把自然資源規劃起來！“資源國資委”呼之欲出

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來源: http://wallstreetcn.com/node/208475

中央財經領導小組副主任楊偉民昨日講話稱，需要以產權、開發保護、使用和環保四方面制度建設生態文明，確立權責後應建立類似國資委的自然資源管理機構，還在研討如何建立。

分制度來看，楊偉民認為：

· 產權制度是最基礎的制度，自然資源的國資委將行使自然資源所有人意義上的管理。

· 開發保護制度的重點是形成主體功能區，即將全國國土按開發方式分成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，最終形成主體功能為經濟的城市化區、主體功能為農業的農產品主產區和生態區。

· 主體功能區制度包括用途管制、預警機制、考核機制、責任追究、休耕制度、國家公園、補償機制。今後要由一個部門統一管制自然生態空間的用途，具體部門設計在研究。

· 使用制度的基礎是有償使用制度，包括價格、稅收和市場三大機制。資源稅今後要擴展到水資源。

· 環保制度是後果懲罰制度，今後還要加大懲處力度，相關部門要監管所有汙染物。

今年7月，華爾街見聞文章援引中國環境保護部（環保部）發布的《2013中國環境狀況公報》內容，展示了有關環境汙染現狀的以下圖表：

· 在4778個中國地下水環境質量監測點之中，水質較差和極差的比例合計59.6%，水質優良的比例為10.4%。（如未說明，以下圖表均來自上述報告）

· 全國酸雨分布區域集中在長江沿線及中下遊以南，以及長三角、珠三角和四川東南部地區。酸雨區面積約占國土面積的10.6%。

· 在中國近岸海域，劣四類海水點位比例為18.6%，持平2012年，三四類海水點位比例由2012年的14.7%升至15.0%，一二類海水點位比例由69.4%降至66.4%。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)