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國務院:擬報請人大常委會審議授權國務院在上海自貿區暫停實施有關法律

http://wallstreetcn.com/node/53380

新華社報導,國務院總理李克強16日主持召開國務院常務會議,討論通過擬提請全國人大常委會審議的關於授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區域內暫停實施有關法律規定的決定草案。

為推進中國(上海)自由貿易試驗區加快政府職能轉變,探索負面清單管理,創新對外開放模式,會議討論通過擬提請全國人大常委會審議的關於授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區域內暫停實施外資、中外合資、中外合作企業設立及變更審批等有關法律規定的決定草案。

華爾街見聞此前援引南華早報的報導稱上海自貿區細則遲遲未出台的原因是與現有的關於金融監管法律存在衝突

據知情人士透露,按照原計劃,中國政府應該在7月下旬公佈相關新規則,但政策制定者敦促立法者對規則進行更多商榷,因為他們認為應該收緊法律框架,以減少牽扯到海外投資者的法律衝突風險。

據報導,提議中的新規則可能包括旨在吸引海外投資的21項激勵措施,涵蓋了各個行業,其中包括金融服務、大宗商品交易和文化行業等。在諮詢了政府法律專家後,部分中國官員意識到,上海自貿區與現有的融監管措施以及相關法律存在衝突。

知情人士透露,「在21條新規中,一些規則看起來非常微妙。如果你公佈並開始執行自貿區的新規則,在國外投資者與其國內合作夥伴存在爭議時,政府就會陷入兩難境地。如果爭議最後到了被訴諸法庭的地步,事情就會變得更加糟糕。屆時,政府將會面臨兩難選擇:遵守國內現行法律,還是遵守關於上海自貿區的新法律。」

此前,同樣是南華早報報導稱,自貿區計劃在提出後面臨著大量反對意見,但李克強總理堅決地推進這一計劃。「總理非常熱切地想要將自貿區計劃打造成伴隨而來的經濟改革方案的一個重大成就。」

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土地改革實質性起步 兩部土地法下月有望上報全國人大審議

來源: http://wallstreetcn.com/node/210708

《大智慧》報道,新版《土地管理法》和《土地承包法》將於12月浮出水面,有望在12月召開的全國人大常委會上進行審議,法律的修訂將實質性加速這一輪土地改革進程。

參與上述兩部法律修改討論的專家稱,兩部法律修訂工作進展順利,新版本有望於下月遞交全國人大常委會進行審議,而修法的總方向是土地所有權、承包權和經營權的“三權分立”。

農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示,十八屆三中全會提出賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權,要保障農戶宅基地用益物權,但按照現在《土地管理法》,宅基地使用權和承包經營權都是不可以抵押的,因而要對這些法律條款按照改革需求進行修訂。

作為深化改革的重要領域之一,土地改革關乎中國9億農民的利益,也是新型城鎮化建設的關鍵。

中國證券報周三報道稱,由國土資源部、農業部等多部委參與制定的土地改革總體方案已成形並提交審議,預計最快可在中央農村經濟工作會議上正式推出,並在2015年安排試點。

明年土地改革有望迎來實質性推進的第一步。往後十年,可能是中國進入城鄉一體化全面改革的重要開端。值得註意的是,此次改革的兩大重點將是土地節約集約利用和農地入市。

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土地 改革 實質性 實質 起步 兩部 土地法 下月 有望 上報 全國 人大 審議
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新證券法最早4月提請審議 年底前出臺

來源: http://wallstreetcn.com/node/213716

股票發行註冊制度的實施可能會晚於市場預期,但在高層的強力推動下,《證券法》修改在2015年底前完成將是大概率事件。

《經濟參考報》報道,在征詢過各部委意見之後,國務院已於日前把各部委對於《證券法》的修改意見反饋給全國人大財經委,目前正由該草案的起草小組就各部委修改意見對草案進行全面修改

“此次需要修改的內容較多,圍繞註冊制等一系列問題部委之間分歧較大,”報道稱,“順利的話,預計將在今年4月正式提交全國人大常委會審議,並在今年年底之前正式出臺修改後的《證券法》。

今年監管層強力推動註冊制改革,高層屢屢吹風。證監會主席肖鋼在2015年全國證券期貨監管工作會議上提到,強調推進股票發行註冊制改革,是2015年資本市場改革的頭等大事,是涉及市場參與主體的一項“牽牛鼻子”的系統工程,也是證監會推進監管轉型的重要突破口。

去年年底中國證監會副主席姚剛也表示,證監會按照中央的要求,11月底已將股票發行註冊制改革的方案上報,明年將公開征求意見,討論取消股票發行的持續盈利條件、降低小微企業和創新型企業的上市門檻。

推出股票發行註冊制改革方案、修改《證券法》是註冊制實施的前提,此前市場預期《證券法》的修改將在2015年年中完成,2015年底正式推行註冊制。而在較為樂觀的情況下,修改後的《證券法》應當在2014年12月份提交全國人大常委會審議。

但是從目前來看,《證券法》的修改進度晚於預期。《經濟參考報》稱,因為涉及發審制度的重大變革,各方面的意見較多,且存在分歧。

一位權威人士透露稱,由於《證券法》這次是大修,相關部委提出的各方面意見都很多,主要涉及註冊制改革、公開發行制度、股權眾籌、私募、債券發行、投資者保護、證券概念的擴大、監管體制、新三板報價系統、打擊證券犯罪、加大證券犯罪民事賠償民事救濟力度、集團訴訟、行政調解等等。目前,各方面在一些問題上分歧很大,其中包括註冊制審核權的具體歸屬、降低上市門檻、200人是否要放開等問題。

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證券法 證券 最早 提請 審議 年底 前出 出臺
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王漢鋒:MSCI中國指數半年度審議利好、利空個股分析

來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=2522

本帖最後由 晗晨 於 2015-5-14 08:58 編輯

王漢鋒:MSCI中國指數半年度審議利好、利空個股分析


MSCI中國指數5月份半年度審議:新增9支股票、剔除4支股票
MSCI於香港時間5月13日早上公布了2015年5月份半年度指數審議結果。此次調整將新增9支股票、剔除4支股票。新增的股票包括高銀地產(00283.HK)、廣發證券(01776.HK)、萬達商業地產(03699.HK)、融創中國(01918.HK)、中國電力(02380.HK)、海螺創業(00586.HK)、華能新能源(00958.HK)、南航(01055.HK)和綠葉制藥(02186.HK)。而剔除的股票包括建滔化工(00148.HK)、統一企業中國(00220.HK)、華南城(01668.HK)和理文造紙(02314.HK)。此次調整後MSCI中國指數成分股總數將增加至144(圖表1)。


