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苦鬥深國資委四年終告失敗 “寶能系”敗走深振業

經濟觀察網 記者 廖傑華 深振業A(000006)24日晚間公告稱，公司股東深圳華利通投資有限公司(簡稱“華利通投資”)、深圳市鉅盛華股份有限公司(簡稱“鉅盛華股份”)及其一致行動人創邦集團有限公司(簡稱“創邦集團”)於11月20日至11月24日期間累計減持公司股份6735.93萬股，占公司總股本的4.99%。

深振業A表示，本次減持完成後鉅盛華股份、華利通投資和創邦集團持股總數降至1.35億股，占總股本的10.01%。

資料顯示，鉅盛華股份、華利通投資和創邦集團均是深圳寶能集團旗下公司或關聯公司，資本市場俗稱其為“寶能系”。

這是一份頗讓人意外的公告。

四年之前的2010年7月20日，寶能系開始大舉建倉深振業，並在短期內拿下了高達15%的股權，並意圖控股。

在當年，此舉引發深振業A控股股東深圳國資委方面的激烈反應。深圳國資委以及其一致行動人也迅猛把對深振業的持股從22.07%提高到29%，這導致深振業股價在短期內大幅飆漲70%，並成為A股資本市場近幾年少有的股權爭奪事件。

為了對抗“寶能系”持續緊逼，深圳國資委在隨後的幾年中一直持續不斷的增持深振業的股權。

最新數據顯示，深振業控股股東深圳市國資委一致行動人深圳市遠致投資有限公司自2014年6月26日至2014年10月15日期間，合計增持公司股份2699.97萬股，占公司總股本的2%本次增持完成後，深圳市國資委及遠致投資的持股總數增至4.59億股，占公司總股本的34%。

至此，寶能系通過二級市場試圖控制深振業的難度不斷加大。在某種程度上，深圳國資委通過將近4年的抵抗，終於守住了對深振業的控制權。

事實上，在於深圳國資委的抗衡中，寶能系已接連失利。

資料顯示，今年二、三季度，寶能系旗下的前海人壽一直在二級市場增持深圳國資委旗下的另一家地產上市公司天健集團，截至三季度末，前海人壽已持有公司4.91%的股權。

為了對抗寶能系，深圳國資委采取了註資對抗。

11月7日，天健集團公布了最新的最新增發預案。根據方案，深圳國資委及其關聯公司將持有天健集團超過40%的股權，因此，寶能系拿下天健集團控股權的可能性幾乎為零。

國資委高官：國企“混改”優先考慮IPO 優先考慮社保和中國投資者

國務院國資委研究中心主任楚序平表示，在國企改革混合所有制操作上，將優先鼓勵IPO上市發行進行混合，必須進場交易、競價交易，禁止協議出售。混合所有制優先考慮包括社保基金、保險基金等公眾基金，優先中國投資者。而中央企業總部最好保持國有獨資，對絕大多數重要國有企業，政府要保留51%以上控制權。

楚序平指出 ，2015年是全面深化改革的關鍵之年，國有企業發展的新動力要靠改革來激活。從國資委職責來看，明年國有企業改革有七大任務。

一是要深入做好準確界定不同國有企業功能工作；二是要穩妥、規範、有序發展混合所有制經濟；三是要進一步完善現代企業制度；四是要積極推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；五是要加快推進“四項改革”試點；六是要穩妥推進薪酬制度改革；七是要改革完善國有資產監管體制。

在中央企業、地方國資委負責人會議上，國資委主任張毅指出，2015年將改革完善國有資產監管體制，建立權力清單、責任清單、負面清單，將企業授權一批、下放一批、收縮一批、移交一批，把該企業行使的權力都放給企業，把不該企業負擔的包袱都卸下來。對於發展混合所有制經濟，要穩妥、規範、有序發展，堅持因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，防止大轟大鳴，防止“一混了之”。

楚序平表示，制定混合所有制改革政策，必須搞好頂層設計和操作細節安排。

一是中央企業總部最好保持國有獨資，對絕大多數重要國有企業，政府要保留51%以上控制權；

二是混合所有制優先考慮包括社保基金、保險基金等公眾基金，優先中國投資者；

三是搞混合制出售的國有股權收入，必須用於發展國有經濟的新投入，不能吃光分凈；

四是混合所有制要一企一策，不刮風、不搞倒計時、不搞運動，防止犯顛覆性錯誤；

五是混合所有制操作，優先鼓勵IPO上市發行進行混合，必須進場交易、競價交易，禁止協議出售。

楚序平稱，

目前，改革的關鍵在細節，細節決定成敗。規範國有資產評估，完善國有資產定價機制，嚴格操作流程，確保公開透明，切實防止國有資產流失。亟需研究員工持股政策細節，選擇部分企業進行試點，在總結經驗基礎上穩妥有序開展。

