確保營改增5月1日落地 國稅總局局長稱將盡心盡力快出方案

確保營改增5月1日落地 國稅總局局長稱將盡心盡力快出方案

一財網 王子約 2016-03-13 10:06:00

對於營改增方案，王軍透露，估計“兩會”結束後，國務院很快就會召開常務會議進行審議，審定後我們即配合財政部盡快下發並公開實施方案，以利納稅人遵循。

國家旅遊局局長：廁所供給不足品質不高是旅遊發展最薄弱環節

國家旅遊局局長：廁所供給不足品質不高是旅遊發展最薄弱環節

一財網 王子約 2016-03-13 13:21:00

國家旅遊局局長：廁所的供給不足，品質不高，是我國旅遊發展中最薄弱的環節。

美英反恐更鐵了！中情局局長稱脫歐後和軍情六處更親近

英國脫歐公投的結果出爐之後，歐盟開始催促英國加快退歐進程。美國中央情報局(CIA)局長約翰·布倫南(John Brennan)表示，隨著英國退歐，歐盟集團內部也陷入了危機之中，這些因素綜合導致了美國正在面臨幾十年來最令人擔憂的國家安全挑戰。

當地時間6月29日，布倫南表示，歐盟已經陷在英國脫歐之後的一系列事務中難以抽身，但英國脫離歐盟的決定並不會對中情局和英國情報機構軍情六處(MI6)之間的反恐合作產生影響。

布倫南是中情局的第一把交椅，也曾在奧巴馬政府擔任首席反恐顧問，可以說，在白宮天天向美國總統匯報國家安全事務的情報機構高官中，無人能出其右。

美國中央情報局局長約翰·布倫南(John Brennan)

前所未有的挑戰

“為政府工作36年以來，我從沒看到任何一個時期我們的國家安全陷入如此令人擔憂的一系列挑戰之中。”布倫南在華盛頓向美國對外關系委員會發表講話時稱，“由於這些挑戰，一些原本在冷戰後的國際秩序中起支柱作用的機構和國家關系很顯然已經處於壓力之下。”

當地時間6月28日，歐洲議會在歐盟峰會前舉行特別全會討論英國脫歐問題，並通過決定，要求英國“盡早離開”。會上，在場議員以噓聲回應主張脫歐的英國獨立黨領袖法拉奇的勝利姿態，法拉奇還稱：“英國將不會是最後一個離開歐盟的國家。”

布倫南認為，英國公投脫離歐洲是最近幾年歐盟面臨的最大危機。“脫歐把歐盟逼到了一個反省階段，這種情緒將會蔓延到歐盟未來幾周、幾個月甚至幾年的所有安排中。”

在預警未來可能的影響時，布倫南稱：“那些丹麥、法國、意大利和荷蘭的疑歐派，都在以多種歐洲事務為由要求舉行他們自己的公投。這些變化會讓歐盟成員國間的決策和達成共識的過程變得更艱難。”

美英情報合作將加強

在英國之前，並沒有任何成員國離開歐盟，但也正因此，隨著英國和歐盟展開後續談判，歐洲開始了一段不穩定時期。

“在未來幾個月里，關於英國如何脫離歐洲的討論將主導歐盟日程。”布倫南對此表示擔心，但是，他依然認為英國和美國之間的情報合作不會受影響，原因是，歐盟此前在反恐行動上也沒有發揮過組織化的主導作用，因此英美之間的合作反而會加強。

英國軍情六處前處長迪爾洛夫(Richard Dearlove)此前曾表示，脫歐將會令英國更安全，並降低英國的安全成本。他給出的理由是，英國脫歐後一方面可以不再理會《歐洲人權公約》，更重要的是，可以對來自歐盟的移民采取力度更大的管控。

華盛頓還有一些觀察人士歡迎“脫歐”，脫離了歐盟決策和義務的英國，將會在與美國的防務合作上發揮更大的能動性。但這也取決於誰將取代卡梅倫成為下任英國首相。

統計局副局長：正制定新方法來統計調查新經濟

國家統計局副局長許憲春2日在“中國經濟增長與周期”高峰論壇上表示，新經濟快速增長對我國傳統經濟下滑的影響發揮了重要的對沖作用，同時也給政府統計帶來嚴峻挑戰。國家正在制定新經濟增加值核算方法，研究建立新經濟統計指標體系。