此次審議所涉及的股票調整多數均符合我們此前的預測,僅有幾只股票例外,主要是由於MSCI所采用的實際審議截止日期(2015年4月20日)和自由流通股本因子(FIF)與我們在預測中所使用的假設有所不同。有關指數調整預測的詳情請參考我們於2015年5月11日發表的報告《MSCI中國指數2015年5月半年度調整預測》。


除了成分股的變動外,MSCI還調整了37支成分股的外資自由流通調整系數(FIF)以及41支股票的指數認定股本數。指數變動將於2015年5月29日收市後實施。


關註此次調整對高銀地產的正面影響和對統一企業中國和建滔化工的負面沖擊
基於207億美元(相當於當前MSCI中國指數總市值的2%)規模的被動型基金追蹤MSCI中國指數的假設,同時根據過去20天平均每日成交額,我們預計高銀地產加入指數可能引發的被動型資金流入(7340萬美元)所需的交易時間最長(約為10.6天),其次是海螺創業(3.8天)。而另一方面,被動型資金流出對統一企業中國(2370萬美元)和建滔化工(2420萬美元)的負面沖擊最大,分別需要大約2.2天和2.1天(圖表3)。


從行業層面來看,此次調整使得券商、公用事業和房地產板塊的權重增加幅度和相應的資金流入規模最為明顯,而科技設備與食品飲料板塊的權重下降幅度和資金流出規模最高(圖表4~5)。


美國中概股(ADR)納入MSCI中國指數的情況更新
伴隨此次半年度指數審議,MSCI還公布了基於當前數據預測的符合納入MSCI中國指數的中概股(ADR)標的更新。具體而言,與此前的預測相比,去哪兒網(QUNR.US)成為最新滿足納入標準的中概股公司,總計達18只。另外,阿里巴巴和百度在所有可能被納入的中概股公司中仍然占有最大權重(基於50%部分納入的比例計算),將分別占到2.3%左右。有關詳情請參考圖表8中所示。



註釋:本報告是原出版於2015年5月13日英文報告MSCI China May 2015 rebalance: 9 additions & 4 deletions的翻譯版。


(中金公司)


格隆匯聲明: 本文為格隆匯轉載文章,不代表格隆匯觀點。格隆匯作為免費、開放、共享的中國人海外投資研究交流平臺,並未持有任何公司股票。

王漢 漢鋒 MSCI 中國 指數 半年 審議 利好 利空 個股 分析
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武漢有望成內陸首個自貿區 方案已通過商務部專家審議

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4700229.html

武漢有望成內陸首個自貿區 方案已通過商務部專家審議

楚天金報 2015-10-21 14:14:00

武漢自貿區總體方案研究,已正式得到國家商務部專家組審議通過。這意味著,歷經一年多的艱苦籌備,大武漢離內陸首個自貿區又近了一步。

十里帆檣依市立,萬家燈火徹夜明。

自開埠以來,憑借著天賜的水陸稟賦,大武漢素來就是內陸最為重要的商業重鎮之一。

昨日,楚天金報記者從相關方面獲悉,武漢自貿區總體方案研究,已正式得到國家商務部專家組審議通過。這意味著,歷經一年多的艱苦籌備,大武漢離內陸首個自貿區又近了一步。

背景

自貿區推動武漢“貨通天下”

值得一提的是,在經濟形勢複雜的當下,今年前三季度,我省外貿總值1848億元,同比增長5.7%。其中,在全國出口下行的情勢下,“湖北造”更是逆勢增長14%。“依托長江黃金水道等國家級戰略,武漢擁有相當的優勢。”在接受楚天金報記者采訪時,中南財經政法大學[微博]教授葉青表示,作為一種更加開放的形態,自貿區建設能顯著推動地區經濟的外向型程度,“這也是目前我省最為缺乏的”。

毫無疑問,依托東湖綜合保稅區、東西湖保稅物流中心、武漢開發區出口加工區等三大保稅區整體聯動效應,大武漢離“貨通天下”的昔日盛況將越來越近。

聚焦

武漢方案通過商務部專家審議

實際上,我省在申報自貿區方面的工作可圈可點。

早在去年7月,以光谷為急先鋒,我省通過申報自貿來全面倒逼改革,目前,東湖高新(11.57,-0.11,-0.94%)(600133)區先行先試啟動工作事項完成率已達90%。

10月14日,在“減輕企業負擔,優化經濟發展環境”新聞發布會上,省商務廳副廳長袁亞傑透露稱,借鑒沿海做法,我省成立自貿區申報領導小組,辦公室設在商務廳。

湖北武漢自貿區總體方案研究,已順利通過商務部專家組審議。這意味著,大武漢申請內陸首個自貿區邁出更堅實一步。

據悉,根據自身優勢及基礎條件,方案建議突出沿江開放和創新驅動兩大特色,武漢自貿區旨在建設成為全球有影響力的創新創業中心、內陸地區全面深化改革的引領區和長江經濟帶開放開發示範區。

許多企業盼自貿區帶來利好

此外,武漢自貿區總體方案還有12頁展示政策措施,125個改革事項中,85項為武漢自貿區創新舉措,占68%,“顯示武漢爭創內陸自貿區的力度和決心”。

不過,在葉青看來,依靠保稅區等現有載體,在長江經濟帶開放開發等國家戰略背景下,武漢申報自貿區擁有自身獨特優勢,“和上海、深圳等相比,還要繼續在軟環境上做功課”。

很顯然,“自貿區”早就是我省許多企業的期盼所在。

作為國內生物診斷制劑出口領軍企業,總部位於光谷,武漢生之源生物科技有限公司董事長華權高坦言,對武漢申請自貿區充滿期待,“產品在搶占海外市場中更有優勢”。

探訪

買外國貨便宜兩成

位於光谷東南,沿高新六路東行數公里,便是東湖綜合保稅區所在。

方圓5.41平方公里,作為我省首個、中部第二個集保稅加工、保稅物流、口岸物流、保稅服務等功能為一體海關特殊監管區,東湖綜合保稅區也即所謂的“關外福地”。“現在不需要排隊,但必須上午就來,否則買不到。”昨日,在光谷保稅展示交易中心一樓大廳,家住關山的李女士說,自己基本每周會來逛一次,“品種多,價格也不算貴”。

確實如此。

在現場,楚天金報記者看到,特色水果、母嬰用品、紅酒、化妝品、電器和保健品等琳瑯滿目的“外國貨”,堆滿了整個交易中心一樓大廳的貨架。“一般情況下,要比市場售價便宜10%到20%。”中心經理吳軼斌告訴記者,以一款德國原裝凈水機為例,以前進口要從上海報關入境,再通過水運或車運送到武漢,“現在直接從武漢港運到綜保區,節省不少物流成本。”

