中國的下一個目標是我南海領空？ 防空識別區爭議 台灣不能無感

CNN網站被黑，報道“中國清倉美債、封鎖南海”

南海衝突和美國角色的變化 井底望天

“確權到人”變“確權到戶”南海修正土地魔方

編者按:

作為改革開放最前沿，廣東一直是土地改革的先行者，也最先遭遇土地碎片化、糾紛纏身等新麻煩。

如何重新激發土地的生命力，各地都在試驗。本期南方周末經濟板塊選取兩個樣本予以記錄：

一個是在進入後工業化時代的珠三角，“南海模式”的發源地為何改變原來土地確權的路線，從“確權到人”變成“確權到戶”，更好地分享工業化收益。

另一個則是在欠發達的粵北，少有工業的清遠農村，如何將極其零碎的土地收回集體，升級生產方式，來讓依然作為農用的土地生長出更多收入。

讓土地賺更多的錢，讓農民更公平地分享這些利益，讓農業與農村都更深地卷入中國轉型升級的現代化進程，是這些土地試驗的共同終點。

土地改革中有名的“南海模式”的發源地，現在正是全國33個農村土地改革試點地區之一。在那里，土地確權方式的改變，是為了探索更好地讓集體土地入市流轉。

“主要的做法就是十六個字——確權到戶、戶內共享、社內流轉、永久不變。”

2015年3月19日，一場五百多人的動員大會，拉開了佛山市南海區的“確權”大幕。

從“確權到人”變成“確權到戶”，這是南海土地改革的最新方向，這項工作預定在今年年底完成。

南海區，隸屬於廣東佛山市，距離廣州市區僅半小時車程。1980年代它曾是廣東經濟“四小虎”之一，也是土地改革中有名的“南海模式”的發源地。

現在，它是今年確定的全國33個農村土地改革試點地區之一。

從“權”變“股”後，“把股權簡單化”

“集體”由誰組成？誰才有資格享受分紅？分紅究竟應該分多少？諸多糾紛由此而起。

土地確權，是中央關心的一件大事。從2013年到2015年的“一號文件”，都明確提出落實農村土地承包經營權確權登記制度。

確權的方式，在全國各地幾乎最初都是“確權到人”。

需要說明的是，與全國大部分農村是直接對農村土地承包經營權確認頒證不一樣，南海的“確權”，主要是對集體經濟組織股權登記頒證。

這與“南海模式”的由來有關。

自從改革開放以來，廣東一直是最前沿，也是臺資、港資進入大陸設立加工制造廠的第一站。一時間，珠三角的農村土地上“生長”出了許多工業廠房，南海自然也不例外。

1992年，鄧小平南巡之後，工業化和城市化都驟然加速。當年春天，南海羅村鎮下柏村成立了第一個農村股份合作社，將農村土地承包經營權從“權”變成“股”，以權入股，按股分紅，使得土地能集中使用。

這種方式在南海迅速蔓延。最初，南海進行農村集體經濟股份制改造，成立了村一級經聯社和村民小組一級的經濟社。經聯社的收入主要來自村集體資產，經濟社則是農民以土地承包經營權入股，將承包的土地交給經濟社使用。

當時大量的工業企業進入南海，經濟社一般將土地集中起來租給這些企業蓋廠房，或者是直接蓋好廠房後出租，獲得的收益再按股份分享。

這樣，農村土地不用經過國家征地就可直接轉為建設用地。相對於使用國有土地，企業租用集體土地的手續簡捷，時間靈活，大受歡迎。根據北大中國經濟研究中心一份專題報告的數據，到2002年，南海全市工業用地共15萬畝，其中集體所有的達7.3萬畝，將近一半。

“南海模式”聲名鵲起，南海農民也從中獲得了大量的財富。

目前，南海全區共有六鎮一街，1800多個經濟社，2014年集體經濟規模過千億，村社兩級可支配收入67.06億元，股東人均分紅達到4682元。

但隨著經濟的發展、人口增減變化，問題也不斷出現。“集體”由誰組成？誰才有資格享受分紅？分紅究竟應該分多少？諸多糾紛由此而起。而越來越分散的土地，也使得規模經營遇到了麻煩，一些大企業要想找到成片成片的土地並不容易。