許憲春發表了題為《新經濟：政府統計面臨的挑戰》主題演講。他表示，中國經濟近年來一直在下行，2011年以來連續5年經濟增速回落，但在創新戰略和大眾創業萬眾創新形勢下，新經濟在迅速成長。戰略新興產業、高技術制造業、新產品、新興服務業等新經濟都在快速成長，這已經在一定程度上抵消了傳統經濟下滑的影響。

今年的政府工作報告首次明確提出了“新經濟”，“當前我國發展正處於這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟”。

數據顯示，一季度工業中節能環保、新一代信息技術、生物產業等戰略性新興產業增加值增長10%，增速高於規模以上工業4.2個百分點。高技術制造業1-5月增長9.8%，高於規模以上工業3.8個百分點，航空、航天器及設備制造業增長增長28%，信息、化學產品增長20.9%。

許憲春表示，新經濟對未來我國經濟發展必然產生更加重要的推動作用。目前新經濟體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統經濟下滑的影響。一旦新經濟體量大到可以抵消傳統經濟下行的影響，那麽中國經濟可能就穩住了。

許憲春說，新經濟在推動世界經濟發展發揮重要作用的同時也給政府統計帶來嚴峻挑戰，包括基本概念方面的挑戰，統計調查方法方面的挑戰，GDP核算原則與核算方法方面的挑戰，價格指數編制方法方面的挑戰等。

關於新經濟，目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的、統一的基本概念。這對政府統計來說是一個嚴峻的挑戰。統計最註重的是概念、定義、統計範圍，沒有嚴格的國際通用的概念、定義、統計範圍，就會帶來一系列的不合理性。

在統計調查方法方面，以分享經濟為例，傳統的生產統計以法人單位和個體經營戶為主要調查對象，但分享經濟的參與者大多是居民個人，因此傳統的統計調查方法很難完整采集到相應的生產數據。

數字化經濟催生了新商業模式，產生了大量非貨幣交易，這對GDP核算帶來了挑戰，造成GDP規模的漏統和增速低估。例如許多互聯網網站向居民提供大量的免費或價格非常低廉的服務，這些網站主要是通過在線廣告從企業獲得收入，並不是從居民享受者那兒獲得收入，從而居民在互聯網服務上的最終消費被忽略或被嚴重低估。

許憲春指出，目前國外關於新經濟統計做了很多研究和探索，值得我們借鑒和參考。美國和法國比較早研究了新經濟對國民經濟和主要指標的影響。他們的研究認為，在支出法GDP核算中，新經濟的影響體現在居民消費支出、政府消費支出、固定資本形成總額、存貨變動、貨物和服務進出口等支出法GDP的各構成項目上;在收入法中GDP核算中，新經濟的影響體現在雇員報酬、利潤、業主收入，以及租金收入、利息、股息等各個方面。

許憲春透露，國家正在研究制定“三新”(新興產業、新型業態、新商業模式)經濟增加值核算方法，建立健全與新經濟相關的統計分類標準，比如戰略性新興產業標準、高技術產業分類標準，並且正在修訂國民經濟行業分類標準。此外，還在研究建立新經濟統計指標體系。學習和借鑒國內外現有的新經濟統計研究成果，特別是新經濟統計指標研究成果，結合中國實際情況，產業研究制定新經濟指標體系，為改進和完善新經濟統計調查體系，建立和完善新經濟測算方法，加強新經濟統計數據在經濟形勢下的分析。

目前，國際社會對於新經濟的基本概念、內涵特征以及口徑範圍還未形成共識。國家統計局的新經濟統計體系還需要不斷發展和完善，完善新經濟測算方法、新經濟統計指標體系，更好地服務於宏觀決策和社會需求，更好地服務於經濟社會發展。

外管局副局長方上浦：中國跨境資金流動已趨於穩定

去年下半年以來，中國面對的資金流出壓力逐漸增大。7月5日，國家外匯管理局副局長方上浦在出席博鰲亞洲論壇金融合作會議時表示，經過一系列綜合舉措，跨境資金流動正趨於穩定，今年上半年除了1、2月份資金進出較為波動之外，3、4月時已經逐步平穩。