將建126畝“洋貨”集散中心

據介紹,綜保區一期面積4000平米,主要引進歐美、日韓、東南亞和澳洲等33個國家和地區的商品,除在繁華商圈開設“分店”之外,還將建設約126畝的進口商品貿易集散中心。“總面積5.4平方公里。”東湖綜保區相關負責人告訴楚天金報記者,不僅是我省首個,目前,該區也是內陸地區開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的“關外福地”。

按照規劃,以保稅加工為主業,集保稅物流、口岸物流和保稅服務等功能為一體,到2017年,東湖綜保區累計固定資產投資額將達1000億元,協議外資總額有望突破百億美元。

影響

“湖北造”通關成本減少1/4

毫無疑問,不僅惠及市民生活還惠及企業,企業才是最大受益者。

“保稅就是保有征稅權”,中南財經政法大學財稅學教授葉青告訴記者稱,作為一種更加開放的形態,保稅區能夠顯著推動地區經濟的外向度,增加我省外貿企業的競爭力。

作為東湖綜保區首批入駐者,深圳市濟陽鴻通物流有限公司負責人肖亮國坦言,企業財務成本明顯降低,“以前要求清關期限15天,現在是2年內,大大減輕公司資金周轉壓力”。

同樣,據中外運空運湖北分公司總經理江波介紹,通過東湖綜合保稅區,出口貨物在家門口完成報關,“每個40噸集裝箱比原來少花2萬元”。

“綜保區相當對外口岸。”東湖綜保區相關負責人對楚天金報記者介紹稱,目前,區內企業通關成本較之前能減少1/4,“今年,將列支不少於1.1億元支持開放型經濟”。

保稅區多點開花

據了解,作為我國唯一一家位於國家自主創新示範區內的綜合保稅區,目前,東湖綜保區註冊公司123家,其中,不乏富士康、中外運、人福醫藥等創匯大佬級企業。

無獨有偶。規劃用地12.7平方公里,作為華中首個封關運行的“關外福地”,東西湖保稅物流中心亦可圈可點,“為我省及周邊9省市的100多家出口企業,省下物流費用2億元”。

位於武漢經濟技術開發區,封關運行14年來,武漢出口加工區已形成以汽車及零部件為主,食品飲料、機械、和電子等多元格局,“正與陽邏港聯合申報綜合保稅區”。

一切都源自於企業需求。

昨日,楚天金報記者從武漢海關獲悉,前三季度,我省外貿進出口增長加快,尤其是以海關特殊監管區域物流貨物方式進出口25.5億元,猛增6.4倍。

編輯:羅懿

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武漢 有望 內陸 首個 自貿區 方案 通過 商務部 商務 專家 審議
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人大審議《人口與計劃生育法》 委員建議妥善處理社會撫養費問題

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4730176.html

人大審議《人口與計劃生育法》 委員建議妥善處理社會撫養費問題

一財網 王羚 2015-12-24 08:56:00

昨日,全國人大常委會分組審議《人口與計劃生育法(修正案)》草案時,多名人大常委會委員建議,此次修法,應妥善處理社會撫養費和計劃生育行政處罰問題,以使相關法規與中國目前高齡少子的現狀相適應。

昨日,全國人大常委會分組審議《人口與計劃生育法(修正案)》草案時,多名人大常委會委員建議,此次修法,應妥善處理社會撫養費和計劃生育行政處罰問題,以使相關法規與中國目前高齡少子的現狀相適應。

《人口與計劃生育法(修正案)》草案保留了原《人口與計劃生育法》第41條和第42條關於社會撫養費和行政處罰的規定。這被解讀為將繼續保留社會撫養費。

全國人大常委會委員王明雯昨日表示,在這次修法中應妥善處理社會撫養費和計劃生育行政處罰的問題。

“一直以來,社會撫養費的爭議非常大。我國人口目前面臨嚴峻的形勢,十三五規劃建議說得很清楚,目前我國人口結構明顯是高齡少子的特征,適齡人口的生育意願明顯降低。與此同時,老齡化趨勢很明顯,在這個時候,我個人認為,關於社會撫養費的問題到了必須調整的時候了。”王明雯說。

社會撫養費於2002年自原《人口與計劃生育法》實施後開始征收。據不完全統計,每年征收的規模達數百億元。

全面兩孩政策宣布之後,社會撫養費的下一步引起很大關註和爭議。有觀點認為,雖然放開了全面兩孩,但是依然存在生育管制,要控制三孩及以上超生,社會撫養費作為一個控制手段有必要繼續。而更多人口學者、法律學者和經濟學者們認為,當前中國已經進入高齡少子的人口新常態,人口的總和生育率連續二十多年低於世代更替水平。目前的生育意願比較低下,從單獨兩孩遇冷就可以看到中國人口面臨的嚴峻挑戰。再加上目前社會撫養費95%以上的征收對象是兩孩家庭,兩孩一旦符合政策了,社會撫養費征收就失去了其絕大部分征收對象,因此有必要對這一政策進行徹底改變。

2014年11月,國務院法制辦曾經面向社會公開征求對《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》的意見。後來此事沒有了下文。據知情者稱,這是因為當時考慮到生育政策將很快進行較大調整,所以將其擱置了。

另據一位參與全國人大常委會審議的委員表示,即使社會撫養費保留,也將在下一步對其征收程序、標準以及使用情況等,進行較大的修改調整。

2013年9月,國家審計署曾經公布對9個省社會撫養費征收管理情況的審計結果,表明在社會撫養費的征收標準確定、撥付使用等方面存在大量違規行為。

編輯:李秀中

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人大 審議 人口 計劃 生育 委員 建議 妥善 處理 社會 撫養費 撫養 問題
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國防交通法初次審議:政府可以征用民用運載工具

來源: http://www.infzm.com/content/116851

山西太原武裝巡邏車在市區街道巡邏(2012年11月04日攝)。(視覺中國/圖)

全國人大常委會委員烏日圖:“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

2016年4月28日,十二屆全國人大常委會第二十次會議初次審議了國防交通法草案(下稱“草案”)。中央軍委委員、軍委後勤保障部部長趙克石進行說明時指出,草案是在現有法律制度的基礎上,將《國防交通條例》實施以來行之有效的制度和規定上升為法律。

其中,關於征用民用交通資源的條款引發關註。

在目前的草案清樣中,第七條規定:“縣級以上人民政府根據國防需要,可以依法征用民用運載工具、交通設施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務。民用交通資源征用的組織實施和補償,依照有關法律、行政法規執行。”