為了進一步解決各地農村土地遇到的各種問題，2015年2月底，全國人大批準國務院確定33個地方進行農村改革試點，其中的重點就是試點集體經營性建設用地入市流轉制度。

“股權確權是為以後農村集體土地入市，創造一個穩定的發展環境。如果集體經濟不確權，集體土地就很難流轉。”南海區城鄉統籌辦公室政策研究與培訓科科長李雅文說。

目前，南海各個鎮已經開始向村民全面宣傳。但具體到經濟社要怎麽搞，“還要參照原來的章程”，比如有的地方是一人一股，就比較好處理，而有的地方分年齡段配股，還分資源股和物業股，這就比較複雜。

“我們希望通過這次改革把股權簡單化。”劉錦枌告訴南方周末記者。四十多歲的劉錦枌，從1992年便參與了股份制改革，現在是南海區城鄉統籌辦公室主任。

一次性解決“外嫁女”麻煩

“現在不是消化過去的問題，而是一次性把將來可能出現的問題全部解決掉。”

外嫁女，是南海過去二十多年中因土地而引起的令人頭疼的一大麻煩，是土地糾紛最為頻發之處，也是新一輪確權改革想要解決的一大問題。

在南海這些年實行股份制的過程中，全區各個村鎮的細節各不相同，有的是“生增死減”的動態調整，新出生的分股份，死亡的股份就沒了；有的是“生不增死不減，嫁入不增嫁出不減”；還有的是“固化”之後“三年一調”等等。

細節不同的這些模式，實際上都有一個共性，就是股權都是確到個人頭上。只要人口一變，股權就得跟著變，帶來無盡的折騰。哪一部分人有權獲得股份，是最大的難題。在南海，有爭議的這部分人群，全區最多時劃分了17類，後來“砍”到10類，包括退伍軍人、大學生等。

其中最麻煩的變量，就是外嫁女及其子女。這些嫁出村而戶口仍留在村里的女性，“從始至終都是最大的問題，到目前為止也還是最大的問題。”劉錦枌說。

分紅多的村子，不僅吸引了更多姑娘嫁入，連出嫁的也往往選擇不遷戶口，留在村里等分紅。

“一塊豬肉就那麽大，十個人分就十份，十五個人分肯定每個人就少了嘛！誰也不願意啊！”南海區桂城街道北約社區的一位李姓村民說。他拿到分紅有二十多年了，大兒子23歲，出生就有分紅，買5股配5股，每股兩千多元；小兒子1998年出生時，買了10股——這是每個人可以買的股份上限，當地稱“滿股”，每股已漲到四千多元。現在，他們每個人每年分紅7000塊。

1998年，南海發布《關於保障我市農村“外嫁女”合法權益問題的通知》，首次以地方法規定義“外嫁女”的成員資格：“外嫁女”本人及其子女的戶口雖然仍在原村，但居住地不在原村，又沒有承擔村民義務的，其股權和福利待遇由股東代表大會確定。

但實際上，在農村傳統觀念影響下，多數人不願承認“外嫁女”的集體成員資格。因此，越來越多的南海“外嫁女”加入到抗爭隊伍中，這也成為當地政府最為“頭疼”的事情。

2003年以後，南海區提出“無償配股、出資購股、優惠出資購股”等方式保障“外嫁女”及其子女的利益。但在實施過程中，隨著情況的不斷變化，政策也不斷變化，“外嫁女”問題始終沒有完全解決。

