勢的熱帶特色農業。伴隨著我國居民收入快速增長,居民消費結構不斷升級。以水果為例,國內居民對熱帶水果需求增長迅速,但很多水果都是來自東南亞進口,過去10年我國水果進口增長近7倍。並且,我國居民對農產品質量要求也日益提高,因此綠色農業、生態農業和有機農業等現代農業發展前景廣闊。而海南省是我國熱帶經濟作物的主要生產基地,豐富的作物資源,優越的自然環境,為海南發展熱帶特色農業提供了得天獨厚的條件,綠色生態本身就是海南農業的一大特征。只要政策上推動海南傳統農業向標準化、信息化、產業化的現代農業轉型升級,進一步完善物流交通等基礎設施,海南省農產品將面臨潛力巨大的內地市場需求,熱帶特色農業有望成為海南的優勢產業。
從制造業上看,我國經濟結構正從傳統制造業向高科技制造業轉型中,海南省發展高科技制造業可以形成一定優勢。首先,不同於傳統加工制造業,高科技制造業對物流條件和歷史基礎的要求並不高,這些產業的核心競爭力在於技術研發,因而人才和資本是更為重要的發展條件。只要相關政策到位,海南省完全能夠吸引到大量高級人才和外來資本。其次,海南省的傳統制造業發展相對薄弱,發展高端制造業的轉型成本幾乎為零,如果以我國產業結構轉型升級為契機,有望短期內在電子器件、生物醫藥、人工智能、新材料和新能源等一些高端制造業快速形成一定規模和優勢。此外,海南省文昌衛星發射基地作為世界為數不多的低緯度發射場,在我國航空航天事業快速發展期占據日益重要的地位,因此海南省航空航天產業也有望進一步擴張。
從服務業上看,我國正處於服務業快速發展和對外開放持續擴大期,海南省的貿易、商業服務、旅遊、醫療和養老等產業具有巨大的發展潛力。首先,海南省連接南海貿易通道,地理位置非常重要。如果以自由貿易港高標準高級別定位,與跨境資金流動和匯兌開放等金融市場開放相結合,海南完全可以成為重要的貿易港口。其次,海南環境優美,多年來吸引了大量商業地產投資,已經舉辦了大量世界級會議,未來隨著基礎設施進一步完善,商業服務業有望快速發展。第三,多年來國際旅遊島的國家定位,使得海南省特別是三亞市旅遊業快速增長,但島內目前相對完善的開發區域還僅限於三亞市,旅遊模式也相對單一,滿足不了國內居民日益增長的旅遊需求,因此未來海南旅遊業仍有較大發展空間。最後,我國人口老齡化程度加深的同時老年人口的醫療養老的質量要求日益提高,海南完全可以發揮氣候自然環境等優勢滿足市場需求,發展醫療和養老等特色產業。
因此在海南建省30年後的今天,國家非常有必要對海南省規劃再次做出調整。海南省快速發展既有利於提高海南省在東南亞地區的經濟地位,擴大我國對東南亞的影響力和投射範圍,推動一帶一路區域合作和聯動發展,也有利於推動我國貿易和投資的自由化,擴大國內市場的對外開放程度。海南省有望成為繼雄安新區後又一重大區域發展戰略,成為一帶一路中海上絲綢之路的中心樞紐。在國家政策的有力推動下,海南將集聚生態、科技、貿易、商業服務和旅遊等高端產業,成為華南地區乃至整個中國內地面向港澳臺地區和東南亞地區的主要窗口。我們預測國家將有可能從以下四個方面為海南省制定新的戰略舉措。
第一,我們預計國家將在部分參照香港的基礎上,把海南打造成為自由貿易港,開放程度高於自由貿易區。國家可能賦予海南省更大改革自主權,比如在金融市場監管和金融開放政策方面由海南省全權制定,放寬金融市場準入,在跨境資金流動和外匯交易方面給予充分的自由度。同時推動實現對外貿易自由化,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,比如擴大外國旅客的免簽待遇,通過特殊的貿易政策大幅削減關稅和鼓勵轉口貿易。
第二,國家有望以改革推動生產要素市場更加自由流動。勞動力方面,海南省可能會強化吸引高端高學歷人才的政策力度,在落戶、住房和子女教育等方面給予較大幅度的優惠,同時在省內探索統一戶籍管理、消除城鄉差別的新模式。土地方面,地方政府將在土地開發上享有更大的自主權,有望形成城鄉統一的建設用地市場,提高土地使用效率和流轉效率,土地也很可能成為海南省重點產業的扶持政策工具之一。資本方面,預計國家將以海南省為試驗田,擴大金融市場對外開放,大幅放開銀行、保險、外匯等金融服務的外資限制和金融管制,充分調動資金資源發展海南優勢產業。
第三,國家可能會加大基礎設施建設,從國家層面加強海南對外聯系。預計將興建高規格的國際港口,大幅擴大海口港等重要港口吞吐量。同時,將更大密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網絡,把海南省與廣東省更加緊密的連接起來,此外還會加大島內城市間道路和鐵路的建設投入。
第四,我們預計國家還將支持和探索創新一些重點產業和新型產業的發展。生態農業和度假旅遊都有望成為重點發展產業,比如國家可能會開展以海南為基地的南海和公海郵輪旅遊,開通三沙和南海諸島的旅遊線路等。此外,國家還可能給予海南特殊政策,大力發展競技體育,探索新型體育彩票模式等創新性產業等。(作者:顏色 北京大學光華管理學院副教授,郭凱明 中山大學嶺南學院副教授)
發改委網站發文稱,引入民資外資,完善治理結構,國有企業改革向縱深推進。下一步,將繼續落實黨中央、國務院決策部署,按照《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》和《國務院關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》要求,支持民資外資通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式,參與中央、地方各級國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理,進一步健全規範各類資本的退出機制,完善改革配套政策,確保各類資本自由進入、無障礙退出,更大力度、更深層次推進混合所有制改革,實現各類所有制資本共贏發展。