在趙克石提到的1995年《國防交通條例》(下稱《條例》)中,與征用民用交通資源類似的表述為“運力征用”,指在特殊情況下,省級人民政府依法采取行政措施,調用單位和個人所擁有的運載工具、設備以及操作人員的活動。也就是說,“運力征用”需要同時符合兩項要求:特殊情況、省級政府采取措施。

中國政法大學軍事法研究所所長李衛海表示,草案拿掉《條例》中的限制條件,屬於對征用的擴充和延展。“之所以如此,是因為一部法律要將本領域內林林總總的規範性文件涵蓋其中,越上位的概念就會越籠統、越大。”李衛海告訴南方周末記者,“真正落實的時候,還是下面的條例、規章等比較管用。”

審議中,全國人大常委會委員烏日圖表示,“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

委員董中原指出,應在草案中直接規定補償方式和標準。因為對於民用交通資源征用的組織實施和補償,中國目前沒有詳細規定,各個立法中的表述通常為“適用有關規定”。這實際上導致了征用補償無法真正落實,損害了被征用者的利益,各類征用糾紛事件因此不斷發生。董中原認為,應專章對補償問題進行細化。

據李衛海介紹,目前關於民用交通資源征用的補償辦法,確實散見於一些條例中,主要分為政府主動補償、政府被動補償兩種。在主動補償過程中,政府一般會公示征用資源清單、補償標準、補償時間,被征用人則可以與政府協商、談判,盡最大努力維護自己的權利。“但中國國土面積很大,各地補償標準也不盡相同。實踐中往往是省級政府制定標準,地市級、縣級執行規定,”李衛海說。

李衛海對細化補償方式、標準的提議表示贊同。他告訴南方周末記者,此前的《戒嚴法》、《國防法》、《突發事件應對法》、《國防動員法》中,均對補償原則進行了一定程度的闡述,所以國防交通法應該延續過去的模式和習慣。“比如即時性、適當性、充分性這些補償原則,都應該體現出來。”

國防 交通 初次 審議 政府 可以 征用 民用 運載 工具
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國防交通法初次審議:政府可以征用民用運載工具

來源: http://www.infzm.com/content/116851

山西太原武裝巡邏車在市區街道巡邏(2012年11月04日攝)。(視覺中國/圖)

全國人大常委會委員烏日圖:“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

2016年4月28日,十二屆全國人大常委會第二十次會議初次審議了國防交通法草案(下稱“草案”)。中央軍委委員、軍委後勤保障部部長趙克石進行說明時指出,草案是在現有法律制度的基礎上,將《國防交通條例》實施以來行之有效的制度和規定上升為法律。

其中,關於征用民用交通資源的條款引發關註。

在目前的草案清樣中,第七條規定:“縣級以上人民政府根據國防需要,可以依法征用民用運載工具、交通設施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務。民用交通資源征用的組織實施和補償,依照有關法律、行政法規執行。”

在趙克石提到的1995年《國防交通條例》(下稱《條例》)中,與征用民用交通資源類似的表述為“運力征用”,指在特殊情況下,省級人民政府依法采取行政措施,調用單位和個人所擁有的運載工具、設備以及操作人員的活動。也就是說,“運力征用”需要同時符合兩項要求:特殊情況、省級政府采取措施。

中國政法大學軍事法研究所所長李衛海表示,草案拿掉《條例》中的限制條件,屬於對征用的擴充和延展。“之所以如此,是因為一部法律要將本領域內林林總總的規範性文件涵蓋其中,越上位的概念就會越籠統、越大。”李衛海告訴南方周末記者,“真正落實的時候,還是下面的條例、規章等比較管用。”

審議中,全國人大常委會委員烏日圖表示,“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

委員董中原指出,應在草案中直接規定補償方式和標準。因為對於民用交通資源征用的組織實施和補償,中國目前沒有詳細規定,各個立法中的表述通常為“適用有關規定”。這實際上導致了征用補償無法真正落實,損害了被征用者的利益,各類征用糾紛事件因此不斷發生。董中原認為,應專章對補償問題進行細化。

據李衛海介紹,目前關於民用交通資源征用的補償辦法,確實散見於一些條例中,主要分為政府主動補償、政府被動補償兩種。在主動補償過程中,政府一般會公示征用資源清單、補償標準、補償時間,被征用人則可以與政府協商、談判,盡最大努力維護自己的權利。“但中國國土面積很大,各地補償標準也不盡相同。實踐中往往是省級政府制定標準,地市級、縣級執行規定,”李衛海說。

李衛海對細化補償方式、標準的提議表示贊同。他告訴南方周末記者,此前的《戒嚴法》、《國防法》、《突發事件應對法》、《國防動員法》中,均對補償原則進行了一定程度的闡述,所以國防交通法應該延續過去的模式和習慣。“比如即時性、適當性、充分性這些補償原則,都應該體現出來。”

國防 交通 初次 審議 政府 可以 征用 民用 運載 工具
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政治局會議審議通過健康中國2030規劃綱要

中共中央政治局8月26日召開會議,審議通過“健康中國2030”規劃綱要。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為,健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標誌,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設,從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局出發,對當前和今後一個時期更好保障人民健康作出了制度性安排。編制和實施“健康中國2030”規劃綱要是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、保障人民健康的重大舉措,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。同時,這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯合國“2030可持續發展議程”承諾的重要舉措。

會議指出,新中國成立特別是改革開放以來,我國健康領域改革發展成就顯著,人民健康水平不斷提高。同時,我國也面臨著工業化、城鎮化、人口老齡化以及疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰,需要統籌解決關系人民健康的重大和長遠問題。

會議強調,“健康中國2030”規劃綱要是今後15年推進健康中國建設的行動綱領。要堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,堅持健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創新為動力,從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。

會議指出,推進健康中國建設,要堅持預防為主,推行健康文明的生活方式,營造綠色安全的健康環境,減少疾病發生。要調整優化健康服務體系,強化早診斷、早治療、早康複,堅持保基本、強基層、建機制,更好滿足人民群眾健康需求。要堅持共建共享、全民健康,堅持政府主導,動員全社會參與,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題。要強化組織實施,加大政府投入,深化體制機制改革,加快健康人力資源建設,推動健康科技創新,建設健康信息化服務體系,加強健康法治建設,擴大健康國際交流合作。

會議強調,各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感,把人民健康放在優先發展的戰略地位,抓緊研究制定配套政策,堅持問題導向,抓緊補齊短板,不斷為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢打下堅實健康基礎。

會議還研究了其他事項。

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全國社會保障基金信托貸款投資管理暫行辦法獲審議通過

全國社保基金理事會9月26日消息,《全國社會保障基金信托貸款投資管理暫行辦法(2016年修訂版)》於2016年9月20日正式發布實施。

辦法規定,社保基金信托貸款項目應符合國家產業政策,主要用於國家重點支持的城鄉基礎設施建設、保障房建設以及國家鼓勵發展的重點行業和領域。借款人原則上為資產規模較大、實力較強、發展前景較好的大中型企業。