2008年5月，南海成立了“解決農村出嫁女及其子女權益問題工作領導小組辦公室”，簡稱“出嫁辦”，通過“行政引導加司法強制”的方式解決“外嫁女”問題。

目前，南海已經解決98%以上的外嫁女股權確權問題，但仍有一千多位外嫁女股權問題沒有解決，要經濟社全體股東表決。

正是在此過程中，按戶確權，進入當地官員視野。劉錦枌說，“股權到戶將從根本上解決‘外嫁女’問題。”。

“主要的做法就是十六個字——確權到戶、戶內共享、社內流轉、永久不變。”他說，“這十六個字，我們研究了近一年，開會討論了二十多次，修改了十八九遍。”

這意味著，改革之後，股權將按“戶”計算。一旦確定，戶內股份將不再隨人口增減而變化，但股份可以在經濟社內進行流轉。

“過去股權是確到個人的，這跟國家法律不銜接。”劉錦枌說。2003年農村土地承包法實施，其中規定，以戶為單位實行家庭聯產承包。“中央的政策主線是確權到戶，過去土地股份確權到人偏離這一主線。”

“過去是共同財產，出嫁女是找村集體要，不要白不要。現在固化到戶，相當於把哥哥、爸爸的東西拿走了。”曾對南海農村改革跟蹤研究多年的深圳市綜合開發研究院宏觀經濟研究中心主任劉憲法說。

“現在不是消化過去的問題，而是一次性把將來可能出現的問題全部解決掉。”劉錦枌如此定義。

倒逼出來的改革

隨著戶籍制度改革，農村與城市戶口都變成居民，股東資格與戶籍制度也到了“必須脫鉤”的時候。

雖然在2015年才真正在全區推行“確權到戶”，但實際在2010年左右就有一些村開始試點此模式。

目前，南海區已經有平東、平南、夏北、五星村等30個村居搞完了新一輪確權。

進行得比較早的是夏北社區、平東社區。2010年，現任平東社區黨組書記羅錦華還是平東社區經聯社的一名委員，那時改革就已經開始。

平東社區北鄰廣州，下轄11個經濟社（過去叫村民小組），共有4900多戶籍人口，4000多個股東每年能夠享受集體土地出讓、出租等帶來的物業租金等收入，現在平均每人每年分紅7000多元。

“頭一年就吹風，以2011年12月15日為時間節點改革。”羅錦華說。在此節點前，村民可以通過婚娶、生孩子等成為原始股東；在此之後，新增的人口都不能再通過過去那種出資購股而成為經濟社的股東，只可以通過戶內其他成員轉讓方可成為股東。

“其實是政策倒逼我們作出改變。”他說。原因有兩個，第一是經濟發展了，利益驅動使越來越多的人嫁進來；第二，隨著戶籍管理制度的變更，很難判斷新加入進來的人是否就是原來所規定的農村戶口——此前，只要嫁過來的人過去是農村戶口，就可以自動成為經濟社的股東，但2004年南海區取消了農村與城市戶口，全部登記為居民戶口，因此股東資格與戶籍制度也到了“必須脫鉤”的境地。

過去，平東社區的股權十分複雜，有資源股和物業股之分，按照股東年齡分配不同的股份，並且動態調整。比如，10歲以下的小孩，資源股跟物業股各0.5股，每十歲就增加0.5股資源股和0.5股物業股，但後者需出資購買，前者才會無償配給。

繁瑣的計算與頻繁的調整，都讓以前的規則難以持續。

盡管依然有異議，比如一些年齡在19、29、39歲的人就抗議自己差一歲而少領取10股股份，但羅錦華認為政策不可能照顧到所有人的利益。2011年12月15日，平東社區的股份制改革在多數人的同意下有序完成。

根據南方周末記者拿到的《平東社區江表上街股份合作經濟社章程》，最終的章程共分43條。

“我們現在運行得很順暢，股份糾紛基本上沒有出現過。”羅錦華說。

股權固化到哪里

“人有增減流動，是固不住的。”