“中國的資本流動發生變化是正常的，關鍵要看如何看待這個問題和如何應對。”

方上浦表示，去年下半年以來，中國在應對跨境資金流動方面采取了一些措施，主要是保持現有框架不變的前提下，在外匯管理方面加強經濟主體跨境資金流動的真實性和合規性審核，而這也是外匯管理條例下一直存在的要求。

2015年一年，中國資金流出壓力明顯增加，資本項目下出現逆差，外匯儲備規模從2014年6月底的3.98萬億元縮減至去年底的3.2萬億元。方上浦介紹稱，為了應對資金流出壓力，中國一方面在宏觀層面積極推進供給側改革，增強經濟自身活力並保持一定增速，讓國際市場對中國經濟的長期發展保持信心;另一方面，增加價格手段的運用，包括改革人民幣匯率中間價報價機制等，提升匯率市場化程度和透明度。除了價格工具以外，中國央行還采取一些宏觀審慎措施，包括去年推出的遠期結匯的存款準備金制度以及本外幣全口徑的跨境融資辦法，等等。

“(中國的)經濟基本面在穩定，結構性改革在推進。”方上浦認為，隨著匯率價格更多地發揮作用，加上一些逆周期調整手段的推出，以及預期管理的加強，中國面對的跨境資金流動狀況正逐漸穩定下來。

過去一年里，跨境資金流動不僅給中國帶來壓力，也是其他新興經濟體普遍面臨的挑戰。方上浦坦言，新興經濟體存在先天不足，多數國家經濟結構相對單一，結構性問題突出，缺乏經濟活力，價格自動調節作用發揮不夠充分，而銀行體系又存在貨幣錯配的問題。從外部因素來看，國際金融體系由發達經濟體主導，其貨幣政策的調整和變動容易產生外溢效應，對新興經濟體產生影響，尤其是資金流出時帶來的沖擊更大。

“如何面對這種跨境資金流動的沖擊，對各新興經濟體都是一個難題，一定要綜合施策。”

方上浦指出，新興經濟體首先要練好內功，增強經濟內部活力，對經濟結構進行改革，保持適度增長從而令海外投資者的信心增強;其次，要發揮價格杠桿的作用，讓市場決定供求和匯率水平，讓匯率自動調節外匯供求和平抑資金進出;第三，在匯率和市場幹預工具之外，可以考慮新的方法，比如金融危機後，面對跨境資金流動頻繁的問題，一些國家采取了宏觀審慎的管理辦法;第四，要管理好預期，跨境資金流動頻繁的情況下，相互之間風險傳染，更要引導好預期。

從國際角度來說，方上浦認為，發達國家要更多地承擔責任，更好地與新興經濟體溝通合作，利用全球多邊或雙邊合作機制，共同應對跨境資金流動問題。

國務院：任命鄭薇為國家外匯管理局副局長

中國國務院：任命鄭薇（女）為國家外匯管理局副局長。

危險源為何進了人口密集區？ 國家安監總局局長這麽說

7月28日，在國新辦新聞發布會上，國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧稱，今年以來，雖然全國安全生產形勢保持了總體穩定，但同時也要清醒看到，當前安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作仍面臨諸多挑戰。

楊煥寧還強調，現在一些地方單位沒有嚴格執行城市規劃和安全標準，危險源進入了人口密集的地區，一旦發生事故造成重大人員傷亡，像2013年青島的油氣管道爆炸。

他說，目前我國大部分企業的規模、企業生產經營方式、企業安全管理水平相互之間差距很大、很不平衡，安全生產的監管體制機制也存在著不少漏洞，全社會對安全生產的把握性不是那麽大。這些都應當引起我們的高度警覺，高度警惕，切實增強憂患意識，加倍做好工作。

楊煥寧提到，安全生產形勢總體穩定的依據有三個。

一是事故總量繼續保持下降趨勢。1—6月，全國共發生各類安全生產事故23534起、死亡14136人，按可比口徑，比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。其中，較大事故發生了311起，死亡1180人，同比分別下降了12.4%和14.4%。重特大事故發生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。