受托管理社保基金信托資產的信托公司應符合以下條件實收資本不低於12億元,上年末經審計的凈資產不低於30億元。

為社保基金信托貸款項目提供擔保的銀行實收資本不低於80億元,資本充足率符合銀監部門的基本要求。為社保基金信托貸款項目提供擔保的大型企業凈資產不低於150億元;大型企業作為社保基金信托貸款項目擔保人,其信用評級不得低於償債主體信用評級;同一大型企業全部擔保金額占其凈資產的比例不得超過50%。

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日本眾院特委會全面審議TPP批準案 朝野展開論戰

17日據共同社消息,有關跨太平洋夥伴關系協定(TPP)批準案及相關法案的日本眾院TPP特別委員會議於今日上午開始進行朝野全面論戰,首相安倍晉三及相關閣僚出席。在野的民進黨提出要讓此前負責談判的前經濟再生擔當相甘利明作為知情人前來解釋,認為政府公開的塗黑資料中未明示關於汽車、大米等的日美磋商經過。

據報道,民進黨議員近藤洋介指出,被迫作出日本對美出口成品車關稅完全取消時間推遲等讓步是“安倍政府談判的問題”。關於上述磋商的經過,近藤強調要麽解開政府在此前例行國會上公開的資料中塗黑的部分,要麽讓甘利過來答辯,否則無法展開審議。

對此,安倍駁斥稱:“當時甘利與美國貿易代表弗羅曼的談判是以雙方均不公開為前提展開的。”安倍認為已詳細公布了有關談判結果的信息,要求據此推進審議。

另一方面,執政黨質詢環節中接連出現了確認TPP意義的提問。對於自民黨議員江藤拓“為何需要TPP”的問題,安倍強調稱,“規模占全球四成的經濟圈物資與人員將自由往來,以切實制定的規則展開貿易,對日本的未來是有必要的”。

報道稱,安倍表示“如果中小企業與農戶出口有附加價值的產品,就能在獲得準確評估的市場中勝出”,表示將加大對出口的支持力度。關於預計將與海外產品激烈競爭的農業領域,安倍也表示“非常抱歉尚未消除不安”,強調想盡力向農戶加以說明。

跨太平洋夥伴關系協定(TPP)是敲定貿易進一步自由化、投資、知識產權等規則的綜合性經濟合作協定,日美等太平洋周邊12個國家加入。今年2月,12國正式簽署該協定,目前處於為實現生效推進國會批準等國內程序的階段。TPP將在簽署兩年內所有成員國完成國內程序等情況下生效。生效後將誕生各方國內生產總值(GDP)占全球約四成的龐大經濟圈。

日本 眾院 特委會 特委 全面 審議 TPP 批準 準案 朝野 展開 論戰
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上海審議2040總體規劃:建設用地規模提出負增長目標

10月20日,中國共產黨上海市第十屆委員會第十三次全體會議今日舉行。全會審議了《上海市城市總體規劃(2016—2040)(送審稿)》。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調,做好城市工作,搞好城市規劃,必須全面把握、堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和中央城市工作會議要求,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決“城市病”等突出問題,不斷提升城市環境品質、人民生活質量、城市競爭力,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,提高新型城鎮化水平,走出一條中國特色城市發展道路。

會議由上海市委常委會主持。市委副書記、市長楊雄就《上海市城市總體規劃(2016-2040)(送審稿)》向全會作說明。市委副書記、常務副市長應勇,市委常委董雲虎、徐澤洲、侯凱、姜平、沙海林、尹弘出席。全會同意將《上海市城市總體規劃(2016-2040)》按程序提交市人大常委會審議後上報國務院審批。全會審議通過《中國共產黨上海市第十屆委員會第十三次全體會議決議》。

韓正指出,全市各級領導幹部要全面認識、科學把握新一輪城市總體規劃的精神實質和豐富內涵。城市總體規劃是指導城市發展的綱領性文件,具有戰略引領作用。這一輪城市總體規劃,是在國內外環境和發展形勢深刻變化,上海城市創新轉型的關鍵時期,編制的面向2040年的新一輪城市總體規劃。要深入把握總體規劃的新發展理念,把創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念作為紅線貫穿始終。註重創新發展,堅持將創新作為引領發展的第一動力,聚焦加快建設具有全球影響力的科技創新中心,以規劃創新引領城市發展轉型,積極探索具有中國特色、時代特征、上海特點的超大城市睿智發展的創新轉型新路。註重協調發展,聚焦解決超大城市發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題,統籌規劃、整體優化本市區域協同、城鄉一體的空間格局,提升城市發展硬實力和文化軟實力。註重綠色發展,把保護城市生態環境放在優先位置,突出底線約束,堅持走低碳綠色的可持續發展道路,著力推進人與自然和諧共生。註重開放發展,對照國際最高標準、全球領先城市,著力鞏固提升上海面向國際、服務全國、引領長三角的門戶樞紐地位和功能,不斷提高城市的國際競爭力。註重共享發展,踐行以人民為中心的發展思想,進一步突出多方參與、協同治理的規劃實施機制,建設更好城市,創造更好生活,推動城市共建共享。

“一個好的城市總體規劃,必須認識、尊重、順應城市發展內在規律。”韓正強調,要牢牢把握習近平總書記提出的“五個統籌”原則,更加註重“五個提高”,從上海歷次規劃編制和實施中汲取經驗,從上海城市發展歷程中總結得失,把握城市發展階段性特征和面臨的新情況新問題,找到解決問題、實現城市持續健康發展的新路徑。要強化底線約束,嚴格落實中央嚴控超大城市人口規模要求,明確城市建設用地總量和結構、自加壓力實現規劃建設用地負增長,把生態環境要求作為城市發展的底線和紅線,牢牢守住城市生產安全和運行安全底線。要堅持遠近結合、留有余地。超大城市的規劃,更要遠近結合,前瞻把握,為未來發展留足稀缺資源和戰略空間。這是極其重要的規律性要求,是我們從長期發展實踐中得出的一個科學認識。對事關城市永續發展的重要區域、重要資源,一定要保護好、維護好,不能動;對暫時沒有想清楚、看明白的地方,要堅決留白。