將過去的“確權到人”變成“確權到戶”，實際上就是將股權固化到戶，之後每一個經濟社的總股份將不再變化。

在以往的現實中，經濟社的股份總是不斷在增加。

丹竈鎮丹竈村曾經在2004年努力想改變這一現實，但卻遭遇了不斷的調整。

“當時大部分股東代表都不同意”。在時任丹竈村村主任謝海人看來，當時村里死了的人有股份，而嫁娶和生孩子都沒有股份，很不公平。他頂著巨大壓力，在當年6月30日“蓋了章”。

此後，在丹竈村，只要2004年6月30日之前屬於村集體成員，均可享受每人滿股20股。按照每個村的章程要求，三年完善一次。

2004年到2007年，股權固化，實行生不增死不減，不過股權可以繼承。但是2008年第二次調整時，最終的博弈結果便是新出生的小孩可以買股份，去世的人分紅三年後就收回股份。丹竈村經聯社社長謝錦泰介紹，“當時外嫁女問題凸顯，結果也可以買到滿股。”

2011年，丹竈村又進行了第三次股權調整。這次主要針對的是“純女戶”（即一個家庭只生了一個女孩或者兩個女孩）問題。調整後，允許其中一個“入贅女婿”把戶口遷進來，購買股份。

“出生嫁娶肯定比死亡人數多，經濟社每年的收入必須要穩步提升才能保證分紅不被攤薄。”謝錦泰說。在丹竈村，雖然股權說是“固化”了，但由於仍是按個人配股，因此，集體經濟的股份處於不斷的變化中。

即使身處中國經濟的飛速發展中，十年來，丹竈村的年人均分紅也僅僅是從2004年的2000多元，上升到2014年5000元的水平。

在平東社區，羅錦華也認為這種情況帶來許多麻煩。如果遇到一個婚育小高峰，股本一下就增加很多，要是經營跟不上，“當年分的錢就會倒跌，這在農民心里面是不可思議的。”

“人有增減流動，是固不住的，”劉憲法說，“某種程度上股權固化是失敗的。”

此次確權是將股權固化到戶。第一是確權，第二是到戶。

在謝錦泰看來，這是一件好事，“今後集體的股份就不變了，戶內的股份也不變，我們今後的工作就會少很多。”

美國在新加坡部署偵察機意在攪局南海局勢？

美國在新加坡部署偵察機意在攪局南海局勢？

一財網錢克錦 2015-12-11 10:21:00

美國對南海問題的態度變化，在今年尤其明顯。一面加緊與越南菲律賓等國加強合作，公開呼籲各國不要改變南海現狀，特地指責中國修建人工島礁，另一面連續采取直接行動。

日本試圖“三招”落地南海

日本海上自衛隊的P3C反潛偵察機近期將飛越南海地區。共同社1月8日的消息說，參加索馬里反海盜行動的反潛偵察機，每三個月往返日本與吉普提基地。此次，為配合美軍的“南海飛行航行自由”行動二刻意改變航線：以訪問菲律賓和越南航空軍事基地的名義，飛越南海中國主張擁有主權的島礁上空。

以往，為避開敏感的南海空域，一直采用日本——新加坡——吉普提的往返航線，其傳統的空中巡邏範圍也僅限於東海地區。最近，空中監控南海成為新趨勢，日本有意以多種軍事手段介入南海爭端。

軍售

2012年以來，以“小步突破”的方式，日本逐漸放棄堅持近半個世紀的“武器出口三原則”，對外軍售熱情高漲。為應對東南亞軍售，日本防衛省還專門設立“防衛裝備局”，負責監管研發、采辦、後勤、保障以及合同的簽訂。

東南亞是日本最重要的軍火市場。2012年，日本向菲律賓提供10艘全新1000噸級巡邏艇。2014年5月，日本明確向越南出口先進的海上巡邏船。2015年初，泰國、印尼、文萊等也紛紛表示有意引進日本US-2大型飛機。

該型飛機尤為適合海岸和島嶼作戰。其起飛重量可達47噸，航程4700公里。最具吸引力的是，US-2飛機不需要設置機場，不僅能在空曠海面上起降，甚至可在海浪高度3米的惡劣海況下起飛，約3小時可趕往1500公里外無機場的小島，無需加油仍可返回。