二是大部分行業領域事故繼續下降。其中煤礦、非煤礦山、鐵路運輸業、道路運輸業事故高發的領域，事故起數和死亡人數“雙下降”。

三是全國32個省級統計單位全部實現事故起數和死亡人數的“雙下降”，有20個省級統計單位沒有發生重特大事故。

但是安全生產形勢依然嚴峻。特別是近期連續發生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津寶坻“7·1”重大交通事故，造成重大人員傷亡。當前，經濟下行壓力持續加大，加之今年極端天氣災害偏多，已經對生產經營領域造成了危害。

值得關註的是，以前重特大事故經常發生在礦山和交通領域，但是近幾年一些其他的行業也發生了不少重特大事故，比如渣土場滑坡、港口火災等，針對記者提問，楊煥寧說，這確實反映了當前安全生產事故的特點。

楊煥寧說，分析十來年事故發生的領域，重特大事故和事故總數發生最多的一個是道路交通，一個是煤礦。這兩個領域發生的重特大事故總數每年都要占60%多，具體到一些省市，要占到70%多。不過，這幾年出現的新情況是過去一些不屬於重點的行業領域發生了嚴重的安全生產事故。像剛才說到的去年天津港“8·12”，這是港口危險化學品倉庫發生的。深圳的“12·20”，這是城市建築垃圾的渣土受納場發生的，這不是煤礦也不是道路交通事故。而且還有一個特點，這些非重點單位多位於港區、工業園區、開發區、城市新區這樣一些功能區里。

楊煥寧分析，從危化品的角度來說，這幾年是事故的多發領域，這與我國這幾年危化生產經營行業快速發展有關，企業的個數，包括其中一部分企業的單體體量都是迅速擴大的，而安全監管沒有和快速發展相適應，這是一個問題。再一個問題，隨著社會主義市場經濟體制的發展變化，一些新的行業出現了，過去沒有這樣的行業。另外還有一些過去是屬於城市基礎設施運營的單位，現在納入了市場化的經營範圍，比如深圳的建築垃圾渣土受納場屬於市政基礎設施的一部分，而相應的安全生產的管理、監管沒有跟上，尤其是在特殊功能區。或者是沒有綜合安全監管部門，或者是條塊結合、多龍治水，出現了空檔和薄弱點，這是其中一個原因。現在一些地方單位沒有嚴格執行城市規劃和安全標準，危險源進入了人口密集的地區，一旦發生事故造成重大人員傷亡，像2013年青島的油氣管道爆炸。這樣一些情況，是和當前一些非重點領域發生這麽多重特大事故有密切關系。

針對已經出現的問題和對這些問題的分析，楊煥寧說，國家安全監管總局正在協同有關方面加強對這些新的重點領域的安全監管，制定、修訂相關的法律法規和技術標準，調整完善監管體制機制，加強安全執法，進一步明確各方面的責任。下一步，要出臺安全生產領域改革發展意見，其中就包含著對這個問題的應對措施和意見。

銀河證券解聘原統計局局長王保安之妻霍肖宇

銀河證券29日在港交所發布公告稱，因霍肖宇女士因個人原因需配合中華人民共和國司法機關工作，已不能正常履行職責，故公司從即日起不再聘任其為公司執行委員會委員與副總裁之職。

霍肖宇為年初“落馬”的原國家統計局黨組書記、局長王保安的妻子。

2016年1月26日晚，中央紀委監察部網站發布消息，王保安涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2016年1月29日，據中央組織部有關負責人證實，國家統計局局長、黨組書記王保安涉嫌嚴重違紀，中央已決定免去其領導職務。

夏勇被撤銷全國政協委員資格 曾任國家保密局局長

近日卸任國務院法制辦副主任的夏勇，又被撤銷全國政協委員資格。

據新華社報道，全國政協主席俞正聲7月28日下午主持召開政協第十二屆全國委員會第四十七次主席會議並講話。會議審議通過了政協第十二屆全國委員會常務委員會第十七次會議議程(草案)和日程，聽取了全國政協2016年上半年工作情況的匯報，審議了有關人事事項。第十七次常委會議議程(草案)將提請第十七次常委會議審議。

報道提到，會議通過關於撤銷夏勇政協第十二屆全國委員會委員資格的決定，並提請第十七次常委會議追認。

公開報道顯示，現年55歲的夏勇(1961.11)是湖北江陵人，畢業於西南政法學院(現西南政法大學)。夏勇畢業後留校任助教並攻讀碩士，先後師從楊景凡、林向榮，此後還曾在北京大學師從法學家陳守一攻讀博士學位。