韓正指出,要把握好城市發展的重大問題。一是準確把握城市性質。城市性質是對城市未來發展的目標定位,是指引城市發展的旗幟。把握新一輪城市總體發展目標定位,最重要的是深刻理解、全面落實中央對上海發展的戰略定位和要求,始終在全國大局中思考和謀劃自身發展,這是上海城市發展最寶貴的經驗。要按照當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求,繼續深入推進“四個中心”建設,突出科技興市、文化強市、加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍,著力建設國際文化大都市,代表國家參與全球經濟科技的合作與競爭,這是上海義不容辭的責任和擔當。二是準確把握經濟發展是城市發展之基。無數城市的興衰歷程證明,沒有經濟的發展,城市就無法生存;沒有經濟結構的轉型升級,城市就難以長盛不衰、持續繁榮。2008年國際金融危機以後,我們下決心減少經濟增長的“四個依賴”,率先轉向創新驅動、轉型發展的軌道,基本實現創新轉型最艱難的一躍。面向未來,要抓牢經濟發展不放松,始終堅持發展質量、效益和結構優化導向,堅定不移推進經濟結構轉型升級,持續推動創新發展,使城市發展真正靠科技創新、制度創新驅動。通過規劃引領,把上海真正打造成為令人向往的創新之城、能夠通過創新引領全球經濟的活力之城。三是準確把握城市發展目的是要讓人們生活更美好。以人為本是規劃的靈魂,要讓所有生活、工作在上海的人們,都能感受到這座城市帶給他們的安全感、歸屬感和幸福感。規劃要更接地氣,認真回應群眾關心關切的生態環境、交通、住房、文化傳承發展等問題,讓人民群眾聽得懂、看得到、可感知,切實提高獲得感。各級領導幹部要切實提高規劃意識,進一步提升擔當意識和創新意識,嚴格按照規劃新理念謀劃推進現代化建設,認真按照國務院批複的總體規劃抓好落實。

韓正強調,當前上海改革發展穩定任務艱巨繁重,我們要全面增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致,敢於擔當,勇於改革,善於創新。要再接再厲,全力抓好四季度各項工作,深入推進自貿試驗區建設,加快推進科創中心建設,持續抓好區域環境綜合整治和交通違法行為大整治兩項“補短板”重點工作。要認真細致做好各項民生工作,全面加強郊區中小河道治理,加快推進黃浦江兩岸45公里岸線公共空間貫通開放,全面加強和完善食品安全治理體系。要嚴格紀律,確保各區換屆工作風清氣正。要認真搞好“兩學一做”學習教育,抓好黨的十八屆六中全會精神的學習宣傳和貫徹落實。越到年底,越要繃緊安全這根弦,各區、各部門、各單位要牢牢守住城市安全底線,確保城市生產安全和運行安全。

楊雄指出,在編制新一輪城市總體規劃過程中,我們牢牢把握當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的總要求,全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“一個尊重、五個統籌”,堅決服從服務於國家戰略,充分體現全球發展的趨勢,更加突出以人民為中心的發展思想,牢牢守住城市發展的人口、土地、環境、安全四條底線,著力提高《總體規劃》的引領性、指導性、操作性。

楊雄圍繞《總體規劃》六方面重點作說明。一是城市發展目標,包括城市性質和城市願景。《總體規劃》將城市性質表述為,上海至2040年建成為卓越的全球城市,國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市。這是貫徹中央對上海的新要求,保持城市性質的延續性,體現全球城市競爭的新焦點。新的城市性質的核心是全球城市。城市願景表述為,卓越的全球城市,令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。用貼近群眾的語言,讓市民對上海的發展目標有更直觀的理解,更好地凝聚全市人民的共識。二是城市規模。嚴格控制常住人口規模,既是貫徹中央嚴格控制超大城市人口規模的要求,也是資源環境緊約束條件下上海的必然選擇,必須統一思想、綜合施策。建設用地規模提出“負增長”目標,強調優化建設用地結構,推進建設用地功能複合,建立空間留白機制。三是空間格局。圍繞“網絡化、多中心、組團式、集約型”的空間格局,促進區域一體化發展,形成“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的城鄉體系,打造由城市主中心(中央活動區)、城市副中心、地區中心和社區中心組成的公共活動中心體系,依托城鎮圈促進城鄉發展一體化,建立“三大空間、四條紅線”的空間分區管制體系。四是綜合交通體系。提出提升國際樞紐功能,完善區域、城市樞紐體系;強化綜合運輸廊道建設,促進區域交通一體化;堅持公交優先發展戰略,構建一網多模式的軌道交通網絡;適應綠色交通要求和城市生活方式轉變,優化慢行交通和城市物流格局。五是城市文化品質。圍繞進一步激發城市文化活力,提出建設高品質文化設施,加強歷史風貌保護,更加重視對城市遺產的整體性保護,完整展現不同歷史時期發展形成的城市空間脈絡,塑造國際大都市與江南水鄉交相輝映的風貌特色。六是生態環境。堅持生態優先,推進低碳發展、積極應對全球氣候變化,建設四大生態區域,構建“雙環、九廊、十區”多層次、成網絡、功能複合的市域生態空間體系,強化大氣、水、土壤環境保護和固體廢棄物治理。

上海 審議 2040 總體 規劃 建設 用地 規模 提出 增長 目標
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中小企業促進法修訂草案首次審議,劍指融資難

據新華社報道,31日首次提請全國人大常委會審議的中小企業促進法修訂草案明確提出微型企業的概念,並在相關促進措施和制度安排上向小型微型企業傾斜,特別提出創造有利於中小企業發展的金融環境、構建多元化融資服務體系,並增加了“權益保護”和“監督檢查”等章節。

修訂草案明確提出微型企業概念,要求國務院中小企業促進工作綜合協調部門牽頭,根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標,結合行業特點制定中型企業、小型企業和微型企業的劃分標準。同時明確專項資金安排、中小企業發展基金使用、融資支持、創業創新支持、社會服務等政策的實施對象主要是小型微型企業,進一步突出扶持重點。

修訂草案將現行法律由7章擴展為10章,由45條增加為62條。其中,現行法律第二章“資金支持”拆分為“財稅支持”和“融資促進”兩章。針對融資難問題,特別從加強金融基礎設施建設、推進普惠金融服務、完善金融組織體系等方面作出一系列具體規定,加強對中小企業特別是小型微型企業的融資支持。此外,新增加一些具體要求,推動解決中小企業融資難。

針對很多中小企業反映自身權益得不到有效保護,面臨著負擔重、維權難等問題,修訂草案特別增加了“權益保護”和“監督檢查”等章節,明確國家保護中小企業及其出資人的合法權益,保護中小企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭和同等受到法律保護的權利等。針對一些大企業以及政府部門拖欠中小企業資金這一突出問題,修訂草案規定政府部門和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程和服務款項,中小企業有權要求拖欠方支付拖欠款並要求對拖欠造成的損害進行賠償。

中小 企業 進法 修訂 草案 首次 審議 劍指 融資
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積成電子審議程序與信披不合規 收深交所監管函