日本的軍售對象還包括印度、澳大利亞和英國等 “域外國家”，它們被認為與南海利益攸關。對外軍售一箭雙雕，既可刺激日本經濟增長，挽救瀕臨失敗的“安倍經濟學”，還被認為能夠制約中國日益增長的地區影響力。

赤裸裸的“軍援”

日本赤裸裸軍事幹預南海爭端也初見端倪。早在2015年6月23日，美日菲“三角鏈”海上演習時，日本海上自衛隊就派出P-3C“獵戶座”反潛巡邏機，飛近禮樂灘邊緣近三個小時。

甚至，日本還謀求在東南亞的軍事存在。當前，菲律賓正考慮允許自衛隊使用其軍事基地，包括向日本自衛隊飛機和艦船提供加油、補給等保障任務。據路透社報道，近來簽署的《訪問部隊協議》（Visiting Forces Agreement）為日本自衛隊在輪換基礎上使用菲律賓基地鋪平了道路。

建構“準軍事聯盟”

近年來，日本分別與菲律賓、越南、泰國、印度、澳大利亞和英國等南海利益相關方協調，並簽署一系列協議，建構“準軍事聯盟”。

2015年1月8日，日本與英國在東京舉行第二次外長和防長會談（“2+2”）。針對中國在南海地區的行動，日英發表聯合聲明稱，“反對大規模填海等威嚇性、單方面行動，要求采取克制”。雙方還同意於本月合作主持“救災培訓”，以協助菲律賓提升軍事能力等。

此外，日本還積極與澳大利亞、法國、俄羅斯、英國等構築“2+2”會談體制，意在海上全方位的圍堵中國。

外交部：日本在南海問題上沒資格說三道四

南海南沙群島中業島。（CFP/圖）

3月17日，外交部發言人陸慷在例行記者會上表示，日本在南海問題上沒資格說三道四。

有記者問，近日，東帝汶領導人訪日期間，雙方發表聯合新聞稿，其中提及南海問題及菲律賓提起的南海仲裁案，表示註意到裁決對爭議方有約束力。中方對此有何回應？

陸慷表示，中國始終堅持通過談判協商解決與鄰國間的領土爭議和海洋管轄權爭議。在領土主權和海洋權益問題上，中國不接受單方面訴諸第三方的爭端解決辦法。菲律賓無視與中國達成的通過雙邊談判解決南海爭議的協議，違反《南海各方行為宣言》，違反《聯合國海洋法公約》規定，濫用《公約》規定的仲裁程序，單方面提起並執意推進的南海仲裁案，是非法的、無效的。“我們已經一再表明，這起非法仲裁從一開始，不管裁決結果如何，對中方沒有任何約束力。”

“關於日本，我想強調，日本在南海問題上本來就沒有資格說三道四。”陸慷說，但是最近日本在這個問題上比較“活躍”，無視南海問題的基本事實，混淆視聽，在國際社會大肆抹黑中國。日方這麽做是徒勞的，只會使中國人民更加認清日方一些人現在的心態。我們希望有關國家能夠明辨是非、謹言慎行，不要被別有用心的國家因為其一己之利所利用。

從戰略到戰術 日本如何關註南海？

從上個月在日本舉行的西方七國首腦會議，到這兩天安倍晉三訪歐，外相岸田文雄訪問東南亞，日本政要一再提及“關註”南海，希望歐美和東盟國家響應，應對中國在南海的政策。
 
日本的舉動，被中國外交部發言人稱為“刷存在感”。
 
為何關註
 
當然日本對南海的關註，也不是這兩個月才開始。實際上這兩年隨著南海問題升溫，美國越發高調介入，日本在南海問題上也越來越“積極”：與美澳聯合軍演、提議打造美日印澳的“民主聯盟”、尋求與越南合作、出售軍事裝備給菲律賓、努力把南海問題納入國際會議議題。不知不覺，日本已經造成在南海爭端中的“存在”。
 