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國資委官員密集放風：國企改革1+N方案有望春節前出臺

2015年國企改革將進入實施年。最近國資委官員密集放風，備受關註的國企改革1+N方案有望在春節前出臺。

在1月初的國有企業改革發展研究會上，國務院國資委研究中心主任楚序平在論壇上做出主題發言時提到，2014年來，國務院國資委依據《全面深化國有企業改革指導意見》，對涉及國資委的重點改革任務，制訂了初步意見方案。 “1+N”改革措施里的大部分，有望在春節前出臺。

此前，國務院國資委經濟研究中心副主任彭建國在接受《21世紀經濟報道》采訪時表示，國資改革頂層設計方案將會以“1+N”的方式出臺，其中“1”是深化國企改革指導意見，目前這個意見稿已經出了十幾稿了，還在進一步討論階段，速度在加快。“N”是其他三四十個配套文件，目前已經有十來個重要配套文件在反複討論了。

彭建國稱，指導意見料2015年上半年出臺，而其他配套方案或可能提前於指導意見率先公布。

2015年上半年國資改革“1+10”肯定會出臺，如果快的話一季度也可能就公布了。頂層設計出來後，央企改革試點應該會有比較大的突破。

2015年，第一批改革試點應該進展比較大，第二批試點單位也可能會適時推出。另外，央企的一些專項改革要開始突破，地方改革也會加快。這些專項改革涉及到方方面面，比如說分類改革，資本投資公司，董事會授權等。

按照楚序平在演講中透露的信息，國有企業初步分成商業類國有企業和公益類國有企業兩大類，分類為2015年全面推進改革奠定了體制基礎。

他此前還提到，從國資委職責來看，明年國有企業改革有七大任務：

一是要深入做好準確界定不同國有企業功能工作；

二是要穩妥、規範、有序發展混合所有制經濟；

三是要進一步完善現代企業制度；

四是要積極推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；

五是要加快推進“四項改革”試點；

六是要穩妥推進薪酬制度改革；

七是要改革完善國有資產監管體制。

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國資委副主任：近十項國企改革方案有望春節前出臺

中國證券報援引國務院國資委研究中心副主任彭建國表示，目前，關於深化國有企業改革指導意見及八九個相關配套文件已趨成熟，有望率先出臺。一場真正的大改革即將開始。屆時，地方國企改革進展將更大，央企試點會在總結第一批經驗基礎上推出第二批試點。在大改革之年，可以說資本市場迎來千載難逢的重大機遇。　　

國企改革取得了六大進展

彭建國向中國證券報表示，2014年改革進展很大。

在頂層設計方面，本輪國企改革主要體現在頂層設計和摸著石頭過河相結合，因而對頂層設計非常重視，原來計劃方案是在2014年年底推出，但因為全國情況複雜、難度很大，而且事關重大，時間進度要服從質量，各個方面正在緊鑼密鼓地工作，爭取在春節前推出。頂層設計以“1+N”的形式呈現，即一個國企深化改革的總體指導意見和三四十個相關方面改革的配套文件。目前，關於深化國有企業改革的指導意見及八九個相關配套文件已漸趨成熟，有望率先出臺。一些方案已報到國務院改革辦，討論通過後將報由中央深改辦討論。應該說方案大部分都已達成共識，不存在太大爭議。

真正有效的混合應做到三個方面

彭建國指出，絕大部分國企都對混改抱有極大熱情和希望。國企混改對國企高管來說，有兩個最大的好處：一是混改後國家對企業的管理控制會減弱，企業高管手中的自主權力會更大；二是混改後可以搞員工持股，高管層所持股份會較多些。

他認為，要實現真正有效的混合，應註意三個方面：一是規範的混合，即規範的制度、規範的操作、規範的運行，以防止利益輸送、國資流失而最終損害企業的發展。二是優勢的混合，即通過混合實現優勢互補、國民共進，即“國有企業實力”+“民營企業活力”=“混合企業競爭力”。三是有機的混合，即並非物理式的摻和，而是化學式的有機結合，混合後內部結構和運行機制完全發生變化，混合後的企業里面應該找不到混合前原來的A或B，而是一種全新的C。

他表示，上市是混改的一種重要形式，也是眾多企業所追求的一個目標，因為上市可以給企業帶來擴大融資渠道、提高品牌信譽、規範企業管理等好處，有利於企業快速發展，同時給企業高管也帶來較豐厚的薪酬激勵。但上市渠道畢竟相對狹窄。混改的最終目標是轉換企業機制，促進企業發展。

商業一類為混改主戰場

彭建國表示，央企總體分為商業類和公益類，但實際上最終還是三類，即商業一類、商業二類、公益類也即公共服務類。商業一類是指競爭類的企業，以完全市場化和保值增值為目標；商業二類是指特殊功能類的企業，同時具備市場化和社會化目標；公益類則是完全社會化的目標。商業一類的企業是混合所有制改革的主戰場。此前屬於壟斷性質的石油、電網等企業我認為屬於商業二類，其混改要分業務板塊。國企混改不僅要一企一策，而且應該一個業務板塊一個改革策略，具體企業具體實施。