深交所11日消息,積成電子由於未及時對設立合夥企業的相關信息進行披露,受到深交所監管關註。

5月8日,積成電子與東源華信(北京)資本管理公司簽署了合夥協議書,認繳出資8000萬元成立寧波梅山保稅港區積成東源投資合夥企業(有限合夥)(簡稱“合夥企業”),並於5月11日設立該合夥企業。

針對上述事項,積成電子未按規定履行董事會審議程序及相關信息披露義務,直至10月27日,公司才召開董事會審議了《關於設立有限合夥企業參與醫藥信息化項目的議案》,並於10月28日披露了設立合夥企業的相關信息。

積成電子上述行為違反了《股票上市規則》等相關規定,深交所要求公司規範運作,及時履行信息披露義務。

積成 電子 審議 程序 與信 信披 披不 合規 深交所 深交 監管
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國務院:審議通過促進中部地區崛起規劃

國務院總理李克強12月7日主持召開國務院常務會議,根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,審議通過“十三五”促進中部地區崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規劃,推動區域協調發展、經濟結構升級;通過《中華人民共和國水汙染防治法修正案(草案)》。

會議指出,促進中部地區崛起,是黨中央、國務院重大部署,對推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展,支撐經濟中高速增長,具有重要意義。會議確定了以下重點任務:

一是順應經濟梯度轉移趨勢,對接國家區域發展戰略,積極探索產業轉移新模式,引導和支持東南沿海地區符合環保等要求的產業、國內外知名企業生產基地等向中部地區有序轉移。支持中部地區發揮自身優勢,加快發展先進制造業,形成對全國經濟的重要支撐。

二是全面推進對內對外開放,支持建設綜合保稅區等,加快複制推廣自由貿易試驗區改革創新成果。完善“一站式”通關服務體系,提高對外開放水平。

三是統籌城鄉發展,推進多種形式的適度規模經營,以科技、一二三產業融合帶動現代農業發展,促進農民工返鄉就業創業。提升新型城鎮化水平,加快城市群建設,提高吸納農業轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉村發展能力。

四是嚴格保護重點生態功能區,實施天然林草資源、濕地等重點生態環境保護和修複工程。

五是全力脫貧攻堅,扶持革命老區振興和資源枯竭城市轉型。

會議認為,加快信息化發展,促進資源互聯集成、高效利用,提升產業數字化、智能化水平,對推動“中國制造2025”和大眾創業、萬眾創新,培育新動能,提高群眾生活品質,意義重大。會議通過《“十三五”國家信息化規劃》,確定重點:

一要打破信息壁壘和“孤島”,構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系,打通各部門信息系統,推動信息跨部門跨層級共享共用。實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程,加快推進公共數據資源向社會開放。

二要加快高速寬帶網絡建設,打通入戶“最後一公里”,進一步推進提速降費。實施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網絡完善工程,采取移動蜂窩、光纖、低軌衛星等多種方式,加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。

三要構建網絡和信息安全監測預警、應急處置等保障體系,依法加強監管,順應群眾呼聲,重點加大網絡電信詐騙等違法行為打擊力度,讓群眾安全放心使用網絡。

四要開展5G關鍵技術研發和產業化、北鬥系統建設應用、網絡扶貧、普惠性在線教育等12項優先行動。推動信息技術更好服務經濟升級和民生改善。

會議通過國家科技重大專項“十三五”發展規劃,要求瞄準全球科技前沿,聚焦產業升級、民生改善、生態治理等重大需求,強化資源集成和協同創新,動員社會資本等各方力量參與,加快推進集成電路裝備、新藥創制等重大專項,在種業自主創新、智能制造、新材料研發等重點領域適時啟動實施一批新的重大專項,形成遠近結合、梯次接續的系統布局,加強成果應用和產業化,推動我國科技實力和競爭力整體躍升。

會議通過《中華人民共和國水汙染防治法修正案(草案)》,強化地方責任,突出飲用水安全保障,完善排汙許可與總量控制、區域流域水汙染聯合防治等制度,加嚴水汙染防治措施,加大對超標、超總量排放等的處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。

國務院 國務 審議 通過 促進 中部 地區 崛起 規劃
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大商所章程及交易規則修訂草案審議通過

在18日舉辦的大連商品交易所(以下簡稱“大商所”)第六次會員大會上,會員代表審議通過了《大連商品交易所章程》(以下簡稱《章程》)和《大連商品交易所交易規則》(以下簡稱《交易規則》)的修訂草案,審議通過的修訂草案將在報證監會批準後生效。

《章程》是大商所據以設立、運營的基礎性、統領性法律文件,確立了會員制交易所的組織架構,明確了交易所的業務範圍以及實行自律管理的基本職責;《交易規則》是大商所各項業務實施細則、辦法的統領性法律文件,確立了交易所基本業務制度。多年來,《章程》和《交易規則》在交易所市場建立、發展、規範和監管進程中發揮了應有的保障作用和指引作用。

但隨著期貨市場改革發展的不斷深化,市場規範與監管的持續推進,交易所內部治理結構的不斷完善,交易所在組織市場、監管市場、發展市場過程中面臨的形勢任務、內外條件、制度環境、現實需求都發生了深刻變化。現行《章程》和《交易規則》出現一定的滯後性和不適應性。包括與《期貨交易管理條例》(以下簡稱《條例》)和《期貨交易所管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的規定不適應,與交易所治理結構變化、業務發展和自律監管實際不適應等。

對此,本次《章程》修訂內容主要包括優化交易所內部治理結構、拓展交易所業務發展空間及強化交易所自律監管職責三個方面,並根據《條例》、《辦法》以及國家其他法律法規,進一步規範了《章程》中的相關表述,與上位法保持一致。

一是優化交易所內部治理結構。主要體現為進一步明確加強黨的領導、發揮會員大會作為權力機構的作用、強化理事會的決策職能、明確監事會的監督職能及落實經營管理層的執行職能。例如,在發揮會員大會作為權力機構的作用方面,增加了會員大會選舉會員監事、審議監事會工作報告、決定監事會提交的重大事項的權限等規定;在強化理事會決策職能方面,增加了理事數量,規定理事應當建立與會員的信息溝通機制,聽取和反映會員的意見和建議,完善理事會會議召開、表決機制,明確了理事會可根據需要設立戰略咨詢委員會等;又如,修訂後的《章程》新增監事會一章,對監事會和監事長的職權作出明確規定;對監事會的人員組成、任期、履職方式、會議召開、表決機制、專門委員會設置等作出規定。