日本並非南海區域國家，但它為何如何熱心關註？大概有三個主要原因：第一，中國經濟崛起，日本經濟相對衰落。一些日本人認為需要遏制中國；第二，日本希望在南海問題上牽制中國，使自己在釣魚島問題取得主動；第三，日本政府認為，日美同盟關系是日本安全利益的基石。美國出於世界霸主地位考慮，要在南海問題上遏制中國，日本也配合美國積極行動。
 
需要說明的是，這是日本出於自身利益判斷做出的決定，不能簡單地說日本是美國的走狗或馬前卒。任何一國，尤其是大國都會根據自己的利益來做出戰略選擇。
把日本看成走狗，過於狹隘，也低估了日本。

從戰略到戰術 如何關註
 
那麽，日本采取什麽樣的策略來“關註”南海？
 
首先是緊跟美國，以日美同盟為基礎行事。美國的亞太再平衡戰略，從安全上看主要是應對中國，這和日本的戰略目標一致。為了更好地配合美國，安倍政府在努力修憲同時，通過一系列新的法案，即“新安保法案”，架空二戰後確立的“和平憲法”，為日本自衛隊松綁，以便能夠更多介入與日本沒有切身關系的行動中。這對南海局勢自然有影響。
 
其次，近十年來，日本試圖建立“民主同盟”對待中國 。利用意識形態的差異，日本在2006年（當時首相是安倍，外相是麻生太郎）就提出“自由與繁榮之弧”的概念，即要從日本、澳大利亞、東南亞和印度一直延伸到歐洲，建立一個民主之弧，應對中國和俄羅斯。安倍第二次組閣以來，又提出“鉆石聯盟”，即美日澳印四個大國組成鉆石形（菱形）民主同盟，應對中國。
 
“自由之弧”也好，“鉆石聯盟”也罷，日本的目的在於打意識形態牌，所謂“價值觀外交”，拉攏澳大利亞和印度等國家一起介入南海。當然， 由於其他原因，澳大利亞和印度沒有日本積極。
第三，如果說日美同盟和“民主聯盟”和日本在戰略層次上的構想，那麽日本在戰術層面上也有行動。這就是對南海地區與中國有爭端的越南和菲律賓合作，支持兩國與中國對抗。
 
越南和日本“價值觀”不同，但在遏制中國影響方面兩國有合作。比較引人註目的是，日本與2016年2月派遣海上自衛隊和兩架PC-3巡邏機在越南中部進行訓練和演習。合作的目的自然是針對南海。
 
日本和菲律賓的合作更加深入。日本不僅和菲律賓舉行聯合軍事演習，軍艦停靠菲律賓港口，而且在2016年2月宣布計劃出售一些軍事裝備給菲律賓（沒有說明具體清單，只稱“看需要而定”），5月2日，日本和菲律賓國防部長又達成協議，日本將向菲律賓租借5架二手TC-90教練機，增強菲律賓海上監督能力。日本還支持菲律賓將南海問題提交到國際法庭進行“仲裁”的做法。
 
此外，日本近年一直努力把南海問題納入國際會議議題中。無論是在西方重要首腦會議，還是地區性的會議，或者日本政要出訪，日本的官員時不時就會提起“對南海爭端和對中國的擔心”。日本也在東南亞國家中積極活動，希望除越南和菲律賓之外，更多國家能夠與它合作，牽制中國。
 
可見，雖然是域外國家，但日本對南海的“關註”，從戰略到戰術層面，都是有計劃有準備的。日本的這種做法，不可不重視。
 
 

外交部：無論南海仲裁庭作出什麽裁決，中國都不接受不承認

據新華社消息，針對菲律賓南海仲裁案仲裁庭可能在5或6月份作出最終裁決，外交部發言人洪磊6日表示，無論仲裁庭作出什麽裁決，都是非法無效的，中國不會接受，不會承認。

洪磊在當日例行記者會上說，那些期望依據所謂裁決迫使中國讓步或接受既成事實的想法終將證明是不切實際的幻想。中國捍衛國家領土主權和海洋權益的決心堅定不移。中國維護國際法治及《聯合國海洋法公約》完整性、權威性的態度堅定不移。

隨後有記者問，據報道，美國專家近日在美國智庫討論會上說，南海的珊瑚礁正在遭到大面積破壞，中國大力圍海造島是主要原因之一。菲律賓方面也聲稱中國在美濟礁等島礁的建設破壞海洋生態環境。中方對此有何回應?