分類改革的方案已達成統一的意見，最重要也是最難的就是將企業對號入座，將企業按照業務板塊來分可能會更好一些。分類改革完成之後，將會迎來一個重組的過程，包括合並同類項、產業鏈條上下遊的合並，更多的是業務板塊的整合。未來隨著國有企業改革推進，國有經濟結構布局調整以及央企的整合肯定力度會加大。

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國資委高官：國企要力爭把80%份額放在資本市場

國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南強調，要善於運用資本的力量，不管怎樣改、合並多少家，都要用資本市場，國企要力爭把80%的份額放在資本市場。

“要通過資本市場把國企做大做強，把改革推進得更加深入。”季曉南說。

季曉南在2日接受《上海證券報》專訪時表示，混合所有制改革正在力推，但國企目前存在的主要問題是要從單純的管理國企轉向如何讓國企更善於用好資本市場。

由國務院副總理馬凱牽頭的國務院國企改革領導小組，自去年11月成立之後，就規劃了國企改革的“1+N”頂層設計文件。

上證報報道稱，即將出臺的“1+N”頂層設計方案，專為國企高管投資失誤造成的國有資產流失設定了“紅線”，將首次推出“造成國有資產重大流失的，要追究企業負責人刑事責任”等條款。

事實上，國務院相關部門也在探討如何運用資本市場，實現國企管理好企業的資本。國務院國資委研究中心等機構昨日召開研討會，討論改革國有資本授權經營體制，組建改組國有資本運營公司和國有資本投資公司。

各地也在積極備戰國有資本混合所有制改革，並將其作為改革的重要著力點。

華爾街見聞網站昨日發文，31省區市的2015年政府工作報告無一例外地提及了“國有企業改革”，其中13省市明確今年將著力組建“國有資本投資運營公司”。

不過，按照上證報的報道，截至目前，似乎沒人完全清楚其在國企系統中的定位與作用。季曉南認為：

未來，國企要更好地運用證券市場，尤其是下一步轉向管資本，國資委就應更好地運用資本市場。

季曉南稱，在推進國資機構從管資產變為管資本的過程中，國資委也要進行相應的職能調整：

國資委職能至少在兩大方面進行調整，一是對企業充分授權，目前已拓展至40%，之前國資委有管得過多過細的問題；第二個就是積極適應從管國企到管國有資本的轉變。

而在國資機構轉變為管資本的過程當中，將如何對其進行考核呢？季曉南表示：

如考核，從國外來看，很多公司是以市值來考核的。首任國資委主任李榮融多年前就提出，如果我們央企都實現整體上市了，可以用市值來考核。但是當時條件不具備就沒能行得通。

如今，以市值來考核的條件仍不具備。很多資產未全部進入上市公司，且中國的資本市場流動性不足。如果未來條件具備，不排除引入市值作為央企考核指標。

此外，他還表示，現在不鼓勵央企通過買賣股票實現保值增值：

如果是充分競爭領域的國企，未來也可以參與股票買賣，只要嚴格執行風險內控制度就沒問題，當然還需要制度的進一步放開。

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國資委批準南北車合並：擬簡稱“中國中車”

中國最大的兩家軌道交通裝備制造商——中國北車和中國南車發布最新公告，宣布合並已獲國資委批準。

據介紹，合並後新公司中文名稱擬更改為“中國中車股份有限公司”，簡稱為“中國中車”。業內人士表示，南北車合並，有利於減少惡性競爭，加強技術研發，增強國際競爭力，推動中國高鐵“走出去”。

早在12月31日，中國南車就發布公告，正式宣布與中國北車合並。技術上采取中國南車吸收合並中國北車的方式，合並後新公司將采用新的公司名稱，合並後新公司將采用新組織機構代碼、股票簡稱和代碼。

公告顯示，就合並後新公司的名稱，合並雙方初步擬定中文名稱：中國中車股份有限公司；中文簡稱：中國中車；英文名稱：CRRCCorporation Limited；英文簡稱：CRRC 。

華爾街見聞曾援引財經介紹稱，鐵總最初對於國資委力推的南北車合並計劃並不贊同，因為這會破壞國內市場的競爭局面。

然而，兩家公司在海外的惡性競爭已經演變到了一個兩敗俱傷的局面，兩個例子就能夠說明：

2011年1月土耳其機車項目招標，南北車互相壓價，中國北車以幾乎沒有利潤的價格投標，但最終訂單被一家韓國公司搶走。

2013年1月，南北車前往南美阿根廷，參加其電動車組采購招標。在中國北車已經率先中標的情況下，中國南車給出了一個每輛車127萬美元的報價——當時其他公司平均報價為每輛車200萬美元。按中國北車人士的說法，這個價格也是沒法掙錢的。

南北車表示，合並旨在發揮協同效應，通過整合兩家公司各具優勢的銷售和市場資源、產品開發和技術研發能力，共同打造一家大型綜合性產業集團，全面提升競爭優勢，推動中國高端裝備制造進一步走向世界和加速轉型。

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