從北京大學博士畢業後，夏勇進入中國社科院法學所工作，先後擔任博導、法學系主任、法學所所長、國際法研究中心主任、聯合黨委書記等職務。夏勇還兼任了全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國法律史學會會長、中國法學會副會長。

走上仕途之後，夏勇先後擔任中央辦公廳調研室副主任，中央保密委員會辦公室主任、國家保密局局長。2013年3月，夏勇調任國務院法制辦副主任。

此外，夏勇還是中共十八大代表、第十二屆全國政協委員。

近日，據國務院法制辦官網“法制辦領導”信息顯示，夏勇已不再擔任國務院法制辦副主任。

夏勇

夏勇簡歷：

夏勇，男，漢族，1961年11月出生，湖北江陵人。1981年12月加入中國共產黨，1982年7月參加工作，北京大學法律學系博士研究生，法學博士。

曾任西南政法大學助教；中南財經政法大學講師；中國社會科學院法學研究所助理研究員、副研究員、研究員，研究室副主任、主任，中國社會科學院研究生院法學系主任、教授、博士生導師，中國社會科學院法學研究所副所長、所長，國際法研究所所長，兩所聯合黨委書記；中央辦公廳調研室副主任；中央保密辦主任、國家保密局局長，國務院法制辦公室副主任、黨組成員等職務。

2016.07 不再擔任國務院法制辦副主任。

中共十七大代表、十八大代表。第十屆全國人大常委會香港基本法委員會委員。第十二屆全國政協委員。

（綜合自新華社等）

國家測繪地理信息局副局長李維森：智慧城市建設要打破條塊分割

7月29日，第二屆中國智慧城市國際博覽會在北京展覽館開幕。國家測繪地理信息局副局長李維森在致辭中表示，智慧城市建設應當實現信息資源的協同共享，打破行業、領域、部門的條塊分割，實現效益的最大化。

李維森認為，智慧城市契合國家整體的發展戰略，是實現城市讓生活更美好的重要途徑。

開展智慧城市建設是黨中央、國務院立足我國信息化和新型城鎮化發展的實際，促進城市科學發展而作出的重大戰略決策，是推動城市創新、協調、綠色、開放、共享發展的積極的實踐。

今年的政府工作報告中指出，我國“十三五”期間要深入實施創新驅動發展戰略，促進大數據、雲計算、物聯網的廣泛應用，推進新型城鎮化，打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活更安心、更省心、更舒心。

2016年出臺的《國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》強調，到2020年要建成一批特色鮮明的智慧城市。

目前，全國所有地級以上市和400多個縣級市都已經開展數字城市的建設，其中70%以上的地市級已經完成了數字建設，預計到2016年底將全面完成地級以上的數字城市建設。

李維森在發言中指出，測繪地理信息將按照十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，重點做好以下六個方面的工作：

一是紮實做好頂層設計。智慧城市建設需要統籌謀劃，著眼城市發展的戰略全局，以城市發展的需求為導向，客觀分析數字城市建設的成果、成效，科學研判智慧城市建設的基礎條件，突出城市特色，因地制宜確定智慧城市的發展目標、發展路徑和重點任務，科學規劃建設藍圖。

二是特別註重技術創新。智慧城市建設需要測繪地理信息的技術與當前的信息化的高新技術緊密結合，形成地理信息獲取的實時化、立體化，處理的自動化、智能化，服務的網絡化、社會化。

三是做好基礎服務保障。強化與各個部門、各個市、各企事業單位的溝通協調，推進試點城市建設，不斷提升智慧城市時空信息的水平。

四是強化成果的推廣應用。智慧城市時空信息雲平臺是開放基礎性平臺，服務各個行業、各個領域的實際應用是開展雲平臺建設的根本目的。

五是圍繞新的需求拓展服務領域。充分整合目前已經完成的地理國情普查數據，豐富信息內容，把多維合一信息平臺建設、生態文明建設、生態紅線保護、領導幹部自然資源離任審計等與地理信息相關的工作，納入到試點工作中。讓時空信息最大限度地與城市的經濟建設發展相結合。

六是提升信息共享與交流。