二是拓展交易所業務發展空間。主要體現在為交易所上市期權、推進國際化等業務發展提供規則依據。例如,在期權方面,明確了期貨交易包括期貨合約和期權合約的交易;在國際化業務方面,明確了理事會決定直接入場交易的境外交易者和境外經紀機構的接納和退出;增加交易所根據章程和業務規則對境外經紀機構、境外交易者等境外市場參與者進行監督管理等內容。

三是完善交易所自律監管職責。主要體現為拓展交易所職責範圍、豐富交易所自律監管制度、完善紀律處分相關規定和增加一般風險準備金的規定。例如,在拓展交易所職責範圍方面,增加了交易所組織開展市場宣傳和投資者教育服務、建立健全各項規章制度、加強對期貨交易行為的監督管理、督促會員加強對客戶交易行為管理等職責。

本次《交易規則》的修訂內容主要包括體現交易所業務發展實際、拓展交易所業務發展空間和完善交易所自律監管職責三個方面,並根據《條例》、《辦法》以及國家其他法律法規,進一步規範了《交易規則》中的相關表述。

一是體現交易所業務發展實際需要,完善相關條款,並對原有規定過於具體,且在交易所相關業務細則中已有所體現的內容進行調整。例如,調整了交易指令種類、持倉管理以及交割違約處理等內容,增加了保稅交割、車板交割和提貨單交割等制度安排,明確了交易所編制指數以及開發指數產品的相關規定。

二是拓展交易所業務發展空間。主要體現在增加期權、國際化業務的相關規定。例如,在期權方面,引入了期權合約的定義,對期權合約的主要條款進行界定,明確期貨交易包括期貨合約和期權合約的交易;在國際化業務方面,明確境外交易者參與本所期貨交易的具體路徑,增加交易所對境外市場參與者進行監管、檢查和采取相應監管措施等的規定。

三是完善交易所自律監管職責。主要體現在豐富交易所自律監管制度和強化交易所自律監管作用。例如,豐富交易所自律監管制度方面,增加了套利交易管理、異常交易管理、實際控制關系賬戶管理等制度,明確交易所可以實行投資者適當性制度和做市商制度;強化交易所自律監管作用方面,明確了交易所對程序化交易進行監管等內容。

據了解,修訂《章程》和《交易規則》是大商所第六次會員大會的重要內容。在會員大會籌備過程中,大商所通過會員座談會、會員服務系統征求了全體會員的建議,聽取了中國證監會的意見,同時對《交易規則》修訂相關內容征求了交割倉庫和期貨保證金存管銀行的建議。經第二屆理事會第八十一次會議審議,最終形成了《章程》和《交易規則》的修訂草案,提交第六次會員大會審議。

與會代表表示,此次《章程》和《交易規則》的修訂貫徹了中國證監會黨委關於完善交易所會員制法人治理結構的相關指示,不僅優化了交易所內部治理結構,也體現交易所業務發展實際,為交易所進一步拓展了業務發展空間、強化自律監管職責等提供了重要法律支持。

大商所 大商 章程 交易 規則 修訂 草案 審議 通過
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包鋼集團混合所有制試點方案正提交董事會審議

內蒙古國資委12月30日舉行新聞發布會透露,目前內蒙古積極推進各項國企國資改革試點工作,其中《包鋼集團發展混合所有制經濟試點方案》初稿已完成,正在落實提交公司董事會審議程序。目前,包鋼集團規範董事會建設試點、混合所有制改革試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史性遺留問題試點工作均在有序進行。

自治區國資委副主任何雨春介紹說,《包鋼集團發展混合所有制經濟試點方案》初稿已完成,正在落實提交公司董事會審議程序。混合所有制改革試點各項工作正在積極組織推進,在一些具有特色和優勢的方面與社會資本、非公資本開展了廣泛的合資合作,完成了包鋼三醫院與北京弘慈醫療投資管理有限公司的合作項目,正在積極組織無縫廠與車橋企業開展研發車橋領域的無縫管產品、防腐成品,螺旋焊管產品等方面合作,積極與相關企業開展重軌產品、煙氣脫硫、脫硫渣鹽堿地綜合治理等項目的合資合作。

另外,內蒙古國資運營公司改組設立國有資本運營公司試點。今年1月23日,自治區政府印發《關於改組設立內蒙古國有資本運營有限公司有關事宜的批複》,按照批複要求,自治區國資委全面推進了改組設立國有資本運營公司各項工作。2月29日,國資運營公司完成了工商登記變更,原國有資產運營公司正式改組為國有資本運營公司,並將公司功能定位於打造“自治區本級股權資產運作、投融資、基金管理、國企改革遺留問題解決、國有企業改革發展基金管理運營”五大平臺。目前國資運營公司按照新的功能定位,明確了“圍繞改組發展中心,服務國資國企大局”的戰略方向。

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傅瑩:證券法修訂草案4月提請全國人大常委會審議

全國人大會議新聞發言人傅瑩表示,根據目前安排,證券法修訂草案今年4月可以提請全國人大常委會審議。

傅瑩表示,證券法的修訂關系到我們國家資本市場法律制度的頂層設計。證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會進行審議的,那是初次審議,之後2015年底人大常委會授權國務院實行股票發行註冊制改革。現在初審過去快兩年,根據目前的安排,今年4月份證券法修訂草案應該能夠再次提請人大常委會進行審議。

3月4日上午11時,十二屆全國人大五次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會,大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問,這也是她第五次擔任人大會議新聞發言人。

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全國人大新聞發言人:今年未安排將房地產稅草案提請常委會審議

3月4日,在十二屆全國人大五次會議新聞發布會上,十二屆全國人大五次會議大會發言人傅瑩表示,今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。

在接受媒體有關房地產稅立法進展提問時,傅瑩回答稱,加快房地產稅立法並適時推進改革,這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的,所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣,也涉及到方方面面的利益,所以圍繞這個問題的討論是比較多的。

“根據我的了解,我們今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。”傅瑩稱。

第一財經記者了解到,十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》,其中提到完善稅收制度時,首次談到“加快房地產稅立法並適時推進改革”。

2014年時任財政部部長樓繼偉在《求是》撰文提到房地產稅構想,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎上,對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環節稅負,促進房地產市場健康發展,使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。

2015年8月,房地產稅正式列入十二屆全國人大常委會立法規劃。房地產稅還在2015年和2016年被列入全國人大常委會當年立法工作計劃,屬於立法預備項目。

去年全國兩會上,全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露,房地產稅法由預算工作委員會和財政部牽頭研究,調整後的人大常委會立法規劃已將房地產稅法列入第一類的立法項目。

全國人大財政經濟委員會副主任委員郝如玉在去年7月份的第十屆“中國經濟增長與周期”論壇上表示,目前房地產稅仍在起草過程之中。

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習近平到上海代表團參加審議

據新華視點微博消息,3月5日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到他所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團參加審議。

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