洪磊回應稱，南沙群島是中國領土。作為南沙群島的主人，中國比其他任何國家、任何機構和任何人都更關心相關島礁和海域的生態環境保護。

洪磊指出，在南海島礁建設過程中，中方有關活動始終堅持“綠色工程、生態島礁”的生態環境保護理念，經過深入研究、嚴謹論證，采取了全程動態保護措施，使工程與生態環境保護兩者兼顧，實現南沙島礁可持續發展。

具體來講，與其他方面不同，中方島礁擴建工作采用“自然仿真”思路，模擬海洋中暴風浪吹移，搬運珊瑚砂礫等生物碎屑，逐漸進化為海上綠洲的自然過程，其對珊瑚礁生態環境體系的影響是有限的。中方有關建設活動完成後，將大幅提升有關島礁的生態環境保護能力，有關做法經得起時間的考驗。

此外，外交部邊海司司長歐陽玉靖6日在中外媒體吹風會上，闡述了中方對菲律賓南海仲裁案不接受、不參與的理由。

歐陽玉靖說，南海問題的核心是菲律賓等國非法侵占中國南沙群島的部分島礁所引起的領土問題以及隨著新的海洋法制度的建立和發展產生的海洋劃界問題。

2013年1月，菲律賓單方面提起、並執意推進南海仲裁案，中方對此堅持不接受、不參與的立場。對此，歐陽玉靖解釋道，主要基於以下三點理由：

其一，在中國和菲律賓雙邊層面，雙方在此前簽署的聯合公報、聯合聲明中已經達成協議，通過雙邊談判的方式解決兩國爭議。

其二，2002年，中國與包括菲律賓在內的東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》第四條規定，有關爭議由直接相關當事國之間通過談判協商解決。

其三，2006年，中國依據《聯合國海洋法公約》第298條有關規定，就涉及海洋劃界、軍事行動、行政執法等問題作出了排除性聲明。據此，涉及海洋劃界問題，中國不接受公約有關的強制爭端解決程序。

歐陽玉靖說，《聯合國海洋法公約》不涉及領土主權問題，海洋劃界問題中國也已經作出排除性聲明。因此，不接受、不參與仲裁，完全符合包括《公約》在內的國際法規定。仲裁案一開始就是非法的，無論仲裁案結果如何，中國都不會接受和承認。

外交部：日本在別國南海問題表態中放入“添加劑”

外交部發言人洪磊16日在例行記者會上表示，日本在科威特就南海問題表態中放入“添加劑”，以達混淆視聽目的，最終會貽笑大方。

科威特外交部副大臣賈拉拉15日稱，科威特政府支持中阿合作論壇第七屆部長級會議發表的《多哈宣言》對南海問題的立場。科方認為中國是根據聯合國憲章原則和《聯合國海洋法公約》，通過同有關國家磋商處理南海問題。賈拉拉稱，日本報紙關於科方在南海問題上的立場是不實報道。
此前日本共同社稱，日本首相安倍與到訪的科威特首相賈比爾會談後表示，雙方一致認為中國試圖單方面改變東海和南海現狀的做法正使東亞安全環境變得嚴峻。
對此，洪磊說，我們註意到近期日本外交正衍生出一個新的產業，即生產“添加劑”，將其放到別國的表態中。這種“添加劑”以假話作為產品原料，以杜撰作為制作手段，以混淆視聽作為生產目的，但因為缺失了最重要的成分——誠信，這種“添加劑”終歸只能以偽劣產品論處，貽笑大方。