以下為全文:
引入民資外資 完善治理結構
國有企業改革向縱深推進
國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式。混合所有制改革是國有企業改革的重要突破口,黨中央、國務院對此提出了明確要求。近年來,有關方面認真貫徹黨中央、國務院關於深化國企國資改革的決策部署,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,穩步推進國有企業混合所有制改革,推動企業積極引入民營資本、外資等非公有資本,實現產權主體多元化,取得了重要成效。
截至目前,國家發展改革委、國務院國資委已推出三批混合所有制改革試點示範項目,涵蓋了中央企業和部分地方國企,實現了電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重要領域全覆蓋,並延伸到國有經濟較為集中的一些重要行業。在試點示範項目之外,也有不少國有企業主動作為,精心謀劃,有計劃、有步驟地引入具有戰略協同性的民營資本和外資,優化股權結構,提高治理能力。通過各種不同所有制資本的實質性混合,非公有資本在混合所有制改革企業中的“催化劑”作用得以充分發揮,產生了體制機制融合互促的“化學反應”,實現了資本“形混”和制度“神混”的統一。
一是企業法人治理進一步完善。通過產權和股權轉讓、增資擴股、上市公司增發、投資組建新公司等多種方式,民營資本、外資等作為戰略投資、產業投資進入國有企業,有效解決了過去國有股“一股獨大”的問題。股權結構的調整帶動治理結構更加有效制衡、規範運轉,進而帶動企業管理理念、運營機制、企業文化等各領域深刻轉變,為公司科學治理、高效決策創造了條件。
比如,作為第一批混合所有制改革試點企業的東航物流,成功引入了諸如普洛斯、德邦快遞等外資和民營資本,普洛斯、德邦快遞等外資和中高級管理人員、核心業務骨幹等員工持股比例達到25%,外資、民資股東分別推薦一名董事進入董事會,企業迅速完成授權管理、行政議事、分類考核等內部機制改革,並與民資及外資股東實現了戰略資源的有效鏈接,通過整合利用資源、創新合作模式等方式,實現了業務轉型及高效協作,打通了航空物流全產業鏈,提升了企業的產業整合能力、經營能力和可持續發展能力。2017年,完成營業收入77.51億元,較2016年同期增長31.7%,利潤總額增長72.8%,凈資產回報率53.25%,遠高於世界一流航空物流企業15%凈資產回報率的平均水平。
二是企業激勵約束機制進一步健全。通過“引資本”促進“轉機制”,混合所有制企業在完善市場化激勵約束機制方面進行了富有成效的多樣化探索,積累了豐富的實踐經驗。市場化選人用人制度日趨完善,職業經理人制度、高級管理人員社會化選聘制度等為企業源源不斷輸送高質量人力資本。按勞分配、按要素分配、按貢獻分配取代了曾經的平均主義“大鍋飯”,公開透明的員工晉升、流動和退出機制充分調動了員工的積極性與創造力,員工能進能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減的目標得以實現。混合所有制企業還通過績效薪酬、彈性薪酬、員工持股、模擬股份制等激勵約束機制,最大限度地喚醒沈睡的人力資本,實現激勵相容,打造資本所有者與勞動者利益共享、風險共擔的責任共同體,激發企業內生活力與動力。
比如,第二批混合所有制試點企業中國聯通,共引入包括騰訊、百度、阿里、京東等民資在內的14家戰略投資者,聯通集團持股比例由62.7%降至36.7%。隨著非公有資本的進入,中國聯通自上而下開展瘦身健體和精簡機構,集團公司管理職能人員編制減少51.3%,31個省級分公司壓減機構205個,集團二級機構正副職退出14人,省級分公司中層幹部受聘平均退出率15%,實現了組織扁平高效、資源內耗大幅減少。同時,中國聯通向7800余名核心員工授予占總股比2.7%的限制性股票,實現了核心骨幹人員的穩定,調動了最核心要素的積極性。
三是企業核心競爭力進一步增強。通過撬動數量可觀的優質非公有資本,引入產業鏈價值鏈的戰略協同力量和升級要素,有機融合國有資本的規模、技術優勢和民資、外資的創新能力、管理優勢,混合所有制改革實現了企業資產效益和勞動生產率的大幅提升,增強了企業的核心競爭力,為打造具有全球競爭力的世界一流企業探索出了成功的路徑。
比如,分步驟推進混合所有制改革的中信集團,2011年以集團90%以上的核心資產發起設立中信股份,2014年通過借殼集團旗下公司中信泰富實現在香港上市,同時引入包括淡馬錫、泰國正大集團、卡塔爾投資局等境外機構和騰訊、泛海、雅戈爾等國內知名民營企業作為戰略投資者;2015年,中信股份繼續向泰國正大集團、雅戈爾進行股權轉讓,繼續擴大戰略投資者股比,深化混合所有制改革,持續完善多元制衡的公司治理機制,實現了與戰略投資者在金融、制造、房地產、信息技術等多領域的協同共贏,提升了中信的品牌價值和核心競爭力,成為國有企業混合所有制改革成功的典範。
下一步,我們將繼續落實黨中央、國務院決策部署,按照《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》和《國務院關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》要求,支持民資外資通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式,參與中央、地方各級國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理,進一步健全規範各類資本的退出機制,完善改革配套政策,確保各類資本自由進入、無障礙退出,更大力度、更深層次推進混合所有制改革,實現各類所有制資本共贏發展。